Региональное
Законодательство
Республика Коми

Решение Совета МО муниципального района "Троицко-Печорский" от 21.11.2014 N 29/256 "Об утверждении Положения об общественном совете муниципального района "Троицко-Печорский"

СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ТРОИЦКО-ПЕЧОРСКИЙ"

РЕШЕНИЕ
от 21 ноября 2014 г. № 29/256

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ТРОИЦКО-ПЕЧОРСКИЙ"

Совет муниципального района "Троицко-Печорский" решил:
1. Утвердить Положение об общественном совете муниципального района "Троицко-Печорский" (согласно приложению).
2. Признать утратившим силу решение Совета муниципального района "Троицко-Печорский" от 30.04.2013 № 16/141 "Об утверждении Положения о совете общественности муниципального района "Троицко-Печорский".
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по социальным вопросам (Н.В.Бажукова).
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его обнародования.

Глава муниципального района
"Троицко-Печорский" -
председатель Совета района
В.НИКОЛЬСКИЙ





Приложение
к решению
Совета муниципального района
"Троицко-Печорский"
от 21 ноября 2014 г. № 29/256

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА "ТРОИЦКО-ПЕЧОРСКИЙ"

I. Общие положения.
1.1. Общественный совет муниципального района "Троицко-Печорский" (далее - Совет) является коллегиальным совещательным органом, обеспечивающим взаимодействие граждан Российской Федерации, проживающих в Троицко-Печорском районе (далее - граждан), общественных объединений с Советом муниципального района "Троицко-Печорский", главой района - председателем Совета района, администрацией муниципального района "Троицко-Печорский", администрациями поселений района в целях учета интересов граждан при проведении государственной политики, защиты прав общественных объединений, а также осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления в Троицко-Печорском районе.
1.2. Совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан и представителей местных общественных объединений.
В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2014 № 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", нормативными правовыми актами, регулирующими организацию общественного контроля; законами и нормативно-правовыми актами Республики Коми, Уставом муниципального района "Троицко-Печорский", муниципальными правовыми актами и настоящим Положением об общественном совете муниципального района "Троицко-Печорский" (далее - Положение).
1.3. Наименование Общественный совет муниципального района "Троицко-Печорский" не подлежит государственной регистрации. Совет не является юридическим лицом. Совет может иметь собственную печать, бланк.
1.4. Местонахождение Совета - пгт. Троицко-Печорск.

II. Цели и задачи Совета.
2.1. Совет призван обеспечить согласование интересов граждан, общественных объединений, органов местного самоуправления для решения наиболее важных для населения Троицко-Печорского района вопросов экономического и социального развития района и развития демократических принципов организации гражданского общества через:
1) привлечение граждан, общественных объединений к открытому и гласному обсуждению вопросов, определяющих развитие муниципального образования муниципального района "Троицко-Печорский", в том числе муниципальных программ;
2) выдвижение, разработку и реализацию гражданских инициатив, направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и общественных объединений;
3) проведение общественной экспертизы проектов нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Троицко-Печорского района, имеющих наиболее важное значение для населения района;
4) осуществление общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Положением;
5) выработку рекомендаций органам местного самоуправления Троицко-Печорского района, при определении приоритетов политики органов местного самоуправления в области развития институтов гражданского общества, общественных объединений, деятельность которых направлена на развитие институтов гражданского общества;
6) организация независимой оценки качества работы подведомственных органам местного самоуправления муниципальных учреждений, оказывающих социальные услуги;
7) информирование граждан о деятельности Совета, принятых им рекомендациях и решениях, результатах взаимодействия с органами местного самоуправления муниципального района "Троицко-Печорский".

III. Права Совета.
3.1. Для осуществления целей и задач Совет вправе:
1) вносить руководителю администрации муниципального района "Троицко-Печорский" свои предложения по решению общественно значимых вопросов развития экономики, социальной сферы, местного самоуправления в муниципальном районе "Троицко-Печорский";
2) участвовать в разработке проектов программ и планов социально-экономического развития муниципального района "Троицко-Печорский", в подготовке проектов решений Совета муниципального района "Троицко-Печорский" и нормативных актов руководителя администрации района по вопросам, затрагивающим интересы граждан, проживающих на территории района;
3) проводить и принимать участие в общественных слушаниях по вопросам жизнедеятельности, затрагивающим интересы граждан, проживающих на территории района;
4) проводить общественную экспертизу проектов муниципальных правовых актов по вопросам, затрагивающим интересы граждан, проживающих на территории района; состав нормативных правовых актов и иных документов, включая программные, разрабатываемых органами местного самоуправления муниципального района "Троицко-Печорский", которые не могут быть приняты без предварительного обсуждения на заседании Совета, утверждается этими органами местного самоуправления;
5) создавать общественную приемную для приема заявлений и предложений от граждан;
6) осуществлять общественный контроль за деятельностью органов местного самоуправления на территории муниципального района "Троицко-Печорский", участвовать в работе общественных комиссий при руководителе администрации муниципального района "Троицко-Печорский";
7) создавать рабочие группы по изучению и рассмотрению вопросов, затрагивающих интересы граждан, проживающих на территории района;
8) приглашать главу муниципального района "Троицко-Печорский", руководителя администрации района, руководителей структурных подразделений на заседание Совета;
9) запрашивать в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях муниципального района "Троицко-Печорский" необходимые сведения и документы в рамках осуществления целей и задач Совета, за исключением составляющих государственную или служебную тайну;
10) направлять своих представителей для участия в работе комиссий органов местного самоуправления по вопросам, связанным с реализацией целей и задач Совета;
11) привлекать в рамках действующего законодательства к работе Совета представителей органов государственной власти Республики Коми, органов местного самоуправления, членов Общественной палаты Республики Коми, экспертов, общественные объединения граждан, представители которых не вошли в состав Совета;
12) проводить независимую общественную оценку качества работы муниципальных учреждений муниципального района "Троицко-Печорский" в порядке, утвержденном законодательством Российской Федерации, Республики Коми и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района "Троицко-Печорский";
13) осуществлять иные права в рамках действующего законодательства.
3.2. Члены Совета могут иметь удостоверения члена Совета (далее - удостоверение), образец которого разрабатывается и утверждается Советом. Удостоверение подтверждает полномочия члена Совета и действует в течение срока его полномочий.

IV. Состав Совета.
4.1. Совет формируется в соответствии с настоящим Положением на основе добровольного участия граждан и общественных объединений из граждан, имеющих большой авторитет и (или) особые заслуги среди населения района, поселения, трудового коллектива или общественной организации.
4.2. Количество членов Совета не может быть менее 10 человек.
4.3. Членом Совет может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет, проживающий на территории Троицко-Печорского района и имеющий большой авторитет и (или) особые заслуги среди населения района, поселения, трудового коллектива или общественной организации.
4.4. Членами Совета не могут быть:
1) депутаты Совета муниципального района "Троицко-Печорский" без обозначения их принадлежности к общественным организациям, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, государственные должности Республики Коми, должности государственной гражданской службы Республики Коми, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления;
2) лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными на основании решения суда;
3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость.
4.5. К выдвижению в состав Совета не допускаются политические партии.

V. Срок полномочий членов Совета.
5.1. Срок полномочий членов Совета истекает через четыре года со дня первого заседания Совета.
5.2. Совет продолжает свою деятельность до формирования нового состава Совета.

VI. Ограничения, связанные с членством в Совете.
6.1. Объединение членов Совета по принципу национальной, религиозной (конфессиональной), партийной принадлежности не допускается.

VII. Порядок формирования Совета.
7.1. Совет в соответствии с настоящим Положением формируется из представителей жителей поселений, общественных организаций района, трудовых коллективов, из граждан, имеющих большой авторитет среди населения района, поселения, трудового коллектива или общественной организации.
7.2. Руководитель администрации муниципального района "Троицко-Печорский" за 30 дней до истечения полномочий действующего состава Совета публикует объявление о начале формирования Совета в официальном печатном издании муниципального района.
7.3. Представители жителей поселений назначаются на основании решений Советов поселений и личных заявлений о согласии принимать участие в работе Совета.
Представители трудового коллектива, общественной организации (не более, чем по одному представителю) назначаются на основании решений общих собраний или коллегиальных органов управления, личных заявлений о согласии принимать участие в работе Совета.
Совет муниципального района "Троицко-Печорский", глава района - председатель Совета района, Совет вправе самостоятельно направить гражданам, имеющим большой авторитет среди населения района, поселения, предложение войти в состав Совета. При наличии согласия указанных граждан они назначаются в состав Совета на основании постановления руководителя администрации муниципального района "Троицко-Печорский".
7.4. Первое заседание Совета проводится не позднее 15 дней после утверждения состава Совета руководителем администрации района.

VIII. Органы Совета.
8.1. Члены Совета на первом заседании Совета избирают Председателя Совета, заместителя Председателя, секретаря.
8.2. Руководящим органом Совета является Председатель.
8.3. Совет может образовывать постоянные и временные комиссии, рабочие группы.
8.4. В состав постоянных и временных комиссий, рабочих групп входят члены Совета, а также могут включаться члены (представители) общественных объединений, общественные эксперты, привлеченные к работе Совета с правом совещательного голоса.

IX. Участие членов Совета в его деятельности.
9.1. Члены Совета принимают личное участие в заседаниях Совета, в работе постоянных и временных комиссий, рабочих групп.
9.2. Члены Совета имеют право свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Совета, постоянных и временных комиссий, рабочих групп Совета.
9.3. Члены Совета имеют право свободного доступа к документации Совета.

X. Прекращение и приостановление полномочий члена Совета.
10.1. Полномочия члена Совета прекращаются в следующих случаях:
1) истечения срока его полномочий;
2) подачи им заявления о прекращении участия в работе Совета;
3) в случае отзыва Советом поселения, общественным объединением своего представителя по решению Совета поселения, руководящего органа общественного объединения, правомочного отозвать своего представителя;
4) вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;
5) невозможности его более 6 месяцев участвовать в работе Совета;
6) неисполнения или ненадлежащего исполнения им своих полномочий;
7) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
8) назначения (избрания) его депутатом Совета муниципального района "Троицко-Печорский", назначения его на должность федеральной государственной службы, государственную должность Республики Коми, должность государственной гражданской службы Республики Коми, должность муниципальной службы, избрания его на выборную должность в органы местного самоуправления;
9) смерти члена Совета.
10.2. Решение о прекращении полномочий члена нормативным актом руководителя администрации муниципального района "Троицко-Печорский".

XI. Основные формы деятельности Совета.
11.1. Основными формами деятельности Совета являются заседания Совета, заседания постоянных и временных комиссий, рабочих групп Совета.
11.2. Заседания Совета проводятся не реже одного раза в квартал. По решению Председателя Совета может быть проведено внеочередное заседание.
11.3. Члены (представители) общественных объединений, не являющиеся членами Совета, могут принимать участие в работе Совета с правом совещательного голоса.
11.4. В заседаниях Совета может принимать участие руководитель администрации муниципального района "Троицко-Печорский".
11.5. Совет осуществляет общественный контроль за соблюдением законных прав и интересов граждан, в том числе свободы слова в средствах массовой информации. Заключения Совета в зависимости от содержащихся в них выводов могут направляться в средства массовой информации, допустившие нарушения, либо непосредственным учредителям этих средств массовой информации, а также в соответствующие надзорные, правоохранительные органы, иные компетентные органы исполнительной власти, государственные органы и должностным лицам.
Совет имеет право привлекать граждан, общественные объединения и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся соблюдения свободы слова в средствах массовой информации, реализации права граждан на распространение информации законным способом, обеспечения гарантий свободы слова и свободы массовой информации, а также вырабатывать по данным вопросам рекомендации.
11.6. Информационное, организационное и финансовое обеспечение работы Совета осуществляет администрация муниципального района "Троицко-Печорский".
11.7. Деятельность Совета открыта для освещения в средствах массовой информации. Информация о деятельности Совета размещается на официальном сайте муниципального района "Троицко-Печорский" и в телекоммуникационной сети Интернет.

XII. Виды актов, принимаемых Советом.
12.1. Совет принимает путем голосования:
1) решения (по вопросам, отнесенным к его компетенции, а также по организационным и иным вопросам деятельности);
2) заключения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района "Троицко-Печорский", результатов независимой системы оценки качества работы муниципальных учреждений;
3) предложения (акты, не носящие правового характера, излагающие позицию Совета по вопросам, не относящимся к организации его работы);
4) обращения (акты, содержащие предложения, рекомендации, призывы, адресуемые конкретным физическим или юридическим лицам, органам власти или местного самоуправления).
12.2. Решения Совета по проектам нормативных правовых актов органов представительной и исполнительной власти Троицко-Печорского района, имеющим наиболее важное значение для населения района, имеют рекомендательный характер и принимаются в форме заключений, предложений, обращений. Данные решения подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами местного самоуправления с участием представителей Совета.

XIII. Регламент Совета.
13.1. Совет утверждает регламент Совета (далее - регламент). Регламент принимается на первом заседании Совета первого состава.
13.2. Регламентом Совета устанавливаются:
1) порядок участия членов Совета в его деятельности;
2) очередность и порядок проведения заседаний Совета;
3) полномочия и порядок деятельности Председателя Совета;
4) порядок формирования и деятельности постоянных и временных комиссий, рабочих групп Совета, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;
5) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Совета в соответствии с настоящим Положением;
7) порядок принятия решений Совета;
8) порядок привлечения к работе Совета граждан, общественных объединений, представители которых не вошли в его состав, и формы их взаимодействия с Советом;
9) порядок организации Советом общественного контроля;
10) порядок организации Советом мониторинга и независимой оценки качества работы муниципальных учреждений муниципального района "Троицко-Печорский";
11) иные вопросы, связанные с внутренней организацией и порядком деятельности Совета.

XIV. Общественная экспертиза Совета.
14.1. Совет вправе по решению Председателя в связи с письменным обращением Совета муниципального района "Троицко-Печорский", главы муниципального района "Троицко-Печорский", руководителя администрации муниципального района "Троицко-Печорский" проводить общественную экспертизу проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Троицко-Печорского района, имеющих наиболее важное значение для населения района.
14.2. Для проведения общественной экспертизы Совет создает рабочую группу, которая вправе:
1) привлекать общественных экспертов;
2) рекомендовать Совету направить в органы местного самоуправления запрос о предоставлении необходимых документов и материалов для проведения общественной экспертизы;
3) предложить Совету направить членов Совета для участия в заседаниях комиссий Совета муниципального района "Троицко-Печорский" при рассмотрении проектов нормативных правовых актов, являющихся объектом общественной экспертизы;
4) предложить Совету направить членов Совета для участия в заседаниях, на которых рассматриваются проекты нормативных правовых актов, являющиеся объектом общественной экспертизы.
14.3. По итогам проведения общественной экспертизы Совет представляет заключение в соответствующие органы местного самоуправления в 14-дневный срок со дня обращения.
14.4. Заключения Совета по результатам общественной экспертизы проектов нормативно-правовых актов муниципального района "Троицко-Печорский" направляются соответственно в Совет муниципального района "Троицко-Печорский", главе муниципального района "Троицко-Печорский", в администрацию муниципального района "Троицко-Печорский".
14.5. Заключения Совета по результатам общественной экспертизы проектов нормативно-правовых актов подлежат обязательному рассмотрению на заседаниях комиссий Совета муниципального района "Троицко-Печорский", сессиях Совета муниципального района "Троицко-Печорский", при обсуждении и рассмотрении указанных проектов.

XV. Осуществление Советом общественного контроля.
15.1. Осуществление Советом общественного контроля регулируется Федеральным законом от 21.07.2014 № 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, Регламентом деятельности Совета.
15.2. Общественный контроль осуществляется в формах общественного мониторинга, общественной проверки, общественной экспертизы, в иных формах, не противоречащих Федеральному закону, а также в таких формах взаимодействия институтов гражданского общества с государственными органами и органами местного самоуправления, как общественные обсуждения, общественные (публичные) слушания и другие формы взаимодействия.

XVI. Поддержка Советом гражданских инициатив.
16.1. Совет осуществляет сбор, обработку, обобщение информации о гражданских инициативах.
16.2. Совет может организовывать и проводить гражданские форумы, конференции, слушания, иные мероприятия по актуальным вопросам общественной жизни в Троицко-Печорском районе.
16.3. Совет доводит до сведения граждан, общественных объединений информацию о гражданских инициативах.

XVII. Ежегодный доклад Совета.
Совет ежегодно готовит и публикует доклад о своей деятельности.


------------------------------------------------------------------