Региональное
Законодательство
Республика Коми

Решение Совета МО муниципального района "Сыктывдинский" от 20.11.2014 N 36/11-5 "Об утверждении схемы территориального планирования муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский"

СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "СЫКТЫВДИНСКИЙ"

РЕШЕНИЕ
от 20 ноября 2014 г. № 36/11-5

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА "СЫКТЫВДИНСКИЙ"

Принято
Советом муниципального образования
муниципального района "Сыктывдинский"
20 ноября 2014 года

Руководствуясь статьями 8, 20, 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Уставом муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский", Совет муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" решил:
1. Утвердить схему территориального планирования муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по развитию местного самоуправления Совета МО МР "Сыктывдинский" и заместителя руководителя администрации муниципального района Долингер Н.В.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава муниципального района -
председатель Совета
муниципального района
А.ШКОДНИК

21 ноября 2014 года





Приложение
к решению
Совета МО МР "Сыктывдинский"
от 20 ноября 2014 г. № 36/11-5

СХЕМА
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "СЫКТЫВДИНСКИЙ"

Состав проекта

Номер тома
Обозначение
Наименование
Примечание
Этап I. Информационный этап
1
МК-ТП-3-СТП-СИД
Сбор и систематизация исходных данных. Графические материалы: карта на территорию муниципального района (электронная версия)

Этап II. Аналитический этап
Материалы по обоснованию проекта схемы территориального планирования муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский"
2.1
МК-ТП-3-СТП
Часть первая. Описание обоснований Схемы территориального планирования

2.2
МК-ТП-3-СТП
Часть вторая. Карты к материалам по обоснованию проекта Схемы территориального планирования

Этап III. Проектный этап
Положения схемы территориального планирования муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский"
3.1
МК-ТП-3-СТП
Часть первая. Положения о территориальном планировании (текстовая часть)

3.2
МК-ТП-3-СТП
Часть вторая. Карты территориального планирования


Перечень сокращений

АХОВ - аварийно химически опасные вещества
ВЛ - воздушные линии
ГБУЗ - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения
ГРП - газораспределительный пункт
ГРС - газораспределительная станция
ГРПШ - Газорегуляторные пункты шкафные
ГСМ - горюче-смазочные материалы
ГТС - гидротехническое сооружение
ДТП - дорожно-транспортное происшествие
ДМЦП - Долгосрочная муниципальная целевая программа
ЖКУ - Жилищно-коммунальные услуги
ЖКХ - жилищно-коммунальное хозяйство
ЖСК - Жилищно-строительный кооператив
ЗСО - зона санитарной охраны
МО - муниципальное образование
МР (район) - муниципальный район
СП - сельское поселение
пст. - поселок сельского типа
с. - село
д. - деревня
н.д. - нет данных
КДУ - культурно-досуговые учреждения
КРС - крупный рогатый скот
КФХ - крестьянские (фермерские) хозяйства
ЛПК - лесопромышленный комплекс
МКД - многоквартирный дом
МЦП - Муниципальная целевая программа
МДОУ - муниципальное дошкольное образовательное учреждение
МПР - Министерство природных ресурсов
МРСК - Межрегиональная распределительная сетевая компания
НОШ - начальная общеобразовательная школа
ООПТ - особо охраняемые природные территории
ООШ - основная общеобразовательная школа
ПГС - песчано-гравийная смесь
ПСМ - постановление Совета Министров
РСЧС - Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
СЗЗ - санитарно-защитная зона
СНиП - Строительные нормы и правила
СОШ - средняя общеобразовательная школа
ТБО - твердые бытовые отходы
ТСЖ - Товарищество собственников жилья
ТЭР - топливно-энергетические ресурсы
УФПС - Управление федеральной почтовой связи
ФГУП - Федеральное Государственное унитарное предприятие
ЦРБ - центральная районная больница
ЧС - чрезвычайная ситуация
ЧП - частное предприятие

Глава I. АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ И КОМПЛЕКСНАЯ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ

Введение

Представляемые Том 2.1 "Часть первая. Описание обоснований Схемы территориального планирования" (текстовая часть) и Том 2.2 "Часть вторая. Карты к материалам по обоснованию проекта Схемы территориального планирования" содержат отчетные материалы работы над проектом "Схема территориального планирования муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский".
Разработка проекта осуществлена Обществом с ограниченной ответственностью "ГАЗРЕМОНТПРОЕКТ" в соответствии с муниципальным контрактом от 18.10.2012 № МК-ТП-3.
Целью проекта является создание схемы территориального планирования, направленной на определение назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, обеспечение устойчивого развития территории муниципального района, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, с учетом интересов населения.
Этапы реализации проектных решений установлены:
1 очередь - на 5 - 7 лет (2017 - 2019 гг.);
расчетный срок - на 10 - 15 лет (2027 гг.);
перспектива - на 15 - 20 лет (2032 г.).
В соответствии с Градостроительным кодексом РФ Схема территориального планирования состоит из положения, картографических материалов и обосновывающих материалов.
Обосновывающие материалы (Том 2.1, глава 1) включают аналитический блок, в котором оценивается современное состояние и характеризуются тенденции в области изменения демографической ситуации, в уровне развития социальной инфраструктуры, инженерно-транспортном обустройстве территории, использовании территории; характеризуется природно-ресурсный потенциал района, историко-культурное наследие, развитие экономики, рассматриваются предпосылки социально-экономического развития.
Результатом аналитического блока и оценки территории является определение проблем и их пространственной локализации, позитивных и негативных тенденций в использовании территории. Аналитический блок и оценка позволяют определить планировочные ограничения в использовании территории, с учетом которых формируются проектные решения пространственной организации территории.
Проектные решения (Том 2.1, глава 2) базируются на концепции социально-экономического развития муниципального района "Сыктывдинский", планах и программах, действующих на его территории и включают предложения по формированию природно-экологического каркаса расселения, историко-опорного каркаса, совершенствованию расселения, функционально-планировочной организации территории, развитию транспортной и инженерной инфраструктуры.
Исходная нормативно-правовая база:
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 19-ФЗ.
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ.
Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ.
Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ.
Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" от 25.06.2002. № 73-ФЗ.
Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" от 14.03.1995 № 33-ФЗ.
Федеральный закон "О землеустройстве" от 18.06.2001 № 78-ФЗ.
Закон Российской Федерации "О недрах" от 21.02.1992 № 2359-1.
Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 № 122-ФЗ.
Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 № 7-ФЗ.
Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 № 52-ФЗ.
Федеральный закон "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" от 21.12.2004 № 172-ФЗ.
Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 № 123-ФЗ.
Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 № 89-ФЗ.
Федеральный закон "О геодезии и картографии" от 26.12.1995 № 209-ФЗ.
Постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 № 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности".
Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утверждена постановлением Госстроя РФ от 29.10.2002 № 150.
Положение о проведении территориального землеустройства, утверждено Постановлением Правительства РФ от 07.06.2002 № 396.
Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон".
СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений".
СНиП 11-04-2003 "Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации" (в части, не противоречащей Градостроительному кодексу Российской Федерации).
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".
СНиП 2.06.15-85 "Инженерная защита территории от затопления и подтопления".
Закон Республики Коми "Об административно-территориальном устройстве Республики Коми" от 06.03.2006 № 13-РЗ.
Закон Республики Коми "О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми" от 05.03.2005 № 11-РЗ.
Закон Республики Коми "О некоторых вопросах в области градостроительной деятельности в Республике Коми" от 08.05.2007 № 43-РЗ.
Закон Республики Коми от 20.11.2006 № 115-РЗ "О порядке решения вопросов административно-территориального и муниципального устройства, о наименованиях географических и иных объектов в Республике Коми".
Схема территориального планирования Республики Коми (разработана НПИ "ЭНКО" г. Санкт-Петербург, 2009).
Региональные нормативы градостроительного проектирования (РНГП) для Республики Коми, утвержденные приказом Минархстроя РК от 29.01.2008 № 07-ОД.
Основные направления развития туризма в Республике Коми на период до 2020 года, одобренные распоряжением Правительства Республики Коми от 31.12.2010 № 615-р.
Долгосрочная республиканская целевая программа "Развитие въездного и внутреннего туризма на территории Республики Коми (2010 - 2012 годы)".
Концепция социально-экономического развития муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" до 2020 года, утвержденная решением Совета муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" от 28.12.2010 № 42/10-1.
Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" на 2011 - 2015 годы, утвержденная решением Совета муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" от 28.10.2010 № 42/10-2.
Долгосрочная муниципальная целевая программа "Развитие культуры в Сыктывдинском районе на 2012 - 2015 годы", утвержденная Постановлением администрации муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" от 11.05.2011 № 5/1075.
Долгосрочная муниципальная целевая программа "Чистая вода" в муниципальном районе "Сыктывдинский" (2011 - 2017 годы)", утвержденная Постановлением администрации муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" от 25.08.2011 № 8/1908.
Муниципальная программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры на территории муниципального района "Сыктывдинский" на 2011 - 2015 годы", утвержденная Постановлением администрации муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" от 01.04.2011 № 4/721.
Муниципальная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального района "Сыктывдинский" на 2011 - 2020 годы", утвержденная Постановлением администрации муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" от 31.11.2011 № 1/151.
Долгосрочная муниципальная целевая программа "Доступная среда на 2012 - 2015 годы" на территории муниципального района "Сыктывдинский", утвержденная Постановлением администрации муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" от 20.01.2012 № 1/118.
Муниципальная долгосрочная целевая программа "Развитие туризма на территории муниципального района "Сыктывдинский" на 2011 - 2015 годы", утвержденная Постановлением администрации муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" от 03.05.2011 № 5/962.
Долгосрочная целевая муниципальная программа "Отходы" муниципального района "Сыктывдинский" на 2012 - 2016 годы, утвержденная Постановлением администрации муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" от 06.02.2012 № 2/240.
Программа содействия занятости населения муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" на 2012 - 2014 годы, утвержденная Постановлением администрации муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" от 20.12.2011 № 12/2829.
Долгосрочная муниципальная целевая программа "Развитие сельского хозяйства на территории муниципального района "Сыктывдинский" (2013 - 2015 гг.)", утвержденная Постановлением администрации муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" от 05.12.2012 № 12/3024.
Долгосрочная муниципальная целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района "Сыктывдинский" на 2013 - 2015 годы", утвержденная Постановлением администрации муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" от 04.12.2012 № 12/2991.
Долгосрочная муниципальная целевая программа "Модернизация дошкольного образования в Сыктывдинском районе (2012 - 2014 годы)", утвержденная Постановлением администрации муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" от 12.05.2012 № 5/972.
Долгосрочная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Сыктывдинском районе на 2013 - 2015 годы", утвержденная Постановлением администрации муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" от 11.12.2012 № 12/3057.
Долгосрочная муниципальная целевая программа "Использование, охрана, защита и воспроизводство лесов в Сыктывдинском районе (2012 - 2014 годы)", утвержденная Постановлением администрации муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" от 04.09.2012 № 9/2090.
Долгосрочная муниципальная целевая программа "Молодежь Сыктывдина на 2013 - 2015 годы", утвержденная Постановлением администрации муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" от 17.12.2012 № 12/3134.
Долгосрочная муниципальная целевая программа "Старшее поколение" на 2013 - 2015 годы", утвержденная Постановлением администрации муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" от 05.12.2012 № 12/3022.
Долгосрочная целевая муниципальная программа "Дом для молодой семьи" муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" на 2013 - 2015 гг.", утвержденная Постановлением администрации муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" от 17.12.2012 № 12/3135.
Паспорт социально-экономического положения МО МР "Сыктывдинский" на 2000 - 2010 гг.
Данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми.
В проекте Схемы территориального планирования использованы материалы, полученные на основании запросов от администрации МО МР "Сыктывдинский", территориальных органов федеральных структур в Республике Коми, государственных органов Республики Коми, хозяйствующих субъектов муниципального района, материалы официальных сайтов.

1. Анализ градостроительной документации
Земельные отношения регламентируются Земельным кодексом РФ, Федеральными законами "О землеустройстве", "О разграничении государственной собственности на землю", "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также Законами Республики Коми "О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений", "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Республики Коми" и др.
На территории МР "Сыктывдинский" действуют муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы градостроительной деятельности, землепользования и застройки, порядка предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, под объекты капитального строительства, а также для целей, не связанных со строительством. Однако имеющейся нормативной базы, регулирующей вопросы градостроительной деятельности на территории района, недостаточно. Территориальная планировочная организация МР "Сыктывдинский" находится в начальной стадии формирования. Утвержденная градостроительная документация имеется только в трех сельских поселениях:
- Генеральный план СП "Выльгорт", утвержденный в 2010 г.;
- Генеральный план и Правила землепользования и застройки СП "Зеленец", утвержденные решением Совета СП "Зеленец" от 27.03.2013 № III/06-01;
- Генеральный план и Правила землепользования и застройки СП "Ыб", утвержденные решением Совета СП "Ыб" от 06.02.2014 № 15/02-04-81.
Проекты планировки и застройки с. Слудка, д. Ипатово, д. Прокопьевка от 1989 года, с. Шошка от 1983 г., технорабочий проект генплана пст. Яснэг от 1976 г. требуют пересмотра с учетом требований Градостроительного кодекса РФ, положений Схемы территориального планирования.
Постановлением администрации МР "Сыктывдинский" от 20.12.2012 № 12/3203 предусмотрено организовать финансирование для разработки градостроительной документации сельских поселений.
Картографические материалы в виде аэрофотосъемки в М 1:2000, 1:1000 охватывают 45% населенных пунктов и проведены в период 1985 - 1995 гг., материалы инвентаризации в М 1:1000 от 1995 - 1997 гг. по с. Выльгорт. В настоящее время разработана геоинформационная система 2GIS по г. Сыктывкару с отражением в ней близлежащих территорий сельских поселений "Выльгорт" и "Зеленец".
Главными задачами по муниципальному правовому обеспечению вопросов градостроительной деятельности, землепользования и застройки на территории МР "Сыктывдинский", с целью обеспечения устойчивого развития экономики, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, роста благосостояния жителей являются:
- принятие схемы территориального планирования района;
- подготовка и утверждение плана реализации схемы территориального планирования;
- подготовка и утверждение местных нормативов градостроительного проектирования;
- утверждение генеральных планов поселений;
- утверждение правил землепользования и застройки территорий сельских поселений;
- разработка планировки территорий.

2. Экономико-географическое положение
Территория муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" расположена в юго-западной части Республики Коми. Наиболее протяженная граница на востоке с МО МР "Корткеросский". На севере проходит граница с МО МР "Княжпогостский", на западе - с МО МР "Усть-Вымский" и Архангельской областью, на юге - с МО МР "Сысольский". Территория района занимает 1,8% площади Республики Коми - 7473,9 кв.км. В структуре земельного фонда 90% занимают лесные площади, 5% - сельскохозяйственные угодья, 4% - болота, земли застройки и дороги, 1% - земли под водой.
Численность постоянного населения на 1 января 2012 г. равнялась 23,2 тысячи человек. Плотность расселения - 3 человека на один квадратный километр. По данным Всероссийской переписи населения 2010 г., русские составляли 48%, коми - 46%, украинцы - 2%, немцы - 1%. Средний возраст населения района - 37 лет. Все население района относится к категории - сельское.
Районным центром является село Выльгорт, которое примыкает к столице Республики Коми - городу республиканского значения Сыктывкару с юго-запада. Территория села линейно вытянута вдоль Сысольского шоссе и ограничена с северо-востока железнодорожной веткой, являющейся границей города Сыктывкара, с северо-запада и севера - землями сельскохозяйственного назначения, с южной стороны - федеральной автодорогой "Вятка". Сельское поселение "Выльгорт" охватывает территорию 887,9 кв.км. Расстояние от райцентра с. Выльгорт до г. Сыктывкара - 9 километров. Средняя удаленность населенных пунктов до районного центра МР "Сыктывдинский" - 42 км. Дорожная сеть отличается высокой плотностью и хорошим качеством. Почти все автодороги общего пользования имеют твердое покрытие. Авиа- и речной транспорт не используются, близлежащий аэропорт находится в г. Сыктывкаре. Железнодорожная станция имеется в пст. Язель. Район пересекает федеральная трасса Сыктывкар - Киров. На 1 января 2012 г. протяженность автомобильных дорог в районе составляла 435 километров, из них с твердым покрытием - 413 километров.
В состав МО МР "Сыктывдинский" входит 49 населенных пунктов, которые объединены в тринадцать сельских поселений (СП):
1. СП "Выльгорт", в него входит 1 населенный пункт (с. Выльгорт);
2. СП "Мандач", в него входят 2 населенных пункта (пст. Мандач, пст. Новоипатово);
3. СП "Нювчим", в него входит 1 населенный пункт (пст. Нювчим);
4. СП "Яснэг", в него входят 4 населенных пункта (с. Яснэг, пст. Кемъяр, пст. Мет-Устье, пст. Поинга);
5. СП "Зеленец", в него входят 4 населенных пункта (с. Зеленец, д. Койтыбож, д. Парчег, д. Чукачой);
6. СП "Лэзым", в него входят 2 населенных пункта (с. Лэзым, д. Морово);
7. СП "Озел", в него входят 2 населенных пункта (с. Озел, д. Сейты);
8. СП "Пажга", в него входят 7 населенных пунктов (с. Пажга, пст. Гарьинский, д. Гарья, д. Жуэд, д. Парчим, д. Разгорт, д. Савапиян);
9. СП "Палевицы", в него входят 6 населенных пунктов (с. Палевицы, пст. Пычим, д. Гавриловка, д. Ивановка, д. Сотчемвыв, д. Тупицыно);
10. СП "Слудка", в него входят 7 населенных пунктов (с. Слудка, пст. Позялэм, пст. Усть-Пожег, д. Большая Парма, д. Ипатово, д. Прокопьевка, д. Шыладор);
11. СП "Часово", в него входят 6 населенных пунктов (с. Часово, пст. Коччойяг, пст. Язель, д. Большая Слуда, д. Красная, д. Малая Слуда);
12. СП "Шошка", в него входят 2 населенных пункта (с. Шошка, д. Граддор);
13. СП "Ыб", в него входят 5 населенных пунктов (с. Ыб, д. Березник, д. Захарово, д. Каргорт, д. Мальцевгрезд).
Сыктывдинский район - самый крупный сельскохозяйственный район Республики Коми, занимает первое место в Республике Коми по выпуску некоторых категорий продукции сельского хозяйства. К ведущим предприятиям района относятся ОАО "Зеленецкая птицефабрика" (со свинокомплексом), ООО "Сыктывкарская птицефабрика". Промышленное производство представлено лесозаготовительной и пищевой отраслями, обрабатывающими производствами (пиломатериалы, колбасные изделия, мясные полуфабрикаты).

3. Природные условия и ресурсы

3.1. Климат

Климат МО МР "Сыктывдинский" умеренно-континентальный, лето короткое и умеренно-прохладное, зима многоснежная, продолжительная и умеренно-холодная. Климат формируется в условиях малого количества солнечной радиации зимой, под воздействием северных морей и интенсивного западного переноса воздушных масс. Вынос теплого морского воздуха, связанный с прохождением атлантических циклонов, и частые вторжения арктического воздуха с Северного Ледовитого океана придают погоде большую неустойчивость в течение всего года.
Годовая амплитуда составляет 32,3°C. Самым теплым месяцем года является июль (средняя месячная температура +16,7°C), самым холодным месяцем - январь (-15,6°C). Среднегодовая температура воздуха по данным метеостанции Сыктывдинского района равна 0,4°C. Число дней со средней суточной температурой воздуха выше нуля градусов составляет 187.
Территория относится к зоне влажного климата с весьма развитой циклонической деятельностью. Особенно обильные осадки выпадают при циклонах, поступающих из районов Черного и Средиземного морей. Циклоны с Атлантики приносят осадки менее интенсивные, но более продолжительные. Среднегодовое количество осадков в Сыктывдинском районе равно 560 мм.
Снежный покров является фактором, оказывающим существенное влияние на формирование климата в зимний период, в основном вследствие большой отражательной способности поверхности снега. В то же время снежный покров предохраняет почву от глубокого промерзания. Наиболее интенсивный рост высоты снежного покрова идет от ноября к январю, в месяцы с наибольшей повторяемостью циклонической погоды, когда сохраняются основные запасы снега. Наибольшей величины он достигает во второй декаде марта. Наибольшая за зиму средняя высота снежного покрова по данным снегомерной съемки в лесу составляет 70 см.
В целом за год преобладают ветры юго-западного, южного направления. Среднегодовая скорость ветра 4,0 м/с.

3.2. Гидрогеологическая характеристика. Водные ресурсы

Общая характеристика поверхностных вод
Территория МО МР "Сыктывдинский" располагается в пределах водосборного бассейна р. Вычегда. Река Вычегда, крупнейший приток р. Северная Двина, берет начало на склонах Южного Тимана. Ее общая длина - 1 130 км, площадь водосбора - 121 000 кв.км. По гидрографическим особенностям р. Вычегда делится на Верхнюю, Среднюю, и Нижнюю. По территории района р. Вычегда протекает в своем среднем течении.
Бассейн Средней Вычегды занимает обширную долину, пойма широкая, обычно двусторонняя, заболоченная, много проток (полоев, стариц). Невысокие пологие берега чередуются с высокими обрывистыми (3 - 18 м). Русло шириной от 100 до 680 м, много мелей и низких намывных песчаных островов, дно реки песчано-глинистое, с галькой. Скорость течения от 0,3 - 0,6 м/с (летняя межень) до 1,5 - 1,8 м/с (половодье).
Река Вычегда относится к рекам с незавершенным меандрированием. Водность ее составляет от 162 (с. Усть-Нем) до 601 куб.м/с (г. Сыктывкар). Питание снеговое (до 60%) доля дождевого - 15 - 30%, грунтового - 15 - 35%.
Река Сысола (нижнее течение) - вторая по величине в МО, имеет ширину русла 190 - 200 м, при глубине на плесах до 2 - 3 м. Русло сильно извилистое, дно песчаное. Низкие пологие берега чередуются с обрывистыми (более 6 м). Пойма преимущественно луговая или поросшая редким лесом и кустарниками, имеется хорошо развитый комплекс террас, в некоторых местах русло сильно меандрирует, образуя сеть рукавов, стариц, пойменных озер. Питание смешанное, с преобладанием снегового (60 - 65%). Доля дождевого питания 15 - 20%, грунтового - 20%. Среднегодовой расход в устье 143 куб.м/с.
Водную сеть региона формируют также реки: Пожег, Мет и др. Общая длина речной сети в пределах МО составляет 33 647,6 км, густота речной сети - 0,47 км/кв.км.
На территории МО множество болот, из наиболее крупных - Эриднюр (Язельнюр) площадью 1 155 га, Кокыльнюр (950 га).

Водомерные посты
В Республике Коми наблюдения за гидрологическим режимом водных объектов и качеством поверхностных вод осуществляет Государственное учреждение "Центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Республики Коми" (ГУ "Коми ЦГМС"). Весь объем наблюдений выполняется в рамках ведения Государственного водного кадастра. Обработанные результаты систематизируются в форме "Ежегодных данных о режиме и ресурсах поверхностных вод суши" и "Ежегодных данных о качестве поверхностных вод".
Учет стока, наблюдения за уровнем и температурой воды, за ледовыми явлениями, толщиной льда и высотой снежного покрова на льду ведутся на сети водомерных постов. На территории МО МР "Сыктывдинский" расположен 1 действующий водомерный пост - на р. Вычегда (в среднем течении) в д. Малая Слуда, и является замыкающим створом по учету стока в той части бассейна р. Вычегда, которая расположена на территории Республики Коми. Наблюдения на посту ведутся специалистами отдела гидрологии ГУ "Коми ЦГМС".

Пункты контроля качества поверхностных вод
Наблюдения за гидрохимическими характеристиками рек (фоновыми показателями качества воды) осуществляются на сети пунктов контроля качества поверхностных вод ГУ "Коми ЦГМС". В соответствии с МС ИСО 5667/1 установлены 3 основные задачи отбора проб:
- контроль качества водной системы для принятия корректирующих мер кратковременного характера;
- контроль качества воды для обнаружения изменений долгосрочного характера;
- идентификация источников загрязнения.
Наблюдения в основные гидрологические фазы проводятся по общей (обязательной) программе с небольшой корректировкой в зависимости от категории пункта.
В пределах территории МО МР "Сыктывдинский" имеется один такой пункт: на р. Вычегда д. Гавриловка, 2 створа: 1-й - в черте д. Гавриловка, 358 км от устья; точка отбора - 0,5 ширины реки, 2-й - 8 км ниже д. Гавриловка, в черте пст. Пычим, 350 км от устья; точка отбора - 0,5 ширины реки. Частота отбора проб: 7 раз в год в основные гидрологические фазы:
- зимняя межень;
- подъем половодья;
- пик половодья;
- спад половодья;
- летняя межень;
- летне-осенний паводок;
- перед ледоставом.

Характеристика стока и гидрологического режима рек
Территория МО МР "Сыктывдинский" расположена в зоне избыточного увлажнения, охватывает среднюю часть бассейна р. Вычегда и нижнюю часть бассейна р. Сысола. Под водой находится 1% земель района. Границы МО совпадают с водораздельными линиями бассейнов малых притоков рр. Вычегда и Сысола. Самым значительным из притоков, впадающих в р. Вычегда на территории МО, является р. Пожег.
Гидрологический режим рек МО характеризуется высоким половодьем, летней меженью, прерываемой эпизодическими дождевыми паводками, повышенным осенним стоком и низкой зимней меженью. Сток воды уменьшается к концу зимы по мере истощения запасов подземных вод, минимальным бывает обычно к концу зимнего периода.
Максимальные уровни на реках МО наблюдаются в середине мая. Летняя межень формируется с июля до конца октября. Наименьшие уровни зимой наблюдаются с января до второй декады апреля. Появление ледяных образований на реках МО приходится на конец октября. Ледостав устанавливается во второй декаде ноября. Максимальная толщина льда (60 - 75 см) наблюдается в третьей декаде марта. Вскрытие рек МО происходит в конце апреля. Период открытого русла длится 6 - 6,5 месяцев. Температура воды достигает своего максимума (22 - 24,6°C) в третьей декаде июля.
Через территорию МО МР "Сыктывдинский" проходит транзитом сток из МО МР "Корткеросский", МО ГО "Сыктывкар" (по р. Вычегда) и из МО МР "Сысольский" (по р. Сысола).
Весь сток, проходящий через территорию МО, можно оценить по данным водомерного поста р. Вычегда - д. Малая Слуда. Неучтенным в этом случае остается сток р. Пожег, оценить который можно расчетным путем.

3.3. Рельеф
МО МР "Сыктывдинский" расположен в орографической области Вычегодско-Мезенской равнины. Рельеф района равнинный пологоволнистый, расчлененный развитыми речными долинами. Водоразделы имеют вид плоских возвышенностей с плоской, пологой, реже холмисто-грядовой поверхностью.
По инженерно-геологическим условиям МР "Сыктывдинский" относится к району с песчано-глинистыми отложениями ледникового, озерно-аллювиального генезиса (эрозия, заболачивание, оползни).

3.4. Минерально-сырьевые ресурсы
В настоящее время в МР "Сыктывдинский" производится добыча общераспространенных полезных ископаемых и пресных подземных вод. Минерально-сырьевой потенциал района включает выявленные проявления горючих сланцев, огнеупорных и кирпичных глин, фосфоритов, стекольных песков, минеральных подземных вод.

Нефть, газ
На территории Сыктывдинского района нет выявленных месторождений углеводородного сырья. Анализ всех проведенных геолого-геофизических исследований показывает, что ни в целом по южным районам Республики Коми, ни в отдельных его частях, в том числе и на территории МР "Сыктывдинский" не завершена региональная стадия нефтегазопоисковых работ и потенциал территории оценивается неоднозначно.

Горючие сланцы
Известно Ыбское проявление горючих сланцев, которое является северной частью крупного Сысольского сланценосного района. Прогнозные ресурсы месторождения могут быть оценены в первые десятки млн. т. Качество горючих сланцев изучено слабо, но в целом оно, очевидно, соответствует качеству горючих сланцев, изученных на Поингской площади в Сысольском районе, которые в настоящее время могут рассматриваться только в качестве дальнего резерва.

Железные руды
Железные руды известны на юге Республики Коми еще с середины XVIII века. На базе месторождений в бассейне р. Сысолы в 1756 - 1757 гг. были построены чугуноплавильные заводы, закрытые в тридцатые годы прошлого столетия. На территории района до 1921 г. работал Нювчимский чугуноплавильный завод.
В 30-х годах прошлого века балансом запасов в Сыктывдинском районе учитывалось только малое Нювчимское месторождение. С 01.01.1946 балансом запасов в группе законсервированных месторождений учитывались некондиционные (забалансовые) запасы руды Начерского (Нювчимского, иначе Лопьинского) месторождения в объеме 298 тыс. т категории B и 142 тыс. т категории C1. Наиболее позднее упоминание о Нювчимском (Начерском) месторождении железных руд содержится в пояснительной записке к отчетному балансу запасов железных руд на 01.01.1958 по месторождениям Коми АССР. Оценка запасов оставалась без изменения.
Прогнозные ресурсы района по категории P3 могут быть оценены в 1 - 3 млн. т, выявление крупных и средних месторождений маловероятно. Промышленного значения в настоящее время эти объекты не имеют.

Глины огнеупорные
Проявление огнеупорных глин Ворью расположено в 8 км к востоку-юго-востоку от пст. Мет-Устье.

Фосфорит
В окрестностях с. Ыб встречаются фосфориты. Точная характеристика их качества и продуктивности горизонта отсутствуют. Основные перспективы фосфоритов связаны с более южной территорией Республики Коми (Сысольский и Койгородский районы), где фосфориты, наряду с горючими сланцами имеют широкое площадное распространение.

Пески стекольные
Чистые кварцевые пески развиты в долине р. Лопью, в поле распространения отложений среднеюрского возраста. На проявлении Лопьинском мощность чистых песков достигает 6 м.
Широкое распространение среднеюрских отложений в южной части района определяет возможность постановки специализированных поисковых работ.

Пресные подземные воды
Для целей промышленного водоснабжения наибольший практический интерес представляют четыре горизонта:
Водоносный верхненеоплейстоценовый-голоценовый аллювиальный горизонт (aIII - IV). Воды аллювиальных отложений могут использоваться для хозяйственно-питьевых нужд, но из-за высокого содержания в них железа требуется разработка специальных схем водоподготовки. Негативным фактором является слабая защищенность грунтовых вод от поверхностного загрязнения. Кроме того, при обустройстве водозаборов на подземные воды аллювиальных отложений необходимы дополнительные мероприятия по защите водозаборных сооружений от затопления паводковыми водами.
Водоносный средненеоплейстоценовый-голоценовый аллювиальный горизонт (aII - IV). Подземные воды горизонта перспективны для организации хозяйственно-питьевого водоснабжения. Ограничением для их использования является слабая защищенность подземных вод от загрязнения и повышенное содержание железа (свыше 10 мг/л), что требует разработки специальных схем водоподготовки.
Водоносный чирвинский аллювиальный горизонт. Подземные воды подгоризонта наиболее востребованы в районе г. Сыктывкара, где на трех участках (Чов-Тентюковском, Зеленецком и Краснозатонском) действуют площадные водозаборы. Однако, несмотря на значительную площадь развития, фактические и расчетные дебиты площадных водозаборов из-за низких естественных ресурсов подгоризонта не превышают 3,0 - 6,0 тыс. куб.м/сут. и могут быть увеличены только за счет привлечения речных вод. Следовательно, подгоризонт может использоваться для централизованного водоснабжения при водопотребности до 5,0 - 10,0 тыс. куб.м/сут.
Водоносный сысольский терригенный горизонт. Сысольский горизонт по отношению к другим водоносным горизонтам района является наиболее перспективным для добычи питьевых вод.
Общие эксплуатационные ресурсы подземных вод Сыктывдинского района (и г. Сыктывкара) оцениваются в объеме около 2200 тыс. куб.м/сут.
По состоянию на 01.01.2012 учитываются эксплуатационные запасы подземных вод по 13 месторождениям: Седшор (Дирекция строящегося аэропорта "Сыктывкар"), Выльгорт (ООО "Сыктывкарская птицефабрика"), Краснозатонское (ООО "Тепловая компания"), Зеленецкое (ОАО "Птицефабрика "Зеленецкая"), Верхнеседшорское (ФГУП "Госкорпорация по ОрВД"), Пажгинское-1 (ООО "Пажга"), Парчегское (ОАО "Монди СЛПК"), База отдыха "Парма" (ОАО "Монди СЛПК"), Човское-1 (ООО "Комигеология"), Бадьинское, Ыбское, Часовское и составляют 131 тыс. куб.м/сут.

Минеральные подземные воды промышленного значения
На территории МР "Сыктывдинский" в скважине 1 - Сысола в интервале глубин 1250 - 1300 м в каменноугольных отложениях вскрыты бромные воды с максимальным на территории Республики Коми содержанием брома - 895 мг/л (содержание йода - 3,8 мг/л).

Лечебные грязи
Месторождение Озеро Собянинское с оцененными по категории C2 запасами (не утверждались) рассматривается в качестве резервного для снабжения грязелечебницы нового строящегося санатория "Серегово" (Княжпогостский район). Вид сапропеля - слабосульфидный пресноводный средне-высокозольный, водорослево-железистый и железистый.

Перспективы развития и освоения минерально-сырьевой базы района
Наиболее реально в ближайшее время увеличение добычи пресных питьевых подземных вод. Первоочередной задачей является укрепление сырьевой базы для обеспечения более качественного снабжения населения района питьевой водой. За счет средств республиканского и муниципального бюджетов, а также средств недропользователей необходимо, в первую очередь, проведение оценочных и разведочных работ на действующих водозаборах.
Дальнейшее изучение перспектив нефтегазоносности района реально только в рамках программы геологоразведочных работ за счет средств федерального бюджета.
Железные руды района в обозримом будущем не будут иметь промышленного значения. В лучшем случае, они могут представлять интерес для малых предприятий из-за легкой плавкости и высоких литейных качеств, обеспечивающих возможность использования чугуна для отливки тонких художественных изделий.
Проявления горючих сланцев и фосфоритов могут привлечь внимание, вероятно, только в отдаленной перспективе, в случае вовлечения в промышленное освоение этих полезных ископаемых в более перспективных соседних Сысольском и Койгородском районах.
При возникновении потребности в бромных промышленных водах, лечебных грязях, кварцевых песках (стекольных и формовочных), тугоплавких глинах и минеральных красках вполне обоснованной может быть постановка специализированных геологоразведочных работ в районе на эти виды полезных ископаемых.

Таблица 3.1

Месторождения
общераспространенных природных ископаемых

Название месторождения
Полезное ископаемое
Местоположение
Качество
Шошка-1
песок строительный
В 0,5 км к северу от с. Шошка
Для строительных работ по ГОСТ 8736-93
Прокопьевка
кирпичное сырье
В 2,0 км к северу от д. Прокопьевка
Для производства кирпича лицевого по ГОСТ 530-80
Теплая Речка
песок строительный
На правом берегу р. Теплая Речка, в 1 км от автодороги Сыктывкар - Киров, в 122 квартале
-
Песчаная гряда (Парчег)
песок строительный
В левобережной части р. Вычегды, в прирусловой части поймы, в 1 км к востоку от д. Парчег
Для отсыпки земляного полотна автодорог ГОСТ 8736-93
Коччойягское (Участок № 7)
песок строительный
В 25 км к СЗ от г. Сыктывкара
Для строительных работ ГОСТ 8736-93
Лозым-1
песчано-гравийная смесь
На северной окраине с. Лэзым, в 300 м к З от 30-го километра автодороги Сыктывкар - Киров
Для устройства покрытий дорожных одежд, для отсыпки морозозащитных и дренирующих слоев
Язель
песок строительный
В 2 км к ЮЗ от ст. Язель, 15 квартал Эжвинского лесничества
Для отсыпки земляного полотна автодорог
Коччойягское-1
песок строительный
В 25 км к северо-западу от г. Сыктывкара
Для дорожно-строительных работ ГОСТ 8736-93
219 квартал
песок строительный
В 5,0 км по лесовозной дороге Гарья - Эжва, в пределах 219-го лесоустроительного квартала Сыктывдинского лесничества
Отсыпка земполотна автодорог ГОСТ 25100-95 и в асфальтобетонах ГОСТ 9128-97
Шошка-2
песок строительный
В 1,3 км к северо-востоку от водокачки в с. Шошка
Для дорожно-строительных работ
№ 6 кв. 329
песок строительный
В 329 квартале Ясногского лесничества Сыктывдинского лесхоза
Для автодорожного строительства ГОСТ 8736-85, СН 449-72
№ 1 кв. 137
песок строительный
В 137 квартале Ясногского лесничества Сыктывдинского лесхоза
Для автодорожного строительства ГОСТ 8736-85, СН 449-72
Гавриловка
песок строительный
В 4,5 км от д. Гавриловка вниз по течению р. Вычегды (356 - 352 км)
Для строительных растворов (ГОСТ 8736-85)
Койты
песок строительный

Для дорожного строительства, заполнителей в бетон (ГОСТ 10268-80, СН 449-72)
Коччойягское
песок строительный
В 25 км к северо-западу от г. Сыктывкара
Для производства силикатных изделий: кирпича М-75-200, тяжелых изделий (ГОСТ 11118)
Крутое
песок строительный
на правом берегу р. Язель, в 4,5 км к западу от с. Зеленец
Для дорожного строительства (СН-449-72)
Кылтымью-1
песок строительный
97 квартал Сыктывдинского лесхоза, в 4 км северо-западнее с. Лэзым
Для насыпей и земполотна автодорог ГОСТ 25100-95
Кылтымью-3
песок строительный
Правый берег долины р. Кылтымью, в 3 км северо-западнее села Лэзым, 99 квартал Сыктывдинского лесхоза.
Для дорожного строительства ГОСТ 8736-93 ГОСТ 25607-94
Лозым-2
песчано-гравийная смесь
У северной окраины с. Лэзым, в 0,5 км к З от 30-го километра автодороги Сыктывкар - Киров
Для устройства покрытий, оснований и дополнительных слоев дорожных одежд ГОСТ 25607-9
Месторождение № 5 кв. 259
песок строительный
В 329 квартале Ясногского лесничества Сыктывдинского лесхоза
Для автодорожного строительства ГОСТ 8736-85, СН 449-72
Месторождение № 1 кв. 215
песок строительный
В 329 квартале Ясногского лесничества Сыктывдинского лесхоза
Для автодорожного строительства ГОСТ 8736-85, СН 449-72
Остров Зеленец
песок строительный
В русле р. Вычегды
Для силикатного кирпича марок 75-200, силикатных бетонов марок 100-150, несущих панелей
Остров Копанецкий
песок строительный
В 23 км вниз по р. Вычегде от г. Сыктывкара (422 - 423 км судового хода)
Для дорожного строительства и строительных растворов (ТУ 212 РСФСР 154-86, ГОСТ 8736-93)
Парчегское (Коса-III)
песок строительный
Левый берег р. Вычегды, у д. Парчег

Соколовка-2
кирпичное сырье
14 км к Ю от г. Сыктывкар, в 1 км к западу от дороги и в 2 км к востоку от м. Тылаю
Кирпич М 70-100 ГОСТ 9169-59
Сывшор
песок строительный
Левый борт долины р. Сывшор, в 1,1 км к югу от бывшей дер. Сывшор
Для дорожного строительства ГОСТ 8736-93 ГОСТ 25607-94
Сюрса-1
песок строительный
243 квартал, в 1,5 км северо-западнее д. Разгорт
Для дорожного строительства ГОСТ 8736-93 ГОСТ 25607-94
Сюрса-2
песок строительный
219 квартал Сыктывдинского лесхоза, в 4 км к западу от с. Пажга
Для дорожного строительства ГОСТ 8736-93 ГОСТ 25607-94
Тылаюское
суглинки для керамзита
В 0,7 км к югу от пересечения автодорогой Сыктывкар - Киров р. Тыла-Ю, в 17 км к югу от г. Сыктывкара
Для керамзитового гравия марки 700 по ГОСТ 9759-71
Усть-Пожег
песок строительный
В 64 км на запад от г. Сыктывкара
Для бетонов и строительных растворов (ГОСТ 8736-72)
Чукачойское (Коса-I)
песок строительный
Правый берег р. Вычегды, напротив д. Чука-Чой
Для дорожного строительства и строительных растворов (ТУ 212 РСФСР 154-86, ГОСТ 8736-93)

3.5. Земельные и агроприродные ресурсы

Земельный фонд МО МР "Сыктывдинский"
Общая площадь земель муниципального района "Сыктывдинский" в административных границах составляет 747390 га. Распределение земельного фонда по категориям земель и угодьям (в га) приведено в таблице 3.2.

Таблица 3.2

Распределение
земельного фонда по категориям земель и по угодьям
по состоянию на 01.01.2012, га

Категория земель
Общая площадь
Сельхозугодья
в том числе
В стадии мелиоративного строительства и восстановления плодородия
Под водой, болота
Болота
Застроенные
Под дорогами
Леса
Кустарники
Нарушенные земли
Прочие
пашня
многолетние насаждения
сенокос
пастбища
Земли сельскохозяйственного назначения
59768
25993
6607
1386
14604
3396
151
3517
772
139
1114
23033
3293
237
1519
Земли населенных пунктов
5331
3424
2561
-
588
275

10
4
611
725
335
48
-
174
Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения косм. деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного спец. назначения
2616
5
3
-
2
-

80
-
670
1167
364
2
118
210
Земли особо охраняемых территорий
33
-
-
-
-
-

-
-
18
1
14
-
-
-
Земли лесного фонда
661114
2730
94
-
2636
-

1210
16625
1
3905
636061
-
-
582
Земли водного фонда
3573
-
-
-
-
-

2883
-
-
-
-
-
-
690
Земли запаса
14955
3742
929
-
1379
1434
20
300
290
19
191
8772
1230
103
288
ВСЕГО
747390
35894
10194
1386
19209
5105
171
8000
17691
1458
7103
668579
4573
458
3463

Структура земельной площади по категориям
на 1 января 2012 г.
(в процентах к итогу)

Лесные площади и древесно-кустарниковая растительность
90,1%
Сельскохозяйственные угодья
4,8%
Болота
2,4%
Под водой
1,1%
Земли застройки и дороги
1,1%
Нарушенные и прочие земли
0,6%

Распределение земель сельскохозяйственного назначения
Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения МО МР "Сыктывдинский" - 59768 га, что составляет 8% от общей площади района, из них сельскохозяйственных угодий - 25993 га. Из всех земель сельскохозяйственного назначения предоставлено в собственность гражданам 11056 га, в том числе:
- для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства - 124 га;
- невостребованные доли - 3062 га;
- для ведения садоводства - 79 га.
В собственность юридических лиц предоставлено 169 га.

Земли населенных пунктов
В составе МО МР "Сыктывдинский" 49 населенных пунктов, все они отнесены к сельским населенным пунктам. Общая площадь земель населенных пунктов МО составляет 5331 га. В собственность граждан для ведения личного подсобного хозяйства предоставлено 1250 га. В собственность юридических лиц предоставлено 80 га.

Использование земель для производства сельскохозяйственной продукции
- предприятиями, организациями:
За предприятиями, занимающимися сельхозпроизводством, закреплено 19077 га земель, в том числе 10828 га сельскохозяйственных угодий, из них пашни - 3719 га, сенокосы - 5662 га, пастбища - 1447 га.
- гражданами:
В пользовании граждан для ведения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, садоводства, огородничества, сенокошения и выпаса скота на территории МО находится 8902 га земель.

Анализ качественного состояния земель
Анализ качественного состояния земель проводится один раз в пять лет в разрезе сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения. Площади по степени их проявления определяются по материалам почвенных обследований или проведенных специальных съемок (эрозионные, солевые и др.). Если на отдельных участках проявляются несколько признаков, влияющих на плодородие, то площади определяются по каждому из признаков.
Данные качественного состояния (на 01.01.2010) представлены в таблице 3.3.

Таблица 3.3

Качественное состояние земель, га

Наименование угодий
Общая площадь, га
в т.ч. обследованная
Дефляционные
Эрозионно-опасные
Переувлажненные
Заболоченные
Сельскохозяйственные угодья, в том числе
26211
21788
1421
444
5878
7702
Пашни
6820
6285
1029
369
1557
448
Сенокосы
14606
12174
170
22
3144
6111
Пастбища
3399
3329
222
53
1177
1143

3.6. Лесные ресурсы

Характеристика лесного фонда МО МР "Сыктывдинский"
Территория МО МР "Сыктывдинский" расположена в средней подзоне тайги. На территории района размещены лесные площади ГУ РК "Сыктывдинское лесничество", ГУ РК "Сыктывкарское лесничество", а также частично ГУ РК "Чернамское лесничество".

Таблица 3.4

Характеристика лесного фонда МО МР "Сыктывдинский"

Общая площадь земель лесного фонда района (тыс. га)
668,6
Площадь, покрытая лесом (тыс. га)
635,2
Лесистость (%)
95,0

Значительная часть территории МО покрыта таежными, преимущественно хвойными лесами подзоны средней тайги из ели и сосны с примесью березы, реже осины. Еловые леса приурочены к водоразделам, где распространены валунные суглинки. На боровых террасах и в полосе развития флювиогляциальных отложений произрастают сосновые леса. В долинах некоторых рек распространены лиственные леса. 2,4% территории занято болотами.
Почти половина общего объема ресурсов сосредоточена в молодняках и средневозрастных насаждениях. В структуре запасов древесины спелых и перестойных насаждений, предназначенных для рубок главного пользования, по сравнению с общими запасами, возрастает доля участия хвойных пород, особенно ели и уменьшается доля березы. Как в хвойных, так и в лиственных насаждениях древесные ресурсы представлены деловой древесиной средней и мелкой категорий крупности.

Лесозаготовка
Основная часть древесных ресурсов относится к эксплуатационному фонду. Леса района интенсивно осваиваются. В 2010 году было заготовлено 475 тыс. куб.м древесины, в 2011 году - 646 тыс. куб.м. Процент освоения допустимого объема изъятия древесины составила в 2010 г. 55,7, в 2011 г. - 75,8. Произведено необработанной древесины в 2011 году 680,5 тыс. плотных куб.м, в т.ч. бревна хвойных пород - 439,9 тыс. плотных куб.м, бревна лиственных пород - 214,9 тыс. плотных куб.м, древесина топливная - 25,7 тыс. плотных куб.м. Основными лесозаготовительными и лесоперерабатывающими предприятиями района являются: ООО "Ясноглеспром", ООО "Сыктывдинский ЛПК", ООО "Лузалес", ООО "СевЛесПил", ООО "Коми лесная компания", ООО "Сыктывкарский промкомбинат", ООО "Новый дом".
Сеть лесовозных дорог круглогодичного действия развита недостаточно, многие дороги прошлых лет, имеющие бетонное покрытие, в настоящий момент не эксплуатируются. В районе имеются недействующие узкоколейные дороги. Почвенно-грунтовые условия не позволяют использовать дороги без покрытия для круглогодичной вывозки леса, значительные площади лесов являются заболоченными и сильно заболоченными.
Территория Сыктывдинского района поделена на три лесничества: Сыктывдинское, Чернамское и Сыктывкарское.

Характеристика лесного фонда ГУ РК "Сыктывдинское лесничество"
ГУ РК "Сыктывдинское лесничество" расположено в юго-западной части Республики Коми на территории МО МР "Сыктывдинский". Протяженность территории лесничества с севера на юг - 121 км, с запада на восток - 128 км. Общая площадь лесничества по данным Комитета Лесов на 01.01.2012 составляет 478891 га. Леса лесничества представлены одним массивом. Наименование участковых лесничеств, входящих в состав лесничества и их общие площади приводятся в таблице 3.5.

Таблица 3.5

Структура ГУ РК "Сыктывдинское лесничество"

Наименование участкового лесничества
Общая площадь, тыс. га
% от общей площади
Часовское
35,6
7,4
Слудское
56,6
11,8
Шиладорское
149,0
31,1
Пажгинское
59,7
12,5
Ибское
80,6
16,8
Ясногское
97,4
20,4
Итого
478,9
100

По лесорастительному районированию территория Сыктывдинского лесничества относится к средней подзоне таежных лесов. Основными лесообразующими породами являются: хвойные - сосна, ель, мягколиственные - береза, осина. Сложившиеся экономические и естественно-исторические условия района расположения лесничества определяют целевое назначение и основные функции его лесов. При этом в различных частях территории леса выполняют различные защитные функции. При лесоустройстве лесничества типологическая характеристика площадей производилась по схеме групп типов леса подзоны средней тайги Европейской части России в соответствии с "Рекомендациями по выделению коренных и производных типов леса лесной зоны Европейской части России".
Основные типы почв на территории лесничества - подзолистые, болотно-подзолистые, болотные.
Подзолистый тип почв представлен подтипом типичных подзолистых почв с хорошо выраженными подзолистым и иллювиальным горизонтами. Развиты они под хвойными лесами на склонах увалов и хорошо дренированных водоразделов. Подзолистые почвы занимают 75% площади лесничества. Оподзоленность почв связана с рельефом местности. На слабо дренированных водоразделах, с близким залеганием суглинков распространены подзолисто-болотные почвы - 15,5% от общей площади лесничества.
Большое количество осадков, равнинный характер рельефа, тяжелый механический состав почвообразующих пород, слабый дренаж территории обусловили широкое распространение болотно-подзолистых почв: торфянисто-подзолисто-глееватых; торфяно-подзолисто-глееватых; торфянисто-подзолисто-глееватые иллювиально-гумусовых.
Болотные верховые и низовые почвы: торфяно-глеевые; перегнойно-глеевые; торфяно-перегнойно-глеевые; торфяники (верховые, низинные, переходные) распространены по всей территории лесничества небольшими по площади участками.
Территория лесничества расположена в зоне избыточного увлажнения, что обуславливает обилие как поверхностных, так и грунтовых вод. Гидрографическая сеть территории относится к бассейну реки Вычегды и представлена сравнительно густой системой ручьев, речек и рек, а также болот и заболоченных насаждений. Все реки района по своему режиму питания принадлежат к так называемому восточно-европейскому типу с преимущественно снеговым питанием (50 - 60% годового стока), меньшее значение имеют дождевые (20 - 25%) и подземные (15 - 20%) воды. Для них характерно наличие высокого весеннего половодья и низкой летней межени.
На равнинных плато водоразделов, в замкнутых котлованах и понижениях имеют место процессы заболачивания. Общая площадь болот на территории лесного фонда составляет 2,4%, заболоченных насаждений 25,6%.

Таблица 3.6

Характеристика лесов по целевому назначению: защитные леса,
их категории, эксплуатационные леса и резервные леса ГУ РК
"Сыктывдинское лесничество", га

Группы лесов и категории защитности лесов I группы
Общая площадь
Лесные земли
Всего лесных земель
Покрытые лесной растительностью
Не покрытые лесной растительностью
всего
в т.ч. лесные культуры
несомкнувшиеся лесные культуры
лесные питомники, плантации
Естественные редины
Фонд лесовосстановления
гари
погибшие насаждения
вырубки
прогалины
итого
Всего лесов
478891
449167
28967
763
0
0
2
8
10338
32
10380
460310
Защитные леса, всего
6680
6425
13
0
0
0
0
0
0
0

6425
Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, всего
478891
449167
28967
763
0
0
2
8
10338
32
10380
460310
Защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования
1290
1240
11
0
0
0
0
0
0
0
0
1240
Ценные леса, всего
5390
5185
2
0
0
0
0
0
0
0
0
5185
Нерестовые полосы лесов
5390
5185
2
0
0
0
0
0
0
0
0
5185
Эксплуатационные
472211
442742
28954
763
0
0
2
8
10338
32
10380
453885

Таблица 3.7

Распределение
площади лесного фонда по категориям земель,
группам лесов и категориям защитности
ГУ РК "Сыктывдинское лесничество", га

Группы лесов и категории защитности лесов I группы
Нелесные земли
пашни
сенокосы
пастбища
воды
дороги, просеки
усадьбы и
болота
пески
прочие земли
всего нелесных земель
Всего лесов 1, 2 и 3 группы
39
994
73
859
4117
128
11909
24
438
18581
Леса 1 группы, всего

11

63
10
6
103

62
255
Категории защитности лесов, где запрещены рубки главного пользования

11

62
9

99

23
205
Запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб

11

62
9

99

23
205
Категории защитности лесов, в которых проводятся рубки главного пользования




1
6
4

39
50
Защитные полосы вдоль железных и автомобильных дорог




1
6
4

39
50
Леса 3 группы, всего
39
983
73
796
4107
122
11806
24
376
18326

Таблица 3.8

Распределение
запасов лесов по преобладающим породам и группам возраста
ГУ РК "Сыктывдинское лесничество", га

Преобладающие древесные и кустарниковые породы
Покрытые лесной растительностью земли
Всего
В том числе по группам возраста
молодняки
средневозрастные
приспевающие
спелые и перестойные
I класса
II класса
всего
в т.ч. перестойные
Хвойные
Сосна
134367
5050
20766
65540
18298
24713
8412
Ель
197918
30608
32975
30067
15787
88481
40453
Лиственница
34
0
34
0
0
0
0
Кедр
159
159
0
0
0
0
0
Итого хвойных
332478
35817
53775
95607
34085
113194
48865
Мягколиственные
Береза
104939
7567
13612
49404
13866
20490
7397
Осина
11732
557
1083
6016
550
3526
2478
Ивы древовидные
18
12
0
6
0
0
0
Итого мягколиственных
116689
8136
14695
55426
14416
24016
9875
ВСЕГО
449167
43953
68470
151033
48501
137210
58740

Таблица 3.9

Распределение
запасов древесины по преобладающим породам и группам
возраста ГУ РК "Сыктывдинское лесничество", тыс. куб.м

Преобладающие древесные и кустарниковые породы
Общий запас насаждений
Общий средний прирост
Средний возраст, лет
Всего
В том числе по группам возраста
молодняки
средневозрастные
приспевающие
спелые и перестойные
I класса
II класса
всего
в т.ч. перестойные
Хвойные
Сосна
20494,0
118,5
1314,2
10528,5
4009,1
4523,7
1312,8
297,9
74
Ель
25968,9
592,1
1627,5
3815,6
2793,3
17140,4
8031,6
286,2
89
Лиственница
2,3
0,0
2,3
0,0
0,0
0,0
0,0
0,1
30
Кедр
7,2
7,2
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,4
20
Итого хвойных
46472,4
717,8
2944,0
14344,1
6802,4
21664,1
9344,4
584,6
83
Мягколиственные
Береза
10316,0
71,9
490,8
3955,8
2239,0
3558,5
1279,5
243,5
41
Осина
1477,7
7,4
50,1
513,2
79,5
827,5
614,0
34,4
41
Ивы древовидные
0,4
0,1
0,0
0,3
0,0
0,0
0,0
0,0
13
Итого мягколиственных
11794,1
79,4
540,9
4469,3
2318,5
4386,0
1893,5
277,9
41
ВСЕГО
58266,5
797,2
3484,9
18813,4
9120,9
26050,1
11237,9
862,5
72

Характеристика лесного фонда ГУ РК "Чернамское лесничество"
Чернамское лесничество расположено в юго-западной части Республики Коми на территории Сыктывдинского и Усть-Вымского муниципальных районов. Протяженность территории лесничества с востока на запад 42 км, с севера на юг 35 км. Лесничество граничит на западе и севере с Айкинским лесничеством, на северо-востоке - с Железнодорожным лесничеством, на юге и востоке - с Сыктывдинским лесничеством.
Чернамское лесничество организовано приказом Рослесхоза от 04.07.2007 № 331. Общая площадь Чернамского лесничества составляет 83587 га, в него входят 3 участковых лесничества. Структура Чернамского лесничества, площади участковых лесничеств приведены в таблице.

Таблица 3.10

Структура Чернамского лесничества

№ п/п
Наименование участковых лесничеств
Административный район (муниципальное образование)
Общая площадь, га
1
2
3
4

1
Усть-Вымское
Сыктывдинский
15520


Усть-Вымский
17462
Итого по участковому лесничеству
32982
2
Часовское
Сыктывдинский
20055


Усть-Вымский
11242
Итого по участковому лесничеству
31297
3
Зареченское
Сыктывдинский
1266


Усть-Вымский
18042
Итого по участковому лесничеству
19308
Всего по лесничеству:
Сыктывдинский
36841
Усть-Вымский
46746
Итого по лесничеству
83587

Распределение лесов Чернамского лесничества по целевому назначению и категориям защитных лесов по кварталам или их частям, а также основания выделения защитных, и эксплуатационных лесов приведено в таблице 3.11. Отнесение лесов к защитным и эксплуатационным, разделение защитных лесов на категории осуществлялось в соответствии с приказом Рослесхоза № 83 от 20.03.2008.

Таблица 3.11

Распределение территории
Чернамского лесничества по категориям земель

Категории земель
Всего по лесничеству
площадь, га
%
Общая площадь земель
83587
100
Лесные земли - всего
80294
96,1
Земли, покрытые лесной растительностью - всего, в том числе:
79300
94,9
Из них лесные культуры
1587
1,9
Несомкнувшиеся лесные культуры
40
-
Лесные питомники; плантации
-
-
Редины естественные
-
-
Не покрытые лесной растительностью земли - всего, в том числе:
954
1,2
- гари, погибшие насаждения
-
-
- вырубки
954
1,2
- прогалины, пустыри
-
-
Нелесные земли - всего, в том числе:
3293
3,9
- пашни
8
-
- сенокосы
138
0,2
- пастбища
-
-
- воды
167
0,2
- дороги, просеки
393
0,4
- усадьбы
27
-
- болота
2098
2,5
- пески
-
-
- прочие земли
462
0,6

На землях лесного фонда Чернамского лесничества отсутствуют объекты лесоперерабатывающей инфраструктуры, а также объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры.

Характеристика лесного фонда ГУ РК "Сыктывкарское лесничество"
Сыктывкарское лесничество расположено в юго-западной части Республики Коми на территории Сыктывкарского административного района и на территории административного муниципального образования г. Сыктывкар.
Протяженность территории лесничества с востока на запад 55 км, с севера на юг - 75 км.
Лесничество граничит на северо-востоке и востоке - с Корткеросским лесничеством, на севере, западе, юге и юго-востоке с Сыктывкарским лесхозом.
Сыктывкарское лесничество организовано приказом Рослесхоза от 04.07.2007 № 331. Общая площадь Сыктывкарского лесничества составляет 195628 га, в него входят 6 участковых лесничеств. Вся площадь Сыктывкарского лесничества находится на территориях МР "Сыктывдинский" - 154 353 га и на территории МО ГО "Сыктывкар" - 41275 га. Структура Сыктывкарского лесничества, площади участковых лесничеств приведены в таблице 3.12.

Таблица 3.12

Структура Сыктывкарского лесничества

N№ п.п.
Наименование участковых лесничеств
Административный район (муниципальное образование)
Общая площадь, га
1
2
3
4
1.
Эжвинское
Сыктывдинский
16844
МО г. Сыктывкара
12119
Итого:
28963
2.
Трехозерное
Сыктывдинский
34980
МО г. Сыктывкара
6017
Итого:
40997
3.
Сыктывкарское
Сыктывдинский
14402
МО г. Сыктывкара
5516
Итого:
19918
4.
Краснозатонское
Сыктывдинский
16661
МО г. Сыктывкара
17623
Итого:
34284
5.
Нювчимское
Сыктывдинский
46580
6.
Выльгортское
Сыктывдинский
24886
Всего по лесничеству
Сыктывдинский
154353
МО г. Сыктывкара
41275
Всего:
195628

3.7. Экологическая ситуация

Атмосферный воздух
Фоновое загрязнение атмосферы и химический состав атмосферных осадков
На территории МО МР "Сыктывдинский" фоновый мониторинг загрязнения атмосферного воздуха, контроль химического состава атмосферных осадков не проводятся.
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников
Основными источниками загрязнения воздуха МО МР "Сыктывдинский" являются транспорт, предприятия жилищно-коммунального хозяйства.
Суммарный выброс загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников в 2009 г. составил 1,163 тыс. т, в 2010 г. - 1,535 тыс. т, в 2011 г. - 1,649 тыс. т.

Таблица 3.13

Выбросы загрязняющих веществ
в атмосферу от стационарных источников, тыс. т <*>

--------------------------------
<*> включая предприятия с годовыми выбросами менее 10 т.

Примесь
2001 г.
2002 г.
2003 г.
2004 г.
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
Твердые вещества
1,034
1,073
0,831
1,177
1,132
0,695
0,397
0,323
0,306
0,446
0,5
Диоксид серы
0,299
0,327
0,273
0,287
0,268
0,209
0,250
0,229
0,187
0,212
0,2
Оксид углерода
0,764
0,774
0,556
0,790
0,838
0,488
0,429
0,556
0,525
0,539
0,6
Оксиды азота
0,116
0,119
0,089
0,117
0,137
0,070
0,073
0,059
0,068
0,075
0,1
Углеводороды
0,016
0,013
-
-
0,023
0,023
0,023
0,014
0,021
0,217
0,3
ЛОС
-
-
-
-
-
0,0001
0,0001
0,0001
0,031
0,0032
0,00
Прочие
0,260
0,013
0,306
0,353
0,353
0,188
0,110
0,129
0,053
0,0032
0,043
Выбросы всего
2,489
2,576
2,056
2,724
2,751
1,673
1,282
1,309
1,163
1,535
1,649

В 2011 г. масса выбросов загрязняющих веществ в атмосферу по МО МР "Сыктывдинский" составила 0,22% суммарного количества выбросов по Республике Коми, 72 кг в расчете на душу населения (в числе 5 районов, имеющих наименьший уровень по данному показателю по Республике Коми).

Радиационное загрязнение атмосферы
На территории МО МР "Сыктывдинский" контроль радиационного загрязнения атмосферного воздуха не осуществляется.

Агрохимическая характеристика почв
Агрохимическое обследование почв сельскохозяйственных угодий проводится с целью контроля и оценки изменения плодородия почв, характера и уровня их загрязнения под воздействием антропогенных факторов, создания банков данных полей (рабочих участков), проведения сплошной сертификации земельных участков почв.
Агрохимическому обследованию подлежат почвы всех типов сельскохозяйственных угодий (пашни, сенокосы, пастбища).
В пробах почв определяют массовые агрохимические показатели: кислотность (pH), содержание подвижного фосфора, содержание обменного калия, содержание гумуса. При необходимости в образцах почв определяют дополнительные агрохимические показатели: микроэлементы (бор, медь, марганец, цинк, молибден, кобальт); тяжелые металлы (медь, цинк, свинец, марганец, кадмий, никель, ртуть, мышьяк); радионуклиды и остаточное количество пестицидов.
Площадь обследованных земель по состоянию на 01.01.2011 составила 24 310 га (в том числе пашня - 8 936 га). Обследование проводилось по массовым агрохимическим показателям: кислотность (pH); содержание подвижного фосфора; содержание обменного калия; содержание гумуса (на площади 20 080 га, в том числе пашня - 8 393 га). Данные обследования приведены в табл. 3.14:

Таблица 3.14

Агрохимическая характеристика почв
сельскохозяйственных угодий, %

Распределение почв по группам
пашня
сельхозугодья
По степени кислотности:
кислые (pH < 5,5):
63,0
82,4
очень сильнокислые (pH < 4)
3,6
21,7
сильнокислые (pH = 4,1 - 4,5)
13,8
26,1
среднекислые (pH = 4,6 - 5)
22,4
16,3
слабокислые (pH = 5,1 - 5,5)
23,2
18,4
близкие к нейтральным (pH = 5,6 - 6)
23,0
11,5
нейтральные (pH > 6)
14,0
6,1
По содержанию обменного калия:
слабообеспеченные:
27,0
50,9
очень низкая обеспеченность (< 40 мг/кг)
5,0
11,3
низкая обеспеченность (41 - 80 мг/кг)
23,0
39,7
средняя обеспеченность (81 - 120 мг/кг)
23,0
24,3
повышенная обеспеченность (121 - 170 мг/кг)
22,0
13,7
высокая обеспеченность (171 - 250 мг/кг)
15,0
5,8
очень высокая обеспеченность (> 250 мг/кг)
13,0
5,2
По содержанию подвижного фосфора:
слабообеспеченные:
3,0
37,8
очень низкая обеспеченность (< 25 мг/кг)
0,2
12,8
низкая обеспеченность (26 - 50 мг/кг)
2,8
25,0
средняя обеспеченность (51 - 100 мг/кг)
11,4
17,9
повышенная обеспеченность (101 - 150 мг/кг)
11,7
8,7
высокая обеспеченность (151 - 250 мг/кг)
22,9
13,0
очень высокая обеспеченность (> 250 мг/кг)
51,0
22,6
По содержанию гумуса:
с низким содержанием:
81,4
76,4
очень низкое содержание (< 2%)
25,1
26,1
низкое содержание (2 - 4%)
56,3
50,3
среднее содержание (4,1 - 6%)
14,5
18,4
повышенное содержание (6,1 - 8%)
3,5
3,0
высокое содержание (8,1 - 10%)
0,6
1,4
очень высокое содержание (> 10%)
-
0,8

Вследствие сокращения объемов известкования почвы на территории МО высока доля почв с повышенной кислотностью - 82,4% общей площади обследованных земель, из них 47,8% земель имеют сильную степень кислотности (pH < 4,5).
Уменьшение объемов внесения калийных удобрений с начала 1990-х годов привело к увеличению площади почв с низкой обеспеченностью калием. Общая площадь земель, слабообеспеченных калием (с низким и очень низким содержанием обменного калия ), составляет 50,9% общей площади обследованных земель.
Доля почв, слабообеспеченных фосфором (с низким и очень низким содержанием подвижного фосфора ), составила 37,8% общей площади обследованных земель.
Результаты обследования почв на содержание гумуса показали, что доля почв сельскохозяйственных угодий с низким (менее 4%) содержанием гумуса составила 76,4%.

Качество воды
Оценка качества воды по данным многолетних наблюдений.
Воды р. Вычегда в среднем течении в основном маломинерализованные. Максимальные значения суммы ионов у д. Гавриловка в меженные периоды составляют около 200 - 250 мг/л, минимальные в период половодья - менее 40 мг/л. По величине жесткости вода мягкая, в период половодья - очень мягкая. Значение жесткости изменяется от менее 0,5 до 2,5 мг*экв./л. По данным многолетних наблюдений в р. Вычегда повышено содержание соединений меди, железа, трудноокисляемых органических веществ по ХПК, фенолов, лигносульфонатов, что определяется как природными факторами, так и привносится дополнительно с хозяйственно-бытовыми и промышленными стоками. Содержание органических веществ повышено, как правило, весной в половодье. Концентрации трудноокисляемых органических веществ по ХПК в среднем за год колеблется на уровне 2 ПДК, максимальные - 3 ПДК. Среднегодовые концентрации легкоокисляемых органических веществ в черте д. Гавриловка ниже нормы, в нижнем створе в ряде случаев в пределах ПДК и выше. Максимальные концентрации находятся на уровне 1 - 3 ПДК.
Все среднегодовые концентрации соединений железа превышают норму в 5 - 6 раз, максимальные находятся на уровне 11 ПДК. Концентрации повышены в большинстве случаев в 100% проб, в 30 - 80% проб концентрации выше 10 ПДК.
Средние за год концентрации меди изменяются в пределах от менее 1 до 2 ПДК.
Среднегодовое содержание фенолов, контролируемых у д. Гавриловка, находится в пределах 46 ПДК, максимальные концентрации около 11 ПДК.
В 40 - 80% проб превышают норму концентрации лигносульфонатов, среднегодовые концентрации которых в верхнем створе находятся в пределах от концентраций ниже нормы до концентраций около 1,2 ПДК, в нижнем створе все средние концентрации находятся в пределах от 1 до 2 ПДК. Максимальная концентрация составила 6 ПДК.
В разовых пробах наблюдается превышение нормы по содержанию азота аммонийного, нефтепродуктов до 10 ПДК, средние за год концентрации ниже нормы. Концентрации метанола наблюдались на уровне от менее 1 ПДК до 3 ПДК. В районе д. Гавриловка, в 14% проб наблюдалось превышение допустимого значения по формальдегиду, а максимальные концентрации составляли 2 ПДК.
По комплексным оценкам вода в реках по состоянию на 2011 год характеризовалась 3-м классом качества разрядами "а" (весьма загрязненная) и "б" (очень загрязненная). Ниже д. Гавриловка за счет некоторого уменьшения среднегодового содержания соединений меди произошло изменение разряда "б" на "а" в пределах 3-го класса качества (вода изменилась с "очень загрязненной" на "весьма загрязненную").

Общие показатели водохозяйственной деятельности
Лимит забора воды из подземных источников на 2011 г. был установлен в объеме 1,61 млн. куб.м. Показатели водохозяйственной деятельности за последние 6 лет приведены в табл. 3.15.

Таблица 3.15

Динамика водохозяйственной деятельности, млн. куб.м

Наименование показателей
2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
Изменения
Количество водопользователей
8
8
9
10
11
-
-
Забрано воды из водных объектов, всего
1,7
1,5
1,66
1,51
1,23
1,555
+0,325
в том числе из подземных/шахтных источников
1,7
1,5
1,66
1,51
1,23
1,555
+0,325
Использовано воды, всего
2,46
2,11
1,79
1,57
1,89
1,588
-0,302
в том числе:
на хозяйственно-питьевые нужды
1,41
1,24
1
0,6
0,98
0,67
-0,31
на производственные нужды
0,49
0,36
0,35
0,43
0,42
0,464
+0,044
на сельскохозяйственное водоснабжение
0,38
0,42
0,44
0,43
0,39
0,454
+0,064
на поддержание пластового давления
-
-
-
-
-
-
-
на прочие нужды
0,18
0,10
-
0,11
0,1
-
-0,1
Сброшено сточных вод в водные объекты, без ливневых вод, всего
0,53
0,49
0,49
0,44
0,36
0,41
+0,05
в том числе:
загрязненных, без очистки
-
-
-
-
-
-
-
загрязненных, недостаточно очищенных
0,14
0,12
0,1
0,1
0,08
0,104
+0,024
нормативно-чистых, без очистки
0,04
0
0,02
-
-
-
-
нормативно-очищенных на СБО
0,3
0,37
0,37
0,34
0,28
0,306
+0,026
нормативно-очищенных на СФХО
-
-
-
-
-
-
-
нормативно-очищенных на СМО
-
-
-
-
-
-
-
Сброшено сточных вод в накопители, впадины, поля фильтрации, на рельеф местности
0,31
0,02
0,05
0,04
-
0,034
+0,034
Сброшено ливневых вод
-
-
-
-
-
-
-
Расход воды в системах оборотного и повторно-последовательного водоснабжения
-
-
-
-
-
-
-
Мощность очистных сооружений перед сбросом в водные объекты
1,48
1,48
1,48
1,48
1,47
-
-
Примечание: СБО - станция биологической очистки; СФХО - сооружение физико-химической очистки; СМО - станция механической очистки

Характеристика сточных вод
Объемы сбросов основных загрязняющих веществ в водные объекты МР "Сыктывдинский" за 2011 г. приведены в таблице 3.16.

Таблица 3.16

Сброс основных загрязняющих веществ
в водные объекты, т <*>

--------------------------------
<*> с учетом ливневых вод.

Загрязняющие вещества
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.

10
10
10
10
6,48
Взвешенные вещества
-
-
-
20
6,6
Сухой остаток
110
130
110
130
180,56
Сульфаты
10
10
10
10
13,83
Хлориды
10
20
30
40
34,14
Фосфор общий
0,56
0,63
0,53
-
-
Азот аммонийный
3,09
2,2
2,2
-
2,41
Нитраты
4,55
3,15
1,36
1,86
4,13
Фосфаты
-
-
-
-
0,41
СПАВ
0,19
0,2
0,05
0,13
0,15
Железо
0,34
0,29
0,5
0,25
0,275
Нитриты
0,14
0,11
0,1
0,1
0,055

Отходы производства и потребления
На территории МР "Сыктывдинский" ежегодно образуется около 50 тыс. куб.м твердых бытовых отходов. В районе расположено 19 свалок ТБО, на которых накопилось около 100 тыс. куб.м отходов. Кроме того, имеются 4 свалки промышленных отходов: пометохранилища ООО "Сыктывкарская птицефабрика", ОАО "Птицефабрика "Зеленецкая", свалки древесных отходов в м. Койты, и пст. Яснэг. Площадь, занятая отходами производства и потребления, составляет около 23 га. Самый крупный объект (пометохранилище) - карьер № 31 ГП "Птицефабрика "Зеленецкая" - размещается на площади 7,34 га. Ежегодно выявляется порядка 20 стихийно возникающих свалок в населенных пунктах, садоводческих комплексах, лесном массиве, придорожных полосах автодорог. Несанкционированные свалки представляют серьезную угрозу окружающей среде и населению.
На большинстве объектов размещения отходов отсутствует мониторинг воздействия на окружающую среду. Необходимые санитарно-защитные зоны приняты в размере 1000 м на тех объектах размещения ТБО, где они не предусмотрены предприятием-собственником, т.к. при соответствующем обустройстве возможно отнесение свалок к категории полигонов ТБО (санитарные правила "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СанПиН 2.1.7.1038-01").
В целях улучшения экологической обстановки на территории района разработана долгосрочная целевая муниципальная программа "Отходы" муниципального района "Сыктывдинский" на 2012 - 2016 годы".

3.8. Особо охраняемые природные территории
На территории МО МР "Сыктывдинский" функционируют 15 особо охраняемых природных территорий (ООПТ) республиканского значения (10 государственных природных заказников, 4 памятника природы и 1 охраняемый природный ландшафт):
1. Государственный природный заказник "Белый",
2. Государственный природный заказник "Важъелью",
3. Государственный природный заказник "Ваньваднюр",
4. Государственный природный заказник "Визингский",
5. Охраняемый природный ландшафт "Каргортский",
6. Государственный природный заказник "Кокыль-Нюр" ("Кокыльнюр"),
7. Памятник природы "Озельский",
8. Памятник природы "Пычимской",
9. Государственный природный заказник "Сыктывкарский",
10. Государственный природный заказник "Таш-Нюр" ("Ташнюр"),
11. Памятник природы "Чернореченск",
12. Памятник природы "Шилодорское",
13. Государственный природный заказник "Юил",
14. Государственный природный заказник "Ярега-Нюр",
15. Памятник природы "Ярегский".
Согласно Схеме территориального планирования Республики Коми планируются ООПТ в районе истока р. Карнанаель, расширение ихтиологического заказника "Визингский".

Государственные природные заказники
1. Комплексный заказник республиканского значения "Белый" объявлен постановлением Совета министров Коми АССР от 26.09.1989 № 193 "Об организации новых заказников и памятников природы в Коми АССР". Положение о заказнике утверждено постановлением Совета Министров Коми АССР от 1 марта 1993 г. № 110 "Об утверждении Положений о заказниках и памятников природы республиканского значения и организации новых заказников". Заказник располагается на территории МО МР "Усть-Вымский" и МО МР "Сыктывдинский".

Таблица 3.17

Белый

Категория:
Заказник
Профиль:
комплексный
Район:
МОМР "Сыктывдинский", МОМР "Усть-Вымский"
Статус:
республиканский
Год создания:
1989
Обоснование создания:
с целью сохранения боров-беломошников III класса бонитета, а также напочвенного мохово-лишайникового покрова от вытаптывания
Площадь, га:
7757
Время функционирования:
бессрочно
Режим особой охраны территории
Запрещенные виды деятельности:
1) применение пестицидов и агрохимикатов без согласования с организацией, осуществляющей охрану заказника;
2) строительство и размещение животноводческих комплексов, ферм и иных зданий и сооружений, за исключением случаев, установленных настоящим Положением;
3) захоронение промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов;
4) размещение кладбищ и скотомогильников;
5) стоянка транспортных средств вне специально предусмотренных мест, а также использование транспортных средств вне дорог;
6) проведение рубок главного пользования;
7) сбор зоологических, ботанических и минералогических коллекций без согласования с организацией, осуществляющей охрану заказника;
8) промышленная заготовка дикорастущих растений (грибов и ягод);
9) устройство купочных ванн, выпас и организация летних лагерей скота, кроме использования традиционных мест водопоя;
10) выделение земельных участков под индивидуальное строительство, размещение дачных и огородных участков, за исключением существующих огородов и сенокосных угодий;
11) геологоразведочные работы и разработка месторождений полезных ископаемых;
12) нарушение почвенного покрова, порча либо уничтожение лесной подстилки, мха и лишайников;
13) сброс в водные объекты неочищенных промышленных и коммунально-бытовых стоков;
14) промышленное рыболовство;
15) добывание (сбор) растений, животных и организмов, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Республики Коми, кроме случаев, предусмотренных законодательством
Разрешенные виды деятельности:
1) научно-исследовательская и эколого-просветительская деятельность;
2) проведение лесоустройства, рубок ухода в молодняках, выборочных санитарных рубок, направленных на улучшение состояния древостоев и усиление природных функций лесов;
3) сбор грибов и ягод в целях личного потребления (для собственных нужд), пользование существующими огородами и сенокосными угодьями;
4) в установленном порядке спортивное и любительское рыболовство, охота, регулируемый туризм;
5) использование маломерных судов для осуществления мероприятий по охране заказника, а также разрешенных видов деятельности с ограничениями, установленными правилами рыболовства;
6) проведение мероприятий по сохранению и восстановлению природных объектов и комплексов, обеспечению их противопожарной, экологической и санитарной безопасности;
7) строительство зданий и дорог, необходимых для обеспечения деятельности и охраны заказника, а также разрешенных видов деятельности.
8) размещение и функционирование зданий и сооружений, находящихся в государственной собственности Республики Коми и переданных в ведение Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми.
При возникновении угрозы нанесения вреда природному комплексу заказника разрешенные на его территории виды деятельности могут быть ограничены, приостановлены или прекращены по решению уполномоченного органа исполнительной власти Республики Коми, осуществляющего охрану заказника

2. Комплексный заказник республиканского значения "Важъелью" образован постановлением Совета министров Республики Коми от 01.03.1993 № 110 "Об утверждении положений о заказниках и памятниках природы республиканского значения и организации новых заказников". Положение о заказнике утверждено постановлением Правительства Республики Коми от 07.02.2012 № 29 "О внесении изменений в нормативные правовые акты Республики Коми о комплексном заказнике Республиканского значения "Важъелью".

Таблица 3.18

"Важъелью"

Категория:
Заказник
Профиль:
комплексный
Район:
МОМР "Сыктывдинский"
Статус:
республиканский
Год создания:
1993
Обоснование создания:
с целью сохранения природного комплекса вдоль р. Важъелью (левого притока р. Сысола), условий для сохранения и воспроизводства диких животных, мест обитания объектов растительного и животного мира, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу Республики Коми
Площадь, га:
1615
Время функционирования:
бессрочно
Режим особой охраны территории
Запрещенные виды деятельности:
На территории заказника запрещается деятельность, противоречащая целям создания заказника или причиняющая вред природным комплексам заказника или их компонентам, в том числе:
1) проведение сплошных рубок;
2) проведение выборочных рубок (за исключением выборочных санитарных рубок и рубок ухода);
3) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов (за исключением заготовки и сбора указанных ресурсов и растений для собственных нужд граждан);
4) заготовка древесины;
5) заготовка живицы;
6) хранение и применение ядохимикатов, минеральных удобрений, использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов и растений, в том числе в научных целях;
7) размещение и захоронение отходов производства и потребления;
8) засорение и загрязнение территории;
9) поисковые, геофизические работы, инженерно-геологические изыскания, кроме работ, не связанных с использованием механизированных средств и не вызывающих нарушения почвенного покрова и повреждения растительности;
10) разведка и добыча полезных ископаемых;
11) строительство (за исключением случаев, предусмотренных вышеуказанным Положением о заказнике);
12) предоставление земельных участков для строительства (за исключением случаев, предусмотренных вышеуказанным Положением о заказнике), а также для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества;
13) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей и ванн;
14) сенокошение с использованием механических транспортных средств и распашка земель;
15) мелиоративные и гидротехнические работы;
16) повреждение почвенного покрова, деревьев, кустарников, кустарничков, трав, мхов и лишайников;
17) сжигание сухих листьев и травы, в том числе весенние палы;
18) сброс сточных вод в водные объекты;
19) проезд и стоянка механизированного транспорта вне существующих дорог и специально предусмотренных мест;
20) мойка транспортных и других технических средств;
21) сбор зоологических, ботанических и минералогических коллекций, за исключением сбора в научных и образовательных целях;

22) добыча объектов животного мира, сбор растений и грибов, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Республики Коми, кроме случаев, предусмотренных законодательством;
23) добыча, отлов, уничтожение объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам, а также причинение указанным объектам вреда;
24) разорение гнезд и нор;
25) промысловая охота;
26) устройство привалов, бивуаков и разведение костров вне оборудованных для этих целей мест;
27) уничтожение, повреждение информационных и предупредительных знаков
Разрешенные виды деятельности:
На территории заказника разрешаются не запрещенные законодательством виды деятельности, в том числе:
1) выборочные санитарные рубки и рубки ухода, осуществляемые в соответствии с правилами заготовки древесины, правилами ухода за лесами и правилами санитарной безопасности в лесах;
2) мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов в соответствии с лесным хозяйством;
3) мероприятия, связанные с предупреждением и ликвидацией негативного воздействия на окружающую среду и природные объекты;
4) эксплуатация и ремонт существующих линейных объектов (дорог, газопроводов и линий электропередачи);
5) в квартале № 90 Сыктывкарского участкового лесничества Сыктывкарского лесничества - строительство обводного газопровода до ГРС Сыктывкар и последующая рекультивация земель;
6) в квартале № 107 Сыктывкарского участкового лесничества Сыктывкарского лесничества - проведение рекультивации земель отработанного песчаного карьера;
7) проведение научной, эколого-просветительской, рекреационной и туристической деятельности

3. Болотный заказник республиканского значения "Ваньваднюр" учрежден постановлением Совета министров Коми АССР от 26.09.1989 № 193 "Об организации новых заказников и памятников природы в Коми АССР". Положение о заказнике утверждено постановлением Совета министров Коми АССР от 1 марта 1993 г. № 110 "Об утверждении Положений о заказниках и памятников природы республиканского значения и организации новых заказников".

Таблица 3.19

"Ваньваднюр"

Категория:
Заказник
Профиль:
болотный
Район:
МОМР "Сыктывдинский"
Статус:
республиканский
Год создания:
1989
Обоснование создания:
с целью сохранения условий для произрастания и воспроизводства клюквы и поддержания общего экологического равновесия
Площадь, га:
597
Время функционирования:
бессрочно
Режим особой охраны территории
Запрещенные виды деятельности:
1) нарушение современного состояния ландшафтов,
2) проведение мелиоративных работ,
3) распашка земель,
3) выпас скота,
4) предоставление участков под застройку,
5) хранение и использование ядохимикатов и минеральных удобрений,
6) использование механизированного транспорта,
7) изыскательские работы (поисковые, геофизические, геологоразведочные, в том числе бурение и др.)
8) разработка полезных ископаемых, включая торфоразработку
Разрешенные виды деятельности:
1) сбор клюквы
2) охота в установленные сроки

4. Ихтиологический заказник республиканского значения "Визингский" учрежден постановлением Совета Министров Коми АССР от 29.03.1984 № 90 "О ходе выполнения постановлений Совета Министров Коми АССР по вопросам охраны редких растений и животных и о дополнительном объявлении заказников и памятников природы". Положение о заказнике утверждено постановлением Совета Министров Коми АССР от 31 октября 1988 г. № 222 "Об утверждении положений о заказниках и памятниках природы республиканского (АССР) значения".
Границы заказника проходят по внешней кромке полос шириной по 500 метров по каждому берегу р. Малая Визинга на участке от 60 километра от устья и до истоков, а также шириной по 300 метров по каждому берегу вдоль всех притоков, впадающих в реку на охраняемом участке. Заказник располагается на территории МО МР "Сысольский" и МО МР "Сыктывдинский".
Согласно Схеме территориального планирования Республики Коми планируется расширение ихтиологического заказника "Визингский".

Таблица 3.20

"Визингский"

Категория:
Заказник
Профиль:
ихтиологический
Район:
МО МР "Сысольский", МОМР "Сыктывдинский"
Статус:
республиканский
Год создания:
1984
Обоснование создания:
с целью сохранения европейского хариуса
Время функционирования:
бессрочно
Режим особой охраны территории
Запрещенные виды деятельности
1) промысел и любительское рыболовство хариуса в течение всего года;
2) все виды лесозаготовительных и лесотехнических работ;
3) мелиорация;
4) распашка земель;
5) предоставление участков под застройку и расширение старых построек;
6) устройство взлетно-посадочных полос;
7) хранение и использование ядохимикатов, удобрений, навоза;
8) размещение свалок мусора, отходов производства;
9) прокладка дорог и использование механизированного транспорта вне дорог общего пользования;
10) прокладка туристских маршрутов и все виды организованного отдыха;
11) изыскательские работы (поисковые, геофизические, геологоразведочные, в том числе бурение и др.);
12) разработка полезных ископаемых;
13) спуск в реку неочищенных до нормы производственных и коммунально-бытовых стоков;
14) производство дночерпательных работ;
15) использование водометного и глиссирующего транспорта, использование мощных подвесных моторов на маломерных судах, движение маломерного флота в период нереста хариуса

5. Государственный природный заказник республиканского значения "Кокыль-Нюр" ("Кокыльнюр") образован постановлением Совета министров Коми АССР от 26.09.1989 № 193 "Об организации новых заказников и памятников природы в Коми АССР" путем перевода в категорию заказников, болотного памятника природы "Кокыль-Нюр", объявленного постановлением Совета Министров Коми АССР от 30 ноября 1978 г. № 484 "Об объявлении заказников и памятников природы в Коми АССР". Положение о заказнике не принималось.

Таблица 3.21

"Кокыль-Нюр" ("Кокыльнюр")

Категория:
Заказник
Профиль:
болотный
Район:
МОМР "Сыктывдинский"
Статус:
республиканский
Год создания:
1978
Обоснование создания:
с целью сохранения условий для произрастания и воспроизводства клюквы, поддержания общего экологического равновесия
Площадь, га:
950
Время функционирования:
бессрочно
Режим особой охраны территории
Согласно Федеральному закону от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам

6. Государственный природный заказник республиканского значения "Пычимское" образован постановлением Совета Министров Коми АССР от 26 сентября 1989 г. № 193 "Об организации новых заказников и памятников природы в Коми АССР" путем перевода в категорию заказников болотного памятника природы "Пычимское", объявленного постановлением Совета Министров Коми АССР от 30 ноября 1978 г. № 484 "Об объявлении заказников и памятников природы в Коми АССР". Положение о заказнике не принималось.

Таблица 3.22

"Пычимское"

Категория:
Заказник
Профиль:
болотный
Район:
МОМР "Сыктывдинский"
Статус:
республиканский
Год создания:
1978
Обоснование создания:
с целью сохранения условий для произрастания и воспроизводства клюквы, поддержания общего экологического равновесия
Площадь, га:
400
Время функционирования:
бессрочно
Режим особой охраны территории
Согласно Федеральному закону от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам

7. Ботанический заказник республиканского значения "Сыктывкарский" учрежден постановлением совета Министров Коми АССР от 29 марта 1984 г. № 90 "О ходе выполнения постановлений Совета Министров Коми АССР по вопросам охраны редких растений и животных и о дополнительном объявлении заказников и памятников природы". Положение о заказнике утверждено постановлением Совета Министров Коми АССР от 31 октября 1988 г. № 222 "Об утверждении положений о заказниках и памятниках природы республиканского (АССР) значения".

Таблица 3.23

"Сыктывкарский"

Категория:
Заказник
Профиль:
ботанический
Район:
МОМР "Сыктывдинский"
Статус:
республиканский
Год создания:
1984
Обоснование создания:
с целью сохранения ценных в научном отношении местообитаний редких растений
Площадь, га:
191
Время функционирования:
Бессрочно
Режим особой охраны территории
Запрещенные виды деятельности:
1) лесозаготовительные работы;
2) лесотехнические работы;
3) мелиорация;
4) распашка земель;
5) выпас скота;
6) предоставление участка под строительство и само строительство;
7) изыскательские работы;
8) разработка полезных ископаемых;
9) хранение и использование ядохимикатов;
10) хранение и использование минеральных удобрений;
11) сбор лекарственных растений и букетов;
12) прокладка туристских маршрутов;
13) охота;
14) все виды организованного отдыха, кроме сбора грибов и ягод
Разрешенные виды деятельности:
1) сбор грибов
2) сбор ягод

8. Государственный природный заказник республиканского значения "Таш-Нюр" ("Ташнюр") образован постановлением Совета Министров Коми АССР от 26 сентября 1989 г. № 193 "Об организации новых заказников и памятников природы в Коми АССР" путем перевода в категорию заказников болотного памятника природы "Таш-Нюр", объявленного постановлением Совета Министров Коми АССР от 30 ноября 1978 г. № 484 "Об объявлении заказников и памятников природы в Коми АССР". Положение о заказнике не принималось.

Таблица 3.24

"Таш-Нюр" ("Ташнюр")

Категория:
Заказник
Профиль:
болотный
Район:
МОМР "Сыктывдинский"
Статус:
республиканский
Год создания:
1978
Обоснование создания:
с целью сохранения древесно-кустарничково-сфагнового массива переходного типа, клюквенного болота
Площадь, га:
1465
Время функционирования:
бессрочно
Режим особой охраны территории
Согласно Федеральному закону от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам

9. Ботанический (лесной) заказник республиканского значения "Юил" учрежден постановлением Совета Министров Республики Коми от 01.03.1993 № 110 "Об утверждении Положений о заказниках и памятниках природы республиканского значения и организации новых заказников". Положение о заказнике утверждено постановлением Совета Министров Республики Коми от 11.04.1994 № 147 "Об утверждении положений о вновь организованных в 1993 году заказниках на территории Республики Коми".

Таблица 3.25

"Юил"

Категория:
Заказник
Профиль:
ботанический (лесной)
Район:
МОМР "Сыктывдинский"
Статус:
Республиканский
Год создания:
1993
Обоснование создания:
с целью сохранения массива естественных лесов
Площадь, га:
3057
Время функционирования:
Бессрочно
Режим особой охраны территории
Запрещенные виды деятельности:
1) промышленная вырубка лесов;
2) нарушение гидрологического и гидрохимического режимов р. Юил;
3) добычные и разведочные работы;
4) разработка торфа;
5) слив в реку загрязненных стоков;
6) охота;
7) рыбная ловля;
8) хранение и использование ядохимикатов;
9) хранение и использование минеральных удобрений;
10) мелиорация;
11) сенокошение;
12) распашка земель
Разрешенные виды деятельности:
1) сбор грибов;
2) сбор ягод;
3) санитарные рубки и рубки ухода

10. Болотный заказник республиканского значения "Ярега-Нюр" учрежден постановлением Совета Министров Республики Коми от 01.03.1993 № 110 "Об утверждении Положений о заказниках и памятниках природы республиканского значения и организации новых заказников". Положение о заказнике утверждено постановлением Совета Министров Республики Коми от 11.04.1994 № 147 "Об утверждении положений о вновь организованных в 1993 году заказниках на территории Республики Коми".

Таблица 3.26

"Ярега-Нюр"

Категория:
Заказник
Профиль:
Болотный
Район:
МОМР "Сыктывдинский"
Статус:
Республиканский
Год создания:
1993
Обоснование создания:
с целью сохранения клюквенного болота
Площадь, га:
172
Время функционирования:
Бессрочно
Режим особой охраны территории
Запрещенные виды деятельности:
1) осушение;
2) разработка полезных ископаемых, в том числе торфа;
3) хранение и использование ядохимикатов;
4) хранение и использование минеральных удобрений;
5) строительство, в том числе прокладка трубопроводов, линий электропередачи;
6) вырубка леса в охранной зоне;
7) охота
Разрешенные виды деятельности:
1) сбор ягод и грибов (в лесоохраной зоне) при условии соблюдения оптимальной рекреационной нагрузки

Памятники природы
1. Памятник природы республиканского значения "Озельский" учрежден постановлением совета Министров Коми АССР от 29 марта 1984 г. № 90 "О ходе выполнения постановлений Совета Министров Коми АССР по вопросам охраны редких растений и животных и о дополнительном объявлении заказников и памятников природы". Положение о заказнике утверждено постановлением Совета Министров Коми АССР от 31 октября 1988 г. № 222 "Об утверждении положений о заказниках и памятниках природы республиканского (АССР) значения".
Памятник природы располагается на правом берегу реки Вычегды. Границы памятника: на востоке - озеро Кельчиа-ты, на юге - река Вычегда, на севере - озеро Седвад, на западе - кромка лесного массива.

Таблица 3.27

"Озельский"

Категория:
Памятник природы
Профиль:
Ботанический
Район:
МОМР "Сыктывдинский"
Статус:
Республиканский
Год создания:
1984
Обоснование создания:
с целью сохранения типичного участка поймы реки Вычегды, характерной для подзоны средней тайги. Охраняются гривисто-волнистые ландшафты: злаково-разнотравные луга, перелески, низинные болота, озерки и старицы. Интересный флористический комплекс с лекарственными растениями и кустарниками, произрастающими на северной границе ареала
Площадь, га:
112
Время функционирования:
15 лет
Режим особой охраны территории
Запрещенные виды деятельности:
распашка земель,
вырубка деревьев и кустарников,
любое строительство,
изыскательские работы (поисковые, геофизические, геологоразведочные, в том числе бурение и т.д.),
разработка полезных ископаемых,
использование ядохимикатов,
устройство запаней,
заготовка лекарственных растений
Разрешенные виды деятельности:
сенокошение
слабый пастбищный режим по масштабам, не превышающим современные

2. Памятник природы республиканского значения "Черноречинск" объявлен постановлением Совета Министров Коми АССР от 30 ноября 1978 г. № 484 "Об объявлении заказников и памятников природы в Коми АССР". Положение о заказнике не принималось.
Памятник природы занимает выделы № 10, 11, 16 квартала № 237 Шиладорского участкового лесничества Сыктывдинского лесничества на территории МО МР "Сыктывдинский".

Таблица 3.28

"Черноречинск"

Категория:
Памятник природы
Профиль:
Болотный
Район:
МОМР "Сыктывдинский"
Статус:
Республиканский
Год создания:
1978
Обоснование создания:
с целью сохранения условий для произрастания и воспроизводства клюквы и поддержания общего экологического равновесия
Площадь, га:
106
Время функционирования:
Бессрочно
Режим особой охраны территории
Согласно Федеральному закону от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" на территории памятников природы республиканского значения и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы

3. Памятник природы республиканского значения "Шилодорское" объявлен постановлением Совета Министров Коми АССР от 30 ноября 1978 г. № 484 "Об объявлении заказников и памятников природы в Коми АССР". Положение о заказнике не принималось.
Памятник природы располагается в кварталах № 22 - 25, 46 - 49, Шиладорского участкового лесничества Сыктывдинского лесничества на территории. Границы памятника природы проходят по границам болотного массива.

Таблица 3.29

"Шилодорское"

Категория:
Памятник природы
Профиль:
Болотный
Район:
МОМР "Сыктывдинский"
Статус:
Республиканский
Год создания:
1978
Обоснование создания:
с целью сохранения условий для произрастания и воспроизводства клюквы и поддержания общего экологического равновесия
Площадь, га:
28
Время функционирования:
Бессрочно
Режим особой охраны территории
Согласно Федеральному закону от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" на территории памятников природы республиканского значения и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы

4. Памятник природы республиканского значения "Ярегский" образован постановлением Совета Министров Коми АССР от 26 сентября 1989 г. № 193 "Об организации новых заказников и памятников природы в Коми АССР" путем перевода в памятники природы ботанического заказника "Ярегский", объявленного постановлением Совета Министров Коми АССР от 30 ноября 1978 г. № 484 "Об объявлении заказников и памятников природы в Коми АССР". Положение о памятнике природы не принималось.
Памятник природы занимает выдел № 4 квартала № 144 и выделы № 1, 2 квартала № 145 Часовского участкового лесничества чернамского лесничества.

Таблица 3.30

"Ярегский"

Категория:
Памятник природы
Профиль:
Ботанический
Район:
МОМР "Сыктывдинский"
Статус:
Республиканский
Год создания:
1978
Обоснование создания:
с целью сохранения мест произрастания редких растений, занесенных в Красную Книгу
Площадь, га:
19
Время функционирования:
Бессрочно
Режим особой охраны территории
Согласно Федеральному закону от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" на территории памятников природы республиканского значения и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы

Охраняемый природный ландшафт
Охраняемый природный ландшафт республиканского значения "Каргортский" образован постановлением Правительства Республики Коми от 13.08.2012 № 343 "Об образовании охраняемого природного ландшафта республиканского значения "Каргортский". Положение о природном ландшафте утверждено постановлением Правительства Республики Коми от 13.08.2012 № 343 "Об образовании охраняемого природного ландшафта республиканского значения "Каргортский". Природный ландшафт расположен в д. Каргорт, в административных границах с. Ыб с подчиненной ему территорией.

3.9. Туристско-рекреационные ресурсы
Туризм является высокорентабельной отраслью, способной обеспечить постоянный приток денежных средств, создать дополнительные рабочие места. В связи с этим целесообразно отвести ему особую роль в экономике района.

Туристическая привлекательность МО МР "Сыктывдинский"
Сыктывдинский район, занимая выгодное, "пристоличное" положение, имеет все ресурсы для развития как природоориентированных, так и этнографических направлений туризма.
Постоянные жители появились в районе в XVI веке, когда коми переселялись из сысольских селений с Нижней Вычегды. Их привлекали новые земли, благоприятные для земледелия. Один за другим возникли населенные пункты - Выльгорт, Зеленец, Парчег, Часово. В начале прошлого века известным центром по изготовлению домашней утвари из дерева было вычегодское село Зеленец. В Нювчиме плели тончайшее кружево. Большим спросом пользовались деревянные чашки, что вырезали в Парчеге. Выльгорт был знаменит своими гончарами и скорняками, которые занимались выделкой овчин. Изделия крестьян-умельцев шли нарасхват не только на ярмарках Усть-Сысольска, Усть-Выми, но и на базарах Яренска, Великого Устюга. Сыктывдинский район один из немногих, где исторически сложившиеся виды народных промыслов не были забыты, а активно развиваются и поддерживаются, что является одним из туристических ресурсов района. С 1992 г. в с. Пажга действует Центр эстетического воспитания, где реализуются образовательные программы по темам: коми художественные народные промыслы (изготовление музыкальных инструментов и домашней утвари из бересты, ткачество полотенец и половиков); северные народные промыслы (плетение вологодского кружева), коми национальная кухня, народная музыка и фольклор, народные игры и забавы.
Район "богат" на народные праздники, ставшими традиционными для сел и деревень района. Так повелось, что каждое, село, деревенька отмечает свой праздник. В Пажге это Пасхальные гуляния и знаменитый праздник "Речкой" ("У реки"), в с. Ивановка "Иван лун", праздник колодца в Палевицах. В феврале в Выльгорте проходит традиционный Налимовский праздник, который постепенно вырос в конкурс исполнителей на струнных инструментах. Обычаем стал праздник народных инструментов в Нювчиме, где в музее композитора П.Чисталева собраны уникальные старинные народные инструменты. Широкое участие исполнителей из других регионов характерно для республиканского фестиваля народной песни "Завалинка".
О красоте природы района, богатстве его истории рассказывают экспозиции районных музеев. Это районный музей истории и культуры (с. Выльгорт) и Ыбский историко-краеведческий музей, а также 7 школьных музеев, в т.ч. с этнографическими и краеведческими экспозициями. Уникальным является музей детской рукотворной игрушки (с. Выльгорт, "Гончарик"). В с. Нювчим находится музей-усадьба композитора П.И.Чисталева, в котором хранится собрание уникальных коми народных музыкальных инструментов, а также старинная мебель, предметы художественного литья.
В Сыктывдинском районе сохранилось 15 памятников архитектуры. Среди них 5 каменных церквей и 8 деревянных часовен. Церковное строительство в районе насчитывает более чем шестивековую историю. Привлекательными для туристов являются и святые источники с. Ыб. 12 источников с целебной водой обустроены и освящены. Сельское поселение Ыб является одним из самых живописных мест в Сыктывдинском районе. Территория поселения вытянута вдоль р. Сысолы более чем на 15 километров. По коми "Ыб" - возвышенность. И действительно, рельеф местности - холмистый, пригодный для прокладывания горнолыжных трасс. Река Сысола и прилегающие к ней озера могут быть использованы для водных путешествий, а также для пляжного и рыболовного отдыха. Здесь расположено 11 часовен и 3 храма. На сегодняшний день действуют 5 часовен и 2 храма. Дом музей купца К.Н.Безносикова, дом заслуженного коми живописца Р.Н.Ермолина, историко-краеведческий музей А.А.Куратова, этнографический центр дополнительного образования, обелиск "Штык", воскресная школа, Ыбская средняя школа - все это может быть объектами посещения. Наличие подземных источников, белой глины и отсутствие промышленных предприятий способствует развитию санаторно-курортного лечения.
Ландшафтное богатство района обеспечивают разнообразный рельеф с возвышенностями и речными долинами, развитая гидрография - реки (Вычегда, Сысола, Пожег, Нювчим) и озера (Сейты, Чудопи, Нювчимское водохранилище), естественные лесонасаждения с преобладанием хвойных пород. Сыктывдинские леса богаты разнообразными дикоросами. На "тихую охоту" выходят как местные жители, так и жители столицы - транспортная доступность во многом этому способствует. Сбор дикоросов (не только грибов, ягод, но и лекарственных растений) - мог бы стать дополнительным туристическим ресурсом района.
Туристско-рекреационный потенциал Сыктывдинского района складывается из благоприятных географических и исторических условий, неплохой инфраструктурной основы, богатого и успешного опыта деятельности в этой сфере и нацеленности администрации на ее дальнейшее развитие.
Возможные направления развития туризма на территории МО МР "Сыктывдинский". Туристические ресурсы района позволяют развивать ряд туристических направлений, которые условно можно разделить на 2 группы:
1 - так называемая "красная группа" - это туристические направления, которые возможно продвигать (при создании соответствующей инфраструктуры) на окружном, всероссийском и международном уровне:
- этнография (с элементами освоения народных ремесел), история, краеведение;
- хобби-туры - охота, рыбная ловля (спортивная летняя и зимняя, а также этнографическая - с изучением и освоением национальных особенностей способов рыбной ловли на водоемах района), сбор дикоросов;
- лыжные прогулки на трассах мирового уровня (Республиканский лыжный комплекс им. Р.Сметаниной);
- научный туризм - посещение геологических памятников природы, геологические экскурсии;
- сельский (агротуризм).
2 - "синяя группа" - это туристические направления, развитие которых будет перспективно на региональном, муниципальном уровнях:
- конный туризм;
- спортивно-познавательный пеший, лыжный велосипедный туризм для молодежи.
Сыктывдинский район один из наиболее приближенных к столице Республики Коми - Сыктывкару, городу, в котором проживает четверть населения всей республики и приезжает 90 процентов "гостей" в деловые, спортивные, бизнес и научные командировки. Так как территория Сыктывкара весьма ограничена, то у Сыктывдинского района появляется мощный туристский ресурс на развитие инфраструктуры организованного отдыха различных направлений, как оздоровительного, так и спортивного, познавательного. Яркий пример - лыжный спортивный комплекс им. Раисы Сметаниной, после реконструкции которого и приведения его к современным европейским стандартам туристский ресурс вырос на порядок. Именно Сыктывдинский район способен предложить этно- и культурно-исторический комплексный познавательный блок о быте и жизни коми народа. Будет востребовано создание на территории района музейного комплекса деревянного зодчества южных коми с действующими ремесленными мастерскими (этноцентрами), фестивальными, ярмарочными площадями.
Близость района к г. Сыктывкару, транспортная доступность основных, перспективных для развития туризма и рекреации объектов дает возможность для организации на территории района так называемых "туров выходного дня".
Данное направление деятельности уже развивается на территории района - в м. Чукачой под Зеленцом действует ООО Лыжный клуб "Зеленецкие Альпы", предоставляющий услуги по активному отдыху на природе в зимнее время - катание на лыжах, санках-"ватрушках", работает каток. На территории Чернамского лесхоза предоставляются услуги по организации лицензионной охоты и рыбалки. Основные потребители услуг - жители столицы и гости Сыктывкара.

Туристическая инфраструктура

Таблица 3.31

Гостиницы

Название
Месторасположение
Собственник
Характеристика
"Олимпиец"
с. Выльгорт
ГАУ РК "ЦСПСК"
В состав гостиничного комплекса входит семиэтажная комфортабельная гостиница в кирпичном исполнении и коттеджный поселок, общей вместимостью более 280 человек. Количество номеров: 108. Имеется две сауны с бассейном и комнатой отдыха, ресторан, бар, комната для переговоров, бизнес-центр, предлагается спортивный инвентарь для активного отдыха

Таблица 3.32

Детские оздоровительные лагеря

Название
Месторасположение
Ведомственная принадлежность
Характеристика
"Мечта"
Лагерь находится в местечке Кэччойяг Сыктывдинского района на берегу реки Вычегда
ГАУ РК ДОД "Республиканский центр детско-юношеского спорта и туризма"
Лагерь работает с 1965 г. В "Мечте" организован круглогодичный отдых детей и молодежи РК. В зимний период проходят однодневные оздоровительные мероприятия. На территории имеются "Дом культуры" на 200 посадочных мест, библиотека, видеозал, бильярдная, стадион, спортплощадки и аттракционы, создан полигон для проведения соревнований по туристическому многоборью
"Северная зорька"
Лагерь находится в 40 км. от г. Сыктывкара на правом берегу р. Вычегда
ГАУ РК ДОД "Республиканский центр детско-юношеского спорта и туризма"
Лагерь работает с 1978 г. (бывшая детская оздоровительная база Сыктывкарского лесоперерабатывающего комбината). На территории имеются Дом культуры, Дом творчества, библиотека, летняя эстрада, спортзал и спортплощадки, сауна. В лагере работают объединения прикладного творчества, танцевальная студия, кружок живописи. За смену лагерь принимает до 200 отдыхающих
"Чайка"
Лагерь расположен в селе Часово Сыктывдинского района, на берегу р. Вычегды
ГАУ РК ДОД "Республиканский центр детско-юношеского спорта и туризма"
Лагерь существует с 1965 г. (ранее принадлежал МВД РК) На территории лагеря имеются Дом культуры, Дом технического творчества, крытый спортзал, стадион и спортивные площадки, комнаты для игр в бильярд и настольный теннис, работают кружки: стрельба в тире, гонки на картингах, юный пожарный. Ежегодно проводятся Олимпиады по спортивному многоборью. За смену в лагере отдыхает 350 ребят

Таблица 3.33

Туристические базы

Название
Месторасположение
Ведомственная принадлежность
Характеристика
Туристско-оздоровительная база "Белый бор
База расположена в пригороде г. Сыктывкара в 10 км от поселка Седкыркещ
ГАУ РК ДОД "Республиканский центр детско-юношеского спорта и туризма"
На территории базы располагаются 6 спальных корпусов и один зимний корпус, а также Дом творчества, спортивные площадки и футбольное поле
Туристско-оздоровительная база "Озел"
База расположена в с. Озел Сыктывдинского района, на левом берегу озера Озел-ты
ГАУ РК ДОД "Республиканский центр детско-юношеского спорта и туризма"
Приют создан как круглогодичная туристическая база. Летом - охота и рыбалка, зимой катание на буранах, баня. Для проживания на территории имеется дом туриста с печным отоплением на 16 человек, баня
"Зеленецкие Альпы"
с. Зеленец, м. Чукачой
ООО Лыжный Клуб "Зеленецкие Альпы"
С 2006 г. в местечке Чукачой функционируют горнолыжные трассы под названием "Зеленецкие Альпы". Богатую на горный ландшафт местность преобразовали под спортплощадку. Здешние холмы увеличили с помощью насыпей, "подрастив" горки до 600 метров. Сделали подъемники и горнолыжный спуск с поворотом. Организован прокат лыж, сноубордов и тюбингов. На территории построена база, на втором этаже которой расположилось уютное кафе с видом на местные достопримечательности. В летнее время рядом с базой действует "Поляна невест", организована развлекательная программа, предоставляются услуги по проведению свадеб, корпоративных мероприятий
База отдыха "Парма"
м. Кэччойяг
Предприятие совместной частной и иностранной формы собственности ОАО "Монди Сыктывкарский СЛПК"
База отдыха на 180 мест. Комфортные условия проживания, благоустроенные корпуса, столовая. Имеется прокат спортивного инвентаря: лыжи, сани, тюбинги, коньки
База отдыха "Гажавэр" (Веселый лес)
с. Слудка, 19 км по тр. Язель - Слудка
ИП Фомин Владимир Вениаминович Турбаза "Веселый лес"
На территории базы расположены домики коттеджного типа, русская баня, мангал. Гостевой домик рассчитан на 6 человек. Домик хорошо обустроен (ванна, теплый туалет, телевизор, караоке), имеется музей предметов народного творчества. База отдыха "Веселый лес" располагает большими возможностями для активного отдыха детей и взрослых: катание на лошадях, на лыжах, на ватрушках. Заключен договор с федерацией воздухоплавания по путешествию на воздушном шаре. Возможно проведение театрализованных представлений
"Центр спортивной подготовки сборных команд"
с. Выльгорт
Государственное автономное учреждение Республики Коми
На территории центра расположена семиэтажная комфортабельная гостиница в кирпичном исполнении и коттеджный поселок, общей вместимостью более 280 человек. Количество номеров: 149. Имеется две сауны с бассейном и комнатой отдыха, ресторан, бар, комната для переговоров, бизнес-центр, предлагается спортивный инвентарь для активного отдыха: катание на лыжах, тюбингах, катание на снегоходах
Базы отдыха "Конный дворик"
с. Шошка д. Граддор
ИП Землякова Ольга Владимировна
На территории базы расположен гостевой домик на 5 человек, беседка, мангал. Строится русская баня. Любой желающий может получить уроки верховой езды, покататься на лошадях

Таблица 3.34

Санатории

Название
Форма собственности
Ведомственная принадлежность
Месторасположение
Количество мест
Медицинский профиль
Государственное учреждение Республики Коми "Санаторий "Лозым"
Собственность субъектов РФ
Органы управления здравоохранения субъектов РФ
с. Лэзым
222
Лечение и профилактика заболеваний органов пищеварения, дыхания (нетуберкулезного происхождения), нервной системы, костно-мышечной системы и соединительной ткани, эндокринной системы расстройства питания и нарушения обмена веществ;
кожи и подкожной клетчатки, мочеполовой системы (почек и мочевыводящих путей)

Санаторий "Лозым" - многопрофильный санаторий, расположен в 30 км от г. Сыктывкара, в живописном бору на берегу р. Сысолы. Наличие прекрасных природных факторов в сочетании с отличной лечебной базой санатория, а также применение самых современных технологий лечения является важным преимуществом этой детской здравницы. Санаторий располагает пятью благоустроенными спальными корпусами, лечебно-диагностическим корпусом и центром досуга. К услугам детей уютные холлы, уголки отдыха, игровые комнаты, библиотека с читальным залом, кино и видео залы, компьютерный класс, спортивный зал, музей (с детскими поделками), обеденный зал с фитобаром. Осуществляется 6-разовое питание, представлены все диетические столы для больных различной патологии.
В настоящее время в санатории имеются 2 отделения: соматическое на 120 коек и отделение восстановительного лечения и реабилитации детей с нарушением опорно-двигательного аппарата неврологического происхождения на 60 коек.
Ежегодно в санатории проходят лечение и укрепляют свое здоровье около 2,5 тысяч детей. В подавляющей массе это дети из Республики Коми, хотя в последние годы отмечается поступление из других регионов. Приоритет направлен на оказание помощи детям из сельских районов Республики Коми. Среди больных около 20% составляют дети-инвалиды.
В санатории работают высококвалифицированные специалисты, внедряются новые методики реабилитации и восстановительного лечения.

Таблица 3.35

Предприятия сферы культуры и досуга, перспективные для использования в туристических целях:

Название
Месторасположение
Дополнительная информация
МУК "Сыктывдинское музейное объединение" Музей истории и культуры Сыктывдинского района
с. Выльгорт
Основные коллекции: живопись, прикладное искусство, нумизматика, этнографическая, письменные источники
Филиал МУК "Сыктывдинское музейное объединение" Этнографический музей с. Ыб
с. Ыб
Музей открылся в дни празднования 400-летия села, основная коллекция - этнографическая
Филиал МУК "Сыктывдинское музейное объединение" Дом-музей П.И.Чисталева
п. Нювчим
В музее собрана коллекция, посвященная деятельности коми композитора П.Чисталева, собрана уникальная коллекция старинных народных инструментов
МОУДОД "Центр эстетического воспитания с. Пажга"
с. Пажга
Центр, где реализуются образовательные программы по темам:
коми художественные народные промыслы (изготовление музыкальных инструментов и домашней утвари из бересты, ткачество полотенец и половиков);
северные народные промыслы (плетение вологодского кружева), коми национальная кухня, народная музыка и фольклор, народные игры и забавы
ГБОУ ДОД РК "Детско-юношеская конно-спортивная школа"
с. Выльгорт
Школа располагает конюшней, манежем, стадионом. Любой желающий может получить уроки верховой езды, заказать конную прогулку
Школа народного ремесла "Гончарик", музей детской игрушки
с. Выльгорт (музей детской игрушки)
Изготовление традиционных поделок из глины, бересты, плетение из мочала, роспись по ткани, лоскутное шитье, ткачество гобеленов, создание кукол

Таблица 3.36

Предприятия общественного питания

Название
Принадлежность
Местонахождение
Столовая, кулинария
ПО "Сыктывдин"
с. Выльгорт
Кафе "Азия"
ООО "Азия"
с. Выльгорт
Бар-Кофейня
ООО "Лемурия"
с. Выльгорт
Столовая
ООО "Столовая"
с. Пажга
Закусочная
ЗАО "Пажгинское торговое предприятие"
с. Пажга
Столовая
ИП "Садовникова Н.А."
д. Малая Слуда
Ресторан "Олива"
ИП "Садовникова Н.А."
с. Выльгорт

Культурно-исторические достопримечательности
Церковное строительство в районе насчитывает более чем шестивековую традицию. На сегодняшний день на территории района сохранилось 10 зданий церквей и 9 часовен. Отреставрированы часовня Святого Николая Чудотворца, храм Стефана Пермского, часовня Светлого Вознесения Христова с источником - купальней.

Каменные церкви
С. Зеленец. Церковь богоявления Господня (1828 - 1840),
С. Пажга. Церковь Благовещения Святой Богородицы (1830 - 1844),
С. Слудка. Церковь во имя Всемилостивого Спаса (1879 - 1885),
С. Часово. Церковь во имя Всемилостивого Спаса (1824),
С. Шошка. Церковь во имя Архистратига Михаила и Прочих Небесных Бесплотных Сил (1836 - 1848),
С. Ыб. Церковь Вознесения Господня (1825 - 1830). Действующий храм.

Деревянные церкви
С. Лэзым. Церковь в честь Рождества Христова (1904),
С. Слудка. Церковь во имя Всемилостивого Спаса. (1857 - 1860),
Д. Ипатово. Церковь во имя Святых Зосимы и Савватия Соловецких Чудотворцев (1874 - 1875),
Д. Шыладор. Церковь Сретения господня (1895).

Часовни
Д. Койтыбож. Часовня во имя Святых Прокопия и Иоанна - устюжских чудотворцев (1889),
Д. Сейты. Часовня во имя Святого Модеста, Патриарха Иерусалимского (кон. XIX в.),
Д. Прокопьевка. Часовня Рождества Иоанна Предтечи,
Д. Красное. Название храма неизвестно,
Д. Граддор. Часовня во имя Священномученика Власия, Епископа Севастийского (1854),
Д. Березник. Часовня во имя Святого Николая Мирликийского Чудотворца (кон. XIX в.),
Д. Степановка. Часовня во имя Стефана, епископа Пермского (1896),
Д. Каргорт. Часовня во имя Святых Великомучеников апостолов Петра и Павла (1908),
Д. Захарово. Часовня Преображения Господня. Данных о строительстве нет.

Выводы:
Географическое положение.
МР "Сыктывдинский" расположен в относительной близости от столицы Республики Коми - г. Сыктывкара, что предопределяет доступность к его административным, промышленным, финансовым, научным, трудовым ресурсам.
Наличие федеральной и республиканской автомобильных дорог ставит район в более выгодное, преимущественное положение в развитии территории по сравнению с другими сельскими районами Республики Коми.
К недостаткам относится недостаточная транспортная обеспеченность периферийных населенных пунктов района, относительная изолированность от магистральной железной дороги Котлас - Воркута.

Потенциал природных ресурсов
МР "Сыктывдинский" расположен в зоне умеренного климата, что является благоприятным фактором в освоении территории.
В достаточно широком спектре представлены сырьевые ресурсы района - леса, полезные ископаемые (торф, песок, глина, горючие сланцы, минеральные подземные воды промышленного значения, лечебные грязи), пресные воды, выступающие потенциалом для развития производства строительных материалов, лесозаготовительной и лесоперерабатывающей отраслей, строительства.
Множество озер и водных объектов дают возможность для развития рыбоводческого производства и переработки.
Наличие неосвоенных земель сельхозназначения является резервом для развития сельского хозяйства.
Неосвоенный природный потенциал выступает резервом для развития сети рекреационных зон, баз отдыха.
Потенциал природных ресурсов освоен не в полном объеме: невысокая интенсивность использования земель в сельском хозяйстве, добычи полезных ископаемых; неразвитая инфраструктура туризма в рекреационных зонах.

4. Объекты культурного наследия

4.1. Современное положение объектов культуры
Обслуживанием населения МР "Сыктывдинский" занимаются сеть учреждений культурно-досугового типа, библиотек, музеев, Районный дом культуры, Центр национальных культур, Центр народных ремесел "Зарань", 2 школы искусств, музыкальная школа и школа художественного ремесла.
Деятельность учреждений культуры ведется по следующим направлениям:
- сохранение и развитие коми и русского языков как основы художественной и духовной культуры коми и русского народов, являющихся самыми многочисленными в Республике Коми;
- сохранение и развитие культурного наследия культуры коми; распространение знаний и информации об истории, литературы;
- распространение песенной и музыкальной культуры.

Таблица 4.1

Перечень
основных учреждений культуры муниципального
района "Сыктывдинский"

№ п/п
Наименование учреждения
1
МБУ "Сыктывдинская централизованная клубная система", в т.ч. филиалы
1.1
Дом культуры п. Птицефабрика
1.2
Дом культуры с. Лэзым
1.3
Дом культуры с. Пажга
1.4
Дом культуры пст. Гарьинский
1.5
Дом культуры с. Ыб
1.6
Дом культуры д. Захарово
1.7
Дом культуры пст. Яснэг
1.8
Клуб пст. Кемъяр
1.9
Дом культуры с. Нювчим
1.10
Дом культуры с. Шошка
1.11
Дом культуры с. Зеленец
1.12
Дом культуры с. Часово
1.13
Клуб д. Красная
1.14
Дом культуры с. Палевицы
1.15
Дом культуры с. Слудка
1.16
Клуб с. Мандач
1.17
Клуб с. Озел
2
МАУ "Сыктывдинский районный Дом культуры" (с. Выльгорт)
3
МБУ "Сыктывдинский Дом народных ремесел "Зарань" (с. Выльгорт)
4
МБУ "Сыктывдинское музейное объединение", в т.ч. учреждения:
4.1
районный музей истории и культуры с. Выльгорт
4.2
краеведческий музей с. Ыб
5
МБОУДО "Детская школа искусств им. С.И.Налимова" (с. Выльгорт)
6
МОУДО "Детская школа искусств с. Зеленец"
7
МОУДО "Детская музыкальная школа" (с. Выльгорт)
8
МОУДО "Школа художественного ремесла" (с. Выльгорт)

Система учреждений культуры, их ресурсная база находится в критическом состоянии и функционирует в условиях острого дефицита средств. Из 29 зданий учреждений культуры - 11 требуют капитального ремонта, остро стоит вопрос со строительством нового культурного комплекса в с. Пажга.
В муниципальном районе остро стоит проблема нехватки квалифицированных кадров. Культура в районе испытывает недостаток молодых, энергичных кадров. Проблемой является и отсутствие в сельских учреждениях культуры современного звуко- и светотехнического оборудования, что не позволяет наращивать объемы платных услуг, оказываемых населению. Последнее время проблемой для муниципальных учреждений культуры является соблюдение мер пожарной безопасности.
Эффективному использованию информационных ресурсов, более высокому уровню культурной и просветительской деятельности библиотек препятствуют проблемы:
- слабое комплектование библиотечных фондов;
- недостаточный уровень развития компьютеризации в библиотеках-филиалах;
- отсутствие современных носителей информации.
В районе только 3 библиотеки имеют автоматизированное рабочее место. Норматив - 1 точка доступа в Интернет из расчета на каждые 500 жителей - выполнен только в центральной библиотеке с. Выльгорт.
На сохранение нематериального культурного наследия направлены развитие творческих самодеятельных коллективов, центров национальных культур, народных ремесел и др. С 2004 года ежегодно в районе проводится фестиваль народной песни "Завалинка" с участием коллективов не только Республики Коми, но и многих других регионов России. Общепризнанными творческими коллективами района являются Нювчимский народный хор имени Чисталева, коллектив "Зонзовой" села Выльгорт, Зеленецкий хор "Зеленчанка", кукольные театры "Сюрприз" и "Зарни аканьяс". В 2011 году фестиваль "Завалинка" стал победителем Всероссийской профессиональной премии "Грани Театра масс".
Центр народных ремесел содействует сохранению традиционной культуры и среды обитания коми, возрождению и развитию прикладного искусства, народных промыслов и ремесел в Сыктывдинском районе, Республике Коми и Северо-Западе в целом.
В МР "Сыктывдинский" принята к реализации РЦП "Развитие культуры и сохранение культурного наследия в Сыктывдинском районе на 2012 - 2015 годы", основная цель которой - сохранение накопленного культурного наследия и потенциала района, создание условий для развития культуры.
Вывод:
МР "Сыктывдинский" располагает сетью учреждений культурно-досугового назначения, памятников истории и культуры, позволяющей обеспечить сохранение и развитие материального и нематериального культурного наследия, народных традиций, ремесел, творчества.

4.2. Памятники культурного наследия

Таблица 4.2

Объекты
культурного наследия, стоящие на государственной охране

Памятники археологии
№ п/п
Наименование
Датировка
Местоположение
Документ о принятии на государственную охрану
1
Поселение "Ыбское"
I тыс. до н.э. - I тыс. н.э.
Правый берег р. Лопью, в 2,2 км к юго-востоку от часовни в д. Каргорт СП "Ыб". Географические координаты: № 61 14' 13" E 50 35' 57"
Постановление Совета Министров (далее - ПСМ) Коми АССР № 406 от 30.11.1959
2
Городище "Шошкинское"
X - XIV
Правый берег р. Сысолы, с. Шошка. Географические координаты: № 61 32' 02" E 50 43' 14"
ПСМ Коми АССР № 406 от 30.11.1959
3
Стоянка "Палевицы II"
Эпоха мезолита
Правый берег р. Вычегды, к западу от д. Дань-дор. Географические координаты: № 61 59' 02" E 50 16' 06"
ПСМ Коми АССР № 167 от 30 мая 1960 г. (доп.)
4
Стоянка "Выльгортская"
II - нач. I тыс. до н.э. (?)
В 3-х км к юго-востоку от с. Выльгорт, на берегу старичного озера Еляты
ПСМ Коми АССР № 167 от 30 мая 1960 г. (доп.)
5
Поселение "Зеленец"
VIII в. н.э.
Правый берег р. Вычегды, северный берег оз. Койты, в 3,5 км от реки и в 4 км к юго-востоку от д. Койтыбож. Географические координаты: № 61 50' 57" E 50 48' 43"
ПСМ Коми АССР № 167 от 30 мая 1960 г. (доп.)
Памятники истории
6
Братская могила Ф.Е.Плоскова и Ф.Д.Шелепанова, погибших в бою с белогвардейцами под с. Небдино
1919
с. Часово
ПСМ Коми АССР № 131 от 30.03.1971
7
Могила красноармейца В.П.Захарова, погибшего в бою с белогвардейцами
1919
с. Ыб
Распоряжение Совета Министров Коми АССР № 234-р от 24 мая 1989 г.
8
Дом, в котором родился и жил советский поэт А.П.Размыслов
1915 - 1941
д. Сотчемвыв СП "Палевицы"
Распоряжение Совета Министров Коми АССР № 234-р от 24 мая 1989 г.
9
Дом коми драматурга, лауреата Сталинской премии Н.М.Дьяконова
1930-е гг. - 1982 г.
д. Сейты СП "Озел"
ПСМ Коми ССР № 365 от 24.09.1991
Памятники градостроительства и архитектуры
10
Земское начальное училище (Архитектор: Холопов)
1912
с. Выльгорт, 58, Д.Каликовой ул.
ПСМ Коми АССР № 420 от 23.10.1969
11
Часовня Стефана Пермского (Архитектор: Пухлов)
1896
с. Ыб
ПСМ Коми ССР № 365 от 24.09.1991
Памятники монументального искусства
12
Памятник В.И.Ленину
1967
с. Выльгорт
ПСМ Коми АССР № 131 от 30.03.1971

Таблица 4.3

Выявленные объекты культурного наследия

Наименование
Местоположение
Документ о принятии на государственный учет
Стоянка "Озельская"
В 2 км к юго-востоку от с. Озел, на берегу оз. Вань-Вад, в урочище Вань-Вад-яг. Географические координаты: № 61 45' 48" E 51 06' 31"
Приказ Министерства культуры Республики Коми (далее - МКРК) № 370-од от 01.08.2013
Могильник "Озельский"
Правый берег р. Вычегда, в 0,3 км к северо-западу от оз. Ыджыд-ты, в урочище Чикиш-яг. Географические координаты: № 61 45' 5" E 51 03' 54"
Приказ МКРК № 370-од от 01.08.2013
Поселение "Чудгудоръяг"
Правый берег р. Вычегда. 5 км от пос. Седкыркещ, урочище Сыктывдин-яг. Географические координаты: № 61 45' 11" E 51 02' 38"
Приказ МКРК № 370-од от 01.08.2013
Местонахождение "Нювчим"
Правый берег р. Нювчим (правый приток р. Сысола, левый приток р. Вычегда), 120 м к западу от пос. Нювчим

Поселение "Солты-яг"
6 км от пос. Нювчим. На берегу старицы. Географические координаты: № 61 21' 38" E 50 41' 33"
Приказ МКРК № 370-од от 01.08.2013
Местонахождение "Солты-яг"
6 км от пос. Нювчим. На берегу старицы

Местонахождение "Каргорт"
Левый берег р. Сысола (левый приток р. Вычегда) южная окраина дер. Каргорт

Городище "Ыджыд Кармыльк"
Левый берег р. Сысола (левый приток р. Вычегда) северная окраина дер. Каргорт. Географические координаты: № 61 15' 15" E 50 34' 04"
Приказ МКРК № 370-од от 01.08.2013
Городище "Дзоля" Кармыльк"
Левый берег р. Сысола (левый приток р. Вычегда) северная окраина дер. Каргорт. Географические координаты: № 61 15' 15" E 50 34' 04"
Приказ МКРК № 370-од от 01.08.2013
Могильник "Шойнаягский"
Правый берег р. Сысола (левый приток р. Вычегда), в 1,5 - 2 км восточнее дер. Каргорт. Левый берег оз. Шойнаты. Географические координаты: № 61 15' 15" E 50 35' 36"
Приказ МКРК № 370-од от 01.08.2013
Поселение "Шойнаяг"
Правый берег р. Сысола (левый приток р. Вычегда), на берегу старичного оз. Шойнаяг. Географические координаты: № 61 15' 07" E 50 35' 20"
Приказ МКРК № 370-од от 01.08.2013
Могильник "Шошкинский" <*>
Правый берег р. Сысола (левый приток р. Вычегда), на территории с. Шошка. Географические координаты: № 61 30' 40" E 50 43' 14"
Приказ МКРК № 370-од от 01.08.2013
Местонахождение "Лозымское"
Правый берег р. Сысола (левый приток р. Вычегда), на территории с. Лэзым. Географические координаты: № 61 26' 27" E 50 34' 30"

Поселение "Лозым"
Правый берег р. Сысола (левый приток р. Вычегда) 2,5 км к юго-востоку от с. Лэзым. Географические координаты: № 61 25' 21" E 50 36' 20"
Приказ МКРК № 370-од от 01.08.2013
Местонахождение "Койты"
Южный берег оз. Гнилое. Географические координаты: № 61 50' 48" E 50 45' 58"

Местонахождение "Часово"
Правый берег р. Вычегда, вблизи с. Часово

Местонахождение "Малая Слуда"
Правый берег р. Вычегда, в 400 м южнее д. М.Слуда

Стоянка "Ярега"
Правый берег р. Вычегда, 2,5 км к юго-западу от д. Большая Слуда. Географические координаты: № 62 00' 24" E 50 33' 09"
Приказ МКРК № 370-од от 01.08.2013.
Поселение "Дань-Дар"
Правый берег р. Вычегда, 4 км ниже по течению от с. Палевицы. Географические координаты: № 61 59' 05" E 50 15' 42"
Приказ МКРК № 370-од от 01.08.2013.

--------------------------------
<*> Согласно пункту 6 статьи 18 Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты археологического наследия считаются выявленными объектами культурного наследия со дня их обнаружения. Согласно пункту 8 статьи 18 Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране до постановки на государственную охрану.

5. Пространственно-средовой потенциал. Планировочная ситуация. Система расселения. Планировочные ограничения

5.1. Пространственно-средовой потенциал
В состав МР "Сыктывдинский" входят 49 населенных пунктов, объединенных в 13 сельских поселений. Площадь территории района - 7473,9 кв.км. Численность населения на 01.01.2012 - 23174 чел.
МР "Сыктывдинский" относится к I типу муниципального района Республики Коми - с относительно небольшой площадью, развитостью территориальной структуры (большое количество поселений и населенных пунктов, наличие крупных по величине сельских поселков, сравнительная близость поселений к районному и межрайонному (Сыктывкар) центрам, развитая транспортная сеть, сельскохозяйственная специализация). Приоритетными задачами комплексного территориального планирования в районе данного типа являются формирование внутрирайонных и межрайонных систем расселения, расширение специализации сел.
По характеру организации территории МР "Сыктывдинский" относится к I группе районов Республики Коми - район, территория которого состоит только из территорий сельских поселений. В районе этой группы приоритетными являются вопросы взаимодействия поселений, решаемые совместно органами управления муниципального района и поселений, на территории которых размещаются объекты районного (местного) значения.
Оценкой пространственно-средового потенциала территории служит критерий ее комфортности для проживания населения и развития экономики - природная среда обитания и социально-экономическая сфера. Природный ландшафт МР "Сыктывдинский" - равнинный, расчлененный развитыми речными долинами, в основном антропогенный, слабоизмененный (леса, пройденные рубками, вторичные леса) и среднеизмененный (вырубки различной стадии зарастания, сельскохозяйственные земли). Сильнонарушенные территории под линейными инженерными сооружениями. Биологические ресурсы представлены многочисленными видами. Полезные ископаемые представлены минеральными строительными материалами. На территории района располагаются ООПТ. В общей площади территории 90% занимают лесные площади, 5% - сельхозугодья, 1% - водные поверхности, 2,4% - болота, 1% - дороги. Основные объекты экономики - сельскохозяйственные предприятия животноводства и растениеводства, предприятия пищевой и деревообрабатывающей промышленности. Потенциально опасные производства на территории района отсутствуют.
Развитая транспортная сеть автодорог и железная дорога обеспечивают как межрайонные связи, так и внутренние связи территории. Под влиянием города Сыктывкара развитие территории МР "Сыктывдинский" идет от центра (г. Сыктывкара и районного центра с. Выльгорт) к периферии, что предопределяет различия в комфортности проживания населения. В целом пространственно-средовой потенциал территории благоприятен для ее комплексного развития.

5.2. Современное использование территории. Планировочная ситуация
Современное использование территории отражено на Опорном плане "Современное использование территории", где показаны:
- границы муниципального района "Сыктывдинский", границы муниципальных образований сельских поселений: "Выльгорт", "Зеленец", "Лэзым", "Мандач", "Нювчим", "Озел", "Пажга", "Палевицы", "Слудка", "Часово", "Шошка", "Ыб", "Яснэг", центр муниципального района - с. Выльгорт, центры сельских поселений, земли населенных пунктов, земли иных категорий земель. Границы административно-территориальных образований и административных территорий установлены Законом Республики Коми от 06.03.2006 № 13-РЗ "Об административно-территориальном устройстве Республики Коми";
- важнейшие объекты транспортной инфраструктуры территории: автодороги федерального, республиканского и местного значения, железная дорога, станции, переправы, пристани;
- основные объекты инженерной инфраструктуры: ЛЭП, магистральные трубопроводы, межпоселковые трубопроводы, ГРС, объекты связи, водоводы;
- объекты размещения промышленных и бытовых отходов;
- объекты капстроительства;
- размещение сельскохозяйственных угодий;
- размещение объектов историко-культурного наследия;
- особо охраняемые природные территории, земли лесного фонда, водные поверхности, болота.
Планировочная организация МР "Сыктывдинский" сложилась на основе специфики хозяйственного освоения территории:
- исторического выбора территорий вблизи акваторий - бассейнов рек Сысола и Вычегда, связанного с развитием сельского хозяйства;
- дисперсности расселения в связи с индустриализированным лесохозяйственным освоением территорий;
- развития важнейшего для экономики Республики Коми транспортного коридора, проходящего по территории района.
Главной планировочной осью района выступают автодорога федерального значения "Вятка" с параллельной р. Сысола, автодорога общего пользования республиканского значения Сыктывкар - Ухта с параллельными р. Вычегда и железнодорожной веткой Сыктывкар - Микунь.
Планировочными осями второго порядка являются ветви Палевицы - Часово от автодороги республиканского значения Сыктывкар - Ухта, ветвь Краснозатонский - Яснэг от автодороги республиканского значения Сыктывкар - Троицко-Печорск.
Планировочной осью третьего порядка является автодорога общего пользования республиканского значения Шыладор - Тыдор со связывающей ветвью Язель - Позялэм.
Основные отличительные особенности планировочной структуры территории:
- отсутствие городов и крупных промышленных центров;
- зона экономического и социального влияния г. Сыктывкара предопределяет радиально-узловую схему развития территории;
- контрастность внутрирайонной системы расселения, выражающаяся в аккумуляции половины населения в районном центре.

5.3. Система расселения
Факторы, влияющие на характер расселения населения, подразделяются на три группы: социально-экономические (уровень экономического развития, состояние социальной инфраструктуры, отраслевая структура экономики и т.п.); природно-климатические; демографические (уровень естественного воспроизводства населения, интенсивность миграционных связей). При этом направления миграционных потоков в процессе формирования схемы расселения зависят от сочетания социально-экономических и природно-климатических факторов, а также от величины естественного прироста (соотношения рождаемости и смертности).
Расселенческие особенности раскрывают такие параметры, как концентрация населения, плотность и средняя заселенность (людность) населенных пунктов.
Плотность населенных пунктов в МР "Сыктывдинский" составляет 6,6 пунктов на 1000 кв.км, что в 3,7 раза превышает среднее значение по Республике Коми (1,8 пункта на 1000 кв.км). Достаточно высокая плотность населенных пунктов подтверждает более высокую хозяйственную освоенность территории района по сравнению с другими районами Республики Коми.
Мелкоселенность системы расселения означает преобладание малочисленных населенных пунктов и говорит о слабом демографическом потенциале сельского расселения.
29 населенных пунктов (59%) в районе имеют численность менее 200 чел.
16 населенных пунктов, или 33% от общего их числа, имеют численность от 200 до 1000 чел. 45 населенных пунктов из 49 относятся к малым и средним населенным пунктам.

Таблица 5.1

Дифференциация населенных пунктов
по численности по сельским населенным пунктам
МР "Сыктывдинский" на 01.01.2012 (согласно критериям
"Региональных нормативов градостроительного
проектирования (РНГП) для Республики Коми")

данные градостроительных паспортов
№ п/п
Наименование населенного пункта
Малые сельские населенные пункты (менее 200 чел.)
Средние сельские населенные пункты (от 200 чел. до 1000 чел.)
Большие сельские населенные пункты (от 1000 чел. до 5000 чел.)
Крупные сельские населенные пункты (свыше 5000 чел.)
1
с. Выльгорт



10738
2
с. Лэзым

462


3
д. Морово
0



4
пст. Нювчим

611


5
с. Шошка

572


6
д. Граддор
42



7
с. Часово

564


8
д. Красная
171



9
д. Малая Слуда
136



10
д. Большая Слуда
98



11
пст. Кэччойяг
38



12
пст. Язель
110



13
пст. Яснэг


1026

14
пст. Поинга

221


15
пст. Кемъяр

322


16
пст. Мет-Устье
3



17
с. Ыб

640


18
д. Мальцевгрезд
96



19
д. Каргорт
50



20
д. Березник
5



21
д. Захарово

332


22
пст. Мандач
170



23
пст. Новоипатово
73



24
с. Палевицы

714


25
д. Гавриловка
102



26
д. Ивановка

302


27
д. Сотчемвыв

233


28
пст. Пычим
28



29
д. Тупицыно
32



30
с. Озел
198



31
д. Сейты
93



32
с. Зеленец


3130

33
д. Койтыбож
119



34
д. Чукачой
95



35
д. Парчег

308


36
с. Слудка

390


37
д. Большая Парма
30



38
д. Ипатово
57



39
пст. Позялэм
36



40
д. Прокопьевка
38



41
пст. Усть-Пожег

242


42
д. Шыладор
45



43
с. Пажга


1477

44
пст. Гарьинский

421


45
д. Гаръя

540


46
д. Жуэд
23



47
д. Парчим
35



48
д. Разгорт
19



49
д. Савапиян
147



Всего количество населенных пунктов, ед.,
29
16
3
1
в % от общего количества
59
33
6
2

Плотность населения на территории МР "Сыктывдинский" составляет 3,1 чел./кв.км при 2,1 чел./кв.км в целом по Республике Коми.
Однако наблюдается контрастность во внутрирайонной системе расселения - плотность населенных пунктов, плотность населения, людность населенных пунктов уменьшается от районного центра и г. Сыктывкара и узловых формирований транспортного коридора к периферии. Обобщающие данные приведены в таблице 5.2.

Таблица 5.2

Расселенческие показатели
по сельским поселениям на 01.01.2012

№ п/п
Наименование сельского поселения
Количество населенных пунктов в СП, ед.
Среднее расстояние до административного центра
Численность всего, чел.
Средняя численность, чел./нас. пункт
всего
в т.ч. крупных, больших, средних, малых
I. Сельские поселения, расположенные на главной планировочной оси (расстояние до районного центра 27 - 34 км)
1
СП "Выльгорт"
1
1 - крупный
-
10738
10738
2
СП "Лэзым"
2
1 - средний,
1 - малый
6 км
462
462 (без д. Морово)
3
СП "Пажга"
7
1 - большой,
2 - средних,
4 - малых
3 км
2662
380
4
СП "Зеленец"
4
1 - большой,
1 - средний,
2 - малых
5 км
3652
913
II. Сельские поселения, расположенные на планировочных осях второго порядка (расстояние до районного центра 45 - 70 км)
5
СП "Палевицы"
6
3 - средних,
3 - малых
4 км
1411
235
6
СП "Часово"
6
1 - средний,
5 - малых
7 км
1117
186
7
СП "Шошка"
2
1 - средний,
1 - малый
8 км
614
307
8
СП "Ыб"
5
2 - средних,
3 - малых
4 км
1123
280 (без д. Березник)
9
СП "Нювчим"
1
1 - средний
-
611
611
III. Сельские поселения, расположенные на планировочных осях третьего порядка (периферийные, расстояние до районного центра 70 - 115 км)
10
СП "Слудка"
7
2 - средних,
5 - малых
12 км
838
120
11
СП "Озел"
2
2 - малых
8 км
291
145
IV. Сельские поселения с периферийными населенными пунктами с большими расстояниями до административного центра и ограниченной транспортной доступностью
12
СП "Мандач"
2
2 - малых
45 км
243
122
13
СП "Яснэг"
4
1 - большой,
2 - средних,
1 - малый
29 км
1572
524 (без пст. Мет-Устье)

В целом по району за период 2002 - 2012 гг. наблюдается небольшое снижение численности населения (на 4,4%):

Таблица 5.3

2002 г. (данные переписи)
На 01.01.2009
На 01.01.2010
На 01.01.2011
На 01.01.2012
24226 чел.
24586 чел.
22489 чел.
22704 чел.
23174 чел.

За последние 3 года наметилась тенденция к росту численности населения. На 01.01.2012 она возросла на 3%, как за счет наметившейся тенденции естественного прироста населения (превышение рождаемости над смертностью), так и его миграционной прибылью. Основное влияние на увеличение численности оказывают положительные демографические тенденции районного центра с. Выльгорт, аккумулирующего почти половину населения района. Численность по населенным пунктам района за рассматриваемый период не подвержена резким колебаниям. Исключением являются пст. Мандач и пст. Новоипатово, по которым численность за последние три года сократилась на 34% и 19% соответственно. В малых населенных пунктах наблюдается естественная убыль населения. Тенденция естественной убыли наблюдается во всех населенных пунктах СП "Яснэг", СП "Ыб", СП "Нювчим", СП "Шошка", СП "Слудка", что говорит о демографическом сжатии территории.
Подробно демографическая ситуация раскрыта в разделе 6.1 "Демографический потенциал".
Вывод:
Система расселения района представляет в целом благоприятный фон для формирования социально-экономического пространства и развития территориально-отраслевой структуры хозяйства.
В МР "Сыктывдинский" наблюдается тенденция демографического сжатия территории, усиления территориальной концентрации системы расселения, что отражает направление внутренней миграции от периферии к центру.
Мелкоселенность и ограниченная транспортная доступность в периферийные населенные пункты резко увеличивают затраты на поддержание дорогостоящей инфраструктуры, дорог, инженерных систем.

5.4. Планировочные ограничения
Анализ территориальных ресурсов МР "Сыктывдинский" выполнен с учетом действующей системы планировочных ограничений. Система планировочных ограничений разработана на основании требований действующих нормативных документов и является составной частью комплексной градостроительной оценки территории.

Инженерно-геологические ограничения
К естественным планировочным ограничениям относятся: водные поверхности (реки, ручьи, озера), а также болота. Их описание приведено в разделе 3.2 "Гидрологическая характеристика. Водные ресурсы".
По инженерно-геологическим условиям, определяющим ограничения в градостроительной деятельности, МР "Сыктывдинский" относится к району с песчано-глинистыми отложениями ледникового, озерно-аллювиального генезиса (эрозия, заболачивание, оползни).
К неблагоприятным для строительства относятся заболоченные понижения, заторфованные территории, пойменный комплекс, зоны подтопляемых территорий.
Жилищно-гражданское строительство на территориях с зонами, подверженными затоплению паводковыми водами, требует проведения работ по инженерной подготовке и повышения отметок рельефа до незатопляемых отметок.
Территории, не подлежащие градостроительному освоению в соответствии с Федеральным законом "О недрах" - это территории залегания и добычи полезных ископаемых.

Ограничения по территориям с регламентацией хозяйственной деятельности
К территориям, для которых регламентируется хозяйственная деятельность, относятся:
а) Зоны урбанизации - земли населенных пунктов, а также зоны перспективного градостроительного развития:
- сельские населенные пункты. Использование территории регламентируется проектами зон охраны культурного наследия, генеральными планами, правилами землепользования и застройки, проектами планировки;
- зоны перспективного градостроительного развития. Использование территории регламентируется генеральными планами и проектами планировки.
б) Земли лесного фонда - защитные, эксплуатационные и резервные леса.
Использование территории регламентируется Лесным кодексом Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ, Законом Республики Коми от 27.12.2006 № 136-РЗ "О регулировании лесных отношений на территории Республики Коми", Лесным планом Республики Коми на 2008 - 2017 гг.
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, в земли других категорий разрешается в случае:
- организации ООПТ;
- установления или изменения границы населенного пункта;
- размещения объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов размещения таких объектов;
- создания туристско-рекреационных особых экономических зон.
в) Земли сельскохозяйственного назначения
Использование территории регламентируется Земельным кодексом РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ. Перевод земель сельскохозяйственного назначения из одной категории в другую производится в соответствии с установленной законами РФ процедурой. Согласно Федеральному закону от 21.12.2004 № 172-ФЗ перевод земель сельскохозяйственного назначения допускается в исключительных случаях, связанных:
- с консервацией земель;
- с созданием особо охраняемых природных территорий; или с отнесением земель к землям природоохранного, историко-культурного, рекреационного и иного особо ценного назначения;
- с установлением или изменением черты поселений;
- с размещением промышленных объектов на землях, кадастровая стоимость которых не превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району, а также на других землях и с иными несельскохозяйственными нуждами при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов;
- с включением непригодных для осуществления сельскохозяйственного производства земель в состав земель лесного фонда, земель водного фонда или земель запаса;
- со строительством дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, железнодорожных линий и других подобных сооружений при наличии утвержденного проекта рекультивации земель;
- с выполнением международных обязательств Российской Федерации, обеспечением обороны страны и безопасности государства при отсутствии иных вариантов размещения соответствующих объектов;
- с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель;
- с размещением объектов социального, коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, образования при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов.
г) Земли водного фонда
Использование территорий в соответствии с Водным кодексом РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ.
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ перевод земель водного фонда в земли других категорий разрешается в случае:
- организации ООПТ;
- установления или изменения границы населенного пункта;
- размещения объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов размещения таких объектов;
- Прекращения существования водных объектов, изменения русла, границ и иных изменений местоположения водных объектов.
д) Земли особо охраняемых территорий и объектов
- ООПТ регионального значения
К землям особо охраняемых территорий (ООПТ) относятся земли, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение. В целях их сохранения они изымаются полностью или частично из хозяйственного использования и гражданского оборота постановлениями федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления.
Вопросы хозяйственной деятельности в ООПТ регламентируются Федеральным законом от 14.03.95 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" и соответствующими Положениями для каждого объекта: Положениями о комплексном заказнике "Белый", о болотном заказнике "Ваньваднюр" (утвержденными постановлением СМ Коми АССР от 01.03.1993 № 110), Положениями о болотном заказнике "Ярега-Нюр", о ботаническом (лесном) заказнике "Юил" (утвержденными постановлением СМ Коми АССР от 11.04.1994 № 147), Положением о комплексном заказнике "Важъелью" (утвержденным Постановлением Правительства Республики Коми от 07.02.2012 № 29), Положениями об ихтиологическом заказнике "Визингский", о ботаническом заказнике "Сыктывкарский", о памятнике природы "Озельский" (утвержденными постановлением СМ Коми АССР от 31.10.1988 № 222), Положением об охраняемом природном ландшафте "Каргортский" (утвержденном постановлением Правительства Республики Коми от 13.08.2012 № 343). Положения не приняты в отношении болотного заказника "Кокыль-Нюр" ("Кокыльнюр"), болотного заказника "Пычимское", болотного заказника "Таш-Нюр" ("Ташнюр"), памятника природы "Черноречинск", памятника природы "Шилодорское", памятника природы "Ярегский". Согласно Федеральному закону от 14.03.95 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" на территориях памятников природы, по которым не принималось Положение, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы; на территориях государственных природных заказников, по которым не принималось Положение, постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.
Территории ООПТ в МР "Сыктывдинский" и ограничения в их использовании рассмотрены в разделе 3.8 "Особо охраняемые природные территории".
- Туристско-рекреационные зоны
Предназначены для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан. Использование территории регламентируется в генеральных планах, проектах планировки.
е) Земли историко-культурного назначения - земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия. Правовой режим этих земель регулируется земельным законодательством. Использование объектов регулируется Федеральным законом РФ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ, регламентация хозяйственной деятельности - на основе Проектов зон охраны объектов культурного наследия.
Владение, пользование или распоряжение участком, в пределах которого обнаружен объект археологического наследия, осуществляется с соблюдением условий, установленных Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Все земляные, строительные работы на таких участках ведутся при условии проведения предварительных полномасштабных археологических исследований; работы и иные действия по использования памятника и земли в пределах зоны его охраны осуществляются в строгом соответствии с требованиями охранного обязательства и содержащимися в нем техническими и иными условиями.
ж) Земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения
Режим использования территории регламентируется ограничениями, накладываемыми деятельностью военных объектов на проведение застройки и использование прилегающих к ним территорий.
СНиП 2.07.01-89* определяет требования к согласованию размещения объектов в районах аэродромов и на других территориях с учетом обеспечения безопасности полетов воздушных судов.
з) Зоны с особыми условиями использования территории:
- Зоны охраны объектов культурного наследия
Территории, на которых расположены объекты культурного наследия, и охранные зоны этих объектов также являются планировочными ограничениями. На территории МР "Сыктывдинский" расположены объекты археологического наследия, их описание приведено в разделе 4 "Культурное наследие".
Согласно статье 34 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и Постановлению Правительства Российской Федерации от 26.04.2008 № 315 "Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются:
- зоны охраны объекта культурного наследия;
- зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности;
- зона охраняемого природного ландшафта.
Необходимый состав, границы зон охраны объекта культурного наследия, их параметры и режимы использования территорий этих зон определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия. Разработка проекта зон охраны объекта культурного наследия является обязательной.
В пределах зон охраны памятников истории и культуры запрещается проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, за исключением работ по сохранению данного памятника и установленных видов хозяйственной деятельности, не нарушающих целостности памятника или ансамбля и не создающих угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.
Охранные зоны объектов культурного наследия МР "Сыктывдинский" не разработаны.
В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливается до разработки проекта зон охраны временные зоны охраны, в границах которых запрещается любое строительство и хозяйственная деятельность за исключением специальных мероприятий, направленных на сохранение (регенерацию) историко-градостроительной или природной среды. Для охраны объектов культурного наследия - памятников археологии, границы временной зоны охраны устанавливаются не менее 100 метров от границ объекта по всему его периметру.
- Санитарно-защитные зоны (СЗЗ) от производственных, инженерно-технических и санитарно-технических объектов
В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" № 52-ФЗ от 30.03.1999 вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
На схеме территориального планирования района отображаются санитарно-защитные зоны от предприятий, сооружений транспортной и инженерной инфраструктуры, объектов специального назначения, которые расположены за пределами населенных пунктов.
Нормативные СЗЗ предприятий и объектов установлены на основании СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов". Там же определены основные требования по организации и режимы использования территорий СЗЗ.
По санитарно-технической классификации предприятия района делятся на производства:
I класса: СЗЗ 1000 м;
II класса: СЗЗ 500 м;
III класса: СЗЗ 300 м;
IV класса: СЗЗ 100 м;
V класса: СЗЗ 50 м.
Приняты следующие планировочные ограничения, связанные с установлением СЗЗ предприятий и объектов:
Санитарно-защитные зоны промышленных предприятий;
Санитарно-защитные зоны объектов электрических сетей;
Санитарно-защитные зоны газопроводов-отводов ГРС;
Санитарно-защитные зоны котельных;
Санитарно-защитные зоны кладбищ;
Санитарно-защитные зоны полигонов ТБО;
Санитарно-защитные зоны канализационных очистных сооружений.
Для действующих предприятий проект организации СЗЗ должен быть обязательным документом. Предприятия, осуществляющие деятельность в МР "Сыктывдинский", в настоящее время не имеют проектов организации СЗЗ.
На территории МР "Сыктывдинский" 1 предприятие относится к I классу опасности, 2 предприятия - ко II классу. В таблице 5.4 приведен перечень групп предприятий по их классификации.

Таблица 5.4

Характеристика и санитарно-защитные зоны
основных объектов МР "Сыктывдинский"

№ п/п
Наименование предприятия
Местоположение
Вид деятельности
Класс опасности
Санитарно-защитная зона согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, м
1
ОАО "Птицефабрика Зеленецкая"
с. Зеленец
птицефабрика со свинокомплексом
I
1000
2
ООО "Сыктывкарская птицефабрика"
с. Выльгорт
птицефабрика производство яиц
II
500
3
ООО "Шом"
пст. Яснэг
производство березового угля
II
500
4
Фермы КРС до 1200 голов
с. Пажга, с. Палевицы, с. Часово
производство молока, мяса
III
300
5
Хозяйства с содержанием животных до 100 голов

Свинарники, коровники, питомники, конюшни
IV
100
4
Фермы кролиководческие
д. Койтыбож
разведение кроликов
III
300
5
Рыболовные хозяйства
с. Нювчим
рыболовное хозяйство
III
300
6
Лесопильные производства
пст. Яснэг, с. Зеленец, с. Выльгорт
переработка леса
IV
100
7
ООО "Сыктывкарский промкомбинат"
с. Выльгорт
производство строительных материалов, домостроение
III
300
8
Склады хранения пищевых, промышленных и хозяйственных товаров
с. Выльгорт

V
50

На территории сельских поселений района находятся свалки ТБО, свалки древесных отходов (м. Койты, пст. Яснэг), пометохранилища птицефабрик (с. Выльгорт, с. Зеленец).
В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов":
- СЗЗ от полигонов и участков компостирования ТБО - 500 м (II класс опасности);
- СЗЗ от усовершенствованных свалок ТБО - 1000 м (I класс опасности);
- СЗЗ от усовершенствованных свалок для неутилизированных твердых промышленных отходов - 1000 м (I класс опасности);
- СЗЗ от открытых хранилищ навоза и помета - 1000 м (I класс опасности);
- СЗЗ от закрытых хранилищ навоза и помета - 500 м ((II класс опасности).
СЗЗ от кладбищ устанавливаются в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", МДС 31-10.2004 "Рекомендации по планировке и содержанию зданий, сооружений и комплексов похоронного назначения":
- закрытых и сельских кладбищ - 50 м;
- кладбищ смешанного и традиционного захоронения площадью менее 20 га - 300 м.
СЗЗ канализационных очистных сооружений устанавливаются от 15 до 500 м на основании СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" в зависимости от типа сооружений и производительности.
Для котельных тепловой мощностью менее 200 Гкал, работающих на твердом, жидком и газообразном топливе, размер СЗЗ устанавливается в каждом конкретном случае на основании рассеивания загрязнений атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭНП), а также на основании результатов натурных исследований и измерений.
Использование территории СЗЗ возможно лишь с учетом ограничений, устанавливаемых действующим законодательством. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" определены основные требования по организации и режимы использования территорий СЗЗ, указанные в табл. 5.5.

Таблица 5.5

Режим градостроительной деятельности
в санитарно-защитных зонах

Разрешенные виды использования
Запрещенные виды использования
- сельхозугодья для выращивания технических культур, не используемых для производства продуктов питания;
- предприятия, их отдельные здания и сооружения с производствами меньшего класса вредности, чем основное производство;
- пожарные депо;
- бани;
- прачечные;
- гаражи;
- мотели;
- объекты торговли и общественного питания;
- площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта;
- автозаправочные станции;
- здания управления, конструкторские бюро, учебные заведения, научно-исследовательские лаборатории,
- поликлиники, спортивно-оздоровительные сооружения закрытого типа;
- нежилые помещения для дежурного аварийного персонала и охраны предприятий;
- местные и транзитные коммуникации, ЛЭП, электроподстанции, нефте- и газопроводы;
- артезианские скважины для технического водоснабжения, водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды;
- канализационные насосные станции;
- сооружения оборотного водоснабжения
- жилые дома;
- коллективные или индивидуальные дачные и садово-огородные участки;
- объекты по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, склады сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий, которые могут повлиять на качество продукции;
- объекты пищевых отраслей промышленности, оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов, которые могут повлиять на качество продукции;
- комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды;
- спортивные сооружения общего пользования;
- парки;
- образовательные и детские учреждения;
- лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования

Ориентировочные размеры санитарно-защитных зон должны быть обоснованы проектами санитарно-защитных зон с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтверждены результатами натурных исследований и измерений.
В целях упорядочения организации санитарно-защитных зон предприятий для предотвращения вредного воздействия на здоровье населения и в целях внедрения СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" необходимо разработать законодательную базу по организации СЗЗ производственных предприятий и иных объектов на местном уровне.
- Охранные зоны инженерных коммуникаций
Охранная зона - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вокруг объектов инженерной, транспортной и иных инфраструктур в целях обеспечения охраны окружающей природной среды, нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.
Приняты следующие планировочные ограничения, связанные с установлением охранных коридоров инженерных коммуникаций:
1) Охранные зоны магистральных газопроводов, отводов на ГРС - охранный коридор от 25 до 100 м, охранная зона вокруг ГРС - 100 м (п. 4 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго РФ и постановлением Госгортехнадзора РФ от 29.04.1992);
2) Охранные зоны ВЛЭП - охранные коридоры от 10 до 55 м (Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160);
3) Охранные зоны линий и сооружений связи и радиофикации - охранный коридор от 4 до 6 м (Правила охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 09.06.1995 № 578).
Ограничения в использовании земель охранных зон газораспределительных сетей установлены Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878 "Об утверждении правил охраны газораспределительных сетей" (п. 14), в соответствии с которыми на территории охранных зон запрещается:
- строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения;
- разрушать берегоукрепительные сооружения, водопропускные устройства, земляные и иные сооружения, предохраняющие газораспределительные сети от разрушения;
- устраивать свалки, склады;
- сносить и реконструировать мосты, коллекторы, автомобильные и железные дороги с расположенными на них газораспределительными сетями без предварительного их выноса.
Ограничения в использовании земель линий электропередач установлены Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 "Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон". Запрещается:
- производить строительство, капремонт, снос любых зданий и сооружений;
- размещать автозаправочные станции;
- устраивать спортивные площадки, стадионы, остановки транспорта;
- складировать удобрения, корма, солому;
- устраивать свалки мусора, грунта, снега.
Ограничения в использовании земель в охранных зонах линий и сооружений связи предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 09.06.1995 № 578 "Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации":
- на трассах радиорелейных линий связи в целях предупреждения экранирующего действия распространению радиоволн эксплуатирующие предприятия определяют участки земли, на которых запрещается возведение зданий и сооружений, а также посадка деревьев. Расположение и границы этих участков предусматриваются в проектах строительства радиорелейных линий связи и согласовываются с органами местного самоуправления.
- Санитарные разрывы объектов транспортной инфраструктуры
Санитарные разрывы устанавливаются для автодорог, линий железнодорожного транспорта в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", СНиП 2.07.01-89*, п. 9.3* (Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений) на основании расчетов рассеивания загрязнений атмосферного воздуха и физических факторов (шума, вибрации и др.). Санитарные разрывы определяются минимальным расстоянием от источника вредного воздействия до границ жилой застройки, зон отдыха, курортов.
Санитарный разрыв имеет режим СЗЗ, но не требует разработки проекта его организации.
К санитарным разрывам объектов транспорта относятся земельные участки, необходимые для обеспечения нормального функционирования транспорта, сохранности, прочности и устойчивости сооружений, устройств и других объектов транспорта, а также прилегающие к землям транспорта земельные участки, подверженные оползням, размывам и другим опасным воздействиям.
Железная дорога: размер охранной зоны - 100 м.
В СЗЗ, вне полосы отвода железной дороги, допускается размещать автомобильные дороги, гаражи, стоянки автомобилей, склады, учреждения коммунально-бытового назначения. Не менее 50% площади СЗЗ должно быть озеленено.
Автодорога "Вятка" - федеральная автомагистраль III категории: охранная зона 200 м.
Автодороги регионального значения: охранная зона 200 м.
В соответствии с Федеральным законом "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" от 08.11.2007 № 257-ФЗ устанавливаются полосы отвода и придорожные полосы автомобильной дороги.
Придорожные полосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.
В соответствии с Порядком установления и использования придорожных полос автомобильных дорог федерального значения, утвержденным Приказом Минтранса РФ от 13.01.2010 № 4, размер придорожной полосы автодороги "Вятка" - 50 м.
В пределах придорожных полос автомобильных дорог федерального значения общего пользования устанавливается особый режим использования земельных участков: запрещается строительство капитальных сооружений, за исключением:
- объектов, предназначенных для обслуживания таких автомобильных дорог, их строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания;
- объектов ГИБДД МВД РФ;
- объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций, информационных щитов и указателей;
- инженерных коммуникаций.
В соответствии с Порядком установления и использования придорожных полос автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, утвержденным Постановлением Правительства Республики Коми от 18.11.2010 № 402, размер придорожной полосы устанавливается в размере:
- 75 м для автодорог I и II категорий;
- 50 м для автодорог III и IV категорий;
- 25 м для автодорог V категории;
- 100 м для автодорог, соединяющих г. Сыктывкар с другими населенными пунктами;
- 150 м - для участков объезда г. Сыктывкара.
Строительство и реконструкция в границах придорожных полос автодорог регионального и межмуниципального значения объектов капстроительства, объектов, предназначенных для обслуживания таких автомобильных дорог объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций, информационных щитов и указателей осуществляется в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Республики Коми от 18.11.2010 № 402.
- Шумовые зоны и приаэродромные территории аэропортов
Приаэродромная территория - прилегающая к аэродрому местность определенных размеров, над которой воздушные суда маневрируют при взлете и заходе на посадку и в пределах которой с помощью условных поверхностей регламентируются высоты естественных и искусственных препятствий.
В соответствии со статьей 58 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 № 138, границы приаэродромной территории определяются по внешней границе проекции полос воздушных подходов на земную или водную поверхность, а вне полос воздушных подходов - окружностью радиусом 30 км от контрольной точки аэродрома. Приаэродромные территории аэропортов "Сыктывкар" и "Соколовка" являются зонами с особыми условиями использования территории.
В соответствии со статьей 46 Воздушного кодекса Российской Федерации от 19.03.1997 № 60-ФЗ проектирование, строительство и развитие городских и сельских поселений, а также строительство и реконструкция промышленных, сельскохозяйственных и иных объектов в пределах приаэродромной территории должны проводиться с соблюдением требований безопасности полетов воздушных судов, с учетом возможных негативных воздействий оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье граждан и деятельность юридических лиц и по согласованию с собственником аэродрома.
Для вновь строящихся аэродромов расстояния от границ летного поля до границ селитебной территории с учетом их перспективного расширения, размещение в районах аэродромов, в границах и вне границ воздушных подходов зданий, сооружений, включая линии связи, ВЛЭП, радиотехнические и другие объекты, которые могут угрожать безопасности полетов воздушных судов, а также порядок согласования размещения таких объектов необходимо принимать с учетом требований СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений". При этом, если трасса не пересекает границу селитебной территории, следует обеспечивать минимальное расстояние между горизонтальной проекцией трассы полетов по маршруту захода на посадку и границей селитебной территории для аэродромов длиной ВПП 1500 м и более - 3 км, остальных - 2 км.
Посадочные площадки вертолетов должны располагаться не ближе 2 км от селитебной территории в направлении взлета-посадки и иметь разрыв между боковой границей посадочной площадки и границей селитебной территории не менее 0,3 км.
Уровень авиационного шума на существующих территориях жилой застройки вблизи вновь строящихся аэропортов не должен превышать следующих значений эквивалентных уровней звука (СНиП 32-03-96 "Аэродромы"):
день (с 07.00 до 23.00) - 65 дБ (А), при единичном воздействии 85 дБ (А),
ночь - (с 23.00 до 07.00) - 55 дБ (А), при единичном воздействии 75 дБ (А).
Запрещается размещать на расстоянии ближе 15 км от контрольной точки аэродрома места выброса пищевых отходов, строительства звероводческих ферм, скотобоен и других объектов, отличающихся привлечением и массовым скоплением птиц.
- Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы
Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы рек и водоемов, создаваемые с целью поддержания в водных объектах качества воды, удовлетворяющего определенным видам водопользования, имеют установленные регламенты хозяйственной деятельности, в том числе градостроительной.
Размеры водоохранных зон и прибрежных защитных полос, а также режимы их использования установлены статьей 65 Водного кодекса РФ.
Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:
1) до 10 километров - в размере 50 метров;
2) от 10 до 50 километров - в размере 100 метров;
3) от 50 километров и более - в размере 200 метров.
Основные реки на территории МР "Сыктывдинский":
- Вычегда, Сысола, Пожег, Мет, Лэпъю (приток р. Пожег), Лэпью (приток р. Сысола) водоохранная зона - 200 м;
- Кылтымъю, Мырты-ю, Нювчим, Юил, Важъелью, Лудвож, Дендель, Кинь-шор, Сопью, Язель, Варшъель, Карнанаель, Сюрса-ель и др. с протяженностью от 10 до 50 км - 100 м.
В пределах водоохранных зон выделяются прибрежные защитные полосы, на территории которых вводятся дополнительные ограничения использования.
Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет 30 м для обратного и нулевого уклона, 40 м для уклона до 3 градусов и 50 м для уклонов 3 и более градуса.
Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 кв.км, устанавливается в размере 50 м.
В соответствие с Водным кодексом РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ (ст. 65) в водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах устанавливается следующий регламент хозяйственной деятельности:

Таблица 5.6


Запрещается
Допускается
1. Водоохранная зона
- использование сточных вод для удобрения почв;
- размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;
- осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;
- движение и стоянка автотранспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;
- размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов, станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;
- размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;
- сброс сточных, в том числе дренажных, вод;
- разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах").
Проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством в области охраны окружающей среды
2. Прибрежная защитная полоса
- распашка земель;
- размещение отвалов размываемых грунтов;
- выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей и ванн

- Зоны санитарной охраны (ЗСО) источников питьевого водоснабжения
Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
ЗСО источников питьевого водоснабжения включают три пояса (СанПиН 2.1.4.1110-02, СНиП 2.04.02-84*, СанПиН 2.1.5.980-00):
I пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, в пределах которых запрещаются все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к водозабору;
II - III пояса (режимов ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. В пределах II - III поясов ЗСО градостроительная деятельность допускается при условии обязательного канализования зданий и сооружений, благоустройства территории, организации поверхностного стока и др.
Регламенты использования территории зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения:
по I поясу:
- Территория I пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.
- Не допускаются: посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.
- Здания должны быть оборудованы канализацией с отведением сточных вод в ближайшую систему бытовой или производственной канализации или на местные станции очистных сооружений, расположенные за пределами I пояса ЗСО с учетом санитарного режима на территории II пояса. При отсутствии канализации должны устраиваться водонепроницаемые приемники нечистот и бытовых отходов, расположенные в местах, исключающих загрязнение территории I пояса при их вывозе.
- Водопроводные сооружения, расположенные в I поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.
- Все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.
по II - III поясам:
- Выявление, тампонирование или восстановление всех старых, бездействующих, дефектных или неправильно эксплуатируемых скважин, представляющих опасность в части возможности загрязнения водоносных горизонтов.
- Бурение новых скважин и новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, производится при обязательном согласовании с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
- Запрещение закачки отработанных вод в подземные горизонты, подземного складирования твердых отходов и разработки недр земли.
- Запрещение размещения складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод.
- Своевременное выполнение необходимых мероприятий по санитарной охране поверхностных вод, имеющих непосредственную гидрологическую связь с используемым водоносным горизонтом, в соответствии с гигиеническими требованиями к охране поверхностных вод.
Дополнительные мероприятия по II поясу:
- Не допускается:
- размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод;
- применение удобрений и ядохимикатов;
- рубка леса главного пользования и реконструкции.
- Выполнение мероприятий по санитарному благоустройству территории населенных пунктов и других объектов (оборудование канализацией, устройство водонепроницаемых выгребов, организация отвода поверхностного стока и др.).
Регламенты использования территории зон санитарной охраны поверхностных источников водоснабжения:
по I поясу:
- Территория I пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.
- Не допускаются: посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.
- Здания должны быть оборудованы канализацией с отведением сточных вод в ближайшую систему бытовой или производственной канализации или на местные станции очистных сооружений, расположенные за пределами I пояса ЗСО с учетом санитарного режима на территории II пояса. При отсутствии канализации должны устраиваться водонепроницаемые приемники нечистот и бытовых отходов, расположенные в местах, исключающих загрязнение территории I пояса при их вывозе.
- Не допускается спуск любых сточных вод, в т.ч. купание, стирка белья, водопой скота и другие виды водопользования, оказывающие влияние на качество воды.
по II - III поясам:
- Недопущение отведения сточных вод в зоне водосбора источника водоснабжения, включая его притоки, не отвечающих гигиеническим требованиям к охране поверхностных вод.
- Все работы, в т.ч. добыча песка, гравия, дноуглубительные в пределах акватории ЗСО допускаются по согласованию с органом госсанэпиднадзора при отсутствии ухудшения качества воды в створе забора.
Дополнительные мероприятия по II поясу:
- Запрещение размещения складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод.
- Не допускается:
- размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод;
- применение удобрений и ядохимикатов;
- рубка леса главного пользования и реконструкции.
- Выполнение мероприятий по санитарному благоустройству территории населенных пунктов и других объектов (оборудование канализацией, устройство водонепроницаемых выгребов, организация отвода поверхностного стока и др.).
- Не допускаются рубки леса, за исключением рубки ухода и санитарные рубки леса.
- Запрещение расположения стойбищ и выпаса скота, а также другое использование водоема и земельных участков, лесных угодий в пределах прибрежной полосы шириной не менее 500 м.
- Запрещается сброс промышленных, сельскохозяйственных, ливневых сточных вод.
- Использование источников водоснабжения в пределах II пояса ЗСО для купания, туризма, водного спорта и рыбной ловли допускается в установленных местах при условии соблюдения гигиенических требований к охране поверхностных вод и зонам рекреации водных объектов.
Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. Ограничения использования территорий санитарно-защитных полос водоводов:
- в пределах санитарно-защитной полосы водоводов должны отсутствовать источники загрязнения почвы и грунтовых вод.
- не допускается прокладка водоводов по территории свалок, полей ассенизации, полей фильтрации, полей орошения, кладбищ, скотомогильников, а также прокладка магистральных водоводов по территории промышленных и сельскохозяйственных предприятий.
Размеры ЗСО подземных источников:
I пояса - не менее 30 м от водозабора при использовании защищенных подземных вод;
- не менее 50 м от водозабора при использовании недостаточно защищенных подземных вод.
II - III поясов - определяется гидродинамическими расчетами.
Размеры ЗСО поверхностных источников:
I пояса: для водотоков - вверх по течению не менее 200 м о и в остальных направлениях не менее 100 м от водозабора;
для водоемов - не менее 100 м во всех направлениях по акватории;
II - III поясов: определяются в зависимости от природных, климатических и гидрологических условий.
В МР "Сыктывдинский" 32 водозабора. В период 2003 - 2012 гг. разработаны и утверждены зоны санитарной охраны водозаборов с. Шошка (скважины 1852-э, 395-э), д. Гарьинский (скважины 13-гтк, 481-э), с. Пажга (скважины 872А, 872Б, 873В, 1689, 2318), с. Ыб (скважина 1771-э), с. Часово (скважины 7-сх, 8-сх, 1409-э).
- Месторождения полезных ископаемых
Ограничения, связанные с нормативным недропользованием и инженерно-строительными условиями, приведены в соответствии с Законом РФ от 21.02.1992 № 2359-1 "О недрах". Основные требования по рациональному использованию и охране недр включают:
- охрану месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку;
- предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами, особенно при подземном хранении нефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении вредных веществ и отходов производства, сбросе сточных вод;
- соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
- предупреждение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых и соблюдение установленного порядка использования этих площадей в иных целях;
- предотвращение размещения отходов производства и потребления на площадях водосбора и в местах залегания подземных вод, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Проектирование и строительство жилых, промышленных комплексов и других объектов запрещается до проведения уполномоченными государственными органами геологической экспертизы на наличие полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.

6. Социально-экономические предпосылки развития

6.1. Демографический потенциал
Демографический потенциал муниципального района "Сыктывдинский" характеризуется численностью населения, его половозрастной и трудовой структурой, степенью его экономической активности, происходящими в них изменениями и факторами, которые эти изменения обуславливают.
Территория района достаточно плотно населена. Численность населения в МР "Сыктывдинский" по данным Всероссийской переписи населения 2010 года составила 22,6 тысячи человек. На 1 января 2012 года численность населения района составляла 23174 человека. Женщин на 1 500 человек больше, чем мужчин. Все население района относится к категории - сельское. Плотность населения на территории МР "Сыктывдинский" составляет 3,1 чел./кв.км при 2,1 чел./кв.км в целом по Республике Коми.

Таблица 6.1

Численность населения на начало года, человек

2002 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
24226
24586
22660
22704
23174

Численность постоянного населения муниципального района "Сыктывдинский" в последние годы колеблется в результате изменений уровней рождаемости и смертности и направления миграционного процесса. Естественное и миграционное движение населения за последние 3 года приведены в таблице 6.2.

Таблица 6.2

Статистика миграционного и естественного движения населения

Всего по району
На 01.01.2010
На 01.01.2011
На 01.01.2012
Численность на 1 января
22660
22704
23174
Родилось за год
352
328
397
Умерло за год
318
352
304
Естественный прирост (+)/убыль(-)
+34
-24
+93
Прибыло за год
579
731
1360
Выбыло за год
453
501
983
Миграционный прирост
+126
+230
+377

Численность трудоспособного населения в муниципальном образовании на 1 января 2012 г. составила 14,057 тыс. чел. (63% от общей численности населения района). Таким образом, демографическая нагрузка на трудоспособное население достигла 615 чел., то есть на 1000 чел. трудоспособного возраста на начало 2012 г. приходилось 293 детей и подростков в возрасте 0 - 15 лет и 322 уже не трудоспособных человека.
Динамика изменения численности трудоспособного населения и демографическая нагрузка приведены в таблице 6.3:

Таблица 6.3


2002 г.
2010 г.
2011 г.
Численность трудоспособного населения
чел.
15470
14270
14057
в % к общей численности населения
63,9
63,0
63,0
Демографическая нагрузка
чел. на 1000 чел. трудоспособного населения, в т.ч.:
566
588
615
моложе трудоспособного возраста
309
297
293
старше трудоспособного возраста
257
291
322

Демографическая нагрузка за последние 10 лет возросло за счет "старения" населения, увеличения числа лиц старше трудоспособного возраста.
Динамика численности населения и доля в нем мужчин и женщин приведены в табл. 6.4.

Таблица 6.4

Доля мужчин и женщин в общей численности населения, %


2004 г.
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2010 г.
2011 г.
Мужчины
47,1
47,0
46,9
47,2
46,5
46,6
Женщины
52,9
53,0
53,1
52,8
53,5
53,4

Трудовой потенциал района с точки зрения доли численности трудоспособного возраста, половой структуры, благоприятен для развития экономики.
Ниже демографический потенциал рассмотрен по сельским поселениям.

Сельское поселение "Выльгорт"
Численность населения по итогам Всероссийской переписи населения 2010 г. составляет 10289 человек, на 01.01.2012 численность населения составила 10738 человек.

Таблица 6.5

Значение показателей численности населения


На 01.01.2010
На 01.01.2011
На 01.01.2012
с. Выльгорт



Численность на 1 января
10289
10367
10738
Родилось за год
180
210
165
Умерло за год
159
175
103
Прибыло за год
137
381
661
Выбыло за год
373
388
352

Численность работающего населения составляет 5151 человек. Численность безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости, по состоянию на 01.07.2012 составляет 61 человек, уровень безработицы - 1%. Это самый низкий показатель по району, обусловленный близостью к г. Сыктывкар.

Сельское поселение "Зеленец"

Таблица 6.6

Численность населения

Населенные пункты
на 01.01.2011
на 01.01.2012
всего
в том числе
мужчин
уд. вес мужчин
женщин
уд. вес женщин
всего
с. Зеленец
3059
1451
47,4
1608
52,6
3130
д. Койтыбож
117
57
48,7
60
51,3
119
д. Чукачой
86
44
51,2
42
48,8
95
д. Парчег
290
156
53,8
134
46,2
308
Всего
3552
1708
48,1
1844
51,9
3652

Средняя численность граждан трудоспособного возраста составляет 57%. По отношению занятых в отраслях производственной и непроизводственной сферы превалирует занятость в сфере производства, особенно сельскохозяйственного - до 70%.

Таблица 6.7

Динамика численности трудоспособного населения

Год
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
Средний показатель
Численность трудоспособного населения
2131
2025
2102
2030
2072

Таблица 6.8

Динамика численности населения сельского поселения
"Зеленец" на 1 января каждого года

Год
1989 г.
2002 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
Общая численность населения
3266
3519
3509
3571
3547
3562
3552
3652

Численность населения сельского поселения "Зеленец" за последние двадцать лет имеет устойчивую положительную динамику. Движение населения по населенным пунктам поселения за последние 3 года приведено в таблице 6.9:

Таблица 6.9

Показатели движения населения


На 01.01.2010
На 01.01.2011
На 01.01.2012
с. Зеленец



Численность на 1 января
3101
3059
3130
Родилось за год
33 (39 <*>)
52 <*>
63 <*>
Умерло за год
28 (37 <*>)
39 <*>
30 <*>
Прибыло за год
135
117 <*>
232 <*>
Выбыло за год
145
134 <*>
159 <*>
д. Койтыбож



Численность на 1 января
107
117
119
Родилось за год
1
н.д.
н.д.
Умерло за год
3
н.д.
н.д.
Прибыло за год
3
н.д.
н.д.
Выбыло за год
2
н.д.
н.д.
д. Парчег



Численность на 1 января
275
290
308
Родилось за год
2
н.д.
н.д.
Умерло за год
7
н.д.
н.д.
Прибыло за год
20
н.д.
н.д.
Выбыло за год
4
н.д.
н.д.
д. Чукачой

Численность на 1 января
79
86
95
Родилось за год
2
н.д.
н.д.
Умерло за год
0
н.д.
н.д.
Прибыло за год
10
н.д.
н.д.
Выбыло за год
2
н.д.
н.д.

--------------------------------
<*> В целом по сельскому поселению Зеленец.

Таблица 6.10

Динамика механического движения населения (миграция)

Наименование
2009 г.
2010 г.
2011 г.
Средний показатель
Прибыло за год
168
117
232
172
Убыло за год
153
134
159
149
Прирост/убыль
+15
-17
+73
+23

Сельское поселение "Лэзым"
Численность населения по Всероссийской переписи населения 2010 г. составила 425 человек, численность постоянного населения на 01.01.2012 составила 462 человека. Динамика численности населения сельского поселения за последние пять лет идет на увеличение населения. С 2007 - 2012 г. родилось 38 детей, умерло - с 2007 г. по 2012 г. - 20 человек.

Таблица 6.11

Значение показателей численности населения


На 01.01.2010
На 01.01.2011
На 01.01.2012
с. Лэзым
Численность на 1 января
465
462
462
Родилось за год
6
9
2
Умерло за год
4
7
1
Прибыло за год
16
8
10
Выбыло за год
7
8
11
д. Морово
Численность на 1 января
0
0
0

Численность работающего населения в селе составляет 241 человек. Часть работающего населения трудятся в с. Выльгорт ("Птицефабрика Сыктывкарская"), в ГБУ "Санаторий Лозым". Численность жителей, состоящих на учете в службе занятости, по состоянию на 01.01.2012 составила 6 человек, в том числе женщин 3 человека, и 1 человек из числа инвалидов.

Сельское поселение "Нювчим"
Численность населения поселка Нювчим по состоянию на 01.01.2012 составляла 611 человек.

Таблица 6.12

Значение показателей численности населения


На 01.01.2010
На 01.01.2011
На 01.01.2012
пст. Нювчим
Численность на 1 января
616
629
611
Родилось за год
4
6
3
Умерло за год
9
9
12
Прибыло за год
37
30
28
Выбыло за год
36
14
37

Работающее население - 209 человек. Большинство трудоспособного населения из пст. Нювчим трудятся в г. Сыктывкаре. Численность безработных, состоящих на учете в ГКУ РК "Сыктывдинский центр занятости населения", по состоянию на 01.01.2012 составила 15 человек.

Сельское поселение "Пажга"

Таблица 6.13

Значение показателей численности населения


На 01.01.2010
На 01.01.2011
На 01.01.2012
с. Пажга



Численность на 1 января
1500
1492
1477
Родилось за год
16
20
25
Умерло за год
24
28
27
Прибыло за год
7
12
20
Выбыло за год
19
41
44
пст. Гарьинский



Численность на 1 января
429
440
421
Родилось за год
4
6
5
Умерло за год
5
2
7
Прибыло за год
3
8
4
Выбыло за год
6
1
21
д. Гарья



Численность на 1 января
546
541
540
Родилось за год
2
4
4
Умерло за год
3
1
4
Прибыло за год
2
5
7
Выбыло за год
4
2
6
д. Жуэд



Численность на 1 января
24
21
23
Родилось за год
0
0
0
Умерло за год
0
2
0
Прибыло за год
0
0
2
Выбыло за год
1
2
0
д. Парчим



Численность на 1 января
37
35
35
Родилось за год
0
1
0
Умерло за год
0
1
0
Прибыло за год
1
2
0
Выбыло за год
0
4
0
д. Разгорт



Численность на 1 января
18
20
19
Родилось за год
0
0
0
Умерло за год
1
0
1
Прибыло за год
1
2
0
Выбыло за год
0
0
0
д. Савапиян



Численность на 1 января
141
138
147
Родилось за год
3
3
4
Умерло за год
2
4
1
Прибыло за год
1
3
7
Выбыло за год
2
3
1
Всего по поселению



Численность на 1 января
2695
2687
2662
Родилось за год
25
34
38
Умерло за год
35
38
40
Прибыло за год
15
32
40
Выбыло за год
32
53
72

За последние 3 года наблюдается незначительное сокращение численности, в основном под влиянием миграционного оттока. Наблюдается также естественная убыль населения.

Сельское поселение "Шошка"

Численность населения на 01.01.2012 по администрации сельского поселения Шошка составляет 614 человек, из них 111 чел. (18%) моложе трудоспособного возраста, жителей старше трудоспособного возраста - 154 человека (25%), в трудоспособном возрасте 349 человек (57%).

Таблица 6.14

Анализ численности населения сельского поселения "Шошка"


2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
с. Шошка
513
533
565
558
562
562
555
572
д. Граддор
30
27
32
23
24
30
37
42
всего
543
560
597
581
586
592
592
614

Демографическая ситуация с. Шошка в 2011 году характеризуется естественной убылью и миграционным притоком.

Таблица 6.15

Значение показателей численности населения


На 01.01.2010
На 01.01.2011
На 01.01.2012
с. Шошка



Численность на 1 января
562
555
572
Родилось за год
5
3
7
Умерло за год
4
12
10
Прибыло за год
14
19
44
Выбыло за год
15
17
24
д. Граддор



Численность на 1 января
30
37
42
Родилось за год
0
0
1
Умерло за год
0
1
2
Прибыло за год
6
8
6
Выбыло за год
0
0
0

Численность работающего населения 245 человек, что составляет 40% от общей численности населения. На 01.01.2012 численность безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости, составляет 7 человек.

Сельское поселение "Ыб"

Общая численность постоянного населения в населенном пункте Ыб, по состоянию на 1 января 2012 года, составила 1083 человека. Демографическая ситуация в 2011 году характеризуется естественной убылью и миграционным притоком.

Таблица 6.16

Значение показателей численности населения


На 01.01.2010
На 01.01.2011
На 01.01.2012
с. Ыб



Численность на 1 января
638
642
640
Родилось за год
3
7
3
Умерло за год
8
14
11
Прибыло за год
84
20
16
Выбыло за год
36
9
10
д. Березник



Численность на 1 января
6
6
5
Родилось за год
0
0
0
Умерло за год
0
0
0
Прибыло за год
2
0
0
Выбыло за год
16
0
1
д. Захарово



Численность на 1 января
346
327
332
Родилось за год
1
3
3
Умерло за год
12
11
6
Прибыло за год
36
2
18
Выбыло за год
58
13
10
д. Каргорт



Численность на 1 января
49
51
50
Родилось за год
0
0
0
Умерло за год
1
1
3
Прибыло за год
13
3
5
Выбыло за год
38
0
3
д. Мальцевгрезд



Численность на 1 января
89
85
96
Родилось за год
0
0
0
Умерло за год
1
1
3
Прибыло за год
22
2
16
Выбыло за год
24
5
2

Численность работающего населения в селе составляет 434 человека. Основные сферы занятости: торговля, народное образование, здравоохранение, культура и пр. Численность безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости, по состоянию на 1 апреля 2012 года 54 человека, из которых 33 мужчины.

Сельское поселение "Яснэг"

Сельское поселение "Яснэг" состоит из четырех населенных пунктов с численностью населения 1583 человека (Яснэг - 1026, Кемъяр - 322, Поинга - 221, Мет-Устье - 3 чел.). Демографическая ситуация последние годы характеризуется естественной убылью.

Таблица 6.17

Значение показателей численности населения


На 01.01.2010
На 01.01.2011
На 01.01.2012
пст. Яснэг



Численность на 1 января
1049
1033
1026
Родилось за год
14
18
11
Умерло за год
18
24
17
Прибыло за год
19
12
22
Выбыло за год
25
22
23
пст. Кемъяр



Численность на 1 января
323
326
322
Родилось за год
2
4
2
Умерло за год
7
4
5
Прибыло за год
4
4
8
Выбыло за год
13
1
3
пст. Мет-Устье



Численность на 1 января
8
7
3
Родилось за год
0
0
0
Умерло за год
1
1
3
Прибыло за год
0
0
0
Выбыло за год
0
0
1
пст. Поинга



Численность на 1 января
209
219
221
Родилось за год
1
5
2
Умерло за год
0
3
5
Прибыло за год
4
10
8
Выбыло за год
1
2
3

Численность работоспособного населения на 01.01.2012 составляет 839 человек, детей - 286, зарегистрированных безработных - 69 человек.

Сельское поселение "Мандач"

Таблица 6.18

Значение показателей численности населения


На 01.01.2010
На 01.01.2011
На 01.01.2012
пст. Мандач



Численность на 1 января
258
229
170
Родилось за год
4
8
8
Умерло за год
4
6
5
Прибыло за год
17
11
14
Выбыло за год
10
13
15
пст. Новоипатово



Численность на 1 января
90
86
73
Родилось за год
0
2
2
Умерло за год
6
3
4
Прибыло за год
0
4
2
Выбыло за год
4
3
5

Численность населения в обоих населенных пунктах сокращается как за счет естественной убыли, так и за счет миграционного оттока.

Сельское поселение "Озел"

Таблица 6.19

Значение показателей численности населения


На 01.01.2010
На 01.01.2011
На 01.01.2012
с. Озел



Численность на 1 января
191
190
198
Родилось за год
0
2
1
Умерло за год
0
1
2
Прибыло за год
1
0
11
Выбыло за год
4
2
2
д. Сейты



Численность на 1 января
89
100
93
Родилось за год
1
0
0
Умерло за год
0
0
0
Прибыло за год
1
11
2
Выбыло за год
1
0
9

Численность населения за счет естественного движения относительно стабильная, влияние оказывает неустойчивое миграционное движение.

Сельское поселение "Палевицы"

Таблица 6.20

Значение показателей численности населения


На 01.01.2010
На 01.01.2011
На 01.01.2012
с. Палевицы



Численность на 1 января
713
723
714
Родилось за год
8
9
6
Умерло за год
3
2
6
Прибыло за год
7
12
7
Выбыло за год
18
23
21
пст. Пычим



Численность на 1 января
26
23
28
Родилось за год
0
1
0
Умерло за год
0
0
0
Прибыло за год
0
0
2
Выбыло за год
0
0
0
д. Гавриловка



Численность на 1 января
114
113
102
Родилось за год
2
0
0
Умерло за год
2
0
0
Прибыло за год
2
2
5
Выбыло за год
8
7
10
д. Ивановка



Численность на 1 января
300
310
302
Родилось за год
7
5
1
Умерло за год
1
4
1
Прибыло за год
3
7
2
Выбыло за год
1
5
8
д. Сотчемвыв



Численность на 1 января
222
241
233
Родилось за год
2
2
4
Умерло за год
4
2
1
Прибыло за год
3
5
2
Выбыло за год
9
2
9
д. Тупицыно



Численность на 1 января
29
29
32
Родилось за год
0
0
0
Умерло за год
1
1
1
Прибыло за год
3
0
3
Выбыло за год
2
0
1
Всего по поселению



Численность на 1 января
1404
1439
1411
Родилось за год
19
17
11
Умерло за год
11
9
9
Прибыло за год
18
26
21
Выбыло за год
38
37
49

Численность в целом по поселению "Палевицы" относительно стабильная, наблюдается естественный прирост населения. Миграционный отток наблюдается во всех населенных пунктах.

Сельское поселение "Слудка"

Таблица 6.21

Значение показателей численности населения


На 01.01.2010
На 01.01.2011
На 01.01.2012
с. Слудка

Численность на 1 января
369
381
390
Родилось за год
2
4
3
Умерло за год
9
4
9
Прибыло за год
83
18
22
Выбыло за год
12
6
7
пст. Позялэм



Численность на 1 января
42
40
36
Родилось за год
0
0
1
Умерло за год
1
2
1
Прибыло за год
3
2
0
Выбыло за год
0
2
4
д. Усть-Пожег



Численность на 1 января
216
227
242
Родилось за год
0
0
5
Умерло за год
3
2
1
Прибыло за год
115
15
16
Выбыло за год
2
1
5
д. Б.Парма



Численность на 1 января
34
30
30
Родилось за год
0
0
0
Умерло за год
1
0
2
Прибыло за год
0
1
2
Выбыло за год
4
2
0
д. Ипатово



Численность на 1 января
60
57
57
Родилось за год
0
1
1
Умерло за год
2
2
0
Прибыло за год
7
0
0
Выбыло за год
2
0
1
д. Прокопьевка



Численность на 1 января
37
38
38
Родилось за год
0
0
0
Умерло за год
1
1
1
Прибыло за год
9
3
1
Выбыло за год
1
1
0
д. Шыладор



Численность на 1 января
37
38
45
Родилось за год
1
0
1
Умерло за год
2
2
0
Прибыло за год
3
1
8
Выбыло за год
3
4
2
В целом по поселению



Численность на 1 января
795
811
838
Родилось за год
3
5
11
Умерло за год
19
13
14
Прибыло за год
220
40
49
Выбыло за год
24
16
19

Сельское поселение "Часово"

Таблица 6.22

Значение показателей численности населения


На 01.01.2010
На 01.01.2011
На 01.01.2012
с. Часово



Численность на 1 января
570
567
564
Родилось за год
7
7
7
Умерло за год
5
8
8
Прибыло за год
н.д.
10
н.д.
Выбыло за год
н.д.
12
н.д.
пст. Кэччойяг



Численность на 1 января
36
38
38
Родилось за год
0
1
1
Умерло за год
2
1
1
Прибыло за год
н.д.
5
н.д.
Выбыло за год
н.д.
5
н.д.
пст. Язель



Численность на 1 января
110
110
110
Родилось за год
0
0
0
Умерло за год
2
0
0
Прибыло за год
н.д.
2
н.д.
Выбыло за год
н.д.
2
н.д.
д. Б.Слуда



Численность на 1 января
92
94
98
Родилось за год
2
4
4
Умерло за год
0
3
3
Прибыло за год
н.д.
5
н.д.
Выбыло за год
н.д.
2
н.д.
д. Красная



Численность на 1 января
174
169
171
Родилось за год
2
2
2
Умерло за год
2
1
1
Прибыло за год
н.д.
4
н.д.
Выбыло за год
н.д.
3
н.д.
д. М.Слуда



Численность на 1 января
132
134
136
Родилось за год
1
3
3
Умерло за год
2
1
1
Прибыло за год
н.д.
6
н.д.
Выбыло за год
н.д.
6
н.д.
В целом по поселению



Численность на 1 января
1114
1112
1117
Родилось за год
12
17
17
Умерло за год
13
14
14
Прибыло за год
<*>
32
<*>
Выбыло за год
<*>
30
<*>

--------------------------------
<*> не оценено в связи с отсутствием данных.

Численность населения СП "Часово" практически не подвержено колебаниям. Наблюдается естественный прирост населения.
В таблице 6.23 представлены коэффициенты естественного движения населения (рождаемости и смертности) по населенным пунктам за последние 3 года.

Таблица 6.23

Коэффициент рождаемости и смертности по населенным пунктам
за 2009 - 2011 гг.

на 1000 человек жителей (данные градостроительных паспортов)
Наименование населенного пункта
2009 год
2010 год
2011 год
коэффициент рождаемости
коэффициент смертности
прирост/убыль
коэффициент рождаемости
коэффициент смертности
прирост/убыль
коэффициент рождаемости
коэффициент смертности
прирост/убыль
с. Выльгорт
17,5
15,5
+2,0
20,2
16,9
+3,3
15,4
9,6
+5,8
с. Лэзым
12,9
8,6
+4,3
19,5
15,2
+4,3
4,3
2,2
+2,1
пст. Нювчим
6,5
14,6
-8,1
9,5
14,3
-4,8
4,9
19,6
-14,7
с. Шошка
8,9
7,1
+1,8
5,4
21,6
-16,2
12,2
17,5
-5,3
д. Граддор
0
0
0
0
27,0
-27,0
23,8
47,6
-23,8
с. Часово
12,3
8,8
+3,5
12,3
14,1
-1,8
12,4
14,2
-1,8
д. Красная
11,5
11,5
0
11,8
5,9
+5,9
11,7
5,8
+5,9
д. М.Слуда
7,6
15,2
-7,6
22,4
7,5
+14,9
22,1
7,4
+14,7
д. Б.Слуда
21,7
0
+21,7
42,6
31,9
+10,7
40,8
30,6
+10,2
пст. Кэччойяг
0
55,6
-55,6
26,3
26,3
0
26,3
26,3
0
пст. Язель
0
18,2
-18,2
0
0
0
0
0
0
пст. Яснэг
13,3
17,2
-3,9
17,4
23,2
-5,8
10,7
16,6
-5,9
пст. Поинга
4,8
0
4,8
22,8
13,7
9,1
9,0
22,6
-13,6
пст. Кемъяр
6,2
21,7
-15,5
12,3
12,3
0
6,2
15,5
-9,3
с. Ыб
4,7
12,5
-7,8
10,9
21,8
-10,9
4,7
17,2
-12,5
д. Мальцевгрезд
0
11,2
-11,2
0
11,8
-11,8
0
31,3
-31,3
д. Каргорт
0
20,4
-20,4
0
19,6
-19,6
0
60
-60
д. Захарово
2,9
34,7
-31,8
9,2
33,6
-24,4
9,0
18,0
-9
пст. Мандач
15,5
15,5
0
34,9
26,2
+8,7
47,0
29,4
+17,6
пст. Новоипатово
0
66,7
-66,7
23,3
34,9
-11,6
27,4
54,8
-27,4
с. Палевицы
11,2
4,2
+7
12,4
2,8
+9,6
8,4
8,4
0
д. Гавриловка
17,5
17,5
0
0
0
0
0
0
0
д. Ивановка
23,3
3,3
+20
16,1
12,9
+3,2
3,3
3,3
0
д. Сотчемвыв
9,0
18,0
-9
8,3
8,3
0
17,2
4,3
+12,9
пст. Пычим
0
0
0
43,5
0
+43,5
0
0
0
д. Тупицыно
0
34,5
-34,5
0
34,5
-34,5
0
31,3
-31,3
с. Озел
0
0
0
10,5
5,3
+5,2
5,1
10,1
-5
д. Сейты
11,2
0
+11,2
0
0
0
0
0
0
СП "Зеленец" (включая населенные пункты)
10,9
10,4
+0,5
14,6
10,9
+3,7
17,3
8,2
+9,1
с. Слудка
5,4
24,4
-19
10,5
10,5
0
7,7
23,1
-15,4
д. Б.Парма
0
29,4
-29,4
0
0
0
0
66,7
-66,7
д. Ипатово
0
33,3
-33,3
17,5
35,1
-17,6
17,5
0
+17,5
пст. Позялэм
0
23,8
-23,8
0
50
-50
27,8
27,8
0
д. Прокопьевка
0
27,0
-27,0
0
26,3
-26,3
0
26,3
-26,3
д. Усть-Пожег
0
13,9
-13,9
0
8,8
-8,8
20,7
4,1
+16,6
д. Шыладор
27,0
54,1
-27,1
0
52,6
-52,6
22,2
0
+22,2
с. Пажга
10,6
16
-5,4
13,4
18,8
-5,4
16,9
18,3
-1,4
пст. Гарьинский
9,3
11,7
-2,4
13,6
4,5
+9,1
11,9
16,6
-4,7
д. Гарья
3,7
5,5
-1,8
7,4
1,8
+5,6
7,4
7,4
0
д. Савапиян
21,3
14,2
+7,1
21,7
28,9
-7,2
27,2
6,8
+20,4
Всего по району
15,5
14,0
+1,5
14,4
15,5
-1,1
17,1
13,1
+4

Анализ коэффициентов рождаемости и смертности по населенным пунктам за 2009 - 2011 годы показывает, что в целом по муниципальному району сохраняются положительные показатели естественного движения населения. В крупных населенных пунктах рождаемость заметно превышает смертность. Низкие показатели рождаемости и высокие показатели смертности остаются в мелких населенных пунктах с небольшой численностью жителей преимущественно пенсионного возраста.
Вывод
За последние 10 лет значительного сокращения населения района не наблюдается, к уровню 2002 г. снижение составило 4,4%. Основной причиной является миграционный отток, который обуславливает 90% общей убыли населения. Наблюдается демографическое сжатие территории от периферии к районному центру и к локальным центрам расселения. Уровень демографической нагрузки в районе, начиная с 2009 года, превысил среднереспубликанский.
В последние 3 года в районе сложилась тенденция естественного прироста населения.
Демографическая ситуация в 2013 году характеризуется сохранением тенденции естественного роста населения, превышением рождаемости над смертностью. Прирост численности населения ожидается и за счет миграционного прироста населения.
Складывающаяся демографическая ситуация благоприятна для дальнейшего развития экономики. Существующая возрастная структура населения также является благоприятной в экономическом отношении. Несмотря на небольшие темпы постарения и выравнивание половых пропорций в трудоспособном возрасте, которые наблюдаются на протяжении последних двух десятилетий, в районе сохранилась более молодая, чем по Республике Коми, в целом, возрастная структура населения.
Реализация демографических программ по стимулированию рождаемости и приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения позволит улучшить демографическую ситуацию в районе.

6.2. Трудовые ресурсы и занятость населения
Трудовая структура населения отражает основные группы трудовых ресурсов, в числе которых учитываются занятые лица трудоспособного возраста, работающие пенсионеры, учащиеся трудоспособного возраста, занятые в домашнем и личном подсобном хозяйстве (которые производят продукцию не только для личного пользования, но и на продажу), а также безработные трудоспособного возраста.
Положительные тенденции социально-экономического развития района за последние годы обусловили изменения в сфере занятости: выросла потребность предприятий в трудовых ресурсах, увеличилась численность занятых в экономике района (в 2011 г. на 8% к уровню 2010 г.), сократилось количество граждан, состоящих на учете в службе занятости. По данным баланса, трудовые ресурсы района в 2012 году оцениваются в 12 тыс. чел. (на 01.07.2012 - 11866 чел.), что на 0,9 тыс. человек больше, чем в предыдущем году. По балансу трудовых ресурсов, в 2011 г. в районе работает свыше 6129 человек, в том числе по отраслям:
- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - 25%;
- обрабатывающие производства - 10%;
- торговля - 3%;
- транспорт и связь - 4%;
- образование - 20%;
- здравоохранение - 13%;
- услуги - 8%;
- управление - 11%.
В последние годы в районе сложилась тенденция миграционного прироста, в т.ч. трудоспособного населения из других районов Республики Коми и Российской Федерации.
Динамика сокращения численности безработных, уровня безработицы и нагрузка на заявленную вакансию за 2009 - 2011 годы приведена в таблице 6.24:

Таблица 6.24

Годы
Состояло на учете граждан, не занятых трудовой деятельностью, чел.
из них признаны безработными, чел.
Уровень зарегистрированной безработицы, в % к экономически активному населению
Заявленная организациями потребность в работниках, чел.
Нагрузка незанятого населения на 1 заявленную вакансию, чел.
2009
729
639
5,2
91
8,0
2010
554
491
4,1
116
4,8
2011
475
425
3,5
202
2,4

Уровень нагрузки на 1 заявленную вакансию является самой низкой в Республике Коми среди сельских районов.

Численность зарегистрированных безработных
мужчин и женщин на конец года, чел.


2006
2007
2008
2009
2010
2011
Мужчин
268
234
227
325
265
218
Женщин
382
340
287
314
226
207

По половому признаку безработных с 2009 г. начала преобладать "женская" безработица.

Таблица 6.25

Численность зарегистрированных безработных по уровню
образования (по данным Управления Республики Коми
по занятости населения)

на конец года, человек

2006
2007
2008
2009
2010
2011
всего
мужчины
женщины
Всего, чел.
650
574
514
639
491
425
218
207
в том числе имеющие образование:








высшее и неполное высшее профессиональное
22
16
30
40
27
21
8
13
среднее профессиональное
103
85
67
87
63
53
19
34
начальное профессиональное
156
146
135
171
145
130
65
65
среднее (полное) общее
170
139
128
174
120
104
60
44
не имеющие среднего (полного) общего образования
199
188
154
167
136
117
66
51

52% безработных не имеют профессионального образования, 30% имеют начальное профессиональное образование.

Таблица 6.26

Численность зарегистрированных безработных по возрастным
группам (по данным Управления Республики Коми
по занятости населения)

на конец года; человек

2006
2007
2008
2009
2010
2011
всего
мужчины
женщины
Всего
650
574
514
639
491
425
218
207
в том числе в возрасте:








16 - 17 лет
15
5
6
2
3
2
2
-
18 - 24 лет
146
100
80
110
75
48
21
27
25 - 29 лет
60
61
45
58
47
42
16
26
предпенсионном <1>
74
75
70
65
54
63
29
34
другом
355
333
313
404
312
270
150
120

--------------------------------
<1> За два года до наступления пенсионного возраста.

36% зарегистрированных безработных составляют молодежь и лица предпенсионного возраста.
Структура безработных - лица, уволенные с муниципальных учреждений по окончании срока трудового договора, лица, уволенные по собственному желанию без уважительных причин, инвалиды, родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, молодежь; граждане, желающие поменять место работы ввиду несвоевременной и низкой заработной платы.
Существенные различия в уровне занятости сложились по сельским поселениям, в зависимости от транспортной доступности, от наличия или отсутствия градообразующих производств. Наименьший уровень безработицы в районном центре - с. Выльгорт и с. Зеленец.
Высок уровень безработицы в СП "Озел" - 34,6%; "Мандач" - 13,4%; "Слудка" - 12,9%. Для улучшения ситуации с занятостью населения в этих населенных пунктах необходимо создание новых рабочих мест, что возможно через организацию собственного дела по развитию личного подсобного хозяйства, крестьянско-фермерского хозяйства.
Спрос на рынке труда в районе характеризуется следующими тенденциями:
- рост потребности в высококвалифицированных специалистах. Дефицит высококвалифицированных кадров отмечается в сельском хозяйстве, в жилищно-коммунальном хозяйстве и др. сферах;
- устойчивый спрос в рабочих, занятых неквалифицированным трудом, таких как грузчик, дворник, уборщик, подсобный рабочий. Дефицит кадров в этой нише рынка труда связан с низкой заработной платой;
- ограничения возрастного ценза работников наемного труда. Низка востребованность на рынке труда граждан предпенсионного возраста, инвалидов, молодежи, не имеющей опыта работы и профессионального образования;
- рост потребности в трудовых ресурсах в основном на крупных и средних предприятиях.
Согласно прогнозу, существенное влияние на развитие сферы занятости населения на ближайшие год - два будут оказывать следующие факторы:
- продолжение процесса высвобождения работников и оптимизации персонала организаций в рамках реализации программ модернизации производства;
- необходимость перепрофилирования работников в связи с изменениями в структуре экономики;
- профессиональный дисбаланс кадров, в том числе молодых специалистов-выпускников образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования;
- сокращение численности населения Сыктывдинского района в трудоспособном возрасте.
В целях улучшения ситуации на рынке труда в МР "Сыктывдинский" реализуется Программа содействия занятости населения на 2012 - 2014 годы.
Выводы
Заметных изменений в структурном составе граждан, обращающихся в целях поиска подходящей работы и безработных граждан (половозрастная и профессиональная структура) не предполагается.
Тенденция увеличения трудовых ресурсов будет сохраняться в последующие годы. Будет сохраняться положительная динамика миграции за счет прибывающего в район трудоспособного населения из других районов Республики Коми и регионов страны. Складывающаяся в последние годы тенденция естественного прироста населения также будет важным резервом трудовых ресурсов района на перспективу.
Достаточно высоким будет спрос на специалистов высокого уровня квалификации (инженеров, экономистов, программистов, врачей, учителей, работников культуры). В сельскохозяйственном производстве пользуются спросом профессии механизаторов и животноводов. Предложение рабочей силы будет во многом зависеть от числа увольнений работников по собственному желанию и высвобожденных с предприятий и организаций.
Реализация Программы содействия занятости населения МО МР "Сыктывдинский" позволит ситуации на рынке труда в течение планируемого периода оставаться стабильной и управляемой, последовательно осуществлять меры по улучшению ситуации на рынке труда в части предоставления государственных услуг по содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников. Повышение эффективности взаимодействия с работодателями приведет к эффективному заполнению вакансий.

6.3. Развитие экономического потенциала

6.3.1. Отраслевая специализация
Специализацию района можно определить по сложившейся структуре занятости населения.

Таблица 6.27

Распределение
среднесписочной численности работников организаций по видам
экономической деятельности (без учета субъектов малого
предпринимательства), человек


2008
2009
2010
2011
всего
в % к итогу
Всего
6583
5740
5580
6129
100
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
1791
1348
1322
1517
25
Обрабатывающие производства
396
419
432
622
10
Производство пищевых продуктов, включая напитки
374
408
418
437
7
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
268
260
246
257
4
Строительство
205
59
33
34
1
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
337
190
165
166
3
Гостиницы и рестораны
120
98
87
56
1
Транспорт и связь
228
264
229
243
4
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
58
58
61
51
1
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение
789
681
705
685
11
Образование
1261
1288
1252
1217
20
Здравоохранение и предоставление социальных услуг
858
794
783
792
13
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
260
271
254
483
8

Основу занятости населения в экономических отраслях составляет сельское хозяйство (25%), обрабатывающие производства (10%) и производство пищевых продуктов (7%). В образовании и здравоохранении соответственно заняты 20% и 13% всех работников.

6.3.2. Агропромышленный потенциал
Сыктывдинский район - самый крупный сельскохозяйственный район Республики Коми, занимает первое место в Республике Коми по выпуску некоторых категорий продукции сельского хозяйства: мяса птицы, яиц. К ведущим предприятиям отрасли относятся ОАО "Зеленецкая птицефабрика", ООО "Сыктывкарская птицефабрика".
Основные направления сельскохозяйственного производства (включая рыбоводство): мясомолочное животноводство, птицеводство, свиноводство, рыбоводство, растениеводство, выращивание овощей.
На территории района осуществляют деятельность 49 сельскохозяйственных предприятий, 20 крестьянских (фермерских) хозяйств, 37 индивидуальных предпринимателей.
Сельское хозяйство охватывает всю традиционную систему расселения в районе. Местонахождение основных сельхозпредприятий, КФХ приведено в таблице 6.28.

Таблица 6.28

Наименование предприятия, КФХ
Местонахождение предприятия
Основные виды деятельности предприятия, организации
ОАО "Птицефабрика "Зеленецкая"
с. Зеленец
Производство мяса птицы, яиц, полуфабрикатов
ООО "Сыктывкарская птицефабрика"
с. Выльгорт
Производство яиц
ООО "Сыктывдинский"
с. Выльгорт
Производство мяса, молока, овощей
ООО "Пажга"
с. Пажга
Производство мяса, молока, овощей
СПК "Палевицы"
с. Палевицы
Производство мяса, молока, овощей
ООО "Биоресурс"
п. Нювчим
Выращивание и реализация форели
ООО "СХП "Коми му"
д. Парчег
Производство мяса, молока, овощей
ООО "Ыб"
с. Ыб
Производство мяса, молока
ООО "Часово"
с. Часово
Разведение крупного рогатого скота
ООО "Нювчим
с. Нювчим
Производство мяса, молока
КФХ "МИАКРО-КОМИ"
с. Выльгорт
Кролиководство
КФХ Савин В.М.
с. Шошка
Разведение скота
КФХ Лыткина Е.И.
с. Озел
Разведение скота
КФХ Нестеров А.А.
с. Выльгорт
Разведение скота
КФХ Шебалин Е.В.
с. Ыб
Разведение скота
КФХ Аббасов Ф.С.
с. Ыб
Разведение КРС, овец
КФХ Магомедов А.И.
с. Слудка
Заготовка кормов, овцеводство

Показатели, характеризующие состояние сельскохозяйственной отрасли, приведены в таблицах 6.29 - 6.37.

Таблица 6.29

Продукция сельского хозяйства
в хозяйствах всех категорий


2006
2007
2008
2009
2010
2011
Продукция сельского хозяйства (в фактических ценах), млн. руб.
1375,4
1600,0
2096,0
2416,0
2752,1
3155,2
в том числе:






растениеводство
160,3
166,1
253,7
241,1
351,9
413,3
животноводство
1215,1
1433,8
1842,4
2174,8
2400,2
2741,8
Индексы производства продукции сельского хозяйства, в % к предыдущему году
120,9
107,6
115,7
105,9
111,1
109,9
в том числе:






растениеводство
100,6
84,8
119,8
85,1
106,4
112,7
животноводство
124,1
110,6
115,2
108,7
111,7
109,4

Растениеводство

Таблица 6.30

Структура сельхозугодий на 01.01.2012


Площадь, га
Удельный вес в землях сельхозугодий, %
Сельхозугодья всего
35894
100
в том числе: пашня
10194
28,4
многолетние насаждения
1386
3,9
сенокосы
19209
53,5
пастбища
5105
14,2

Таблица 6.31

Посевные площади по категориям хозяйств, га


2006
2007
2008
2009
2010
2011
Вся посевная площадь
5697
4928
5228
5187
5138
5172
Сельхозорганизации
4848
4114
4404
4377
4341
4358
Хозяйства населения
813
809
803
803
795
789
Крестьянские хозяйства
36
5
21
7
2
25
Картофель
1001
832
810
849
858
847
Сельхозорганизации
229
98
79
122
136
128
Хозяйства населения
738
733
726
726
720
714
Крестьянские хозяйства
34
1
5
1
2
5
Овощи открытого грунта
92
87
88
90
91
95
Сельхозорганизации
17
11
11
14
16
19
Хозяйства населения
75
76
77
77
75
75
Крестьянские хозяйства
0,3
0,1
-
-
-

Кормовые культуры
4604
4009
4320
4248
4189
4230
Сельхозорганизации
4602
4005
4304
4242
4189
4211
Крестьянские хозяйства
2
4
16
6
-
19

Таблица 6.32

Производство картофеля и овощей
по категориям хозяйств, тонн


2006
2007
2008
2009
2010
2011
Картофель - всего
14981
11091
15107
11960
13970
14118
Сельхозорганизации
2308
644
1180
1557
722
1137
Хозяйства населения
12419
10437
13853
10389
13229
12923
Крестьянские хозяйства
254
10
74
14
19
58
Овощи - всего
2500
2279
2517
2405
2815
2766
Сельхозорганизации
306
147
209
228
179
121
Хозяйства населения
2190
2129
2308
2177
2635
2632
Крестьянские хозяйства
4
3
-
-
1
13

Таблица 6.33

Урожайность картофеля и овощей открытого грунта,
в хозяйствах всех категорий; центнеров
с гектара убранной площади


2006
2007
2008
2009
2010
2011
Картофель
152
134
187
141
163
167
Справочно: Республика Коми
136
91
123
100
118
150
Овощи открытого грунта
276
260
286
267
307
291
Справочно: Республика Коми
262
260
258
243
266
272

Животноводство

Таблица 6.34

Производство продукции животноводства
по категориям хозяйств, тонн


2006
2007
2008
2009
2010
2011
Скот и птица на убой (в живом весе) - всего
13312
14646
17013
17605
18417
20938
Сельхозорганизации
12987
14358
16636
17346
18113
20680
Хозяйства населения
324
286
372
249
291
236
Крестьянские хозяйства
1
2
5
10
13
22
Молоко - всего
6478
5778
4960
5269
5525
5276
Сельхозорганизации
4866
4404
3720
4149
4505
4312
Хозяйства населения
1610
1374
1239
1118
997
919
Крестьянские хозяйства
2
-
1
2
23
45
Яйца - всего, тыс. шт.
120823
127843
127710
142489
125285
111254
Сельхозорганизации
120738
127774
127545
142379
125126
111004
Хозяйства населения
85
69
164
107
159
244
Крестьянские хозяйства
-
-
1
3
-
6

Таблица 6.35

Заготовка кормов в сельскохозяйственных организациях


2006
2007
2008
2009
2010
2011
Заготовлено, тонн:






сена
3382
4498
4221
4289
3562
3836
сенажа
5195
3341
3296
4508
3122
2473
силоса
7206
6478
6572
7709
6108
5887
Заготовлено всех кормов, тонн кормовых единиц
4163
4051
3788
4426
3352
3312
в том числе в расчете на условную голову скота, ц
17,6
17,5
18,0
23,1
17,3
17,5

Таблица 6.36

Поголовье скота по категориям хозяйств
(на конец года), голов


2006
2007
2008
2009
2010
2011
Крупный рогатый скот - всего
3948
3920
3380
3257
3303
3217
Сельхозорганизации
2965
2853
2543
2330
2364
2370
Хозяйства населения
973
1052
818
887
875
755
Крестьянские хозяйства
10
15
19
40
67
92
В том числе коровы - всего
1940
1822
1686
1534
1520
1435
Сельхозорганизации
1491
1402
1308
1224
1228
1190
Хозяйства населения
449
420
377
310
285
232
Крестьянские хозяйства
-
-
1
-
7
13
Свиньи - всего
5005
6513
7678
7859
8190
9506
Сельхозорганизации
4788
6211
7472
7669
8060
9358
Хозяйства населения
217
300
203
185
123
143
Крестьянские хозяйства
-
2
3
5
7
5
Овцы - всего
398
304
239
200
229
220
Сельхозорганизации
-
-
-
-
-
-
Хозяйства населения
398
295
239
191
226
220
Крестьянские хозяйства
-
9
-
9
3
-
Козы - всего
413
405
329
307
279
338
Хозяйства населения
413
399
329
307
279
338
Крестьянские хозяйства
-
6
-
-
-
-
Лошади - всего
108
105
98
98
101
51
Сельхозорганизации
55
52
48
50
48
6
Хозяйства населения
52
52
49
46
42
38
Крестьянские хозяйства
1
1
1
2
11
7
Кролики - всего
1045
1218
1288
1461
1537
1801
Хозяйства населения
1045
1182
1242
1425
1483
1616
Сельхозорганизации
-
36
46
36
47
56
Крестьянские хозяйства
-
-
-
-
7
129

Таблица 6.37

Место сельскохозяйственной отрасли МР "Сыктывдинский"
в сельском хозяйстве Республики Коми, по итогам 2011 г.


По Республике Коми в целом
в т.ч. МР "Сыктывдинский"
Уд. вес района в Республике Коми, %
Продукция сельского хозяйства (в фактических ценах), млн. руб.
8629,0
3155,2
36,6
в т.ч. растениеводства
3408,6
413,3
12,1
животноводства
5220,4
2741,8
52,5
Индексы производства продукции сельского хозяйства, в % к предыдущему году
108,9
109,9
+1,0
в том числе:



растениеводство
125,5
112,7
-12,8
животноводство
99,6
109,4
+9,8
Валовой сбор картофеля, тыс. тонн
113,8
14,1
12 41 место
Валовой сбор овощей, тыс. тонн
22,2
2,8
12,6;
2-е место после г. Сыктывкара
Урожайность, центнер с гектара



- картофеля
150
167
+17
- овощей открытого грунта
272
291
+19
Поголовье, тысяч голов:



- крупного рогатого скота
38,4
3,2
8,3;
4-е место
- свиней
23,1
9,5
41,1;
1-е место
Производство скота и птицы на убой, в живом весе, тыс. тонн
30,7
20,9
68,1;
1-е место
Производство молока, тыс. тонн
62,4
5,3
8,5;
5-е место
Производство яиц, млн. шт.
146,8
111,3
75,8;
1-е место

МР "Сыктывдинский" занимает лидирующие позиции по Республике Коми по производству продукции животноводства, яиц, выращиванию картофеля и овощей открытого грунта. Сельскохозяйственное направление в развитии экономики остается на перспективу главным.
Основные проблемы развития сельского хозяйства в районе:
- недоиспользование земель пашен (под посевные площади используются около 78% пашен из земель сельскохозяйственного назначения);
- низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;
- отсутствие высокопроизводительной кормозаготовительной техники;
- низкая закупочная цена животноводческой продукции, сбываемой на переработку;
- быстрый рост цен на концентрированные корма;
- высокие тарифы на энергоносители и услуги естественных монополий;
- дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности;
- недостаточная развитость малого предпринимательства в сельскохозяйственном производстве.
В этих обстоятельствах создание условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности, становится приоритетным направлением аграрной экономической политики.

6.3.3. Промышленный потенциал
Наиболее значимыми направлениями промышленного производства в МР "Сыктывдинский" являются лесозаготовительная, деревообрабатывающая и пищевая промышленность. В обрабатывающих производствах, производстве пищевой продукции заняты 17% работников района. 4% численности работников заняты в производстве электроэнергии, газа и воды.
Структура производимой продукции промышленности в натуральном выражении, а также удельный вес показателей, характеризующий место района в регионе, приведена в таблице 6.38:

Таблица 6.38

Производство основных видов продукции
в натуральном выражении


2010
2011
В % к итогу по республике
Материалы строительные нерудные, тыс. куб.м
25,7
54,0
...
Мясо и субпродукты пищевые убойных животных, т
1240
1955
54
Мясо и субпродукты пищевые домашней птицы, т
12662
14404
94
Изделия колбасные, т
7683
8028
89
Хлеб и хлебобулочные изделия, т
398,6
512,2
1
Полуфабрикаты мясные (мясосодержащие) подмороженные и замороженные, т
10071
11977
...
Комбикорма, тыс. т
57,7
61,8
100
Лесоматериалы продольно распиленные, куб.м
1870
1190
0,2
Древесина необработанная, тыс. плотных куб.м
476,2
680,5
12,3
в том числе: бревна хвойных пород
364,1
439,9
14,8
бревна лиственных пород
87,4
214,9
11,8
древесина топливная
24,7
25,7
5,7
Обувь валяная и фетровая (в % к предыдущему году) <1>
113,8
116,0


--------------------------------
<1> Приведена продукция, производителем которой является единственная организация; сведения в натуральном выражении не публикуются в целях обеспечения конфиденциальности первичных статистических данных, полученных от организаций, в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (ст. 4, п. 5; ст. 9, п. 1).

Лесозаготовительная промышленность

Лесосырьевая база Сыктывдинского района представляет собой важнейшую часть экономического потенциала района и обеспечивает условия организации различных производств по заготовке и переработке древесины. Основу лесного комплекса в Сыктывдинском районе составляют ООО "Сыктывдинский ЛПК" и ООО "Ясноглеспром".
Объемы отгруженных товаров собственного производства по виду деятельности "Лесозаготовки" в 2011 году составили 351,5 млн. руб. (или 109,15% к предыдущему году в сопоставимых ценах).
Основные показатели лесопользования за 2006 - 2011 годы представлены в таблице 6.39:

Таблица 6.39


2006
2007
2008
2009
2010
2011
Фактически заготовлено древесины, тыс. куб.м
560
573
565
460
475
646
Процент освоения допустимого объема изъятия древесины <1>:
72,2
73,8
72,9
54,0
55,7
75,8
Лесовосстановление - всего, га
2599
2779
2821
2851
2773
3252
в том числе:






искусственное (создание лесных культур) <2>
67
79
121
116
99
121
содействие естественному возобновлению леса
2532
2700
2700
2735
2674
3077
комбинированное
-
-
-
-
-
54

--------------------------------
<1> 2006 - 2008 гг. - использование расчетной лесосеки.
<2> 2006 - 2007 гг. - заложено лесных культур (посадка и посев леса).

Лесозаготовительная деятельность на территории района осуществляется дисперсно, в условиях мобильного освоения, а также с привязкой к созданным в советский период лесным поселкам.

Размещение в районе основных предприятий промышленности приведено в таблице 6.40.

Наименование предприятия
Местонахождение производства
Основные виды деятельности предприятия, организации
ООО "Ясноглеспром"
пст. Яснэг
Лесозаготовка и переработка
ООО "Сыктывдинский ЛПК"
м. Койты
Лесозаготовка и переработка
ООО "Логистик-С"
с. Выльгорт
Заготовка и переработка ягод и грибов
ООО "Коми лесная компания"

Лесозаготовка
ООО "Севлеспил"

Лесозаготовка
ООО "Выльгортский лесозавод"

Лесозаготовка
ООО "Ремстройлес"

Лесозаготовка
ООО "Лузалес"

Лесозаготовка
ООО "Лесовал"

Лесозаготовка
ООО "Норвуд СМ"

Лесозаготовка
ООО "Выльгортская сапоговаляльная фабрика"
с. Выльгорт
Производство валяной обуви
ООО "Мебельная фабрика "Север"
с. Выльгорт
Изготовление мебели
ООО "Новый дом"
с. Выльгорт
Производство пиломатериалов
ООО "Шом"
пст. Яснэг
Производство березового угля
ООО "Сыктывкарский промкомбинат"
с. Выльгорт
Производство строительных материалов, домостроение
ООО "Сигма"
с. Зеленец
Производство хлеба
ООО "Белый свет" (Ыбский свечной завод)
с. Ыб
Производство свечей
ИП Осипов В.М.
с. Слудка
Лесозаготовка, деревообработка (пилорама)
ИП Гриценко И.М.
пст. Яснэг
Лесозаготовка, деревообработка (пилорама)
ИП Ладанов И.В.
с. Зеленец
Столярно-плотницкие услуги

Основные проблемы в развитии промышленных производств:
- большой износ основных фондов предприятий (более 80%);
- недостаток инвестиций на реконструкцию и модернизацию существующих и создание новых предприятий;
- недостаточность перерабатывающих производств;
- высокие тарифы на энергоносители и услуги естественных монополий;
- недостаток квалифицированных кадров;
- недостаточная развитость малого и среднего бизнеса в промышленной сфере.

6.3.4. Объекты незадействованной инфраструктуры
На территории района находятся объекты, которые по различным причинам оказались бесхозяйными. Это объекты незавершенного строительства, неэксплуатируемые объекты, брошенные объекты сельскохозяйственного, промышленного, складского, торгового назначения с разной степенью благоустройства. Территории этих объектов возможно использовать для размещения производственных объектов аналогичного профиля.
Потенциал для развития имеют территории населенных пунктов без жителей - для размещения садоводческих товариществ.
Выводы:
Основу экономического потенциала МР "Сыктывдинский" составляют предприятия сельского хозяйства и промышленности.
МР "Сыктывдинский" располагает благоприятными условиями для развития сельского хозяйства: мясомолочного животноводства, птицеводства, свиноводства, рыбоводства, растениеводства, выращивания овощей.
МР "Сыктывдинский" занимает лидирующие позиции по Республике Коми по производству продукции животноводства, яиц, выращиванию картофеля и овощей открытого грунта. Урожайность картофеля и овощей в районе выше республиканского уровня. В последние 2 - 3 года сложилась тенденция роста производства сельхозпродукции по всем направлениям.
Развитие получают КФХ, увеличилась площадь посевных земель, выпуск их продукции в последние годы также заметно вырос (поголовье скота, производство мяса, молока, яиц).
Сельское хозяйство остается главным направлением в развитии экономики на перспективу.
Лесозаготовительная и обрабатывающая отрасли промышленности являются наиболее значимым сектором в промышленной сфере. По заготовке древесины район входит в тройку лидеров по Республике Коми.
В целях повышения конкурентоспособности производимой продукции необходимо развитие перерабатывающих производств на собственных сырьевых ресурсах района, создание замкнутых технологических цепочек "производство - переработка - сбыт" в лесном, сельском хозяйствах, промышленном освоении полезных ископаемых.
В связи с наличием на территории района незадействованной производственной инфраструктуры (незавершенное строительство, неэксплуатируемые объекты, брошенные объекты) предусмотреть резервирование территорий для перспективного развития и размещения проектируемых производственных объектов аналогичного профиля (сельскохозяйственного, деревообрабатывающего, складского), использование территорий населенных пунктов без жителей для размещения садоводческих товариществ.

6.3.5. Туристско-рекреационный потенциал
Современная индустрия туризма является одной из крупнейших, высокодоходных и наиболее динамичных отраслей мирового хозяйства. Развитие туризма оказывает стимулирующее воздействие на такие секторы экономики как транспорт, связь, торговля, строительство, сельское хозяйство, производство товаров и услуг. Сегодня туризм - одно из наиболее перспективных направлений экономической и социальной сферы. Индустрия туризма, как ни одна другая отрасль хозяйства, заинтересована в сохранении природы, истории, культуры, благоприятной экологической ситуации. Сыктывдинский район, занимая выгодное положение, имеет все ресурсы для развития конкурентоспособных как природоориентированных, так и этнографических направлений туризма. Туристско-рекреационные ресурсы МО МР "Сыктывдинский", существующая инфраструктура подробно раскрыты в разделе 3.9 "Туристско-рекреационные ресурсы".
Основными проблемами в развитии туризма как самостоятельной отрасли экономики района являются:
- слаборазвитая (или отсутствие) инфраструктура туризма в рекреационных зонах;
- недостаток инвестиционных ресурсов в развитие туристической инфраструктуры;
- слабое вовлечение малого бизнеса в сферу туризма.
В МР "Сыктывдинский" разработана и реализуется МДЦП "Развитие туризма на территории муниципального района "Сыктывдинский" на 2011 - 2015 годы". Основанием для разработки программы явились: Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и Долгосрочная республиканская целевая программа "Развитие въездного и внутреннего туризма на территории Республики Коми (2010 - 2012 годы)". Основной целью Программы является - формирование конкурентоспособного района в туристско-рекреационных услугах; увеличение доходной части бюджета района за счет притока инвестиций, создание новых рабочих мест, сохранение и рациональное использование культурно-исторического и природного наследия.
Выводы:
Выгодное расположение Сыктывдинского района, наличие на территории рекреационных зон с привлекательной природой, исторических объектов, памятников деревянного зодчества, нематериального культурного наследия, позволяют использовать мощные туристские ресурсы различных направлений.
Туристические ресурсы района позволяют развивать ряд направлений туризма на разных уровнях: на окружном, всероссийском, международном и на региональном, муниципальном.

6.3.6. Потенциал для развития малого предпринимательства
Отличительной особенностью МР "Сыктывдинский" является отсутствие на территории крупных промышленных центров. Особенности природно-сырьевых ресурсов, на использовании которых преимущественно ориентирована экономика района на перспективу, предопределяют базирование основных отраслей экономики на среднем и малом бизнесе.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в 2011 году возросло, в основном за счет роста числа индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств. В 2011 году количество субъектов малого и среднего предпринимательства по оценке составило 715 единиц (против 664 - в 2010 году). Количество средних предприятий в 2011 году увеличилось на 1 единицу.
Показатели по итогам сплошного статистического наблюдения за 2010 год за деятельностью малого и среднего предпринимательства приведены в таблице 6.41.

Таблица 6.41

Показатели деятельности субъектов малого
и среднего предпринимательства за 2010 год

Показатели
Юридические лица
Индивидуальные предприниматели
Количество, ед.
214
374
Численность работников, чел.
1200 (22% от общего числа занятых в районе)
664 (12% от общего числа занятых в районе)
Выручка от хозяйственной деятельности, млн. руб.
2287,7
462,3
Инвестиции в основной капитал, млн. руб.
40,1
17,7

Численность индивидуальных предпринимателей по видам экономической деятельности приведена в таблице 6.42.

Таблица 6.42

Численность индивидуальных предпринимателей, прошедших
государственную регистрацию в налоговых органах, по видам
экономической деятельности <1> на 1 января

--------------------------------
<1> Распределение индивидуальных предпринимателей по видам экономической деятельности осуществляется по виду деятельности, заявленному индивидуальным предпринимателем в качестве основного при государственной регистрации. Включая глав крестьянских (фермерских) хозяйств.


Человек
В % к итогу
2009
2010
2011
2012
2009
2010
2011
2012
Всего
406
421
447
513
100
100
100
100
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, рыболовство и рыбоводство
27
30
28
37
7
7
6
7
Обрабатывающие производства
21
22
31
34
5
5
7
7
Строительство
17
17
18
21
4
4
4
4
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
203
206
206
230
50
49
46
45
Гостиницы и рестораны
5
5
6
6
1
1
1
1
Транспорт и связь
71
75
80
92
17
18
18
18
Финансовая деятельность
2
1
1
8
0,5
0,2
0,2
2
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
28
35
41
46
7
8
9
9
Здравоохранение и предоставление социальных услуг
5
4
5
6
1
1
1
1
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
27
26
28
28
7
6
6
5

Основные сферы деятельности индивидуальных предпринимателей - торговля, транспорт, предоставление услуг.
В сельском хозяйстве осуществляют деятельность КФХ, динамика изменения показателей по ним приведена в таблице 6.43.

Таблица 6.43

Крестьянские (фермерские) хозяйства <1>

--------------------------------
<1> Включая индивидуальных предпринимателей.


2006
2007
2008
2009
2010
2011
Число хозяйств (на конец года)
34
26
8
13
14
20
Производство картофеля, тонн
254
10
74
14
19
58
Производство овощей, тонн
4
3
-
-
1
13
Производство скота и птицы на убой (в живом весе), тонн
1
2
5
10
13
22
Производство молока, тонн
2
-
1
2
23
45

Таблица 6.44

Показатели деятельности малых предприятий <1>
(без микропредприятий)

--------------------------------
<1> Данные за 2010 г. публикуются по итогам сплошного обследования субъектов малого и среднего предпринимательства. Показатели за 2009, 2011 гг. приведены после пересчета их в целях обеспечения сопоставимости с учетом типизации объектов по результатам сплошного наблюдения в 2010 г. и отличаются от опубликованных ранее.


2009
2010
2011
Число действовавших малых предприятий (юридических лиц) на конец года, ед.
17
11
16
Среднесписочная численность работников, чел.
391
393
362
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, руб.
11821
11384
16881
Инвестиции в основной капитал, млн. руб.
33,9
9,7
20,9
Оборот малых предприятий (в 2010 г. - выручка от реализации товаров (работ, услуг) без НДС, акцизов и других аналогичных обязательных платежей), млн. руб.
204,7
366,2
643,2

Удельный вес малого предпринимательства в сфере оказания платных услуг и торговле раскрыт в нижеприведенных схемах:

Удельный вес субъектов малого предпринимательства
в оказании платных услуг

В процентах к общему объему по территории

Рисунок не приводится.

Удельный вес субъектов малого предпринимательства
в обороте розничной торговли

В процентах к обороту розничной торговли по территории

Рисунок не приводится.

Проблемы в развитии малого предпринимательства:
- низкий профессиональный уровень основной массы незанятого населения;
- ограниченность в инвестиционных ресурсах на развитие бизнеса;
- высокий уровень налогов и иных платежей, связанных с развитием бизнеса.
В МР "Сыктывдинский" принята и реализуется ДМЦП "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории МР "Сыктывдинский" (2013 - 2015 годы)".
Выводы:
Предпосылки для развития малого и среднего предпринимательства в районе благоприятны:
- наличие свободной рабочей силы;
- наличие неиспользуемых сельскохозяйственных земель;
- ненасыщенность рынка услуг и торговли, особенно в периферийных населенных пунктах;
- стимулирование и содействие в организации малого бизнеса в приоритетных направлениях развития экономики района: сельском хозяйстве, рыбоводстве, лесной отрасли, туризме, народных ремеслах.

6.4. Социальная сфера

Оценка социальной инфраструктуры проведена в разрезе социально значимых объектов: здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры и спорта.

6.4.1. Образование

6.4.1.1. Дошкольное образование
Сеть дошкольных образовательных учреждений МР "Сыктывдинский" по состоянию на 01.01.2013 представлена таблицей 6.45:

Таблица 6.45

№ п/п
Населенный пункт
Количество, ед.
Примечание
1
с. Выльгорт
6

2
с. Ыб
1

3
пст. Яснэг
1

4
с. Палевицы
2

5
с. Зеленец
3

6
с. Озел
1

7
с. Пажга
1

8
с. Часово
2

9
с. Лэзым
1

10
с. Шошка
1
2 группы при школе
11
с. Нювчим
1
1 группа при школе
12
с. Слудка
1
1 группа при школе

Всего
21


Сведения по количеству мест в дошкольных образовательных учреждениях, численности детей, нагрузке на 1 педагога за период 2006 - 2011 годы представлены таблицей 6.46.

Таблица 6.46

Дошкольные образовательные учреждения, на конец года


2006
2007
2008
2009
2010
2011
Число дошкольных образовательных учреждений, ед.
21
21
22
21
21
21
в них:






число мест
1242
1212
1232
1271
1238
1234
численность детей, чел.
1019
1090
1141
1165
1173
1202
численность педагогических работников, чел.
148
126
127
124
123
133
Численность детей, приходившихся на 1 педагога
6,9
8,7
9,0
9,4
9,5
9,0
Численность детей на 100 мест в дошкольных образовательных учреждениях
82
90
93
92
95
97

Анализ уровня обеспеченности детей дошкольного возраста детскими дошкольными учреждениями по состоянию на 01.01.2013 и на 20.05.2013 в разрезе сельских поселений района приведен в таблице 6.47.

Таблица 6.47

Характеристика ДОУ
по уровню загруженности мест, количество детей дошкольного
возраста, охват детей дошкольными учреждениями, дефицит
(избыток) мест в ДОУ по сельским поселениям района, по
состоянию на 01.01.2013

Сельское поселение
Количество МБДОУ
Количество мест по проекту (проектная мощность)
Количество детей, устроенных в МБДОУ, чел.
% загруженности МДОУ
Количество детей дошкольного возраста (от 2 мес. до 7 лет), чел.
% охвата детей ДОУ
Дефицит (-), избыток (+) мест в ДОУ на 01.01.2013/на 20.05.2013
всего
в т.ч. зарегистрированных в очереди на 01.01.2013/на 20.05.2013
"Выльгорт"
6
637
643
101
1011
368/452
63,6
-374/-458
"Зеленец"
3
246
230
93,5
310
80/105
74,2
-64/-89
"Лэзым"
1
20
21
105
28
-
75
-8
"Пажга"
1
140
140
100
201
61/76
69,7
-61/-76
"Ыб"
1
55
42
76,4
55
6/10
76,4
0/-4
"Яснэг"
1
45
42
93
52
-
80,8
-7
"Часово"
2
35
34
97
39
5/8
87,2
-4/-7
"Палевицы"
2
62
61
98,4
99
25/29
61,6
-37/-41
"Озел"
1
15
9
60
9
-
100
-
"Шошка"
2 группы при школе
35
33
94,3
43

76,7
-8
"Нювчим"
1 группа при школе
20
20
100
20

100

"Слудка"
1 группа при школе
20
16
80
20

100

Всего по району
18 МБДОУ 3 МБОУ
1330
1291/на 20.05.2013 1326
97,1/на 20.05.2013 99,7%
1887
545/680
68,4
-563/-698

В таблице 6.48 приведены сравнительные показатели охвата детей дошкольными учреждениями, численности детей на 100 мест, нагрузка на 1 педагога, по МР "Сыктывдинский" и Республике Коми.

Таблица 6.48

Отдельные показатели
детских дошкольных учреждений в сравнении по Республике
Коми в целом и с сельскими районами, на 01.01.2012


Охват детей, в % от численности детей соответствующего возраста
Численность детей на 100 мест, чел.
Численность детей, приходящихся на 1 педагога, чел.
МР "Сыктывдинский"
69
97
9,0
Справочно: Республика Коми
83
96
8,9
Сельские районы
71 - 92
72 - 104
7,9 - 10,6
Региональный норматив согласно РНГП для сельской местности
75



В МР "Сыктывдинский" самый высокий в Республике Коми уровень дефицита мест в детских дошкольных учреждениях, и самая высокая укомплектованность групп (97%, к 20.05.2013 этот показатель составил 99,7%). Нагрузка на 1 педагога (численность детей, приходящаяся на 1 педагога) соответствует среднему значению по Республике Коми и сельским районам.
В целом по району дефицит мест в детских дошкольных учреждениях составляет 563 места на 01.01.2013, к 20.05.2013 дефицит возрос до 698 мест в 8 сельских поселениях. Самая высокая напряженность с обеспечением детей дошкольными учреждениями в с. Выльгорт (458 мест) и в с. Зеленец (89 мест).
Часть зданий ДОУ не соответствуют требованиям СанПиН: в д. Ивановка, с. Часово, д. Красная, с. Озел дошкольные учреждения находятся в приспособленных зданиях, где отсутствует водопровод, канализация, необходимый набор помещений.
ДОУ в с. Палевицы, с. Лэзым находятся в двухэтажных деревянных зданиях, что не соответствует требованиям пожарной безопасности.
Число зданий ДОУ по степени благоустройства, на 01.01.2012:
Общее число ДОУ - 21;
в т.ч. имевшие все виды благоустройства - 10;
водопровод - 10;
центральное отопление - 14;
канализацию - 10.

6.4.1.2. Общеобразовательные учреждения (школы)
Сеть общеобразовательных учреждений МР "Сыктывдинский", уровень обеспеченности детей школьного возраста местами в общеобразовательных школах по состоянию на 01.01.2013 представлены таблицей 6.49:

Таблица 6.49

№ п/п
Населенный пункт
Количество школ, ед.
Уровень общеобразовательной школы
Количество мест по проекту (проектная мощность)
Количество обучающихся на 01.01.2013, чел.
Потребное количество мест на 01.01.2013
% охвата детей школьного возраста местами в школе
1
с. Выльгорт
3
СОШ № 1
536
518
1137
100
СОШ № 2
1176
568
НОШ
53
51
2
с. Ыб
1
СОШ
320
88
88
100
3
с. Яснэг
1
СОШ
375
80
80
100
5
с. Палевицы
1
СОШ
600
128
128
100
6
с. Зеленец
1
СОШ
1200
370
370
100
7
с. Слудка
1
ООШ - детский сад
196
33
33
100
9
с. Пажга
1
СОШ
624
237
237
100
10
с. Часово
1
СОШ
192
93
93
100
11
с. Нювчим
1
Начальная школа - детский сад
40
9
9
100
12
с. Шошка
1
СОШ - детский сад
115
60
60
100

Всего
12

5427
2235
2235
100

В связи с централизацией школ в центрах сельских поселений организован подвоз обучающихся автобусами:
в СОШ с. Палевицы - 128 чел. из м. Даньдор, д. Гавриловка, Центральной усадьбы, Центра;
в СОШ с. Часово - 52 чел. из д. Красная, д. Большая Слуда, д. Малая Слуда, пст. Язель;
в СОШ с. Зеленец - 23 чел. из д. Парчег, д. Койтыбож;
в СОШ № 1 с. Выльгорт - 68 чел. из м. Еля-ты, Давпон, Дав1, Дав2, Худяево, Птицефабрика, Конечная, Сельхозтехникум;
в СОШ № 2 с. Выльгорт - 50 чел. из м. "13 км", Птицефабрика, Конечная, ВСШ № 2, ВСШ № 1, Дав2, Дав1, Худяево, Центр;
в СОШ пст. Яснэг - 8 чел. из пст. Кемъяр;
в СОШ с. Пажга - 71 чел. из д. Гарья, с. Лэзым;
в ООШ с. Слудка - 12 чел. из д. Усть-Пожег, д. Позялэм;
в НОШ - детский сад с. Озел - 20 чел. из д. Сейты, пст. Седкыркещ;
в СОШ с. Ыб - 30 чел. из м. Волокул, м. Маргаыб;
в СОШ с. Шошка - 17 чел. из с. Нювчим.
Охват учащихся подвозом к школам - 100%.
Динамика показателей общеобразовательных учреждений района за предыдущие 2006 - 2012 годы приведена в таблицах 6.50 - 6.51.

Таблица 6.50

Государственные и муниципальные образовательные учреждения,
реализующие программы общего образования
(по данным Министерства образования Республики Коми);
на начало учебного года


2006/07
2007/08
2008/09
2009/10
2010/11
2011/12
Число образовательных учреждений, реализующих программы общего образования, ед.
17
17
17
17
15
14
Численность обучавшихся в них, чел.
2399
2376
2259
2237
2203
2218
Число дневных образовательных учреждений, реализующих программы общего образования, ед.
17
17
17
17
15
14
Численность обучавшихся в них, чел.
2362
2335
2216
2208
2185
2270
Численность учителей, чел.
349
350
315
277
259
247
Численность обучавшихся, приходившихся на одного учителя, чел.
6,8
6,7
7,0
8,0
8,4
9,2
Число вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений, ед.
-
-
-
-
-
-
Численность обучавшихся в них, чел.
37
41
43
29
18
18
Ввод в действие образовательных учреждений, ед./количество мест





2011 г. 1/115

Норматив (РНГП) 100% охвата детей неполным средним образованием (1 - 9 кл.) и 75% детей средним образованием (10 - 11 кл.) в МР "Сыктывдинский" в настоящее время выдерживается. Прогноз роста численности обучающихся в школах на расчетный период, в связи с увеличением рождаемости в последние годы, вызывает необходимость строительства новых школ не позднее начала расчетного периода.

Таблица 6.51

Техническое состояние зданий государственных
и муниципальных дневных образовательных учреждений,
реализующих программы общего образования,
на начало учебного года; единиц


2009/10
2010/11
2011/12
Число зданий образовательных учреждений:



требовавшие капитального ремонта
5
-
1
в них обучалось, тыс. чел.
0,7
-
0,1
имевших:



все виды благоустройства
8
10
10
в них обучалось, тыс. чел.
1,8
1,9
2,0
водопровод
12
12
11
центральное отопление
13
13
13
канализацию
8
10
9

Проблемы:
В настоящее время материально-техническое обеспечение образовательных учреждений характеризуется высокой степенью изношенности инженерных сетей и коммуникаций, кровли, фундаментов и наружных стен, недостаточным финансированием мероприятий, направленных на повышение безопасности учреждений образования.
Администрацией МР "Сыктывдинский" разработана ведомственная целевая программа "Капитальный ремонт объектов образования в Сыктывдинском районе (2013 - 2015 годы)", основной целью которой является приведение технического состояния объектов образования в соответствие с действующими нормами и требованиями органов государственного надзора, создание безопасных и благоприятных условий для организации учебного процесса.
Выводы:
- высокий уровень дефицита мест в детских дошкольных учреждениях с. Выльгорт, с. Зеленец, с. Лэзым, с. Пажга, пст. Яснэг, с. Часово, с. Палевицы, с. Шошка;
- существующая школьная сеть достаточна для обеспечения потребностей населения;
- часть зданий ДОУ не соответствует санитарно-гигиеническим и противопожарным требованиям (д. Ивановка, с. Часово, д. Красная, с. Озел, с. Палевицы, с. Лэзым);
- технический износ учреждений образования, требующий капитального ремонта;
- необходимость строительства новых детских садов в с. Выльгорт, с. Зеленец, с. Палевицы, с. Лэзым, с. Часово;
- строительство по сроку 1 очереди общеобразовательных школ в с. Часово, с. Ыб, с. Яснэг.

6.4.2. Здравоохранение
Сеть лечебных учреждений района представлена:
а) учреждениями специализированной медицинской помощи:
- центральной районной больницей на 45 коек (в ее составе - терапевтическое отделение 45 коек);
- дневным стационаром на 40 посещений в день;
- поликлиникой на 500 посещений в смену;
б) учреждениями первичной медико-санитарной помощи:
- отделением скорой медицинской помощи (филиалы в с. Ыб и с. Зеленец);
- 4 врачебными амбулаториями (Пажгинская, Зеленецкая, Палевицкая, Яснэгская);
- 1 амбулаторией врача общей практики (Нювчимская);
- 13 фельдшерско-акушерскими пунктами;
- 1 здравпунктом (Коми республиканский агропромышленный техникум);
- 1 здравпунктом (школы с. Выльгорт).
За последние 5 лет (в 2007 году) введено 1 амбулаторно-поликлиническое учреждение на 30 посещений в смену.
Кадровый состав, обеспеченность
Численность врачей всех специальностей: 66 чел.
Численность среднего медицинского персонала - 200 чел.
Укомплектованность кадрами в 2011 году составила:
Врачами - 70%;
Средним медперсоналом - 85%;
Младшим медперсоналом - 93%.
Текучесть кадров в районе из года в год остается практически на одном уровне. Основными причинами увольнения специалистов являются перемена места жительства, выход на пенсию, уход в республиканские учреждения. На высоком уровне остается текучесть младшего медперсонала, это вызвано невысокой заработной платой, близостью к городу. Благодаря национальному проекту "Здоровье", более привлекательным условиям оплаты труда, укомплектованы специалистами все терапевтические и педиатрические участки поликлиники, района, ФАПы, скорая помощь.
ГБУЗ РК "Сыктывдинская ЦРБ" для решения задачи по улучшению оказания специализированной помощи и диагностики социально значимых заболеваний (туберкулез, онкопатология, артериальная гипертония и др.) закуплены мобильные диагностические комплексы, передвижные флюорографы, маммографы, кабинеты стоматологические подвижные.
По региональным нормативам (РНГП) население не обеспечивается поликлиникой (с. Зеленец), количеством стационарных койко-мест в районном центре - с. Выльгорт. Генпланами данных поселений предусматривается строительство данных объектов на период 1 очереди.
Выводы:
1. Проблемы здравоохранения:
- неукомплектованность кадрами, текучесть;
- нехватка больничных койко-мест и поликлиник как на существующий момент, так и на перспективу.
2. Необходимость строительства стационара на 100 койко-мест в с. Выльгорт, поликлиники в с. Зеленец.

6.4.3. Социальное обеспечение
В МР "Сыктывдинский" обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов производится Территориальным центром социального обслуживания населения, включающим 7 отделений. В отделении временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в с. Пажга в 2012 г. обслуживались 17 человек. В районе функционируют 3 отделения социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, которые охватывают 180 граждан, нуждающихся в уходе. В таблице 6.52 представлены показатели социального обслуживания граждан вышеназванных категорий за 2007 - 2011 г.

Таблица 6.52

Нестационарное социальное обслуживание граждан пожилого
возраста и инвалидов-взрослых (по данным Агентства
Республики Коми по социальному развитию); на конец года


2007
2008
2009
2010
2011
Центр социального обслуживания, ед.
1
1
1
1
1
Численность обслуженных за год <1>, чел.
169
8100
43620
41504
41576
Отделения социального обслуживания на дому, ед.
2
2
2
2
3
Численность обслуженных за год, чел.
203
276
222
294
295
Отделения (службы) срочного социального обслуживания, ед.
1
1
1
1
1
Число обращений за год, случаев
7742
4012
43701
43704
39961

--------------------------------
<1> С 2008 г. увеличилось количество обслуженных граждан пожилого возраста и инвалидов за счет увеличения отделений, предоставлявших новые виды социальных услуг.

Нестационарным социальным обслуживанием в районе охвачено 90% граждан, нуждающихся в уходе и обратившихся за помощью. Задача в развитии социального обеспечения состоит в 100% охвате указанной категории граждан на перспективу.

6.4.4. Культура и спорт
Существующее положение объектов культуры раскрыто в разделе 4 настоящей главы. Показатели, характеризующие использование в районе объектов культуры, отдыха и спорта, представлены в таблицах 6.53 - 6.57.

Таблица 6.53

Отдельные показатели культуры и отдыха
по городам и районам в 2011 г.
(на конец года)


На 1000 человек населения

число посещений за год, ед.
число мест в учреждениях культурно-досугового типа
численность зарегистрированных пользователей общедоступных библиотек, чел.
библиотечный фонд, экз.
единовременная пропуская способность спортивных сооружений, чел.
музеев
киносеансов
МР "Сыктывдинский"
480
379
115
544
8548
129,8
Справочно:






Республика Коми
344
617
57
468
8060
60,2

Таблица 6.54

Учреждения культуры (на конец года)


2006
2007
2008
2009
2010
2011
Общедоступные библиотеки, ед.
22
22
22
21
21
20
Библиотечный фонд, экз.:
218,9
217,6
216,3
212,0
205,4
198,1
Численность зарегистрированных пользователей библиотек, тыс. чел.
13,6
13,5
13,2
12,7
12,7
12,6
Учреждения культурно-досугового типа, ед.
26
26
26
22
22
21
Вместимость зрительных и лекционных залов, мест:
3195
3195
3155
2810
2700
2670
Стационарные киноустановки, ед.
10
9
8
6
8
7
Музеи, ед.
1
1
1
1
1
1
Учреждения культуры клубного типа, ед./мест


1/120




Таблица 6.55

Показатели работы учреждений
культурно-досугового типа (на конец года)


2006
2007
2008
2009
2010
2011
Число клубных формирований, ед.
247
216
222
211
213
208
в том числе для детей до 15 лет
144
123
120
122
124
91
Численность участников в них, чел
3147
2733
3106
2690
2625
2609
в том числе дети до 15 лет
1610
1564
1481
1514
1530
1260
Из них формирования самодеятельного народного творчества, ед.
152
135
134
130
126
136
Численность участников в них, чел
1375
1297
1333
1287
1168
1472
Число культурно-досуговых мероприятий за год на платной основе, ед.
1871
2072
2019
1495
1385
1440 <1>
Численность их посетивших за год, тыс. чел.
62,1
62,6
58,1
46,2
47,2
37,2 <1>
Удельный вес населения, участвующего в работе любительских объединений, в %
13,2
11,3
12,6
10,9
11,6
11,3

Таблица 6.56

Детские оздоровительные учреждения
(на конец года)


2006
2007
2008
2009
2010
2011
Число детских оздоровительных учреждений, ед.
35
32
30
28
29
32
из них:






для школьников с дневным пребыванием
21
19
18
21
17
25
Численность детей, отдохнувших в детских оздоровительных учреждениях за лето, чел.
1316
3346
3367
3834
1617
1604
из них:
в детских оздоровительных учреждениях для школьников с дневным пребыванием
678
531
542
884
548
752

Таблица 6.57

Физическая культура и спорт
(по данным Агентства Республики Коми
по физической культуре и спорту);
на конец года


2006
2007
2008
2009
2010
2011
Число спортивных сооружений - всего, ед.
94
104
108
109
114
115
в том числе:






спортивные залы
19
25
25
25
25
26
плоскостные спортивные сооружения (поля, площадки)
51
56
57
58
58
57
лыжные базы
5
5
6
6
6
7
сооружения для стрелковых видов спорта
5
5
5
5
5
5
другие спортивные сооружения
14
13
15
15
19
19
Число учреждений, предприятий, организаций, проводивших физкультурно-оздоровительную и спортивно-массовую работу, ед.
49
73
72
72
65
72
Численность занимавшихся в спортивных и физкультурно-оздоровительных секциях и группах, тыс. чел.
2,5
2,8
3,1
2,7
2,9
3,1
Численность учащихся, студентов, посещавших учебные занятия по физической культуре, тыс. чел.
3,4
4,4
4,2
4,1
4,0
4,1
Численность работников физкультурно-спортивных организаций (штатных), чел.
57
56
54
55
58
88

Проблемы в области культуры, отдыха и спорта:
- отсутствие муниципальной детско-юношеской спортивной школы;
- ресурсная база учреждений культуры находится в критическом состоянии, что явилось следствием остаточного принципа финансирования в течение ряда лет;
- нехватка квалифицированных кадров в сельских домах культуры, всего 66% специалистов имеют высшее и среднеспециальное образование;
- несоответствие сельских клубов противопожарным требованиям, влекущее приостановление работы ряда муниципальных учреждений культуры;
- нехватка технического оснащения учреждений культуры;
- материально-техническая база спортивных сооружений не соответствует современным требованиям: 64% спортивных сооружений - это спортивные залы школ и плоскостные спортивные сооружения;
- число лиц, систематически занимающихся спортом - 13,5% от общей численности населения района, является самым низким среди муниципальных районов Республики Коми;
- дефицит квалифицированных кадров.

6.4.5. Розничная торговля, общественное питание, бытовое обслуживание
Существующее положение объектов розничной торговли, общественного питания и бытовых услуг населению представлены таблицами 6.58 - 6.61.

Таблица 6.58

Объекты розничной торговли,
общественного питания и бытового обслуживания
населения в динамике за 2008 - 2011 гг.


2008
2009
2010
2011
Магазины




единиц
96
94
100
109
площадь торгового зала, кв.м
4589
4424
4841
5005
Аптеки и аптечные магазины




единиц
4
4
4
5
площадь торгового зала, кв.м
84
84
77
215
Аптечные киоски и пункты, ед.
3
4
3
3
Автозаправочные станции, ед.
3
3
3
3
Общедоступные столовые, закусочные




единиц
6
6
6
7
площадь зала обслуживания посетителей, кв.м
774
669
669
702
мест
339
339
339
335
Рестораны, кафе, бары




единиц
4
4
6
5
площадь зала обслуживания посетителей, кв.м
317
319
459
513
мест
172
172
276
294
Объекты бытового обслуживания населения - всего, единиц
23
23
25
24
в том числе:




прачечные
1
1
1
1
бани и душевые
4
4
4
4
парикмахерские
6
7
8
9

Показатели обеспеченности населения объектами розничной торговли, общественного питания и бытовых услуг в разрезе сельских поселений района за 2011 год представлены в таблице 6.59.

Таблица 6.59

Объекты розничной торговли,
общественного питания и бытового обслуживания населения
за 2011 год по сельским поселениям МР "Сыктывдинский"


По району в целом
Выльгорт
Зеленец
Слудка
Ыб
Нювчим
Лэзым
Озел
Пажга
Палевицы
Часово
Мандач
Шошка
Яснэг
Магазины














единиц
109
38
15
6
7
3
2
3
9
6
8
2
2
8
площадь торгового зала, кв.м
5005
2185,3
647,1
146,6
381,2
166
61,4
112
373
259,9
272,8
39
133,5
227,4
Аптеки и аптечные магазины














единиц
5
3
1






1




площадь торгового зала, кв.м
215
185,8
17,3






11,6




Аптечные киоски и пункты, ед.
3
2






1





Автозаправочные станции, ед.
3
1






1

1



Общедоступные столовые, закусочные














единиц
7
4






2
1




площадь зала обслуживания посетителей, кв.м
702
470






162
70




мест
335
244






56
35




Рестораны, кафе, бары














единиц
5
3








2



площадь зала обслуживания посетителей, кв.м
513
439








74



мест
294
250








44



Объекты бытового обслуживания населения - всего, единиц
24
16
6





1




1
в том числе:














прачечные
1
1












бани и душевые
4
3
1











парикмахерские
9
5
2





1




1

Объекты розничной торговли, общепита и бытового обслуживания сосредоточены в основном в районном центре. В сельских поселениях района обслуживание населения представлено объектами розничной торговли. Обеспеченность населения района бытовым обслуживанием и объектами общепита низкая, в 9 из 13 сельских поселений других объектов обслуживания, кроме магазинов, нет. АЗС, кафе, закусочные сосредоточены в населенных пунктах вдоль основных автомагистралей.

Таблица 6.60

Платные услуги населению


2006
2007
2008
2009
2010
2011
Объем платных услуг населению, млн. руб.
167,2
209,7
247,2
283,8
293,6
322,1
в том числе:






бытовые
21,2
27,9
27,4
32,2
38,4
36,2
Индекс физического объема платных услуг населению, в % к предыдущему году
108,4
110,7
105,2
102,1
106,5
102,9
Индекс физического объема бытовых услуг, в % к предыдущему году
124,9
118,2
87,2
105,3
101,1
88,4

Таблица 6.61

Основные показатели розничной торговли
и общественного питания (миллионов рублей)


2006
2007
2008
2009
2010
2011
Оборот розничной торговли
1277,2
1479,3
1680,7
1443,8
1532,8
1191,1
в том числе продовольственными товарами
...
...
...
...
796,5
722,6
Оборот общественного питания
25,5
43,3
50,7
49,6
47,0
72,3

Обобщающим показателем уровня розничной торговли и оказываемых платных услуг выступают показатели реализации на душу населения. В МР "Сыктывдинский" в 2011 г. оборот розничной торговли на душу населения составил 51926 рублей, что в 2,7 раза ниже среднереспубликанского уровня (по сельским районам этот показатель колеблется от 38570 до 66973 руб.), объем платных услуг на душу населения составил 14040 рублей, что в 3 раза ниже среднереспубликанского уровня (по сельским районам аналогичный показатель колеблется от 6124 до 22578 руб.).
Основные проблемы в сфере торговли и оказания услуг населению:
- отсутствие качественной транспортной инфраструктуры, что изолирует удаленные населенные пункты от объектов оптовых поставок;
- низкий объем предложения платных бытовых услуг (всего 11% от общих платных услуг).

6.5. Жилищный фонд

Характеристика существующего жилищного фонда приведена в таблицах 6.62 - 6.68.

Таблица 6.62

Основные показатели жилищных условий населения,
на конец года


2006
2007
2008
2009
2010
2011
Жилищный фонд, тыс. кв.м общей площади жилых помещений
618,4
638,1
644,0
651,8
657,5
664,2
Ветхий и аварийный жилищный фонд, тыс. кв.м общей площади жилых помещений
32,1
103,8
103,2
103,1
129,3
127,1
Доля ветхого и аварийного жилищного фонда, в % к общей площади жилищного фонда
5,2
16,3
16,0
15,8
19,7
19,1
Справочно: Республика Коми
9,0
9,4
8,7
9,0
9,5
9,6

Таблица 6.63

Распределение жилищного фонда по формам собственности <1>
на конец года; тысяч квадратных метров общей площади
жилых помещений

--------------------------------
<1> Распределение жилищного фонда по формам собственности в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Годы
Всего
В том числе
частный
из него в собственности граждан
муниципальный
государственный
2006
618,4
472,0
472,0
128,4
18,0
2007
638,1
491,7
491,7
128,4
18,0
2008
644,0
548,8
548,8
77,1
18,1
2009
651,8
572,3
572,3
61,4
18,1
2010
657,5
585,6
585,6
53,8
18,1
2011
664,2
595,3
595,3
50,8
18,1

Таблица 6.64

Число жилых квартир в многоквартирных домах
и число жилых домов, на конец года


2008
2009
2010
2011
всего
в % к итогу
Число квартир, ед.
5033
5107
4963
4979
100
в том числе:





однокомнатных
873
920
914
923
18,5
двухкомнатных
2598
2625
2503
2513
50,5
трехкомнатных
1489
1489
1473
1470
29,5
четырехкомнатных и более
73
73
73
73
1,5
Число домов, ед.
6567
6612
6693
6771
100
в том числе:





однокомнатных
1872
1883
1883
1883
27,8
двухкомнатных
3224
3222
3272
3322
49,1
трехкомнатных
1375
1387
1414
1442
21,3
четырех и более
96
120
124
124
1,8

Таблица 6.65

Распределение жилищного фонда по времени постройки,
оценка на конец 2011 года


Всего
В том числе построено
до 1920
1921 - 1945
1946 - 1970
1971 - 1995
после 1995
Общая площадь жилых помещений, тыс. кв.м
664,2
24,3
36,0
109,5
421,5
73,2
В % к итогу
100
3,7
5,4
16,5
63,5
11,0

Таблица 6.66

Распределение жилищного фонда по степени износа
и аварийности в 2011 г., на конец года


Всего
В том числе по степени износа, в %
Аварийный
до 30
31 - 65
66 - 70
свыше 70
Общая площадь жилых помещений, тыс. кв.м
664,2
262,6
274,5
94,8
-
32,3
В % к итогу
100
39,5
41,3
14,3
-
4,9

Таблица 6.67

Распределение жилищного фонда по материалу стен в 2011 г.,
на конец года


Всего
В том числе
каменные, кирпичные
панельные
блочные
смешанные
деревянные
прочие
Общая площадь жилых помещений, тыс. кв.м
664,2
66,6
118,0
7,7
10,2
455,7
6,0
В % к итогу
100
10,0
17,8
1,2
1,5
68,6
0,9

Таблица 6.68

Благоустройство жилищного фонда на конец года;
в процентах к общей площади жилых помещений


2006
2007
2008
2009
2010
2011
Удельный вес площади, оборудованной:






водопроводом
39
38
39
39
39
39
канализацией
39
38
39
39
39
39
отоплением
42
41
42
43
43
44
ваннами (душем)
35
35
35
35
35
34
горячим водоснабжением
35
35
35
35
35
35
газом
44
43
43
43
43
42
электроплитами
4
4
4
5
5
5

В районе 664,2 тыс. кв.м общей площади жилья. За последние 6 лет общая площадь жилья увеличилась на 45,8 тыс. кв.м за счет строительства нового жилья. Динамика строительства нового жилья приведена в таблице 6.69:

Таблица 6.69

Ввод в действие жилых домов


2006
2007
2008
2009
2010
2011
Жилые дома - всего кв.м общей площади
4645
12547
19630
10559
7199
16112
в том числе индивидуальные, построенные населением за счет собственных и заемных средств
4645
12547
15754
7432
7199
6458
Удельный вес построенного жилья в общем вводе жилых домов по республике, %
2,6
6,4
10,7
8,8
9,0
13,9
Число построенных квартир, ед.
57
132
230
174
81
302

В 2011 г. район занял лидирующее положение в Республике Коми по строительству жилья.
Обеспеченность населения жилой площадью на 01.01.2012 составила 28,7 кв.м на 1 жителя, и превысила среднереспубликанский уровень (справочно: по Республике Коми 25,0 кв.м на 1 жителя).
В 2011 г. введены в эксплуатацию МКД в с. Выльгорт и с. Зеленец (всего 24 кв.) и 200-кв. дом для сирот в с. Зеленец. Район участвует в федеральных, республиканских программах и подпрограммах жилищного строительства, реализуются целевые муниципальные программы. Разработан генплан с. Выльгорт, определены территории застройки села.
Из общей площади жилья 19,1% являются ветхими и аварийными (в 2 раза выше среднереспубликанского уровня). 16,5% жилья постройки 1946 - 1970 гг., 63,5% жилья постройки 1971 - 1995 гг. 14,3% жилья с износом 66 - 70%, 41,3% жилья с износом 31 - 65%. Аварийными являются 4,9% жилья. В 2011 г. переселено из ветхого аварийного жилья 18 семей (46 чел.).
Увеличивается площадь жилья в собственности граждан, муниципальный жилищный фонд сократился за 6 последних лет в 2,5 раза.
Выводы:
Основными проблемами в области жилищного строительства являются:
- вопросы обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой;
- обременительные для застройщиков условия подключения к системам инженерной инфраструктуры;
- большая доля ветхого и аварийного жилья;
- высокий износ инженерных сетей;
- отсутствие правил землепользования и застройки по сельским поселениям.
Перечисленные проблемы во многом сдерживают развитие жилищного строительства, способствуют росту цен на жилищном рынке, снижают доступность жилья для населения.
Для развития жилищного строительства и поддержки необходимо обеспечить:
- разработку градостроительной документации поселений для жилищного строительства;
- развитие конкуренции и внедрение прозрачных конкурентных процедур предоставления земельных участков для жилищного строительства;
- развитие кредитования застройщиков на цели жилищного строительства;
- обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, создание условий для привлечения кредитных средств и частных инвестиций для этих целей;
- комплексную застройку территорий, реконструкцию и обновление кварталов застройки.

7. Транспортная инфраструктура

МР "Сыктывдинский" расположен в центральной части республики. Расстояние от районного центра с. Выльгорт до Сыктывкара 9 км. Средняя удаленность населенных пунктов до районного центра в МР "Сыктывдинский" - 42 км, до центров поселений - 7 км. Основными транспортными магистралями района являются федеральная автомагистраль Сыктывкар - Киров, региональная автодорога Сыктывкар - Ухта. Населенные пункты связаны с районным центром и локальными центрами разветвленной сетью асфальтированных дорог, за исключением отдаленных пунктов: пст. Новоипатово, с. Мандач, пст. Кемъяр, пст. Поинга, пст. Мет-Устье, с. Озел, д. Сейты. Внутреннюю связанность обеспечивает автобусное сообщение внутри района. Авиа- и речной транспорт не используются, ближайший аэропорт находится в г. Сыктывкаре. По северной части территории района проходит железная дорога Сыктывкар - Микунь с железнодорожной станцией в пст. Язель.
Общая протяженность дорог - федерального значения, регионального, межмуниципального и местного значения, по территории МР "Сыктывдинский" составляет 435 км, в т.ч. с твердым покрытием 413 км (96%).
Протяженность автодорог общего пользования с твердым покрытием - 306 км, в т.ч. с усовершенствованным покрытием 293 км.
Плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием в МР "Сыктывдинский" почти в 3 раза выше, чем в среднем по Республике Коми, район по этому показателю на 4-м месте в регионе (после г. Сыктывкара, Усть-Вымского и Сысольского районов).
Динамика изменения протяженности автодорог за период 2006 - 2011 годы приведена в таблице 7.1.

Таблица 7.1

Автомобильные дороги, на конец года; километров


2006
2007
2008
2009
2010
2011
Общая протяженность автомобильных дорог
549
516
437
429
432
435
в том числе с твердым покрытием
525
494
415
408
411
413
из них общего пользования
293
295
300
296
299
306
Плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, км дорог на 1 000 кв.км территории
39,5
39,9
40,2
39,7
40,0
40,9
Справочно: Республика Коми
13,7
13,8
13,9
14,1
14,0
14,0
Протяженность дорог общего пользования с усовершенствованным покрытием:






всего
281
281
286
283
285
293
в % к общей протяженности дорог общего пользования с твердым покрытием
96
95
95
95
95
96
Справочно: Республика Коми
72
72
71
70
71
72

Автомобильные дороги общего пользования местного значения (таблица 7.2 настоящей главы), состоящие на балансе муниципального района и на балансе сельских поселений, имеют протяженность 178,9 км, в т.ч. 55% с усовершенствованным покрытием.

Таблица 7.2

Информация по автомобильным дорогам общего пользования
местного значения на территории МР "Сыктывдинский"
по состоянию на 22.05.2012

Вид покрытия автомобильных дорог
Всего автомобильных дорог 2012 г.
в том числе
Автомобильные дороги, состоящие на балансе МР
Автомобильные дороги, состоящие на балансе СП

178,89804
113,75348
65,11456
Асфальтобетонное
98,18904
34,14348
64,04556
Щебеночное
5,0
5,0
0
Грунтовое
68,149
67,05
1,099
Железобетонные плиты
7,56
7,56
0

Обслуживающая транспортная инфраструктура в районе развита слабо и представлена объектами придорожного обслуживания вдоль федеральной автотрассы и автотрассы Сыктывкар - Ухта: АЗС (с. Выльгорт, с. Пажга, д. М.Слуда), придорожные кафе, магазины (с. Пажга, д. М.Слуда), автостоянки, пункты технического обслуживания (с. Выльгорт).
Автовокзалов (автостанций, автопавильонов) в районе нет. Остановочные пункты не везде оборудованы для ожидания транспорта.
Пассажирские перевозки внутрирайонные, а также с г. Сыктывкаром осуществляются рейсовыми автобусами по следующим маршрутам:

Таблица 7.3

Сельские поселения
Маршрут
№ рейса
Частота движения
Выльгорт
Выльгорт - Сыктывкар
174, 101
Ежедневно с высокой частотой
Зеленец
Выльгорт - Сыктывкар - Зеленец
Выльгорт - Сыктывкар - Парчег
108
Ежедневно с высокой частотой
Часово
Сыктывкар - Часово - Красная
113
4 дня в неделю по 2 рейса в день
Палевицы
Сыктывкар - Палевицы
114
Ежедневно по 3 рейса
Слудка
Сыктывкар - Коквицы (через Слудку)

2 дня в неделю по 1 рейсу

Сыктывкар - Семуково (через Слудку)

3 дня в неделю по 1 рейсу

Сыктывкар - Ипатово - Усть-Пожег
122
2 дня в неделю по 1 рейсу
Пажга, Лэзым
Сыктывкар - Пажга - Гаръя
112
Ежедневно по 7 рейсов
Ыб, Яснэг
Сыктывкар - Ыб - Волокул
514
Ежедневно по 2 рейса в день
Шошка, Нювчим
Сыктывкар - Шошка - Нювчим
107
Ежедневно по 3 рейса в день

Регулярного рейсового сообщения нет с населенными пунктами СП "Мандач", СП "Озел", СП "Яснэг".
Проблемы:
- низкая транспортная доступность периферийных населенных пунктов в связи с отсутствием автодорог круглогодичного действия, наличием естественных водных преград и отсутствием мостов;
- неразвитая сеть придорожной транспортной инфраструктуры по обслуживанию транспортных средств и пассажиров;
- большое количество автодорог в неудовлетворительном состоянии, требующих капитального ремонта;
- отсутствие транспортного благоустройства (мест стоянок, подъездных дорог, сервисных услуг) в местах массового отдыха, рекреационных зонах; подъездных дорог к садоводческим массивам.
Меры по улучшению транспортной ситуации в районе на 2013 - 2015 годы:
1. Капитальный ремонт дорог, находящихся в неудовлетворительном состоянии:
- капитальный ремонт участка автомобильной дороги "Зеленец - Парчег",
- капитальный ремонт дороги "Койты - Мандач - Новоипатово";
- капитальный ремонт участка дороги от Волокул до пст. Яснэг;
- устройство понтонного моста (переправа р. Сысола - пст. Яснэг);
- ремонт автомобильной дороги "подъезд к дачному обществу Тыла-Ю".
2. Капитальный ремонт мостовых сооружений, находящихся в неудовлетворительном состоянии:
- мост через р. Ельшор на автомобильной дороге "Маргаыб - Ыб - Волокул" км 12 + 100, разработка проектной документации, работы по капитальному ремонту;
- мост через ручей на автомобильной дороге "Маргаыб - Ыб - Волокул" км 2 + 500, разработка проектной документации, работы по капитальному ремонту;
- мост через ручей на автомобильной дороге "Слудка - Ипатово - Шыладор" км 7 + 300, разработка проектной документации, работы по капитальному ремонту.
3. Приобретение имущества, используемого в дорожной отрасли
- приобретение наплавных мостов (переправа р. Сысола - пст. Яснэг)
4. Оборудование остановок.
5. Установка дорожных знаков, металлических барьерных ограждений:
- установка металлических барьерных ограждений в с. Ыб;
- установка барьерных и перильных ограждений на участках автомобильной дороги "Койты - Мандач - Новоипатово".
6. Паспортизация дорог:
- паспортизация автомобильной дороги общего пользования местного значения: "подъезд к д. Морово";
- паспортизация автомобильной дороги общего пользования местного значения: "Подъезд к кладбищу", "Подъезд к автодороге с. Мандач", "Подъезд к автодороге пст. Новоипатово".
Выводы:
96% дорог общего пользования Сыктывдинского района имеют твердое покрытие. По району проходит федеральная трасса А119 "Чебоксары - Сыктывкар" и республиканская трасса Р25 "Ухта - Сыктывкар", имеющие асфальтовое покрытие. Большинство сельских поселений имеют регулярное автобусное сообщение и удовлетворительное дорожное покрытие.
Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения с районным центром - с. Выльгорт, составляет 4,4% от общей численности населения района.

8. Инженерная инфраструктура

8.1. Водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение
Показатели работы коммунальной инженерной инфраструктуры в 2011 г., характеристика существующего положения приведены в таблицах 8.1 - 8.6.

Таблица 8.1

Водопроводно-канализационное хозяйство


2011 г.
Водоснабжение Одиночное протяжение уличной водопроводной сети (на конец года), км
28,7
Установленная производственная мощность водопроводов (на конец года), тыс. куб.м/сут.
2,1
Подано воды в сеть за год, тыс. куб.м
928
Отпущено воды своим потребителям за год, тыс. куб.м
709
из них: населению
466
Водоотведение

Одиночное протяжение уличной канализационной сети (на конец года), км
14,4
Пропущено сточных вод за год, тыс. куб.м
659
в том числе через очистные сооружения коммунальных канализаций, %
88

Таблица 8.2

Основные показатели теплоснабжения


2011 г.
Число источников теплоснабжения (на конец года)
35
Их суммарная мощность, Гкал/час
146,5
Протяженность магистральных (уличных) тепловых сетей, км
46,3
Отпущено тепла за год своим потребителям, тыс. Гкал
84,7
в том числе населению и бюджетофинансируемым организациям
79,1
в % ко всему отпуску
93,4
Расход топлива на всю произведенную теплоэнергию, тыс. т усл. топл.:

по норме
20,5
фактически
24,8
Потеря тепла в сетях, в % от поданной в сеть тепловой энергии
24,9
Справочно: Республика Коми
11,5

Таблица 8.3

Потери тепла в сетях,
в процентах от поданной в сеть тепловой энергии

Рисунок не приводится.

Таблица 8.4

Потери воды и тепла в коммунальных сетях за 2011 г.


Утечка и неучтенный расход воды, в % к количеству поданной воды в сеть
Потери тепла в сетях, в % от поданной в сеть тепловой энергии
Удельный вес уличной сети, нуждающейся в замене, в %
водопроводной
канализационной
тепловой
Сыктывдинский
23,6
24,9
34,5
53,5
46,0
Справочно: Республика Коми
28,3
11,5
22,2
17,3
28,3

Таблица 8.5

Сводные данные о состоянии систем коммунальной
инфраструктуры муниципального района "Сыктывдинский"


Наименование объекта
Единица измерения
Мощность, кол-во
Средний физический износ, %
1
Система теплоснабжения
1.1
Производственные здания, сооружения
шт.
35
59,0
1.2
Административное здание
шт.
1
40,5
1.3
Сооружения, передающие устройства
км
46,18
75,2
1.4
оборудование
Гкал/час
141,9
73,1
2
Система водоснабжения
2.1
Водозабор
тыс. куб.м/сут.
3,1
48%
2.2
Сети водоснабжения
км
58,2
57%
3
Система водоотведения
3.1
Очистные сооружения
тыс. куб.м/сут.
2
68%
3.2
Канализационные сети, насосные станции
км
42,85
45%

Сети водоснабжения, канализационные очистные сооружения, тепловые сети, оборудование системы теплоснабжения, имеют высокую степень физического износа (соответственно 57%, 68% и 73,1 - 75,2%%). Потери тепла в сетях теплоснабжения за последние 6 лет возросли в 2,5 раза, в 2011 г. их уровень в районе 2 раза выше, чем в среднем по Республике Коми. Половина уличных сетей водоснабжения и теплоснабжения нуждаются в замене.
Котельные района работают на газе (с. Выльгорт, с. Зеленец), угле, мазуте и дровах. Большинство населенных пунктов имеют децентрализованную схему теплоснабжения небольших объектов на базе угольных котельных. Котельные, работающие на угле и топочном мазуте, имеют высокую себестоимость выработанного тепла. Кроме того, большинство котельных работают в недогруженном режиме. Присоединенная нагрузка значительно меньше общей установленной мощности котельных, составляя в целом по району 32%. Коэффициент использования проектных мощностей котельных приведен в таблице 8.6.

Таблица 8.6

Уровень использования мощностей котельных по району

Котельная
Проектная мощность (Гкал/ч)
Присоединенная нагрузка (Гкал/ч)
Коэффициент использования
с. Выльгорт СХТ
12,800
6,347
0,50
с. Выльгорт Центральная
16,000
9,012
0,56
м. Еля-ты ВНЭБС
4,800
1,025
0,21
с. Пажга, школа
1,200
0,269
0,22
с. Выльгорт, м. Дав
1,230
0,482
0,39
п. Яснэг, центральная
1,000
0,369
0,37
с. Ыб, молочный комплекс
2,900
0,991
0,34
с. Ыб, школа
1,200
0,248
0,21
с. Пажга, центральная
7,800
3,487
0,45
с. Гарья, ПМК
1,02
0,108
0,11
с. Гарья, поселок
0,400
0,299
0,75
с. Шошка, комплекс
2,100
0,331
0,16
с. Часово Центральная
2,20
2,2
1,0
с. Палевицы, Центральная
2,60
2,40
0,92
с. Палевицы, школа
1,520
0,900
0,59
д. Гавриловка
1,520
0,700
0,46
станция "Язель"
0,580
0,500
0,86
с. Слудка, Центральная
0,7
1,0
1,42
с. Зеленец, ЦК
53,500
14,900
0,28
с. Пажга, Дом Культуры
0,210
0,100
0,48
с. Лозым, Дом Культуры
0,100
0,100
1,00
д. Захарово, Дом Культуры
0,230
0,230
1,00
с. Слудка, д/сад
0,100
0,020
0,2
с. Слудка, адм. здание
0,100
0,010
0,10
с. Слудка, Дом Культуры
0,100
0,010
0,10
с. Озел, Дом Культуры
0,100
0,100
1,00
с. Выльгорт, д/сад
0,100
0,100
1,00
с. Выльгорт, д/приют
0,200
0,200
1,00
д. Сотчемвыв, д/сад (резерв)
0,100
0,028
0,28
с. Палевицы, д/сад
0,270
0,021
0,08
с. Палевицы, Дом Культуры
0,800
0,030
0,04
д. Ивановка, д/сад
0,100
0,024
0,24
с. Выльгорт, п. Птицефабрика
36,4
2,708
0,07
пст. Кемьяр, ООО "Ясноглеспром"
0,95
0,17
0,18
пст. Яснэг, ООО "Ясноглеспром"
1,08
0,54
0,5
ИТОГО
156,01
49,959
0,32

Обеспеченность сельских населенных пунктов централизованным водоснабжением и канализацией низкая: не имеют инженерных сооружений для централизованного водоснабжения 31 сельский населенный пункт, сооружений канализации - 40.
Качество воды
По данным за 2010 год, в районе не отвечали гигиеническим нормативам пробы воды, отбор которых произведен из водопроводной сети:
- по санитарно-химическим показателям - 47,6% проб воды;
- по микробиологическим показателям - 7,1% проб воды.
Основные причины неудовлетворительного качества питьевой воды:
- загрязнение источников водоснабжения;
- отсутствие или ненадлежащее состояние зон санитарной охраны водоисточников;
- отсутствие водопроводных очистных сооружений и обеззараживающих установок;
- эксплуатация морально устаревших очистных сооружений.
Неблагополучная ситуация с отводом и очисткой сточных вод наблюдается в сельских поселениях Выльгорт, Зеленец, Пажга, Слудка, Часово, Ыб. По данным за 2010 год, не соответствовали нормативной очистке более 13 процентов сточных вод коммунальных канализаций. Дефицит мощностей по очистке канализационных стоков и сброс неочищенных или недостаточно очищенных сточных вод, сброс загрязненных ливневых вод в открытые водоемы обостряют экологическую обстановку, загрязняют окружающую среду, снижают естественное восстановление водоемов.
В целях обеспечения района питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами, повышения качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению, приняты и реализуются целевые программы:
- ДМЦП "Чистая вода" в муниципальном районе "Сыктывдинский" на 2011 - 2017 годы";
- МП "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры на территории МО МР "Сыктывдинский" на 2011 - 2015 годы";
- МЦП "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" на 2011 - 2020 годы.
Выводы:
Проблемы в сфере коммунальной инженерной инфраструктуры:
- наличие ветхих сетей;
- отсутствие в ряде населенных пунктов сооружений для очистки и обеззараживания питьевой воды до требуемых нормативов;
- дефицит питьевой воды в ряде сельских населенных пунктов;
- технологическая сложность в осуществлении приготовления и подачи воды соответствующего качества жителям ряда населенных пунктов;
- несоответствие проб воды источников водоснабжения требуемым нормативам;
- необходимость строительства канализационных очистных сооружений либо проведения реконструкции существующих, направленная на совершенствование очистки, с целью предотвращения сброса неочищенных сточных вод в водные объекты, являющиеся источниками питьевого водоснабжения;
- необходимость внедрения новых экологически безопасных методов очистки воды непосредственно в водоемах;
- отсутствие в поселениях производственных баз, квалифицированных специалистов для производства работ по эксплуатации и модернизации объектов водопроводного хозяйства;
- реализация мероприятий по совершенствованию системы государственного регулирования в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод и предоставления муниципальным образованиям поддержки за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на реализацию социально значимых инвестиционных проектов в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

8.2. Электроснабжение
Энергетическая система МР "Сыктывдинский" представляет собой совокупность электрических станций, линий электропередачи, подстанций и централизованного оперативно-диспетчерского управления. Район неоднороден по плотности электропотребления. Выделяются крупные центры - с. Выльгорт и с. Зеленец - с большой концентрацией потребления и множество мелких рассредоточенных потребителей в северной и южной части района.
Основные питающие сети системы централизованного электроснабжения выполнены по воздушным линиям напряжением 110 кВ. В районе расположено 5 понизительных подстанций 110/10 кВ (Выльгорт, Зеленец, Пажга, Часово, Соколовка). От подстанций электроэнергия по воздушным линиям 10 кВ распределяется по трансформаторным подстанциям (ТП) и комплектным трансформаторным подстанциям (КТП) 10/0,4 кВ, расположенным в непосредственной близости к потребителям.
Южный энергоузел, к которому относится территория Сыктывдинского района, является дефицитным. Энергодефицит может возникнуть при работе в режимах зимнего максимума нагрузок, когда потребление южного энергоузла превышает объемы вырабатываемой на ТЭЦ СЛПК и передаваемой по ЛЭП - 220 кВ Ухта - Синдор - Микунь электроэнергии от Печорской ГРЭС.
Электроснабжение всех потребителей в районе централизованное. По категории надежности электроснабжения основную группу потребителей можно отнести к III категории. Основные потребители I и II категории обеспечены резервным питанием (за счет двухстороннего питания по ВЛ-10 кВ и дизельных электростанций).
Вопросы обеспечения надежности и эффективности электроснабжения в районе в полной мере не решены. Рассредоточенность и удаленность потребителей от главных понизительных подстанций обуславливают наличие в системе электроснабжения протяженных распределительных ВЛ-10 кВ (25 - 30 км), в частности на территории поселений Пажга и Часово, что не позволяют обеспечить высокую надежность и эффективность электроснабжения. Часть ВЛ находится в неудовлетворительном техническом состоянии.
Вывод:
Централизованное электроснабжение охватывает весь район, большая рассредоточенность и удаленность многих потребителей от основных понижающих подстанций (25 - 30 км) не позволяют обеспечить высокую надежность и эффективность электроснабжения.
Большинство потребителей МР "Сыктывдинский" обеспечены электроэнергией на требуемом уровне надежности.
Для развития электрических сетей, связанных с новым строительством, и для повышения надежности электроснабжения необходимо строительство и модернизация ряда подстанций с заменой трансформаторов на более мощные.

8.3. Газоснабжение
Газоснабжение потребителей района осуществляется природным газом. Транспорт газа по территории района осуществляет ООО "Газпром трансгаз Ухта" (структурное подразделение ОАО "Газпром"). Сетевым газом обеспечиваются с. Выльгорт, СП "Зеленец". Большинство населенных пунктов района не газифицированы.

Удельный вес обеспечения
МР "Сыктывдинский" в Республике Коми сетевым газом

Рисунок 8.1. Соотношение потребления сетевого газа

Рисунок не приводится.

Удельный вес обеспечения
МР "Сыктывдинский" в Республике Коми сжиженным газом

Рисунок 8.2 Соотношение потребления сжиженного газа

Рисунок не приводится.

с. Выльгорт
Газоснабжение с. Выльгорт осуществляется от магистрального газопровода природного газа Микунь - Сыктывкар, подключенного к системе газопроводов Ухта - Торжок. В селе построены и функционируют сети среднего и низкого давления, сеть газорегуляторных пунктов для снижения давления газа, произведена газификация котельных.
Строительство газопроводов завершено в районе улиц Тимирязева и Оплеснина с подключением жилой зоны и котельной ССХТ. В районе ул. Железнодорожной построен газорегуляторный пункт ГРПШ-400-01 с подключением к газопроводу высокого давления диаметром 426 мм и сеть газопроводов низкого давления к жилым домам № 7, 10.
В районе ул. Луговая (м. Птицефабрика) так же построен газорегуляторный пункт ГРПШ-04-2У1 с подключением его к существующему газопроводу среднего давления, произведено строительство разводящих сетей низкого давления с подключением жилых частных домов.
Построена сеть газопроводов низкого давления по ул. Вавилина, Нагорная, Советская, Ручейная, Огородная, Шоссейная, Полевая; завершены работы по подведению газопровода к домам по ул. Нагорная, Полевая, Огородная, Вавилина, Шоссейная, Цветочная. Завершено строительство первой очереди распределительного газопровода по ул. Советской, Гагарина, Д.Каликовой. Завершено строительство газопровода к 7 частным жилым домам по ул. Трудовой.
Выполнено подключение жилых домов № 44а, 44, 48а, 52а по ул. О.Мальцевой к надземному газопроводу низкого давления.
Продолжается строительство второй очереди газопровода по улицам Советская, Гагарина, Д.Каликовой, Полевая, Огородная, Шоссейная, Ручейная.

с. Зеленец
Газоснабжение сельского поселения "Зеленец" осуществляется природным газом от действующей ГРС. Производительность ГРС составляет 11,2 тыс. куб.м/час (23,7 млн. куб.м/год).
Источником газоснабжения сельского поселения является газопровод-отвод от газопровода Ухта - Торжок I на ГРС г. Сыктывкар.
Природный газ к жилищно-коммунальному сектору подается по двух- и трехступенчатой схеме газоснабжения межпоселенческими газопроводами высокого давления 2 категории P = 0,6 Мпа от ГРС до ГРП и ГРПШ, а от них к потребителям по газопроводам среднего и низкого давления. Диаметр на выходе из ГРС - 219 мм.
Газоснабжение в населенных пунктах, не имеющих центрального газоснабжения, обеспечивается природным газом с помощью баллонов.

с. Ыб
Сыктывдинская районная газовая служба филиала "СГСнаб" занимается снабжением населения сжиженным газом. Число жилых квартир, газифицированных сжиженным углеводородным газом через газораспределительную установку в с. Ыб - 154, остальное население обеспечивается газом в баллонах.

8.4. Связь и информатизация
На территории МР "Сыктывдинский" услуги стационарной телефонной связи предоставляются ОАО "Ростелеком". На территории района действуют следующие компании - операторы мобильной связи: "Мобильные Телесистемы", "Билайн", "Теле-2", "Мегафон".

Таблица 8.7

Работа проводной связи, на конец года


2006
2007
2008
2009
2010
2011
Число телефонных аппаратов (включая таксофоны) телефонной сети общего пользования или имеющих на нее выход - всего, шт.
5039
5066
4950
4993
5058
4856
в том числе:






квартирных телефонных аппаратов






Всего
4295
4298
4229
4246
4265
4057
таксофонов всех типов
17
54
49
55
53
49
Число основных радиотрансляционных точек системы связи, тыс. ед.
1,3
1,0
0,8
0,6
0,6
0,4
Наличие на 1000 человек населения:






- квартирных телефонных аппаратов





175
справочно: по Республике Коми





290
- радиотрансляционных точек





17
справочно: по Республике Коми





33

МР "Сыктывдинский" имеет самую низкую в Республике Коми обеспеченность населения квартирными телефонными аппаратами, по обеспеченности радиоточками район в числе трех районов, занимающих последние места по уровню этого показателя.
Почтовой связью население района полностью обеспечено, почтовая корреспонденция доставляется по всему району.

Таблица 8.8

Работа почтовой связи


2006
2007
2008
2009
2010
2011
Число почтовых ящиков (на конец года), шт.
94
94
94
94
93
91
Численность почтальонов (на конец года), чел
42
42
...
43
33
34
Отправлено (исходящий платный обмен), ед.:






письменной корреспонденции простой и заказной, млн.
0,2
0,3
...
0,3
0,3
0,2
посылок, тыс.
1,3
1,8
...
2,0
2,1
1,9
почтовых переводов денежных средств (без пенсий), тыс.
44
35
...
27
22
19
выплачено пенсий и пособий по поручениям и ведомостям, тыс.
104
111
...
126
119
110

Количество организаций района, в % от обследованных, использующих информационные и коммуникационные технологии, больше, чем в среднем по Республике Коми и по г. Сыктывкару. Компьютеризация рабочих мест в районе соответствует среднереспубликанскому уровню. Наблюдается рост затрат организаций на информационные и коммуникационные технологии.

Таблица 8.9

Отдельные показатели информационных
и коммуникационных технологий на конец 2011 г.


Удельный вес организаций, использовавших информационные и коммуникационные технологии, в % от общего числа обследованных организаций
Число персональных компьютеров на 100 работников обследованных организаций, шт.

персональные компьютеры
локальные вычислительные сети
Интернет
всего
в том числе с доступом в сети Интернет
МР "Сыктывдинский"
96
64
91
37
17
Справочно:





- Республика Коми
84
61
76
38
18
- г. Сыктывкар
74
58
69
51
29

Таблица 8.10

Организации, использовавшие информационные
и коммуникационные технологии,
на конец года, единиц


2007
2008
2009
2010
2011
Число обследованных организаций - всего
56
52
51
52
55
в том числе использовавших:





персональные компьютеры
50
47
47
50
53
ЭВМ других типов
4
3
6
-
1
локальные вычислительные сети
36
34
32
34
35
глобальные информационные сети
44
42
39
47
50
из них - Интернет
42
40
39
47
50
Организации, имевшие веб-сайт
2
6
7
9
16

Таблица 8.11

Число персональных компьютеров
на 100 работников обследованных организаций, штук


2007
2008
2009
2010
2011
Персональные компьютеры - всего
26
27
33
37
37
в том числе с доступом к сети Интернет
3
6
8
15
17
Справочно: Республика Коми
27
31
34
37
38

Таблица 8.12

Затраты организаций на информационные
и коммуникационные технологии, тысяч рублей


2008
2009
2010
2011
Затраты на информационные и коммуникационные технологии - всего
8001
8388
10069
14834
в том числе на:




приобретение вычислительной техники
2076
1832
2152
1835
приобретение программных средств
362
820
1369
3317
оплату услуг связи
4421
4501
5190
7795
из них оплата доступа к сети Интернет
1582
1529
1959
2540
обучение сотрудников
-
62
7
204
оплату услуг сторонних организаций и специалистов
760
881
1155
1408
прочие затраты
382
293
197
273
Затраты на информационные и коммуникационные технологии в расчете на одну организацию
154
164
194
270

По предоставляемым услугам всех видов связи, доступу к информационным ресурсам глобальных информационных сетей район сильно дифференцирован: развитую сеть предоставляемых услуг имеет районный центр и слабую в сельских поселениях, особенно в отдаленных периферийных населенных пунктах.

9. Перечень основных факторов риска возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

На территории МР "Сыктывдинский" имеют место опасности и угрозы природного и техногенного характера, которые обуславливают необходимость принятия мер по защите от них населения и территорий.
Планирование и реализация мер по защите населения и территорий требуют, прежде всего, выявления этих опасностей и угроз, их характера, степени риска для конкретных территорий, что позволит сконцентрировать усилия на наиболее опасных направлениях. В целях дифференцированного подхода к планированию предупредительных мероприятий осуществляется зонирование территории по критериям природного и техногенного рисков. Чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Природная чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате возникновения источника природной чрезвычайной ситуации, который может повлечь или повлек за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и (или) окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
В числе природных чрезвычайных ситуаций на территории МР "Сыктывдинский" возможны:
- опасные метеорологические явления;
- опасные гидрологические процессы;
- природные пожары;
- вспышки распространения вредителей и болезней.
Опасные метеорологические явления - природные процессы и явления, возникающие в атмосфере под действием различных природных факторов или их сочетаний, оказывающие или могущие оказать поражающее воздействие на людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты экономики и окружающую природную среду.
На территории МР "Сыктывдинский" наблюдаются опасные метеорологические явления следующего характера: снежные заносы (бураны), продолжительные и сильные осадки, гололед, значительные заморозки, сильные ветры и шквалы. В зимний период активность Арктических циклонов может понижать температуры до -25 - 30 градусов (абсолютный минимум составляет -46,6 градуса). Максимальная повторяемость сильных ветров приходится на зимний период. Шквалы наблюдаются в основном июне - июле с сопровождением ливнями и грозами, скорость ветра при шквалах достигает 21 - 29 м/сек., в 22% случаев отмечается скорость более 30 м/сек.
Перечисленные гидрометеорологические явления, особенно в их сочетании, приводят к нарушению жизнеобеспечения населения, авариям на коммунальных и энергетических сетях, нарушению работы общественного транспорта.
Опасные гидрологические процессы - событие гидрологического происхождения или результат гидрологических процессов, возникающих под действием различных природных или гидродинамических факторов или их сочетаний, оказывающих поражающее воздействие на людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты экономики и окружающую природную среду.
На территории МР "Сыктывдинский" существует угроза возникновения следующих опасных гидрологических явлений: подтопление, половодье, паводок, русловая эрозия.
Затоплению во время весеннего половодья подвержена территория пст. Усть-Пожег, расположенного в бассейнах рек Вычегда и Пожег.
Природные пожары - неконтролируемый процесс горения, стихийно возникающий и распространяющийся в природной среде. Наиболее пожароопасный период обычно приходится на июль.
Ежегодно на территории МР "Сыктывдинский" возникают лесные и торфяные пожары. В 2010 г. произошло 30 природных пожаров на площади 41,02 га, в 2011 г. - 54 природных пожара на площади 712,37 га.
В зону действия опасных факторов природных пожаров могут попасть:
- населенные пункты Усть-Пожег, Мандач, Новоипатово, Язель, Кэччойяг, Нювчим, Яснэг, Кемъяр, Поинга, Шошка, Пычим с числом жителей 3,5 тыс. чел.;
- 20 садоводческих обществ с. Выльгорт;
- 2 объекта экономики: подстанция ПС-110/10 кВт производственного отделения "Южные электрические сети" филиала ОАО "МРСК Северо-Запада" в с. Выльгорт;
командно-диспетчерский пункт филиала ФГУП "СевУралаэронавигация" в м. Соколовка;
- 6 детских оздоровительных учреждения в д. Шыладор, с. Лэзым, пст. Кэччойяг, с. Часово, д. Парчег.

Таблица 9.1

Перечень
поражающих факторов источников природных
чрезвычайных ситуаций

№ п/п
Источники природных ЧС
Поражающий фактор
Характер действия поражающего фактора
Гидрологические процессы и явления
1
Подтопление
Гидростатический, гидродинамический, гидрохимический.
Повышение уровня грунтовых вод, гидродинамическое давление потока, загрязнение (засоление) почв, грунта;
коррозия подземных металлических конструкций
2
Русловая эрозия
Гидродинамический
Гидродинамическое давление потока воды, деформация речного русла
Метеорологические процессы и явления
3
Сильный ветер
Аэродинамический
Ветровая нагрузка, аэродинамическое давление на ограждающие конструкции, вибрации. Обрыв (повреждение) ЛЭП, линий связи, обрушение слабоукрепленных конструкций, рекламных щитов, повреждения кровли крыш, увеличение ДТП на автотрассах
4
Сильные осадки: Продолжительный дождь (ливень). Сильные снегопады
Гидродинамический
Затопление территории, подтопление фундаментов, низководных мостов, размыв и подтопление автодорог, железнодорожного полотна, подмыв опор ЛЭП, мостов, линий связи. Снеговая и ветровая нагрузка. Снежные заносы
5
Грозы, молнии
Электрический разряд
Поражение объектов электроэнергетики, хранилищ ГСМ и др. объектов, не оборудованных молниезащитой
6
Морозы
Тепловой
Температурные деформации ограждающих конструкций
Природные пожары
9
Пожар лесной, ландшафтный
Теплофизический
Пламя, нагрев тепловым потоком, тепловой удар, опасные дымы, помутнение воздуха
Химический
Загрязнение атмосферы, грунтов, почвы, гидросферы

В числе биолого-социальных опасностей выделяются эпидемические, эпизоотические, эпифитотийные.
Чрезвычайная ситуация эпидемическая - прогрессирующее нарастание численности инфекционных больных в эпидемических очагах, приводящее к нарушению сложившегося ритма жизни населения, возможности выноса возбудителя за пределы территории эпидемического очага, утяжелению течения болезни и увеличению числа неблагоприятных исходов. Наиболее распространенными на территории МР "Сыктывдинский" являются эпидемии гриппа и ОРВИ. Эпидемиологическая ситуация на территории МР "Сыктывдинский" оценивается как благополучная.
Эпизоотические явления - процесс последовательного заражения и возникающего за ним заболевания животных с выходом возбудителя во внешнюю среду, с поражающим воздействием на сельскохозяйственных животных и природную среду. Первичными биологическими движущими силами эпизоотического процесса являются источник инфекции, механизм его передачи и восприимчивое поголовье. Вторичными движущими силами эпизоотического процесса выступают природно-географические и социально-экономические (хозяйственные) факторы.
За последние годы на территории муниципального образования вспышек и массовых заболеваний животных не наблюдалось. По видам эпизоотии наиболее вероятными на территории района особо опасным является энцефалит, переносчиками которого являются клещи. Бруцеллез, туберкулез, стригущий лишай, ящур крупного рогатого скота, мелкого рогатого скота, свиней, чума свиней и птиц возможны при внесении возбудителей из-за пределов Коми.
Эпифитотийные явления - распространение инфекционной болезни сельскохозяйственных растений. Среди возбудителей различных болезней растений главенствующее место занимают фитопатогенные грибы, наиболее распространенные из них фузариоз колоса и сухая фузариозная гниль клубней картофеля.
Эпифитотийных вспышек распространения вредителей и болезней сельскохозяйственных культур на территории района не наблюдалось.
На территории района выполнялись карантинные мероприятия в связи с очаговым появлением опасного карантинного сорняка - амброзии полыннолистной, а также вредителя картофеля - золотистой картофельной нематоды.
Техногенная чрезвычайная ситуация - состояние, при котором в результате возникновения источника техногенной чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде.
Исходя из географических, экономических особенностей на территории МР "Сыктывдинский" возможны следующие виды чрезвычайных ситуаций техногенного характера:
- транспортные аварии и катастрофы;
- аварии на магистральных газопроводах и газораспределительных станциях;
- аварии на пожаро-, взрывоопасных объектах и на объектах жизнеобеспечения;
- пожары на промышленных предприятиях и в жилом секторе;
- обрушения зданий, сооружений вследствие диверсий и производственных аварий;
- гидродинамические аварии;
- радиоактивное загрязнение.
Территории МР "Сыктывдинский" попадают в зону возможных разрушений, возможного опасного, сильного радиоактивного заражения категорированного города Сыктывкар.
Наибольшую угрозу для населения представляют дорожно-транспортные происшествия с участием автотранспорта. Число ДТП и пострадавших в них людей в МР "Сыктывдинский" на протяжении последних лет остается одним из самых больших в Республике Коми. Такая ситуация обусловлена высокой интенсивностью движения транспорта, наличием федеральной автодороги "Вятка", наличием республиканской автодороги Сыктывкар - Ухта, близостью к столице Республики Коми (основному центру притяжения транспорта), особенностью расположения района, когда крупные населенные пункты района и автодороги с высокой интенсивностью движения транспортных средств располагаются на больших расстояниях от муниципального центра района, а также наличием на территории района большого количества дачных зон и зон отдыха как населения района, так и населения г. Сыктывкара. Высокий уровень аварийности объясняется увеличением транспортных средств, недостаточными темпами строительства и реконструкции дорог, несоблюдением правил дорожного движения.
Опасность представляют возможные авиационные происшествия и катастрофы в воздушном пространстве как существующего аэродрома в г. Сыктывкаре, так и с вводом в эксплуатацию аэропорта в м. Соколовка.
Особую опасность представляют собой аварии на железнодорожных узлах, станциях, где возможно скопление транспортных средств с АХОВ (активное химическое отравляющее вещество) и взрывопожароопасными веществами.
В результате аварии на Сыктывкарском ЛПК, использующем в своем производстве АХОВ, возможно заражение территории хлором и аммиаком.
В результате взрыва и пожара на газопроводе, ГРС, котельных, работающих на природном газе, возможен выброс газа.
Возможно возникновение аварий на объектах теплоснабжения; водоснабжения и канализационных сетях; энергоснабжения. Возможные последствия: размораживание внутридомовых стояков, радиаторов отопления, понижение подачи воды, сброс сточных вод, ограничение энергоснабжения.
Возможны теракты на социально значимых объектах.
Возникновение пожаров на производстве и жилом секторе может быть связано с несоблюдением правил эксплуатации оборудования, самовозгоранием веществ и материалов, взрывом, при утечках и аварийных выбросах пожаро- и взрывоопасных веществ, нарушением правил пожарной безопасности при эксплуатации печей, сжигании мусора и сухой травы и т.д. В 2011 г. в МР "Сыктывдинский" произошло 78 пожаров, погибло 10 чел., травмированы 10 чел. В 2012 г. зарегистрированы 58 пожаров, погибло 5 чел., травмированы 6 чел.
Существует несколько опасностей при пожаре:
- повышение температуры в зоне горения (данный фактор может вызвать потерю несущей способности строительных конструкций зданий и сооружений, привести к тепловым ожогам поверхности кожи и внутренних органов людей);
- перемещение воздуха и продуктов горения, направление движения которых обычно определяет и вероятные пути распространения пожара (мощные восходящие тепловые потоки могут переносить искры и горящие угли на значительное расстояние, создавая новые очаги пожара);
- токсичные продукты горения (большая часть жертв при пожарах гибнет не от непосредственного воздействия пламени и высоких температур, а - от удушья и отравления токсичными газами).
Гидродинамическая авария - это чрезвычайное событие, связанное с выходом из строя (разрушением) гидротехнического сооружения или его части, неуправляемым перемещением больших масс воды, несущих разрушения и затопления обширных территорий. На территории СП "Нювчим" находится плотина (ГТС), относящаяся к опасным производственным объектам, аварии на которой могут привести к последствиям:
- повреждение и разрушение гидроузлов и кратковременное или долговременное прекращение выполнения ими своих функций;
- поражение людей и разрушение сооружений волной прорыва, образующейся в результате разрушения гидротехнического сооружения, имеющей высоту от 2 до 12 м и скорость движения от 3 до 25 км/ч;
- катастрофическое затопление обширных территорий слоем воды от 0,5 до 10 м и более.
По результатам проведенной радиационно-гигиенической экспертизы территории Республики Коми, радиационная обстановка на территории Республики Коми, в т.ч. МР "Сыктывдинский", остается стабильной.
На схеме "Границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" отражены соответствующие зоны территорий.
Для выполнения комплекса мер по обеспечению защиты населения, объектов экономики, инфраструктуры и территории от чрезвычайных ситуаций в районе:
- создано Сыктывдинское районное звено Коми республиканской подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, состоящее их функциональных и объектовых звеньев, координационных органов, постоянно действующих органов управления, органов повседневного управления, сил постоянной готовности. Постоянно действующим органом управления на местном (районном) уровне является отдел по делам ГО и ЧС администрации МР "Сыктывдинский". Деятельность Сыктывдинского звена РСЧС регламентирована положением, утвержденным постановлением администрации МО МР "Сыктывдинский" от 16.08.2012 № 8/1915;
- предусмотрена организация обучения личного состава эвакуационных органов по специальной программе, утвержденной постановлением администрации МО МР "Сыктывдинский" от 16.08.2012 № 8/1916;
- предусмотрена организация обучения неработающего населения муниципального района "Сыктывдинский" в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям по программе, утвержденной постановлением администрации МО МР "Сыктывдинский" от 29.08.2012 № 8/2045.

10. Выводы комплексного планировочного анализа территории

1. Географическое положение.
МР "Сыктывдинский" расположен в юго-западной части Республики Коми, в относительной близости от столицы Республики Коми - г. Сыктывкара, что предопределяет доступность к его административным, промышленным, финансовым, научным, трудовым ресурсам.
Наличие федеральной и республиканской автомобильных дорог ставит район в более выгодное, преимущественное положение в развитии территории по сравнению с другими сельскими районами Республики Коми.
К недостаткам относится недостаточная транспортная обеспеченность периферийных населенных пунктов района, относительная изолированность от магистральной железной дороги Котлас - Воркута.

2. Природные условия
Климат МР "Сыктывдинский" умеренно-континентальный, лето короткое и умеренно-прохладное, зима многоснежная, продолжительная и умеренно-холодная. Годовая амплитуда составляет 32,3°C. Самым теплым месяцем года является июль (средняя месячная температура +16,7°C), самым холодным месяцем - январь (-15,6°C). Среднегодовая температура воздуха равна 0,4°C. Число дней со средней суточной температурой воздуха выше нуля градусов составляет 187. Территория относится к зоне влажного климата с весьма развитой циклонической деятельностью. Среднегодовое количество осадков равно 560 мм.
Территория МО МР "Сыктывдинский" расположена в зоне избыточного увлажнения, охватывает среднюю часть бассейна р. Вычегда и нижнюю часть бассейна р. Сысола.
По инженерно-геологическим условиям МР "Сыктывдинский" относится к району с песчано-глинистыми отложениями ледникового, озерно-аллювиального генезиса (эрозия, заболачивание, оползни, глубинный карст).

3. Природные ресурсы
МР "Сыктывдинский" расположен в зоне умеренного климата, что является благоприятным фактором в освоении территории.
В достаточно широком спектре представлены сырьевые ресурсы района - леса, общераспространенные полезные ископаемые (торф, песок, глина, горючие сланцы, минеральные подземные воды, лечебные грязи), пресные подземные воды, выступающие потенциалом для развития производства строительных материалов, лесозаготовительной и лесоперерабатывающей отраслей, строительства.
Перспективами района в минерально-сырьевом потенциале могут стать: увеличение добычи пресных питьевых подземных вод, укрепление сырьевой базы для обеспечения более качественного снабжения населения района питьевой водой, постановка специализированных геологоразведочных работ в районе на добычу бромных промышленных вод, лечебных грязей, кварцевых песков (стекольных и формовочных), тугоплавких глин и минеральных красок.
По лесорастительному районированию территория района относится к средней подзоне таежных лесов. Основными лесообразующими породами являются: хвойные - сосна, ель, мягколиственные - береза, осина. Основная часть древесных ресурсов относится к эксплуатационному фонду. Почти половина общего объема ресурсов сосредоточена в молодняках и средневозрастных насаждениях. В структуре запасов древесины спелых и перестойных насаждений, предназначенных для рубок главного пользования, по сравнению с общими запасами, возрастает доля участия хвойных пород, особенно ели и уменьшается доля березы. Как в хвойных, так и в лиственных насаждениях древесные ресурсы представлены деловой древесиной средней и мелкой категорий крупности. Освоение допустимого объема изъятия древесины составила в 2010 г. 55,7%, в 2011 г. - 75,8%.
Сеть лесовозных дорог круглогодичного действия развита недостаточно, многие дороги прошлых лет, имеющие бетонное покрытие, в настоящий момент не эксплуатируются. В районе имеются недействующие узкоколейные дороги. Почвенно-грунтовые условия не позволяют использовать дороги без покрытия для круглогодичной вывозки леса, значительные площади лесов являются заболоченными и сильно заболоченными.
Множество озер и водных объектов дают возможность для развития рыбоводческого производства и переработки.
Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения МР "Сыктывдинский" - 59768 га, что составляет 8% от общей площади района, из них сельскохозяйственных угодий - 25993 га. По качественному состоянию из земель сельхозугодий 5% являются дефляционными, 2% эрозионно-опасными, 22% - переувлажненными, 29% - заболоченными. Под посевные площади используются около 78% пашен из земель сельскохозяйственного назначения. Наличие неосвоенных земель сельхозназначения является резервом для развития сельского хозяйства.
Наличие природно-экологических ресурсов для сохранения природного баланса на территории: леса, выполняющие средообразующие функции; 15 ООПТ республиканского значения - 10 государственных природных заказников, 4 памятника природы и 1 охраняемый природный ландшафт, занимающие порядка 2% площади района; защитные леса вдоль рек Сысола, Вычегда, выполняющие водоохранные, нерестоохранные функции, защитные полосы лесов вдоль автомобильных дорог общего пользования и железнодорожных путей общего пользования. Значимость сохранения природного потенциала территории района велика, поскольку на его территории сохранились живописные, нетронутые производствами ландшафты, большие массивы девственных лесов, разнообразная северная флора и фауна.

4. Туристско-рекреационный потенциал
Территория МР "Сыктывдинский" обладает природными и культурно-историческими ресурсами для развития разных видов туризма, прежде всего, культурно-познавательного, этнического, экологического, научного, спортивного, охотничье-рыболовного. Неосвоенный природный потенциал выступает резервом для развития сети рекреационных зон, баз отдыха.
Хорошо развитая транспортная освоенность и близость муниципального района к столице Республики Коми способствуют развитию туризма в районе.

5. Экологическая ситуация
Экологическая ситуация характеризуется как относительно благополучная.
Атмосфера: Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу увеличиваются. Однако их уровень остается относительно низким. Ядерных и особо опасных радиационных объектов на территории района нет.
Почва: Вследствие сокращения объемов известкования почвы на территории района высока доля почв с повышенной кислотностью - 82,9% от общей площади обследованных земель. Уменьшение объемов внесения калийных удобрений привело к увеличению площади почв с низкой обеспеченностью калием - 43,6% от общей площади обследованных земель. Доля почв, слабообеспеченных фосфором, составила 45,0% от общей площади обследованных земель. Доля почв сельскохозяйственных угодий с низким (менее 4%) содержанием гумуса составила 76,8%.
Водные поверхности:
По комплексным оценкам вода в реках района по состоянию на 2011 год характеризовалась 3-м классом качества разрядами "а" (весьма загрязненная) и "б" (очень загрязненная). Ниже д. Гавриловка за счет некоторого уменьшения среднегодового содержания соединений меди произошло изменение разряда "б" на "а" в пределах 3-го класса качества (вода изменилась с "очень загрязненной" на "весьма загрязненную").
В 2011 году в водные объекты сброшено 0,41 млн. куб.м сточных вод, из них 25% загрязненных, недостаточно очищенных.
Отходы производства и потребления:
На территории МР "Сыктывдинский" ежегодно образуется около 50 тыс. куб.м твердых бытовых отходов. В районе расположено 19 свалок ТБО, на которых накопилось около 100 тыс. куб.м отходов. Кроме того, имеются 4 свалки промышленных отходов. Площадь, занятая отходами производства и потребления, составляет около 23 га. Ежегодно выявляется порядка 20 стихийно возникающих свалок в населенных пунктах, садоводческих комплексах, лесном массиве, придорожных полосах автодорог. Несанкционированные свалки представляют серьезную угрозу окружающей среде и населению.
На большинстве объектов размещения отходов отсутствует мониторинг воздействия на окружающую среду.

6. Объекты культурного наследия
В связи с богатым историческим прошлым района значительное место занимают объекты культурного наследия: памятники археологии, памятники истории, памятники архитектуры и зодчества. Объекты культурного наследия составляют историко-культурный каркас территории района.
МР "Сыктывдинский" располагает сетью учреждений культурно-досугового назначения, памятников истории и культуры, позволяющей обеспечить сохранение и развитие материального и нематериального культурного наследия, народных традиций, ремесел, творчества.

7. Планировочная организация МР "Сыктывдинский" сложилась на основе специфики хозяйственного освоения территории:
- исторического выбора территорий вблизи акваторий - бассейнов рек Сысола и Вычегда, связанного с развитием сельского хозяйства;
- дисперсности расселения в связи с индустриализированным лесохозяйственным освоением территорий;
- развития важнейшего для экономики Республики Коми транспортного коридора, проходящего по территории района.
Система расселения района представляет в целом благоприятный фон для формирования социально-экономического пространства и развития территориально-отраслевой структуры хозяйства.
В МР "Сыктывдинский" наблюдается тенденция демографического сжатия территории, усиления территориальной концентрации системы расселения, что отражает направление внутренней миграции от периферии к центру.
Мелкоселенность и ограниченная транспортная доступность в периферийные населенные пункты резко увеличивают затраты на поддержание дорогостоящей инфраструктуры, дорог, инженерных систем.

8. Демографическая ситуация
За последние 10 лет значительного сокращения населения района не наблюдается, к уровню 2002 г. снижение составило 4,4%. Основной причиной является миграционный отток, который обуславливает 90% общей убыли населения. Наблюдается демографическое сжатие территории от периферии к районному центру и к локальным центрам расселения. Уровень демографической нагрузки в районе, начиная с 2009 года, превысил среднереспубликанский.
В последние 3 года в районе сложилась тенденция естественного прироста населения.
Демографическая ситуация в 2013 году характеризуется сохранением тенденции естественного роста населения, превышением рождаемости над смертностью. Прирост численности населения ожидается и за счет миграционного прироста населения.
Складывающаяся демографическая ситуация благоприятна для дальнейшего развития экономики. Существующая возрастная структура населения также является благоприятной в экономическом отношении. Несмотря на небольшие темпы постарения и выравнивание половых пропорций в трудоспособном возрасте, которые наблюдаются на протяжении последних двух десятилетий, в районе сохранилась более молодая, чем по Республике Коми, в целом, возрастная структура населения.
Реализация демографических программ по стимулированию рождаемости и приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения позволит улучшить демографическую ситуацию в районе.

9. Трудовой потенциал
Тенденция увеличения трудовых ресурсов будет сохраняться в последующие годы. Будет сохраняться положительная динамика миграции за счет прибывающего в район трудоспособного населения из других районов Республики Коми и регионов страны. Складывающаяся в последние годы тенденция естественного прироста населения также будет важным резервом трудовых ресурсов района на перспективу.
Заметных изменений в структурном составе граждан, обращающихся в целях поиска подходящей работы и безработных граждан (половозрастная и профессиональная структура) не предполагается.
Достаточно высоким будет спрос на специалистов высокого уровня квалификации (инженеров, экономистов, программистов, врачей, учителей, работников культуры). В сельскохозяйственном производстве пользуются спросом профессии механизаторов и животноводов.
Наличие свободных трудовых ресурсов является резервом для расширения производства существующих предприятий и создания новых производств.

10. Экономический потенциал
Основу экономического потенциала МР "Сыктывдинский" составляют предприятия сельского хозяйства и промышленности.
МР "Сыктывдинский" располагает благоприятными условиями для развития сельского хозяйства: мясомолочного животноводства, птицеводства, свиноводства, рыбоводства, растениеводства, выращивания овощей.
МР "Сыктывдинский" занимает лидирующие позиции по Республике Коми по производству продукции животноводства, яиц, выращиванию картофеля и овощей открытого грунта. Урожайность картофеля и овощей в районе выше республиканского уровня. В последние 2 - 3 года сложилась тенденция роста производства сельхозпродукции по всем направлениям.
Развитие получают КФХ, увеличилась площадь посевных земель, выпуск их продукции в последние годы также заметно вырос (поголовье скота, производство мяса, молока, яиц).
Наличие свободных земельных ресурсов выступает одним из резервов для развития сельского хозяйства, в т.ч. КФХ и личных подсобных хозяйств.
Сельское хозяйство остается главным направлением в развитии экономики на перспективу.
Лесозаготовительная и обрабатывающая отрасли промышленности являются наиболее значимым сектором в промышленной сфере. По заготовке древесины район входит в тройку лидеров по Республике Коми.
В целях повышения конкурентоспособности производимой продукции необходимо развитие перерабатывающих производств на собственных сырьевых ресурсах района, создание замкнутых технологических цепочек "производство - переработка - сбыт" в лесном, сельском хозяйствах, промышленном освоении полезных ископаемых.

11. Малое предпринимательство
Особенности природно-сырьевых ресурсов, на использовании которых преимущественно ориентирована экономика района на перспективу, предопределяют базирование основных отраслей экономики на среднем и малом бизнесе.
В настоящее время малое предпринимательство занимает значительное место в объемах розничной торговли и общепита, в оказании платных услуг.
Предпосылки для развития малого и среднего предпринимательства в районе благоприятны:
- наличие свободной рабочей силы;
- наличие неиспользуемых сельскохозяйственных земель;
- ненасыщенность рынка услуг и торговли, особенно в периферийных населенных пунктах;
- стимулирование и содействие в организации малого бизнеса в приоритетных направлениях развития экономики района: сельском хозяйстве, рыбоводстве, лесной отрасли, туризме, народных ремеслах.
Проблемы в развитии малого предпринимательства:
- низкий профессиональный уровень основной массы незанятого населения;
- ограниченность в инвестиционных ресурсах на развитие бизнеса;
- высокий уровень налогов и иных платежей, связанных с развитием бизнеса.

12. Социальная сфера
Сфера образования характеризуется следующим:
- дефицит мест в детских дошкольных учреждениях с. Выльгорт, с. Зеленец;
- часть зданий ДОУ не соответствует санитарно-гигиеническим и противопожарным требованиям (д. Ивановка, с. Часово, д. Красная, с. Озел, с. Палевицы, с. Лэзым);
- необходимость строительства новых детских садов в с. Выльгорт, с. Зеленец, с. Палевицы, с. Лэзым, с. Часово;
- существующая школьная сеть достаточна для обеспечения потребностей населения в настоящее время. Прогноз роста численности обучающихся в школах на расчетный период, в связи с увеличением рождаемости в последние годы, вызывает необходимость строительства общеобразовательных школ в с. Часово, с. Ыб, пст. Яснэг по сроку 1 очереди;
- технический износ учреждений образования, требующий капитального ремонта.

Сфера здравоохранения
По региональным нормативам (РНГП) население не обеспечивается поликлиникой (с. Зеленец), количеством стационарных койко-мест в районном центре - с. Выльгорт.
Основными проблемами здравоохранения в районе являются:
- неукомплектованность кадрами, текучесть;
- нехватка больничных койко-мест и поликлиник как на существующий момент, так и на перспективу.
Необходимо строительство стационара на 100 койко-мест в с. Выльгорт, поликлиники в с. Зеленец по сроку 1 очереди.

Социальное обслуживание отдельных категорий граждан.
Нестационарным социальным обслуживанием в районе охвачено 90% граждан, нуждающихся в уходе и обратившихся за помощью. Задача в развитии социального обеспечения состоит в 100% охвате указанной категории граждан на перспективу.

Жилищный фонд
В 2011 г. район занял лидирующее положение в Республике Коми по строительству жилья.
Обеспеченность населения жилой площадью на 01.01.2012 составила 28,7 кв.м на 1 жителя, и превысила среднереспубликанский уровень (справочно: по Республике Коми 25,0 кв.м на 1 жителя).
Увеличивается площадь жилья в собственности граждан, муниципальный жилищный фонд сократился за 6 последних лет в 2,5 раза.
Основными проблемами в области жилищного строительства являются:
- вопросы обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой;
- обременительные для застройщиков условия подключения к системам инженерной инфраструктуры;
- большая доля ветхого и аварийного жилья (19,1% от общей площади жилья, что в 2 раза выше среднереспубликанского уровня);
- высокий износ инженерных сетей;
- отсутствие правил землепользования и застройки по сельским поселениям.
Перечисленные проблемы во многом сдерживают развитие жилищного строительства, способствуют росту цен на жилищном рынке, снижают доступность жилья для населения.
Для развития жилищного строительства и поддержки необходимо обеспечить:
- разработку градостроительной документации поселений для жилищного строительства;
- развитие конкуренции и внедрение прозрачных конкурентных процедур предоставления земельных участков для жилищного строительства;
- развитие кредитования застройщиков на цели жилищного строительства;
- обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, создание условий для привлечения кредитных средств и частных инвестиций для этих целей;
- комплексную застройку территорий, реконструкцию и обновление кварталов застройки.

Сфера культуры и спорта
Проблемы в области культуры, отдыха и спорта:
- отсутствие муниципальной детско-юношеской спортивной школы;
- ресурсная база учреждений культуры находится в критическом состоянии, что явилось следствием остаточного принципа финансирования в течение ряда лет. Из 29 зданий учреждений культуры - 11 требуют капитального ремонта, остро стоит вопрос со строительством нового культурного комплекса в с. Пажга;
- нехватка квалифицированных кадров в сельских домах культуры, всего 66% специалистов имеют высшее и средне-специальное образование;
- несоответствие сельских клубов противопожарным требованиям, влекущее приостановление работы ряда муниципальных учреждений культуры;
- нехватка технического оснащения учреждений культуры;
- обеспечение мер пожарной безопасности;
- слабое комплектование библиотечных фондов;
- недостаточный уровень развития компьютеризации в библиотеках-филиалах;
- отсутствие современных носителей информации.
- материально-техническая база спортивных сооружений не соответствует современным требованиям: 64% спортивных сооружений - это спортивные залы школ и плоскостные спортивные сооружения;
- число лиц, систематически занимающихся спортом - 13,5% от общей численности населения района, является самым низким среди муниципальных районов Республики Коми;
- дефицит квалифицированных кадров.

13. Транспортная инфраструктура
По району проходит федеральная автомобильная трасса А119 "Чебоксары - Сыктывкар" и республиканская трасса Р25 "Ухта - Сыктывкар", имеющие асфальтовое покрытие. Авиа- и речной транспорт не используются, ближайший аэропорт находится в г. Сыктывкаре. По северной части территории района проходит железная дорога Сыктывкар - Микунь с железнодорожной станцией в пст. Язель.
96% дорог общего пользования Сыктывдинского района имеют твердое покрытие. Большинство сельских поселений имеют регулярное автобусное сообщение. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения с районным центром - с. Выльгорт, составляет 4,4% от общей численности населения района.
Проблемы в транспортном обслуживании территории:
- низкая транспортная доступность периферийных населенных пунктов в связи с отсутствием автодорог круглогодичного действия, наличием естественных водных преград и отсутствием мостов;
- неразвитая сеть придорожной транспортной инфраструктуры по обслуживанию транспортных средств и пассажиров;
- большое количество автодорог в неудовлетворительном состоянии, требующих капитального ремонта;
- отсутствие транспортного благоустройства (мест стоянок, подъездных дорог, сервисных услуг) в местах массового отдыха, рекреационных зонах; подъездных дорог к садоводческим массивам.

14. Инженерная инфраструктура
Водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение
Обеспеченность сельских населенных пунктов централизованным водоснабжением и канализацией низкая: не имеют инженерных сооружений для централизованного водоснабжения 31 сельский населенный пункт, сооружений канализации - 40.
По данным за 2010 год, в районе не отвечали гигиеническим нормативам пробы воды, отбор которых произведен из водопроводной сети:
- по санитарно-химическим показателям - 47,6% проб воды;
- по микробиологическим показателям - 7,1% проб воды.
Неблагополучная ситуация с отводом и очисткой сточных вод наблюдается в сельских поселениях Выльгорт, Зеленец, Пажга, Слудка, Часово, Ыб. По данным за 2010 год, не соответствовали нормативной очистке более 13 процентов сточных вод коммунальных канализаций.
Проблемы в сфере коммунальной инженерной инфраструктуры:
- наличие ветхих сетей;
- отсутствие в ряде населенных пунктов сооружений для очистки и обеззараживания питьевой воды до требуемых нормативов;
- дефицит питьевой воды в ряде сельских населенных пунктов;
- технологическая сложность в осуществлении приготовления и подачи воды соответствующего качества жителям ряда населенных пунктов;
- несоответствие проб воды источников водоснабжения требуемым нормативам;
- необходимость строительства канализационных очистных сооружений либо проведения реконструкции существующих, направленная на совершенствование очистки, с целью предотвращения сброса неочищенных сточных вод в водные объекты, являющиеся источниками питьевого водоснабжения;
- необходимость внедрения новых экологически безопасных методов очистки воды непосредственно в водоемах;
- отсутствие в поселениях производственных баз, квалифицированных специалистов для производства работ по эксплуатации и модернизации объектов водопроводного хозяйства;
- реализация мероприятий по совершенствованию системы государственного регулирования в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод и предоставления муниципальным образованиям поддержки за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на реализацию социально значимых инвестиционных проектов в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

Электроснабжение
Централизованное электроснабжение охватывает весь район, большая рассредоточенность и удаленность многих потребителей от основных понижающих подстанций (25 - 30 км) не позволяют обеспечить высокую надежность и эффективность электроснабжения.
Большинство потребителей МР "Сыктывдинский" обеспечены электроэнергией на требуемом уровне надежности.
Для развития электрических сетей, связанных с новым строительством, и для повышения надежности электроснабжения необходимо строительство и модернизация ряда подстанций с заменой трансформаторов на более мощные.

Газоснабжение
Газоснабжение потребителей района осуществляется природным газом (сетевым и сжиженным). Сетевым газом обеспечиваются с. Выльгорт, СП "Зеленец". Большинство населенных пунктов района не газифицированы.

Связь и информатизация
На территории района услуги стационарной телефонной связи предоставляются ОАО "Ростелеком". МР "Сыктывдинский" имеет самую низкую в Республике Коми обеспеченность населения квартирными телефонными аппаратами, по обеспеченности радиоточками район в числе трех районов, занимающих последние места по уровню этого показателя.
Почтовой связью население района полностью обеспечено, почтовая корреспонденция доставляется по всему району.
На территории района действуют все основные операторы мобильной связи.
Количество организаций района, в % от обследованных, использующих информационные и коммуникационные технологии, больше, чем в среднем по Республике Коми и по г. Сыктывкару. Компьютеризация рабочих мест в районе соответствует среднереспубликанскому уровню. Наблюдается рост затрат организаций на информационные и коммуникационные технологии.
По предоставляемым услугам всех видов связи, доступу к информационным ресурсам глобальных информационных сетей район сильно дифференцирован: развитую сеть предоставляемых услуг имеет районный центр и слабую в сельских поселениях, особенно в отдаленных периферийных населенных пунктах.

15. Регламентация хозяйственной деятельности и планировочные ограничения
Планировочная организация территории района предусматривает проведение размещения объектов капстроительства с учетом планировочных ограничений и требований рационального использования природных ресурсов.
К естественным планировочным ограничениям относятся: водные поверхности (реки, ручьи, озера), а также болота.
По инженерно-геологическим условиям, определяющим ограничения в градостроительной деятельности, МР "Сыктывдинский" относится к району с песчано-глинистыми отложениями ледникового, озерно-аллювиального генезиса (эрозия, заболачивание, оползни, глубинный карст).
К неблагоприятным для строительства относятся заболоченные понижения, заторфованные территории, пойменный комплекс, зоны подтопляемых территорий.
Территории, не подлежащие градостроительному освоению в соответствии с Федеральным законом "О недрах" - это территории залегания и добычи полезных ископаемых.
Планировочные ограничения определены в отношении различных категорий земель, режимы использования которых регламентируются:
- земли населенных пунктов;
- земли лесного фонда - защитные, эксплуатационные, резервные леса;
- земли сельхозназначения;
- земли водного фонда;
- земли ООПТ, туристско-рекреационных зон;
- земли историко-культурного назначения;
- земли обороны, безопасности и иного специального назначения;
- зоны с особыми условиями использования территории:
- зоны охраны объектов культурного наследия;
- санитарно-защитные зоны от производственных, инженерно-технических и санитарно-технических объектов;
- охранные зоны инженерных коммуникаций;
- санитарные разрывы объектов транспортной инфраструктуры;
- шумовые зоны и приаэродромные территории аэропортов;
- водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы;
- зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.

16. Риски возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
На территории МР "Сыктывдинский" имеют место опасности и угрозы природного и техногенного характера, которые обуславливают необходимость принятия мер по защите от них населения и территорий.
В числе природных чрезвычайных ситуаций на территории МР "Сыктывдинский" возможны:
- опасные метеорологические явления;
- опасные гидрологические процессы;
- природные пожары;
- вспышки распространения вредителей и болезней.
Исходя из географических, экономических особенностей на территории МР "Сыктывдинский" возможны следующие виды чрезвычайных ситуаций техногенного характера:
- транспортные аварии и катастрофы;
- аварии на магистральных газопроводах и газораспределительных станциях;
- аварии на пожаро-, взрывоопасных объектах и на объектах жизнеобеспечения;
- пожары на промышленных предприятиях и в жилом секторе;
- обрушения зданий, сооружений вследствие диверсий и производственных аварий;
- гидродинамические аварии;
- радиоактивное загрязнение.
Территории МР "Сыктывдинский" попадают в зону возможных разрушений, возможного опасного, сильного радиоактивного заражения категорированного города Сыктывкар.
По результатам проведенной радиационно-гигиенической экспертизы территории Республики Коми, радиационная обстановка на территории Республики Коми, в т.ч. МР "Сыктывдинский", остается стабильной.

Глава II. ПРОЕКТНЫЕ РЕШЕНИЯ

1. Мероприятия по совершенствованию планировочной
структуры территории

Пространственная структура района формируется как планировочная система, основой которой являются функционально-планировочный, природно-экологический и историко-культурный каркасы.

1.1. Функционально-планировочный каркас
Функционально-планировочный каркас образуют каркас расселения, система основных инженерных и транспортных коммуникаций. Основные населенные пункты МР "Сыктывдинский" расположены на главной транспортно-планировочной оси района - транспортном коридоре, формируемом автомобильными дорогами федерального значения Сыктывкар - Киров, республиканского значения Сыктывкар - Ухта, Краснозатонский - Яснэг, железной дорогой Сыктывкар - Микунь, и дополняемом водными путями рек Сысолы и Вычегды. На перспективу предусматривается сохранение сложившейся главной планировочной оси. В перспективе главный транспортный коридор дополнится железнодорожным обходом трассы "Белкомур" (Соликамск - Сыктывкар - Архангельск).
Согласно Схеме территориального планирования Республики Коми большая часть МР "Сыктывдинский" входит в Сыктывкарскую многофункциональную зону опережающего развития. Главным ориентиром экономического развития МР "Сыктывдинский" остается его сельскохозяйственная направленность со специализацией молочно-мясное животноводство, свиноводство, птицеводство, производство картофеля, овощей открытого и закрытого грунта, кормовое растениеводство.
В целях повышения экономической активности и инвестиционной привлекательности района формируются зоны экономической активности и "полюса роста". Зона опережающего развития - многофункциональный территориально локализованный комплекс субъектов экономической деятельности, основу развития которого составляет система сложившихся (или формирующихся) тесных экономических связей. Конкурентные преимущества данных территориальных образований обусловлены концентрацией производственного, демографического и ресурсно-сырьевого потенциала, наиболее плотными развитыми системами инженерной и инженерной инфраструктуры, обеспечивающими развитие отраслей экономики. Взаимодействие между зонами опережающего развития осуществляется посредством развития экономических связей, обеспеченных сетью транспортных магистралей регионального и местного уровня. Внутри зоны в качестве "полюсов роста", где основные качества зоны опережающего развития проявляются наиболее ярко, рассматриваются крупные населенные пункты с развитым производственным комплексом. Развитие "полюса роста" оказывает стимулирующее влияние на развитие экономического потенциала всей территории опережающего развития. Формирование многополюсного экономического каркаса позволит более рационально использовать ресурсный потенциал территории.
"Полюса роста" - наиболее развитые и перспективные для дальнейшего развития территории, служащие естественной базой для отраслей экономики, в том числе для развития новаций в основных ее сферах.
Схемой предлагается выделение следующих зон опережающего развития:
- Ыбская туристская зона со специализацией "туризм".
Зона туризма комплексного туристско-рекреационного направления - сочетание исторических, этнических компонентов с загородным отдыхом различной продолжительности. Постановлением Правительства Республики Коми от 13.08.2012 № 343 на территории зоны образован охраняемый природный ландшафт республиканского значения "Каргортский".
Развитие рекреационно-оздоровительного направления туризма - загородного отдыха с продолжительностью туров от двух дней и более с предоставлением возможности охоты, рыбалки, сбора дикоросов. Для организации любительского и спортивного рыболовства использование территорий Ыбской и Куликовской стариц.
Развитие спортивного направления туризма - лыжный, горнолыжный спорт.
Использование водного акватория р. Сысола для экскурсионных, туристских, прогулочных маршрутов.
Развитие паломнического туризма, чему способствует наличие храмов, святых мест, святых источников.
Реализация амбициозного проекта по строительству курортно-туристского центра позволит превратить Ыбскую зону в перспективе в современный центр туризма и круглогодичного отдыха.
"Полюс роста" - с. Ыб.
- Выльгортская многофункциональная зона, охватывающая территорию сельского поселения.
Административный районный центр с концентрацией около половины населения, социальной сферы, агропромышленной специализации, с развитием пищевой, обрабатывающей отраслей промышленности, обслуживающих производств. Центр традиционных народных промыслов. Перспективна для развития рыбоводства и переработки.
Территория зоны располагает полезными ископаемыми - строительным песком, торфом, подземными водами.
"Полюс роста" - с. Выльгорт.
- Вычегодская сельскохозяйственная зона с развитием рекреационно-оздоровительного туризма (территории СП Зеленец, Палевицы, Часово).
Специализация - сельское хозяйство (молочно-мясное животноводство, свиноводство, птицеводство, растениеводство), пищевая промышленность.
Наличие благоприятных природно-географических условий и развитой транспортной связи для дальнейшего развития рекреационно-оздоровительного туризма: акватории р. Вычегда, оз. Чудопи, стариц и озер. Популярным объектом является спортивно-оздоровительная зона зимнего действия "Зеленецкие Альпы".
Одно из перспективных направлений деревообработки - комбинирование лесопильного производства и производства биотоплива (топливных брикетов, пеллет).
Территория зоны располагает полезными ископаемыми - строительным песком, подземными водами.
"Полюс роста" первого порядка - с. Зеленец, "полюса роста" второго порядка - с. Палевицы, с. Часово.
- Пажгинско-лэзымская зона развития с сельскохозяйственной специализацией, с сочетанием культурного и рекреационного компонентов.
Специализация - мясомолочное животноводство, растениеводство.
Наличие благоприятных предпосылок для культурного и рекреационного развития. В с. Пажга действует Центр эстетического воспитания, где реализуются образовательные программы по коми художественным народным промыслам, северным народным промыслам, коми национальной кухне, народным музыке и фольклору, народным играм и забавам. Для рекреационного развития возможно использование оз. Сейты.
На территории зоны находится санаторий "Лозым" с широким спектром медицинских услуг. Возможно направление дальнейшего развития санаторной сети.
"Полюс роста" - с. Пажга.
- Нювчимская зона развития со специализацией промышленного рыбоводства.
Специализация - рыбоводство. С дальнейшим расширением производства форели перспективно развитие перерабатывающей промышленности.
На территории сельского поселения в бывших поселках нювчимских железоделательных заводов сохранились достопримечательности, которые при выполнении восстановительных работ могут стать ядром культурной экспозиции. Благоприятны природно-географические условия для рекреационно-оздоровительного развития.
"Полюс роста" - с. Нювчим.

1.2. Прогноз развития системы расселения
Прогноз системы расселения выполнен в разрезе сельских поселений и входящих в их состав населенных пунктов, на периоды первой очереди (2017 - 2019 гг.), расчетный срок (2027 г.), перспективу (2032 г.).
Согласно Схеме территориального планирования Республики Коми, разработанной НПИПП "ЭНКО" (Санкт-Петербург, 2009 г.) МР "Сыктывдинский" отнесен к группе территорий с минимальным снижением численности населения: к уровню базового (01.01.2008) предусматривается сокращение численности на 3,7% в 2018 г. и на 7,8% в 2026 г. Прогноз основывался на тенденциях естественной убыли и миграционном оттоке населения, наблюдаемых повсеместно в годах, предшествующих базовому (2008) году.
Анализ демографической ситуации в МР "Сыктывдинский" показывает изменившиеся за последние 3 года тенденции естественного движения населения и миграции. Наиболее вероятен прогноз сохранения естественного прироста населения в целом по району, как основы сохранения постоянного населения района, и миграционного прироста. Этот вариант прогноза предусматривается также комплексными программами социально-экономического развития района на среднесрочную и долгосрочную перспективы. Демографическая политика администрации МР "Сыктывдинский", направленная на стимулирование рождаемости, снижение смертности, усиление роли молодежи в экономическом развитии района, экономическая политика, ориентированная на создание рабочих мест и обеспечение занятости населения, социальная политика, направленная на повышение уровня жизни населения, позволяют произвести более оптимистичный (по сравнению с прогнозом от 2008 г.) вариант прогноза численности населения на перспективу. На эти цели направлены основные социальные программы, реализуемые администрацией МР "Сыктывдинский" на территории района:
- долгосрочная муниципальная целевая программа "Развитие культуры в Сыктывдинском районе на 2012 - 2015 годы", утвержденная постановлением администрации муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" от 11.05.2011 № 5/1075;
- муниципальная программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры на территории муниципального района "Сыктывдинский" на 2011 - 2015 годы", утвержденная постановлением администрации муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" от 01.04.2011 № 4/721;
- муниципальная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального района "Сыктывдинский" на 2011 - 2020 годы", утвержденная постановлением администрации муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" от 31.11.2011 № 1/151;
- долгосрочная муниципальная целевая программа "Доступная среда на 2012 - 2015 годы" на территории муниципального района "Сыктывдинский", утвержденная постановлением администрации муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" от 20.01.2012 № 1/118;
- муниципальная долгосрочная целевая программа "Развитие туризма на территории муниципального района "Сыктывдинский" на 2011 - 2015 годы", утвержденная постановлением администрации муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" от 03.05.2011 № 5/962;
- программа содействия занятости населения муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" на 2012 - 2014 годы, утвержденная постановлением администрации муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" от 20.12.2011 № 12/2829;
- долгосрочная муниципальная целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района "Сыктывдинский" на 2013 - 2015 годы", утвержденная постановлением администрации муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" от 04.12.2012 № 12/2991;
- долгосрочная муниципальная целевая программа "Модернизация дошкольного образования в Сыктывдинском районе (2012 - 2014 годы)", утвержденная постановлением администрации муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" от 12.05.2012 № 5/972;
- долгосрочная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Сыктывдинском районе на 2013 - 2015 годы)", утвержденная постановлением администрации муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" от 11.12.2012 № 12/3057;
- долгосрочная муниципальная целевая программа "Молодежь Сыктывдина на 2013 - 2015 годы", утвержденная постановлением администрации муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" от 17.12.2012 № 12/3134;
- долгосрочная муниципальная целевая программа "Старшее поколение" на 2013 - 2015 годы)", утвержденная постановлением администрации муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" от 05.12.2012 № 12/3022;
- долгосрочная целевая муниципальная программа "Дом для молодой семьи" муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" на 2013 - 2015 гг.", утвержденная постановлением администрации муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" от 17.12.2012 № 12/3135.
Кроме того, вхождение территории МР "Сыктывдинский" в Сыктывкарскую многофункциональную зону опережающего развития предопределяет в перспективе освоение новых территорий района и концентрацию демографического потенциала.
Прогноз численности выполнен в двух вариантах. В первом варианте прогноз рассчитан исходя из сложившихся за последние три года показателей естественного движения населения - уровней рождаемости и смертности, по каждому населенному пункту. Исключено влияние миграции. Во втором варианте прогноза показатели естественного движения скорректированы до уровней, прогнозируемых планами комплексного социально-экономического развития района. Механическая миграция также принята "0".
В обоих вариантах расчета в качестве базового периода установлены данные на начало 2012 г., представленные администрацией МР "Сыктывдинский" по населенным пунктам.
Прогноз численности по первому варианту представлен в таблице 2.1:

Таблица 2.1

Наименование сельского поселения, населенного пункта
Численность на конец 2011 г. (базовый год)
Средний показатель естественного прироста/убыли (за 2009 - 2011 гг.), чел. на 1000 чел. в год, +/-
Прогноз численности, чел.
На 1 очередь (2017 - 2019 гг.)
На расчетный срок (2027 г.)
На перспективу (2032 г.)
Чел.
В % к базовому году/+, - чел.
Чел.
В % к базовому году/+, - чел.
Чел.
В % к базовому году/+, - чел.
СП "Выльгорт"
10738
+3,76
11123
103,6
+385
11483
106,9
+745
11688
108,8
950
СП "Лэзым"
462
+3,61
472
102,2
+10
487
105,4
+25
495
107,1
+33
с. Лэзым
462
+3,61
472
102,2
+10
487
105,4
+25
495
107,3
+33
д. Морово
0
-
-
-
-
-
-
-
СП "Нювчим"
611
-9,2
577
94,4
-34
526
86,1
-85
497
81,3
-114
СП "Шошка"
614

588
95,8
-26
549
89,4
-65
527
85,8
-87
с. Шошка
572
-6,57
550
96,2
-22
517
90,4
-55
498
87,1
-74
д. Граддор
42
-18,3
38
90,5
-4
32
76,2
-10
29
69,0
-13
СП "Часово"
1117

1127
100,9
+10
1142
102,2
+25
1151
103,0
+34
с. Часово
564
0
564
100,0
564
100,0
564
100,0
д. Красная
171
+3,9
175
102,3
+4
181
105,8
+10
184
107,6
+13
д. М.Слуда
136
+7,5
142
104,4
+6
151
111,0
+15
156
114,7
+20
д. Б.Слуда
98
+14,08
106
108,2
+8
118
120,4
+20
125
127,5
+27
пст. Кэччойяг
38
-18
34
89,5
-4
28
73,7
-10
25
65,8
-13
пст. Язель
110
-6
106
96,4
-4
100
90,9
-10
97
88,2
-13
Пст. Яснэг
1572

1379
87,7
-193
1309
83,3
-263
1272
80,9
-300
пст. Яснэг
1026
-5,14
1072
104,5
+46
1025
99,9
-1
1002
97,7
-24
пст. Поинга <*>
221
Постановлением Правительства Республики Коми от 20.09.2011 № 393 пст. Поинга признан закрывающимся
пст. Кемъяр
322
-8,0
307
95,3
-15
284
88,2
-38
270
83,9
-52
пст. Мет-Устье
3
-278
0
-3
0
-3
0
-3
СП "Ыб"
1123

1017
90,6
-106
860
76,6
-263
774
68,9
-349
с. Ыб
640
-10,4
600
93,8
-40
540
84,4
-100
507
79,2
-133
д. Мальцевгрезд
96
-18,5
86
89,6
-10
69
71,9
-27
60
62,5
-36
д. Каргорт
50
-33,3
40
80,0
-10
25
50,0
-25
17
34,0
-33
д. Березник
5
0
3
60,0
-2
3
60,0
-2
3
60,0
-2
д. Захарово
332
-21,9
288
86,7
-44
223
67,2
-109
187
56,3
-145
СП "Мандач"
243

235
96,7
-8
223
91,8
-20
215
88,5
-28
с. Мандач
170
+7,6
178
104,7
+8
189
111,2
+19
195
114,7
+25
пст. Новоипатово
73
-36,1
57
78,1
-16
34
46,6
-39
20
27,4
-53
СП "Палевицы"
1411

1447
102,5
+36
1497
106,1
+86
1526
108,1
+115
с. Палевицы
714
+5,6
738
103,4
+24
774
108,4
+60
794
111,2
+80
д. Гавриловка
102
0
102
100,0
102
100,0
102
100,0
д. Ивановка
302
+7,7
316
104,6
+14
337
111,6
+35
348
115,2
+46
д. Сотчемвыв
233
+1,44
235
100,8
+2
238
102,1
+5
240
107,6
+7
пст. Пычим
28
+13
30
107,1
+2
30
107,1
+2
31
110,7
+3
д. Тупицыно
32
-33,3
26
81,2
-6
16
50,0
-16
11
34,4
-21
СП "Озел"
291

293
100,7
+2
296
101,7
+5
297
102,1
+6
с. Озел
198
0
198
100,0
198
100,0
198
100,0
д. Сейты
93
+3,5
95
102,1
+2
98
105,4
+5
99
106,5
+6
СП "Зеленец"
3652
+4,46
3748
102,6
+96
3892
106,6
+240
3972
108,8
+320
с. Зеленец
3130
н.д.
3213
102,6
+83
3336
106,6
+206
3405
108,8
+275
д. Койтыбож
119
н.д.
122
102,6
+3
127
106,6
+8
129
108,8
+10
д. Чукачой
95
н.д.
97
102,6
+2
101
106,6
+6
103
108,8
+8
д. Парчег
308
н.д.
316
102,6
+8
328
106,6
+20
335
108,8
+27
СП "Слудка"
838

781
93,2
-57
703
83,9
-135
658
78,5
-180
с. Слудка
390
-11,4
364
93,3
-26
325
83,3
-65
303
77,7
-87
д. Б.Парма
30
-31,9
21
70,0
-9
15
50,0
-15
10
33,3
-20
д. Ипатово
57
-11,5
53
93,0
-4
47
82,5
-10
44
77,2
-13
пст Позялэм
36
-25,4
30
83,3
-6
21
58,3
-15
16
44,4
-20
д. Прокопьевка
38
-26,5
32
84,2
-6
23
60,5
-15
18
47,4
-20
д. Усть-Пожег
242
-1,5
240
99,2
-2
237
97,9
-5
235
97,1
-7
д. Шыладор
45
-16,7
41
91,1
-4
35
77,8
-10
32
71,1
-13
СП "Пажга"
2662

2630
98,8
-32
2582
97,0
-80
2556
96,0
-106
с. Пажга
1477
-4,0
1441
97,6
-36
1387
93,9
-90
1357
91,9
-120
пст Гарьинский
421
+0,78
423
100,5
+2
426
101,2
+5
428
101,7
+7
д. Гаръя
540
+1,2
544
100,7
+4
550
101,9
+10
553
102,4
+13
д. Жуэд
23
-29,4
19
82,6
-4
13
56,5
-10
10
43,5
-13
д. Парчим
35
0
35
100,0
35
100,0
35
100,0
д. Разгорт
19
-34,5
15
78,9
-4
9
47,4
-10
6
31,6
-13
д. Савапиян
147
+7,0
153
104,1
+6
162
110,2
+15
167
113,6
+20
В целом по району



+83

+215

+294

--------------------------------
<*> Прогнозные значения численности населения пст. Поинга в связи с его закрытием распределены между пст. Яснэг - административным центром СП "Яснэг" и районным центром - с. Выльгорт, в котором предусмотрена реализация проекта строительства многоквартирных жилых домов для переселения жителей закрывающегося поселка.

Первый вариант прогноза показывает, что при сохранении сложившихся за 2009 - 2011 гг. уровней рождаемости и смертности по каждому населенному пункту рост численности населения на перспективу произойдет в 5 сельских поселениях: Выльгорт, Лэзым, Часово, Палевицы, Зеленец. Остальные сельские поселения "потеряют" более 1 тыс. чел. с сокращением численности на 10 - 30%. В 25 населенных пунктах (более половины) прогнозируется сокращение численности.
Прогноз численности в целом по району, исходя из изменения численности по населенным пунктам, сведен в таблицу 2.2:

Таблица 2.2

Численность на 01.01.2012 (базовый год), чел.
1 очередь (2017 - 2019 гг.)
Расчетный срок (2027 г.)
Перспектива (2032 г.)
Чел.
% к базовому году
Чел.
% к базовому году
Чел.
% к базовому году
23174
23257
100,3
23389
100,9
23468
101,3

Во втором варианте прогноза коэффициенты рождаемости и смертности скорректированы до уровней, достигаемых в результате реализации в районе всех предусмотренных программ социально-экономического развития и целевых программ:
- на период 1 очереди коэффициент смертности не выше 11,0 на 1000 чел. населения, коэффициент рождаемости не ниже 11,7 на 1000 чел.;
- на расчетный период и перспективу коэффициент смертности не выше 10,2 на 1000 чел., коэффициент рождаемости не ниже 11,7 на 1000 чел., уровень которых предусмотрен концепцией социально-экономического развития района до 2020 г.
Корректировка проведена по населенным пунктам, в которых сложившиеся коэффициенты смертности и рождаемости соответственно выше и ниже прогнозных значений.
По малочисленным населенным пунктам Граддор, Мет-Устье, Березник, Новоипатово, Пычим, Тупицыно, Б.Парма, Ипатово, Позялэм, Прокопьевка, Шыладор, Жуэд, Парчим, Разгорт из-за малой численности корректировка не проведена.
Учитывая реализацию программных мероприятий, в прогнозе расселения принят второй вариант. Прогноз численности населения по второму варианту представлен в таблице 2.3:

Таблица 2.3

Наименование сельского поселения, населенного пункта
Численность на конец 2011 г. (базовый год)
Прогноз численности, чел.
На 1 очередь (2017 - 2019 гг.)
На расчетный срок (2027 г.)
На перспективу (2032 г.)
Чел.
В % к базовому году /+,- чел.
Чел.
В % к базовому году /+,- чел.
Чел.
В % к базовому году /+,- чел.
СП "Выльгорт"
10738
11217
104,5
+479
11851
110,4
+1113
12261
114,2
+1523
СП "Лэзым"
462
472
102,2
+10
487
105,4
+25
495
107,1
+33
с. Лэзым
462
472
102,2
+10
487
105,4
+25
495
107,3
+33
д. Морово
0
-
-
-
-
-
-
СП "Нювчим"
611
596
97,5
-15
590
96,6
-21
594
97,2
-17
СП "Шошка"
614
600
97,7
-14
592
96,4
-22
593
96,6
-21
с. Шошка
572
562
98,3
-10
560
97,9
-12
564
98,6
-8
д. Граддор
42
38
90,5
-4
32
76,2
-10
29
69,0
-13
СП "Часово"
1117
1138
101,9
+21
1183
105,9
+66
1216
108,9
+99
с. Часово
564
566
100,0
+2
572
101,4
+8
580
102,8
+16
д. Красная
171
175
102,3
+4
181
105,8
+10
184
107,6
+13
д. М.Слуда
136
142
104,4
+6
151
111,0
+15
156
114,7
+20
д. Б.Слуда
98
109
111,2
+11
129
131,6
+31
141
143,9
+43
пст. Кэччойяг
38
37
97,4
-1
37
97,4
-1
39
102,6
+1
пст. Язель
110
109
99,1
-1
113
102,7
+3
116
105,4
+6
Пст. Яснэг
1572
1412
89,8
-160
1423
90,5
-149
1444
91,9
-128
пст. Яснэг
1026
1097
106,9
+71
1110
108,2
+84
1128
109,9
+102
пст. Поинга <*>
221
Постановлением Правительства Республики Коми от 20.09.2011 № 393 пст. Поинга признан закрывающимся
пст. Кемъяр
322
315
97,8
-7
313
97,2
-9
316
98,1
-6
пст. Мет-Устье
3
0
-3
0
-3
0
-3
СП "Ыб"
1123
1072
95,5
-51
1046
93,1
-77
1057
94,1
-66
с. Ыб
640
622
97,2
-18
613
95,8
-27
620
96,9
-20
д. Мальцевгрезд
96
91
94,8
-5
88
91,7
-8
89
92,7
-7
д. Каргорт
50
45
90,0
-5
42
84,0
-8
43
86,0
-7
д. Березник
5
3
60,0
-2
3
60,0
-2
3
60,0
-2
д. Захарово
332
311
93,7
-21
300
90,4
-32
302
91,0
-30
СП "Мандач"
243
241
99,2
-2
244
100,4
+1
247
101,6
+4
с. Мандач
170
184
108,2
+14
210
123,5
+40
227
133,5
+57
пст. Новоипатово
73
57
78,1
-16
34
46,6
-39
20
27,4
-53
СП "Палевицы"
1411
1451
102,8
+40
1510
107,0
+99
1546
109,6
+135
с. Палевицы
714
740
103,6
+26
781
109,4
+67
805
112,7
+91
д. Гавриловка
102
104
102,0
+2
108
105,9
+6
111
108,8
+9
д. Ивановка
302
316
104,6
+14
337
111,6
+35
348
115,2
+46
д. Сотчемвыв
233
235
100,8
+2
238
102,1
+5
240
107,6
+7
пст. Пычим
28
30
107,1
+2
30
107,1
+2
31
110,7
+3
д. Тупицыно
32
26
81,2
-6
16
50,0
-16
11
34,4
-21
СП "Озел"
291
296
101,7
+5
307
105,5
+16
313
107,6
+22
с. Озел
198
202
102,0
+4
211
106,6
+13
217
109,6
+19
д. Сейты
93
94
101,1
+1
96
103,2
+3
96
103,2
+3
СП "Зеленец"
3652
3748
3600 <**>
102,6
+96
4400 <**>
120,5
+748
4800 <**>
131,4
+1148
с. Зеленец
3130
3213
102,6
+83
3844 <*>
122,8
+714
4233 <*>
135,2
+1103
д. Койтыбож
119
122
102,6
+3
127
106,6
+8
129
108,8
+10
д. Чукачой
95
97
102,6
+2
101
106,6
+6
103
108,8
+8
д. Парчег
308
316
102,6
+8
328
106,6
+20
335
108,8
+27
СП "Слудка"
838
798
95,2
-40
760
90,7
-78
746
89,0
-92
с. Слудка
390
378
96,9
-12
372
95,4
-18
375
96,2
-15
д. Б.Парма
30
21
70,0
-9
15
50,0
-15
10
33,3
-20
д. Ипатово
57
53
93,0
-4
47
82,5
-10
44
77,2
-13
пст Позялэм
36
30
83,3
-6
21
58,3
-15
16
44,4
-20
д. Прокопьевка
38
32
84,2
-6
23
60,5
-15
18
47,4
-20
д. Усть-Пожег
242
243
100,4
+1
247
102,1
+5
251
103,7
+9
д. Шыладор
45
41
91,1
-4
35
77,8
-10
32
71,1
-13
СП "Пажга"
2662
2671
100,3
+9
2728
102,5
+66
2775
104,2
+113
с. Пажга
1477
1471
99,6
-6
1492
101,0
+15
1515
102,6
+38
пст Гарьинский
421
423
100,5
+2
428
101,7
+7
431
102,4
+10
д. Гаръя
540
553
102,4
+13
580
107,4
+40
598
110,7
+58
д. Жуэд
23
19
82,6
-4
13
56,5
-10
10
43,5
-13
д. Парчим
35
35
100,0
35
100,0
35
100,0
д. Разгорт
19
15
78,9
-4
9
47,4
-10
6
31,6
-13
д. Савапиян
147
155
105,4
+8
171
116,3
+24
180
122,4
+33
В целом по району


+378

+1787

+2753

--------------------------------
<*> Прогнозные значения численности населения пст. Поинга в связи с его закрытием распределены между пст. Яснэг - административным центром СП "Яснэг" и районным центром - с. Выльгорт, в котором предусмотрена реализация проекта строительства многоквартирных жилых домов для переселения жителей закрывающегося поселка.
<**> предусмотрено Генеральным планом развития СП "Зеленец" на 1 очередь и перспективу.

Изменения в дифференциации населенных пунктов по численности (существующей и прогнозируемой на перспективу) приведены в таблице 2.4:

Таблица 2.4

Группы населенных пунктов
Критерий группы по численности
Количество населенных пунктов
Доля группы в численности населения группы, %
на 01.01.2012
2032 г.
на 01.01.2012
2032 г.
Малые и средние сельские населенные пункты
до 1000 чел.
45
45
35,4
33,7
Большие сельские населенные пункты
от 1000 до 5000 чел.
3
3
22,2
24,2
Крупные сельские населенные пункты
свыше 5000 чел.
1
1
42,4
44,4

В перспективе доля численности населения в мелких и средних населенных пунктах несколько уменьшится за счет увеличения доли населения в больших и крупном населенных пунктах. Убыль населения в населенных пунктах с численностью до 100 чел. продолжится и составит до 70% и более.
Прогноз численности в целом по району во втором варианте приведен в таблице 2.5:

Таблица 2.5

Численность на 01.01.2012 (базовый год), чел.
1 очередь (2017 - 2019 гг.)
Расчетный срок (2027 г.)
Перспектива (2032 г.)
Чел.
% к базовому году
Чел.
% к базовому году
Чел.
% к базовому году
23174
23552
101,6
24961
107,7
25927
111,9

Концентрация производства в зонах опережающего развития предопределяет изменения в территориальной организации района: "уход" от мелкоселенности, укрупнение населенных пунктов и территорий, что повысит управляемость ресурсами территории, их инвестиционную привлекательность.
С учетом динамики изменения численности населения, уровня и перспектив развития социальной и производственной сфер, географического расположения, транспортной ситуации, определен перспективный уровень градостроительного развития:
- без градостроительного развития - населенные пункты, в которых прогнозируемая численность населения минимизируется, развития жилищной, социальной, производственной сфер не предусматривается;
- слабого градостроительного развития - населенные пункты со слабовыраженной системой социально-бытового обслуживания населения и слаборазвитым производством;
- умеренного градостроительного развития - населенные пункты с наибольшим спектром объектов обслуживания населения, в производственной сфере - наличие производственных мощностей, обеспечивающих занятость и создание рабочих мест;
- активного градостроительного развития - населенные пункты с развитыми сферами деятельности всех направлений, которые создают комфортное проживание населения.

Таблица 2.6

Статус градостроительного развития
в разрезе населенных пунктов на перспективу 2032 г.

Группа населенных пунктов
Наименование населенного пункта
Численность населения на перспективу (2032 г.), чел.
Статус градостроительного развития
Малые сельские населенные пункты с численностью до 200 чел.
пст. Новоипатово
20
закрываемый
пст. Мет-Устье
0
закрываемый
д. Морово
0
без градостроительного развития
д. Граддор
29
без градостроительного развития
д. Красная
184
без градостроительного развития
д. Малая Слуда
156
без градостроительного развития
д. Большая Слуда
141
без градостроительного развития
пст. Кэччойяг
39
без градостроительного развития
пст. Язель
116
без градостроительного развития
д. Мальцевгрезд
89
без градостроительного развития
д. Каргорт
43
без градостроительного развития
д. Березник
3
без градостроительного развития
д. Гавриловка
111
без градостроительного развития
пст. Пычим
31
без градостроительного развития
д. Тупицыно
11
без градостроительного развития
д. Сейты
96
без градостроительного развития
д. Койтыбож
129
без градостроительного развития
д. Чукачой
103
без градостроительного развития
д. Большая Парма
10
без градостроительного развития
д. Ипатово
44
без градостроительного развития
пст. Позялэм
16
без градостроительного развития
д. Прокопьевка
18
без градостроительного развития
д. Шыладор
32
без градостроительного развития
д. Жуэд
10
без градостроительного развития
д. Парчим
35
без градостроительного развития
д. Разгорт
6
без градостроительного развития
д. Савапиян
180
без градостроительного развития
Средние сельские населенные пункты с численностью от 200 до 1000 чел.
пст. Поинга
227
закрываемый
д. Усть-Пожег
251
закрываемый
с. Лэзым
495
слабого градостроительного развития
с. Нювчим
594
умеренного градостроительного развития
с. Шошка
564
слабого градостроительного развития
с. Часово
580
умеренного градостроительного развития
пст. Кемъяр
316
без градостроительного развития
с. Ыб
620
активного градостроительного развития
д. Захарово
302
без градостроительного развития
с. Мандач
227
без градостроительного развития
с. Палевицы
805
умеренного градостроительного развития
д. Ивановка
348
без градостроительного развития
д. Сотчемвыв
240
без градостроительного развития
с. Озел
217
слабого градостроительного развития
д. Парчег
335
слабого градостроительного развития
с. Слудка
375
слабого градостроительного развития
пст. Гарьинский
431
слабого градостроительного развития
д. Гаръя
598
слабого градостроительного развития
Большие сельские населенные пункты с численностью от 1000 до 5000 чел.
пст. Яснэг
1050
умеренного градостроительного
развития
с. Зеленец
3405
активного градостроительного развития
с. Пажга
1515
умеренного градостроительного развития
Крупный населенный пункт с численностью свыше 5000 чел.
с. Выльгорт
12112
активного градостроительного развития

Закрытие населенных пунктов Новоипатово, Поинга, Мет-Устье обосновано отсутствием градообразующих предприятий, транспортной удаленностью от крупных населенных пунктов и районного центра, утрата их функционального назначения, д. Усть-Пожег - в связи с нахождением в зоне природного риска затопляемости территории.

1.3. Формирование природно-экологического каркаса
Природно-экологический каркас - система функционально и территориально взаимосвязанных природных территорий, которая выполняет средообразующие, природоохранные, рекреационные и оздоровительные функции и обеспечивает тем самым стабилизацию и улучшение состояния окружающей среды, экологическую безопасность развития территории и создание благоприятных условий для отдыха и оздоровления населения.
Средообразующие функции несут лесные площади, занимающие 89,5% территории МР "Сыктывдинский". Лесной фонд составляет 95% всех лесов района. Характерной особенностью лесов является преобладание ценных хвойных пород (ель, сосна). В связи с интенсивными лесозаготовками происходит уменьшение лесопокрытых территорий и увеличение доли мягколиственных пород деревьев (береза, осина). При росте антропогенной нагрузки на территорию, необходимо обеспечить способность к регенерации, а также сохранение уникальных ландшафтов. Для этого надо развивать систему особо охраняемых природных территорий (ООПТ) - мест размещения природных комплексов и объектов, имеющих особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение.
На территории МР "Сыктывдинский" функционируют 15 ООПТ республиканского значения - 10 государственных природных заказников, 4 памятника природы и 1 охраняемый природный ландшафт, занимающие порядка 2% площади района.
В природно-экологический каркас включаются защитные леса вдоль рек Сысола, Вычегда, выполняющие водоохранные, нерестоохранные функции, защитные полосы лесов вдоль автомобильных дорог общего пользования и железнодорожных путей общего пользования.
Мероприятия по формированию природно-экологического каркаса:
- сохранение территорий, покрытых лесами. Лес должен рассматриваться не только как один из основных природных ресурсов, но и как важнейший средоформирующий и средосберегающий компонент природного ландшафта. Районы для проведения сплошных рубок определять с учетом сохранения и возможности восстановления лесных ресурсов;
- организация водоохранных зон;
- организация охраны сети ООПТ республиканского значения;
- организация новых ООПТ (согласно Схеме территориального планирования Республики Коми планируются ООПТ в районе истока р. Карнанаель, расширение ихтиологического заказника "Визингский").
Концепция развития природно-экологического каркаса в МР "Сыктывдинский" должна быть направлена на сохранение целостности природного комплекса, сохранение уникальных, нетронутых ландшафтов, создание условий для регулируемого туризма и рекреации, а также ориентирована на развитие межрайонных природных связей, так как именно интеграция существующей системы ООПТ, а также проектных предложений в единый природно-территориальный комплекс, способствует эффективному управлению и рациональному использованию природных ресурсов.

1.4. Формирование историко-культурного каркаса. Сохранение и использование культурного наследия
Территория МР "Сыктывдинский" относится к особым типам уникальных исторических территорий, формируемых комплексом памятников истории и культуры, природы, этнографии, то есть всей совокупностью культурного наследия.
Сложность природно-климатических условий, объективно сформировавшаяся множественность культур, сохранившиеся материальные свидетельства и память о периоде тоталитаризма и массовых репрессий наложили отпечаток на характер сложившегося в районе историко-культурного наследия.
Историко-культурный каркас сложился в районе сочетанием двух слоев: исторических сельских поселений вдоль рек (имеющих историю в течение нескольких веков и традиционную коми культуру) и относительно новых (имеющих историю нескольких десятилетий) поселков, также обретших исторический характер и специфическое культурное наследие.
В настоящее время на территории МР "Сыктывдинский" на государственной охране и учете состоят 21 памятник археологии, 4 памятника истории, 2 памятника градостроительства и архитектуры, 1 памятник монументального искусства. Кроме того, выявлены 2 памятника археологии. Все объекты представляют собой историко-культурную ценность с точки зрения истории, архитектуры, искусства, науки.
Проекты зон охраны для объектов культурного наследия на территории МР "Сыктывдинский" не разработаны.
Историко-культурный потенциал района является важным звеном в социально-экономическом развитии территории, в связи с этим в рамках территориального планирования необходимо комплексное решение следующих основных задач:
сохранение и возрождение исторической сети расселения - основных сел, деревень и дорог;
регулирование территориально-планировочной и градостроительной деятельности с учетом интересов сохранения и надлежащего использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);
сохранение и совершенствование архитектурного облика старинных сельских поселений и характерных природных ландшафтов - привлекательных мест туризма и отдыха;
выделение историко-культурных зон с особыми условиями использования территорий;
совершенствование деятельности по охране объектов культурного наследия, состоящих на государственной охране и вновь выявленных во исполнение существующих законодательных требований;
сохранение существующих и создание новых рабочих мест в сфере культуры: развитие системы музеев, предприятий туристской сферы, народных художественных промыслов и ремесел, производственной и хозяйственной деятельности, основанной на использовании исторических традиций и местных природных ресурсов.

1.5. Регламентация размещения объектов капстроительства
Размещение объектов капстроительства схемой территориального планирования предусматривается проводить с учетом планировочных ограничений и требований рационального использования природных ресурсов.
Планировочные ограничения в отношении различных категорий земель, режимы их использования подробно раскрыты в разделе 5.4 "Планировочные ограничения" главы 1.
Для планируемого развития зон урбанизации, рекреации, территорий природоохранного назначения, объектов капитального строительства и инженерно-транспортной инфраструктуры предполагается использование земель различных категорий. Процедура перевода земель из одной категории в другую регламентируется федеральными законами, законами Республики Коми.
В связи с наличием на территории района незадействованной производственной инфраструктуры (незавершенное строительство, неэксплуатируемые объекты, брошенные объекты) предусматривается резервирование территорий для перспективного развития и размещения проектируемых производственных объектов аналогичного профиля (сельскохозяйственного, деревообрабатывающего, складского), использование территорий населенных пунктов без жителей для размещения садоводческих товариществ.

2. Мероприятия по развитию территории

2.1. Мероприятия по экономическому развитию
Главной задачей является создание условий для развития экономики в целях перехода от инертного сырьевого развития к модернизированному, в перспективе к инновационному:
- развитие существующего производственного потенциала;
- создание условий для развития новых предприятий, в т.ч. нацеленных на создание перерабатывающих производств;
- развитие новых отраслей экономики, таких как туризм, народные художественные промыслы, рыбоводство;
- создание условий для обеспечения квалифицированными кадрами предприятий района;
- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
Система основных мероприятий развития производственной сферы района включает: повышение инвестиционной привлекательности МР "Сыктывдинский", поддержку крупных инвестиционных проектов, установление и укрепление партнерских связей с предприятиями, организациями, находящимися на территории района и внешними инвесторами, использование средств массовой информации, участие в инвестиционных форумах, выставках, конкурсах.
Основными направлениями развития производственной сферы района определены:
1. Сельское хозяйство, включая рыбоводство - мясомолочное животноводство, птицеводство, свиноводство, рыбоводство, растениеводство, выращивание овощей.
2. Промышленный сектор с отраслями специализации:
- лесозаготовительная и деревообрабатывающая;
- пищевая, включая переработку дикоросов, овощей, рыбы;
- рекреационная и туристическая деятельность;
- народные художественные промыслы и ремесла.

2.1.1. Развитие сельского хозяйства
Мероприятия по развитию сельского хозяйства включают:
- расширение посевных площадей за счет закустаренных, избыточно увлажненных участков земель после проведения мелиоративных мероприятий;
- развитие личных и крестьянско-фермерских хозяйств;
- проведение работы по вовлечению в сельскохозяйственный оборот паевых земель по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 29.12.2010 № 435-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения";
- модернизацию и техническое переоснащение предприятий по производству молочно-мясной продукции и птицефабрик, рыбохозяйствующих субъектов;
- создание перечня особо ценных охраняемых сельскохозяйственных земель;
- контроль за рациональным использованием земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с их целевым назначением;
- поддержку агропромышленных предприятий, имеющих потенциальные преимущества на рынках сбыта.
Мероприятия на 1 очередь предусмотрены в ДМЦП "Развитие сельского хозяйства на территории муниципального района "Сыктывдинский" (2013 - 2015 гг.)":
по развитию растениеводства: предоставление субсидий на возмещение части затрат по приобретению элитных семян картофеля;
по развитию животноводства:
- содействие в развитии кролиководства;
- предоставление субсидии на техническое и технологическое обновление основных средств производителей сельхозпродукции, сырья и продовольствия;
по развитию промышленного рыбоводства:
- предоставление субсидий на возмещение части затрат на организацию и развитие рыбоводства.

Мероприятия на срок 1 очереди:

№ п/п
Перечень мероприятий
Примечание
1
Реконструкция и модернизация свиноводческого комплекса ОАО "Птицефабрика Зеленецкая"
Месторасположение уточняется генпланами поселений
2
Реконструкция производства (техническое и технологическое перевооружение производственных объектов) ООО "Сыктывкарская птицефабрика" с. Выльгорт
3
Строительство линии по предпродажной подготовке картофеля и овощей (сухая чистка, взвешивание, фасовка) в с. Палевицы
4
Реконструкция коровника на 206 голов с молочным блоком в с. Часово
5
Развитие КФХ "МИАКРО-КОМИ" в с. Выльгорт
6
Расширение производства форели (с. Нювчим)
7
Организация рыбоводства:


- "Парчегская" - "Вычегодская" (промышленное рыболовство) с. Парчег


- "Чурак-вад" - "Сыктывкарский" (оз. Чурак-вад) (промышленное рыболовство), СП "Выльгорт"

8
Реконструкция осушительной системы "Тыла-ю"


Мероприятия на расчетный срок:

№ п/п
Перечень мероприятий
Примечание
1
Строительство молочного комплекса в с. Выльгорт на 600 голов

2
Строительство молочного комплекса в с. Часово на 400 голов

3
Строительство молочного комплекса в с. Палевицы на 400 голов

4
Строительство рыбоводческой базы на озере Радагас (с. Выльгорт, м. Тыла-ю)

5
Строительство модульного комплекса по забою крупного рогатого скота в с. Пажга


2.1.2. Развитие промышленности
В лесной промышленности основные направления развития:
- строительство новых, модернизацию существующих деревообрабатывающих производств для углубленной переработки лесопродукции, и промышленных производств по выпуску продукции с использованием древесного сырья;
- укрепление малого бизнеса в лесном комплексе;
- строительство лесовозных дорог для освоения лесосырьевых ресурсов в перспективных лесных участках в объемах, необходимых для развития переработки древесины;
- развитие переработки низкокачественной древесины и древесных отходов в биотопливо.
В пищевой промышленности основные мероприятия включают:
- строительство новых, модернизацию действующих перерабатывающих производств сельскохозяйственной продукции, рыбы, дикоросов;
- расширение участия малого бизнеса в перерабатывающей промышленности;
- кооперация с соседними территориями для переработки и реализации сельхозпродукции.
В легкой промышленности основными направлениями развития являются расширение швейного производства, привлечение малого предпринимательства к открытию новых производств, ориентированных на обслуживание населения.

Мероприятия на срок 1 очереди:

№ п/п
Перечень мероприятий
Примечание
1
Модернизация производства по углубленной переработке и производству пищевой продукции на основе дикоросов и овощей, с применением современного технологического комплекса, с. Выльгорт
Месторасположение уточнить в генплане поселения
2
Расширение производственных площадей пошивочного цеха ООО "Сыктывдинсервис", с. Выльгорт (строительство швейного цеха по производству постельного белья)
3
Открытие 3-го производственного корпуса ООО "Мебельная фабрика "Север", с. Выльгорт

Мероприятия на расчетный срок:

№ п/п
Перечень мероприятий
Примечание
1
Строительство швейного цеха по отделке валяльной обуви (ОАО "Выльгортская сапоговаляльная фабрика")
Месторасположение уточнить в генплане поселения

2.1.3. Развитие малого и среднего предпринимательства
На развитие малого и среднего предпринимательства на территории МР "Сыктывдинский" на период 1 очереди и на перспективу направлены МЦП "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории Муниципального района "Сыктывдинский" (2013 - 2015 годы), а также положения концепции социально-экономического развития МО МР "Сыктывдинский" на период до 2020 года:
- содействие повышению профессионального уровня кадров для малого и среднего предпринимательства;
- оказание консультационной, информационной, методической поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (субсидирование части расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности; субсидирование части расходов на реализацию инвестиционных проектов, направленных на создание новых производств, предоставление новых услуг, реконструкцию, модернизацию и техническое перевооружение существующего производства; субсидирование части транспортных расходов по доставке товаров в малочисленные и отдаленные населенные пункты);
- оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (предоставление в аренду муниципального имущества, предоставление льгот по аренде земельных участков);
- содействие в сбыте продукции субъектов малого и среднего предпринимательства через организацию и проведение муниципальных выставок и ярмарок с участием субъектов малого и среднего предпринимательства.
Развитие малого и среднего предпринимательства предусматривается в отраслях:
- лесозаготовка и лесопереработка;
- производство и переработка сельскохозяйственной продукции, рыбы, дикоросов;
- развитие сферы услуг (гостинично-туристский бизнес, дорожный сервис);
- транспортные услуги;
- строительство;
- сфера жилищно-коммунального хозяйства;
- производство товаров народного потребления;
- народные художественные промыслы и ремесла.

2.2. Развитие социальной сферы
Развитие сферы обслуживания с позиции удовлетворения населения социальными услугами должно учитывать потенциальные возможности района и его локальных центров (МО СП), транспортную доступность в рамках локальных и муниципальных систем расселения, рекомендуемые региональные нормативы формирования социальной инфраструктуры.
Схема территориального планирования муниципального района предусматривает рассмотрение и принятие проектных решений по объектам капстроительства социальной инфраструктуры, имеющим районное значение.
МР "Сыктывдинский" - моноцентрическая система обслуживания с высокими показателями концентрации услуг и высокими показателями доступности центра. Район расположен на относительно небольшой территории с плотной системой расселения и развитой наземной транспортной сетью. МР "Сыктывдинский" отличает система расселения линейной конфигурации, включающая малолюдные населенные пункты, соседствующие с основными локальными центрами, а также ряд пунктов, находящихся в пределах социально-приемлемой доступности от центра. Близость к столице Республики Коми (расстояние между центрами составляет 7 км), играющей роль межрайонного центра, усиливает возможности обслуживания районной системы. Вместе с тем сложное положение занимают муниципалитеты с дисперсным размещением населенных пунктов, низким уровнем развития транспортной сети с твердым покрытием и наличием природных барьеров, требующих наведения понтонов, ледовых переправ. Это периферийные поселения "Озел", "Яснэг", "Мандач" и "Слудка".
Приоритетными задачами в развитии сферы обслуживания населения являются:
- наращивание социального потенциала центров обслуживания населения на территории сельских поселений за счет формирования полного набора обслуживания повседневного уровня;
- инвестиционная поддержка в инфраструктурном оснащении территорий периферийных сельских поселений с повышением комплексности обслуживания;
- дальнейшее развитие межпоселенческих центров обслуживания населения пунктов, удаленных от районного центра.

2.2.1. Образование
Главной задачей в области образования на перспективу является обеспечение доступности и качества образовательных услуг. Основными мероприятиями в развитии образования будут:
- строительство и капитальный ремонт дошкольных учреждений;
- оптимизация сети образовательных учреждений, капитальный ремонт школ;
- укрепление учебной и материально-технической базы образовательных учреждений;
- реализация проекта муниципальной системы оценки качества образования и муниципального стандарта качества;
- повышение квалификации кадров системы образования;
- организация оздоровления и отдыха детей.
Детские дошкольные учреждения
Согласно концепции социально-экономического развития МР "Сыктывдинский" до 2020 г. прогнозируемый к концу второго десятилетия коэффициент рождаемости не будет превышать достигнутый базовый уровень 2011 года. Проблема нехватки мест в детских дошкольных учреждениях, учитывая то, что она уже сейчас имеет место, будет углубляться примерно на срок 1 очереди, а на расчетный период и перспективу достигнет максимума численность лиц школьного возраста. Соответственно, на срок 1 очереди необходим ввод новых детских дошкольных учреждений, а к началу расчетного периода - ввод новых школ. Особенно остро вопрос с нехваткой мест в ДОУ стоит в с. Выльгорт, с. Зеленец. Часть ДОУ находятся в приспособленных зданиях, не соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, а также в деревянных зданиях, не соответствующих противопожарным требованиям (наиболее остро стоит вопрос по ДОУ в с. Лэзым).

Мероприятия на срок 1 очереди:

№ п/п
Перечень мероприятий
Срок
Примечание
1
Строительство детского сада на 70 мест в с. Палевицы
Срок - 2013 г.
Месторасположение уточняется генпланами поселений
2
Строительство детского сада на 120 мест в с. Выльгорт
Срок - 2015 г.
3
Строительство детского сада на 120 мест в с. Зеленец
Сроки - 2019 - 2020 гг.
Предусмотрено генпланом СП "Зеленец"
4
Строительство двух детских садов на 200 мест каждый в с. Выльгорт
Сроки - 2016 - 2018 гг.
Месторасположение уточняется генпланами поселений
5
Строительство начальной школы - детского сада на 40 мест в с. Лэзым
Сроки - 2014 - 2016 гг.
6
Строительство средней школы с детским садом на 115 мест в с. Часово
Сроки - 2016 - 2017 гг.

Проблема обеспечения населения мелких деревень и поселков детскими дошкольными учреждениями решается организацией подвоза детей в ДОУ центров муниципальных образований.

Общеобразовательные учреждения
Мероприятия на срок 1 очереди:

№ п/п
Перечень мероприятий
Сроки
Примечание
1
Строительство средней общеобразовательной школы с детским садом на 115 мест в с. Часово
Сроки - 2016 - 2017 гг.
Месторасположение уточняется при разработке генпланов поселений
2
Строительство средней общеобразовательной школы на 80 мест в с. Ыб
Сроки - 2017 - 2018 гг.
3
Строительство средней общеобразовательной школы на 80 мест в с. Яснэг
Сроки - 2018 - 2019 гг.
4
Строительство начальной школы - детского сада на 40 мест в с. Лэзым
Сроки - 2014 - 2016 г.

2.2.2. Здравоохранение
На территории МР "Сыктывдинский" система оказания медицинской помощи включает первичную медико-санитарную и специализированную. Первичная медико-санитарная помощь максимально приближена к населению (13 фельдшерско-акушерских пунктов, 4 врачебные амбулатории, 1 амбулатория врача общей практики, 2 здравпункта при образовательных учреждениях, отделением скорой медицинской помощи с 2 филиалами в с. Зеленце и с. Ыб). Специализированная медицинская помощь оказывается в центральной районной больнице мощностью 45 коек, поликлинике на 500 посещений в смену, дневным стационаром на 40 посещений в день).
Основные направления повышения качества и доступности медицинских услуг:
Формирование здорового образа жизни:
- медико-гигиеническое воспитание населения, внедрение соответствующих программ в образовательных учреждениях, включая дошкольные;
- развитие лечебной физкультуры на поддержание здоровья;
- открытие центров здоровья и профилактики;
- обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Развитие первичной медико-санитарной помощи и совершенствование профилактики заболеваний:
- увеличение сети дневных стационаров;
- укрепление материально-технической базы первичных учреждений здравоохранения;
- стабильное снабжение лекарственными средствами;
- диспансеризация населения.
Повышение доступности и качества специализированной медицинской помощи:
- строительство поликлиник, стационаров;
- сокращение сроков ожидания гражданами медицинской помощи по видам и условиям оказания;
- активизация направления больных для оказания высокотехнологичной медицинской помощи в республиканские и государственные медицинские учреждения.
Совершенствование медицинской помощи матерям и детям.

Мероприятия на срок 1 очереди:

№ п/п
Перечень мероприятий
Примечание
1
Строительство стационара на 100 койко-мест в с. Выльгорт

2
Строительство поликлиники (с увеличением количества узких специалистов, созданием диагностико-консультативных кабинетов, расширением коек дневного стационара) в с. Зеленец
Предусмотрено Генпланом СП "Зеленец"

2.2.3. Развитие жилищного строительства
В рамках национальных проектов, федеральных и целевых программ ускорены темпы развития жилищного строительства. В 2011 г. объем введенного жилья составила 702 кв.м общей площади на 1000 чел., что является самым высоким уровнем по Республике Коми. На 01.01.2012 жилищная обеспеченность составила 28,7 кв.м на 1 жителя. Остается высоким уровень ветхого и аварийного жилья - 19,1% от общей площади жилфонда. На перспективу приняты к реализации ДЦМП "Дом для молодой семьи" на 2013 - 2015 годы", ДМАП "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на 2013 - 2015 годы".
Прогноз потребности в жилищном фонде и определение размеров нового жилищного строительства выполнен на основе данных прогноза численности населения по району, наличного жилищного фонда, объемов ввода и убыли жилищного фонда, средней жилищной обеспеченности на одного человека, прогнозных показателей развития жилищного комплекса Республики Коми до 2020 г. Министерства строительства, архитектуры и коммунального хозяйства Республики Коми.

Прогноз потребности в жилищном фонде и определение объемов
нового жилищного строительства по МР "Сыктывдинский"

На 01.01.2012 (существующее положение)
Население, тыс. чел.
Жилищный фонд, тыс. кв.м
Обеспеченность, кв.м/чел.
23,2
664,2
28,7

Прогнозные значения

Прогнозные сроки
Население, тыс. чел.
Обеспеченность, кв.м/чел.
Требуемый фонд, тыс. кв.м
Убывающий фонд, тыс. кв.м
Сохраняемый фонд, тыс. кв.м
Новое строительство, тыс. кв.м
1 очередь (2017 - 2019 гг.)
23,5
31,5
737
24
614
123
Расчетный срок (2027 г.)
25,0
33,1
827
25
712
115
Перспектива (2032 г.)
25,9
35,5
919
-
802
117

Основные мероприятия по развитию жилищного строительства:
- отвод земельных участков под размещение мало- и многоэтажной жилищной застройки;
- обеспечение государственной поддержки инвестиционных проектов по обеспечению новых земельных участков инженерной инфраструктурой для целей жилищного строительства;
- улучшение жилищных условий населения района и роста жилищной обеспеченности до перспективного норматива обеспеченности жильем не менее 35,5 кв.м/чел к 2030 г.;
- закрытие неперспективных населенных пунктов и оказание государственной поддержки в переселении жителей данных населенных пунктов;
- реализация долгосрочных целевых программ в области жилищного строительства;
- реализация инвестиционного проекта "Квартал малоэтажной застройки в с. Выльгорт" площадью 51 га в рамках долгосрочной республиканской долгосрочной программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011 - 2015 годы);
- включение в черту населенного пункта с. Выльгорт земельных участков площадью 83 га из земель сельскохозяйственного назначения в м. Пичипашня, не используемых в настоящее время по назначению, для целей жилищного строительства (строительство на срок 1 очереди);
- включение в черту населенного пункта с. Лэзым земельных участков площадью 3,16 га из земель сельскохозяйственного назначения, не используемых в настоящее время по назначению, для целей жилищного строительства (строительство на срок 1 очереди);
- включение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, не используемых в настоящее время по назначению, и на которых находится индивидуальная жилая застройка, в черту населенных пунктов СП "Пажга" для целей жилищного строительства: д. Разгорт - 23,0128 га, пст. Гарьинский - 9,4750 га, д. Гаръя - 3 га, д. Савапиян - 1,5 га.
Использование территорий зон перспективного градостроительного развития регламентируется генеральными планами поселений и проектами планировки.

2.2.4. Социальное обслуживание
По данным Агентства Республики Коми по социальному развитию, на перспективу удельный вес лиц старше трудоспособного возраста значительно увеличится. В связи с этим возрастет потребность в учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. В МР "Сыктывдинский" обслуживание граждан указанных категорий производится Территориальным центром социального обслуживания населения, включающим 7 отделений. В отделении временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в с. Пажга в 2012 г. обслуживались 17 человек. В районе функционируют 3 отделения социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, которые охватывают 180 граждан, нуждающихся в уходе.
В целях осуществления комплекса мер по улучшению положения и качества жизни граждан пожилого возраста, повышению степени их социальной защищенности в МР "Сыктывдинский" принята к реализации ДМЦП "Старшее поколение" на 2013 - 2015 годы", согласно которой на срок 1 очереди предусматривается охват социальными услугами 95% граждан пожилого возраста из числа нуждающихся и обратившихся за помощью, и охват льготным социально-бытовым обслуживанием 97% граждан пожилого возраста старше 80 лет. На расчетный период и перспективу необходимо расширение сети социального обслуживания для 100% охвата населения этой категории.
Маломобильные группы населения составляют порядка 8,4% от общего числа жителей населения. Основная проблема по этой категории населения - в ограниченной доступности среды жизнедеятельности. В целях решения этой проблемы в МР "Сыктывдинский" принята к реализации ДМЦП "Доступная среда на 2012 - 2015 годы", основными направлениями которой на срок 1 очереди предусмотрены:
- создание средствами архитектуры и градостроительства условий, обеспечивающих доступность среды жизнедеятельности для инвалидов на стадии проектирования, строительства и реконструкции объектов капстроительства;
- оснащение действующих объектов социальной, инженерной, транспортной, производственной инфраструктуры, информации и связи материально-техническими средствами, обеспечивающими беспрепятственный доступ к ним инвалидов с учетом их потребностей;
- развитие физической культуры и спорта;
- организация обучения и воспитания детей-инвалидов.

2.2.5. Развитие культуры
Культурная инфраструктура района представлена сетью клубных учреждений, библиотек, музеев, киноустановок, детских школ по интересам. Основной проблемой остается ухудшение материально-технического состояния и кадрового обеспечения учреждений культуры в населенных пунктах, отсутствие качественных услуг в области культуры. 40% учреждений культуры нуждаются в капитальном ремонте. В целях изменения сложившейся ситуации в МР "Сыктывдинский" реализуется РЦП "Развитие культуры и сохранение культурного наследия на 2012 - 2015 годы", которая предполагает поэтапное переоборудование, реконструкцию учреждений культуры в соответствии с современными требованиями:
- укрепление материально-технической базы и технологическое оснащение сельских учреждений культуры;
- обеспечение разнообразия и доступности культурных услуг; развитие культурно-досуговых учреждений;
- кадровое обеспечение культурно-досуговых учреждений.

Мероприятия на 1 очередь:

№ п/п
Перечень мероприятий
Примечание
1
Строительство "Многофункциональный социально-культурный центр" в с. Пажга
Месторасположение уточнить при разработке генплана поселения
2
Реконструкция зданий бывшей школы и столовой для организации Клуба собаководства в с. Нювчим
Месторасположение уточнить при разработке генплана поселения
3
Строительство дополнительного корпуса объекта "Сыктывдинский Дом народных ремесел "Зарань" в с. Выльгорт
Месторасположение уточняется генпланом поселения
4
Строительство библиотеки в с. Выльгорт
Месторасположение уточняется генпланом поселения

Мероприятия на расчетный период:

№ п/п
Перечень мероприятий
Примечание
1
Строительство компактного клуба в с. Шошка
Месторасположение уточнить при разработке генплана поселения
2
Строительство компактного клуба в с. Лэзым
Месторасположение уточнить при разработке генплана поселения

2.2.6. Развитие физической культуры и спорта
Мероприятия на перспективу предусматривают:
- укрепление и развитие материально-технической базы организаций физической культуры, муниципальных учебных заведений и центров дополнительного образования;
- повышение квалификации кадров;
- развитие спортивного туризма;
- повышение доступности и качества услуг, оказываемых населению организациями физической культуры;
- вовлечение в физкультуру и спорт детей, организация школьных спартакиад;
- проведение физкультурно-спортивных мероприятий.

Мероприятия на расчетный период:

№ п/п
Перечень мероприятий
Примечание
1
Реконструкция здания бывшей котельной в оздоровительный центр в с. Слудка
Месторасположение уточняется генпланами поселений
2
Строительство универсальной спортивной площадки в с. Пажга
3
Строительство спортивного комплекса в с. Выльгорт

2.2.7. Развитие торговли, общественного питания и бытовых услуг
Проблемы развития розничной торговли и общественного питания в муниципальных образованиях района должны решаться путем создания оптимальной сети предприятий, оснащения их современным техническим и технологическим оборудованием, создания условий для выездной торговли в удаленные населенные пункты.
Развитию сельской службы быта будет способствовать административная и экономическая поддержка организаций, оказывающих бытовые услуги в сельской местности (восстановление, модернизация и открытие новых комплексных приемных пунктов), привлечение индивидуальных предпринимателей и организаций частной формы собственности к обслуживанию населения и предоставлению им приемлемых условий для оказания бытовых услуг, расширение выездного обслуживания.

2.3. Развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры
Основными стратегическими принципами развития инженерных систем населенных пунктов района являются:
100% обеспечение населения водоснабжением питьевого качества;
100% очистка сточных вод до нормативных требований;
надежное и полное обеспечение потребителей основными энергоносителями: электроэнергией и газом;
устойчивое и бесперебойное обеспечение теплоснабжением объектов жилищно-коммунального комплекса;
создание современной телекоммуникационной и информационной инфраструктуры на базе многофункциональной мультимедийной транспортной сети;
внедрение прогрессивных современных энергосберегающих технологий и оборудования при развитии и реконструкции объектов ЖКХ.
Основными целями и задачами в развитии инженерной инфраструктуры должны стать:
- модернизация (реконструкция) объектов ЖКХ в связи с высоким их износом;
- повышение надежности и эффективности работы инженерных коммуникаций и сооружений;
- обеспечение экологической безопасности функционирования инженерных систем;
- обеспечение объектов нового строительства области всеми видами инженерного оборудования в полном объеме нормативных требований;
- улучшение качества жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых потребителям;
- экономия энергоресурсов за счет внедрения современного оборудования и энергосберегающих технологий;
- привлечение инвестиций в развитие ЖКХ.
Для решения вышеуказанных задач предусматривается реализация МП "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры на территории МО МР "Сыктывдинский" на 2011 - 2015 годы", МЦП "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" на территории МР "Сыктывдинский" на 2011 - 2020 годы", ДМЦП "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы".
В целях обеспечения развития инвестиционных площадок районного значения предусматривается первоочередное развитие всех видов инженерной инфраструктуры в соответствии с генеральными планами соответствующих площадок и очередностью их освоения.

2.3.1. Водоснабжение
Для хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных пунктов необходимо максимально использовать утвержденные запасы подземных вод.
Промышленные предприятия должны обеспечиваться водой на технические нужды из поверхностных источников, с использованием оборотного водоснабжения.
Сельскохозяйственные предприятия, объекты животноводства намечается обеспечить водой за счет подземных вод.
Зоны отдыха также обеспечиваются подземными водами.
Ресурсы поверхностных и подземных вод достаточны для обеспечения хозяйственно-питьевых и производственных нужд.
В целях улучшения хозяйственно-питьевого водоснабжения населения необходимы следующие мероприятия:
- строительство и реконструкцию централизованных систем (водозаборов, водоочистных сооружений, водоводов, водопроводных сетей);
- строительство децентрализованных систем водоснабжения в населенных пунктах, не имеющих централизованного водоснабжения.
Мероприятия на 1 очередь:
- реконструкция водозаборных сооружений в с. Зеленец;
- строительство водоочистных сооружений в с. Слудка, с. Пажга, с. Ыб;
- строительство водовода - 160 мм от ВК-1 до ТК-5 в с. Зеленец;
- строительство водопровода в д. Парчег, водопроводных сетей в с. Выльгорт;
- бурение резервных скважин в с. Палевицы, пст. Яснэг, с. Пажга;
- бурение скважины в с. Шошка взамен вышедшей из строя;
- обустройство ЗСО водозаборов и водопроводных сооружений;
- за счет установки квартирных счетчиков, ликвидации утечек воды, внедрение систем оборотного водоснабжения снизить объем водопотребления к 2020 году на 25%.
Перспективное развитие систем водоснабжения предусматривается на площадках агропромышленного комплекса, для которых необходимы собственные водозаборы и водоочистные станции.

2.3.2. Водоотведение
Основные мероприятия по развитию систем водоотведения в населенных пунктах района:
- строительство новых и реконструкция существующих систем водоотведения (очистных сооружений, насосных станций, напорных коллекторов, канализационных сетей), замена изношенных сетей и оборудования;
- строительство локальных очистных сооружений;
- внедрение методов глубокой очистки в существующих и новых очистных сооружениях;
- внедрение на промышленных предприятиях оборотного, повторного и замкнутого производственного водоснабжения для сокращения сброса сточных вод.
Для объектов животноводческих комплексов необходимо предусматривать строительство новых или расширение и реконструкция существующих систем канализации.
Мероприятия на 1 очередь:
- строительство канализационных очистных сооружений в с. Слудка, с. Выльгорт (м. Пичипашня);
- модернизация канализационных очистных сооружений в с. Ыб, с. Пажга, санатории "Лозым", с. Шошка;
- строительство локальных очистных сооружений в с. Часово, д. Малая Слуда;
- строительство напорного канализационного коллектора в с. Выльгорт (м. Пичипашня), канализационных коллекторов в с. Зеленец, с. Пажга;
- модернизация напорного коллектора в с. Зеленец (ул. Мелиораторов);
- строительство станции перекачки стоков в с. Выльгорт (м. Пичипашня);
- модернизация канализационной сети в с. Выльгорт (м. Пичипашня);
- модернизация канализационных септиков, полей фильтрации в с. Палевицы ("Центральная Усадьба").
Мероприятия на расчетный период:
- строительство станции второго подъема с установкой локальных систем доочистки питьевой воды в с. Выльгорт (м. Пичипашня).

2.3.3. Теплоснабжение
В числе общих проблем существующих систем теплоснабжения следует отметить моральный и технический износ инфраструктуры, высокие потери тепловой энергии и, как следствие, крупные затраты при ее передаче и потреблении.
Надежное обеспечение населения района тепловой энергией возможно при проведении следующих мероприятий:
- модернизация и реконструкция существующих, строительство новых котельных с применением современных котлоагрегатов с высоким КПД и хорошими экологическими показателями;
- реконструкция и строительство новых тепловых сетей с применением эффективных изоляционных материалов (пенополиуретана - ППУ по технологии "труба в трубе") для ликвидации утечек на трубопроводах и устранения потерь на изоляции;
- переход на когенерацию (совместную выработку тепла и электроэнергии);
- внедрение энергосберегающих технологий (приборы коммерческого учета тепловой энергии и др.);
- рациональное использование альтернативных видов топлива.
Топливом для всех теплоисточников будет служить газ, что будет являться значительным стимулом в дальнейшем развитии централизованного теплоснабжения. Мероприятия на 1 очередь:
- строительство котельной "Центральная" в с. Зеленец;
- модернизация следующих котельных с переводом на газ:
- "Дав" и "Еля-ты" с. Выльгорт;
- "Школа" и "Центральная Усадьба" в с. Палевицы";
- "Центральная" и "Школа" в с. Ыб;
- "Школа", "Центральная" и "ПМК" в с. Пажга;
в населенных пунктах Гаръя, Гавриловка;
- модернизация котельной в с. Шошка (или перевод зданий на электроотопление);
- реконструкция котельных "Птицефабрика", "Сельхозтехникум", "Центральная" в с. Выльгорт;
- строительство тепловых сетей с использованием энергоэффективных технологий в с. Выльгорт и с. Зеленец.

2.3.4. Газоснабжение
Газоснабжение потребителей района осуществляется природным и сжиженным газом.
ОАО "Промгаз" разработана "Программа энергообеспечения и топливоснабжения Республики Коми на 2004 - 2010 годы с перспективой до 2020 года", в развитие которой утверждена генеральная схема газоснабжения и газификации Республики Коми. Правительством Республики Коми обеспечивается строительство внутрипоселковых газопроводов в муниципальных образованиях, и подготовку и перевод потребителей на природный газ.
Мероприятия на 1 очередь:
1. Строительство магистрального газопровода в южном направлении Республики Коми (от м. Соколовка вдоль трассы "Вятка"), газопровода-отвода и газораспределительной станции в с. Пажга.
2. Постановлением Правительства Республики Коми от 14.09.2010 № 304 предусмотрена ДРЦП "Газификация населенных пунктов Республики Коми (2011 - 2013 годы)", согласно которой продолжится газификация с. Выльгорт.
3. Разработка и утверждение Схемы газификации населенных пунктов района.
Основные мероприятия газификации района на проектный период:
- строительство согласно Схеме газификации района межпоселковых газопроводов, газопроводов-отводов к населенным пунктам, с увеличением объемов строительства газораспределительных систем, протяженности внутрипоселковых газопроводов, перевода потребителей с сжиженного газа на сетевой;
- повышение надежности существующей газопроводной системы и обеспечение безопасных условий эксплуатации;
- строительство отопительных газовых котлов.
Направления использования газа:
- технологические потребности производственных предприятий;
- нужды населения (приготовление пищи и хозяйственно-бытовые);
- энергоноситель для теплоисточников.

2.3.5. Электроснабжение
Направления развития электроэнергетики предусмотрены "Схемой и программой развития электроэнергетики Республики Коми на 2012 - 2017 годы", утвержденной распоряжением Правительства Республики Коми от 28.04.2012 № 172-р, целью которой определено создание эффективной и сбалансированной энергетической инфраструктуры, обеспечивающей социально-экономическое развитие региона и экологически ответственное использование энергии и энергетических ресурсов.
Южный энергоузел, к которому относится территория Сыктывдинского района, является дефицитным. С ростом численности населения на перспективу, развитием экономики и дальнейшим освоением территории потребность в электроснабжении будет расти.
Основные направления развития электроснабжения:
- повышение надежности энергоснабжения;
- применение новейших технологий, унификация оборудования, модульные поставки;
- развитие малой энергетики на базе местных топливных источников энергии;
- качественно новое развитие систем теплоснабжения в крупных населенных пунктах на основе когенерации.
В связи со строительством по территории района ВЛ 110 кВ Соколовка - Пажга, на 2014 год предусмотрена реконструкция ПС 110/10 кВ "Соколовка" и ПС 110/10 кВ "Пажга".

2.3.6. Телекоммуникации и связь
Основными задачами развития средств связи, телекоммуникаций, информационных технологий и теле- и радиовещания должны стать:
- развитие рынка услуг телефонной связи общего пользования и сотовой телефонии, особенно в удаленных сельских населенных пунктах, обновление технической базы телефонной связи с переходом на цифровые АТС и оптические кабели;
- развитие сети почтовой связи и расширение новых видов услуг: электронной почты, пунктов Internet для населения на основе автоматизированной сети связи;
- повышение доступности и надежности связи путем повышения емкости сети и конкурентоспособности разных операторов;
- увеличение количества программ теле- и радиовещания и зон их уверенного приема;
- подготовка сети телевизионного вещания к переходу в 2015 году в России на цифровое вещание, развитие систем кабельного телевидения в населенных пунктах района;
- устранение территориальных различий в уровне доступности услуг связи и информатизации, обеспечение возможности предоставления общедоступных услуг связи в каждом населенном пункте.

2.4. Развитие транспортной инфраструктуры
Развитие транспортной инфраструктуры района является одним из главных факторов повышения инвестиционной привлекательности территории. Дополнительные инвестиционные потоки создают благоприятные условия для ее дальнейшего перспективного развития.
В системе транспортного обслуживания района на прогнозируемый период основным видом транспорта будет оставаться автомобильный. Стратегически важными для Республики Коми, но вторичными в объемах перевозок Сыктывдинского района, будут железнодорожный транспорт и размещаемый на территории района воздушный транспорт.

Автомобильный транспорт
Основной задачей развития автотранспортной инфраструктуры является строительство и развитие объектов транспортного каркаса района: автомобильные дороги, сооружения на них, придорожный сервис. Развитие должны получить подъездные автодороги ко всем населенным пунктам и автодороги, связывающие зоны проживания и зоны отдыха между собой и с опорной автодорожной сетью. Необходимо также решение задач на прогнозируемый период:
- обеспечения долговечности и надежности действующих автомобильных дорог регионального и местного значения и сооружений на них за счет качественного ремонта и содержания автомобильных дорог;
- доведения автомобильных дорог регионального и местного значения и сооружений на них до нормативного состояния;
- повышения качества пассажирского сообщения за счет увеличения количества маршрутов пассажирского транспорта пропорционально росту протяженности дорожной сети, появлению новых автодорожных связей, росту спроса на автотранспортное сообщение.
Основные направления на срок 1 очереди:
- капитальный ремонт участков автодорог "Зеленец - Парчег", "Койты - Мандач - Новоипатово", "м. Волокул - пст. Яснэг", "Подъезд к дачному обществу "Тыла-ю";
- капитальный ремонт мостов через р. Ельшор на автодороге "Маркаыб - Ыб - Волокул" км 12 + 100, через ручей на автодороге "Маркаыб - Ыб - Волокул" км 2 + 500, через ручей на автодороге "Слудка - Ипатово - Шыладор" км 7 + 300;
- приобретение наплавных мостов (переправа р. Сысола - пст. Яснэг).
Мероприятия по объектам капстроительства на срок 1 очереди:
2. Организация придорожного сервиса на федеральной трассе "Вятка" у с. Лэзым.
3. Строительство дороги с асфальтовым покрытием к МБУ "Сыктывдинская лыжная база" (с. Зеленец).

Водный транспорт
Мероприятия на расчетный период:
1. Реконструкция причала в д. Каргорт (с. Ыб).
2. Дноуглубительные работы по р. Сысола

Железнодорожный транспорт
По территории МР "Сыктывдинский" планируется строительство юго-западного железнодорожного обхода г. Сыктывкара по трассе "Белкомур".

Воздушный транспорт
На территории МР "Сыктывдинский" предусматривается завершение строительства нового аэропорта в местечке Соколовка, начатого к реализации в рамках Федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)".

2.5. Развитие туризма
Туристические ресурсы района позволяют развивать ряд туристических направлений, которые условно можно разделить на 2 группы:
1 - "красная группа" - это туристические направления, которые возможно продвигать (при создании соответствующей инфраструктуры) на окружном, всероссийском и международном уровне:
- этнография (с элементами освоения народных ремесел), история, краеведение;
- хобби-туры - охота, рыбная ловля (спортивная летняя, зимняя, а также этнографическая с изучением и освоением национальных особенностей способов рыбной ловли на водоемах района), сбор дикоросов;
- лыжные прогулки на трассах мирового уровня (республиканский лыжный комплекс им. Р.Сметаниной);
- научный туризм - посещение геологических памятников природы, геологические экскурсии;
- сельский (агротуризм);
- религиозный (посещение святых мест, храмов, святых источников, паломнические туры);
2 - "синяя группа" - это туристические направления, развитие которых будет перспективно на региональном, муниципальном уровнях:
- конный туризм;
- спортивно-познавательный пеший, лыжный, велосипедный туризм для молодежи.
В ряде населенных пунктов есть благоприятные предпосылки сочетания культурного, рекреационного и сельскохозяйственного компонентов. Это традиционное животноводство и огородничество, которые обеспечивают туристов продуктами питания и, в свою очередь, получают их устойчивый сбыт.
Развитие туризма позволит привлечь инвестиции, увеличить доходную часть бюджета района, создать новые рабочие места, сохранить и рационально использовать историко-культурное и природное наследие района.
В целях формирования на территории МР "Сыктывдинский" конкурентоспособного туристского комплекса реализуется МДЦП "Развитие туризма на территории МР "Сыктывдинский" на 2011 - 2015 годы", основными задачами которой определены:
- совершенствование нормативно-правовой базы развития туризма, создание системы управления туристской отраслью;
- информационно-рекламное обеспечение туристской отрасли;
- организация продвижения туристских продуктов;
- создание условий для возрождения и развития туристической инфраструктуры; создание условий для развития малого и среднего бизнеса в сфере туризма;
- освоение новых туристических районов;
- создание в районе современной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере туризма.
Главным центром туристической зоны в районе остается с. Ыб. В 2010 г. в нем начата реализация целевой республиканской программы строительства комплекса "Финно-угорский этнокультурный парк". Данный проект создания целого туристического комплекса в с. Ыб предусматривает не только размещение объектов культурно-зрелищного назначения, но и объектов спортивно-развлекательной инфраструктуры, таких как: Горнолыжного комплекса, Рыбацкой и охотничьей деревни, лодочной станции, палаточного городка "Стоянка оленевода".
Мероприятия по развитию туризма в районе:
- разработка нормативно-правовых документов по государственной поддержке хозяйствующих субъектов по строительству и обслуживанию "Финно-угорского этнокультурного парка";
- создание, оборудование и содержание туристской инфраструктуры;
- создание условий для развития народных художественных промыслов, реализации их продукции;
- участие в республиканских, общероссийских выставках, ярмарках;
- выпуск информационной продукции (карты, путеводители и т.п.);
- создание условий для развития сети туроператоров;
- предоставление муниципального имущества субъектам туристической деятельности на льготной основе;
- привлечение внебюджетных средств на реставрацию памятников архитектуры, культуры в районе;
- закрепление территории и акватории для целей организации спортивной и любительской охоты, спортивного и любительского рыболовства;
- организация детского и семейного отдыха, маршрутов выходного дня;
- разработка дополнительных туристских маршрутов, оценка рекреационных нагрузок для развития туризма;
- организация обучающих семинаров, курсов повышения квалификации и мастер-классов в сфере туризма;
- подготовка инструкторов-проводников, обучение владельцев туристических объектов, подготовка и переподготовка кадров туристической сферы.

Мероприятия на 1 очередь:

№ п/п
Перечень мероприятий
1
Строительство "Финно-угорского этнокультурного развлекательного парка" в с. Ыб (II, III этапы строительства)
2
Закрепление территории и акватории для целей организации спортивной и любительской охоты, спортивного и любительского рыболовства:

- "Озел, турбаза 1" (оз. Озел, средняя часть озера)

- "Озел, турбаза 2" (оз. Озел, нижняя часть озера)

- "Пожег" (р. Пожег от устья р. Лэпъю до устья р. Пойбыр (44 - 41 км от устья)

- "Ыбская старица" (Ыбская старица в 3 км от с. Ыб)

- "Куликовская старица" (Куликовская старица в 1,5 - 2 км от м. Усть-Яснэг)

- "Сейты" (озера Сейты в 2 км от с. Лэзым)

- "Парчегская" - "Вычегодская"

- "Чурак-вад" - "Сыктывкарский" (оз. Чурак-вад)

- "Радагас аква" (оз. Радагас)
3
Строительство Базы отдыха "Рыбацкая деревня" в м. Мальцевгрезд.
4
Строительство Базы отдыха на озере Чудопи в д. Красная

Мероприятия на расчетный период:
1. Строительство спортивно-туристического комплекса в д. Гавриловка.
2. Организация прогулочных, экскурсионных, туристских маршрутов по р. Сысола (реконструкция причала в д. Каргорт, проведение дноуглубительных работ по Сысоле и организация маломерного речного транспорта, в т.ч. и для туристов, от Каргорта вниз по Сысоле).
Развитие туризма на территории района окажет стимулирующее воздействие на такие секторы экономики как транспорт, связь, торговля, строительство, производство товаров народного творчества.

2.6. Мероприятия по сохранению и использованию объектов культурного наследия
Мероприятия, направленные на сохранение и использование культурного наследия:
- углубление и расширение исследований историко-культурного, археологического, историко-мемориального наследия;
- совершенствование учета и охранное зонирование историко-культурного наследия;
- использование историко-культурного наследия в современных условиях.

Мероприятия на 1 срок очереди:
- определение территориальных комплексов культурного наследия в местах повышенной концентрации выявленных объектов археологии для организации комплексных зон с охранными режимами регулирования исследований, хозяйственной деятельности и развития экологического и познавательного туризма;
- разработка Проектов зон охраны для объектов культурного наследия. До разработки проектов зон охраны установить временные зоны охраны не менее 100 метров от границ объекта по всему его периметру, в границах которых запрещается любое строительство и хозяйственная деятельность, за исключением специальных мероприятий, направленных на сохранение (регенерацию) историко-градостроительной или природной среды;
- исследование сельских населенных пунктов, имеющих потенциал с точки зрения наличия в них объектов культурного наследия (включая пункты, утратившие свое население), в целях подготовки на республиканском уровне решений об объявлении их историческими поселениями с утверждением положения об их возрождении. Для подобного проекта в МР "Сыктывдинский" перспективно восстановление традиционных промыслов населенных пунктов слудского куста (гончарного, берестяного, бондарного) и воссоздание этнической деревни Проньдор (д. Прокопьевка);
- выявление (включая методы археологии и поиск следопытами) объектов культурного наследия периода тоталитаризма и массовых репрессий, разработка предложений об увековечении памяти о событиях того времени.

2.7. Охрана окружающей среды
Планировочные мероприятия по оптимизации экологической ситуации носят комплексный характер и связаны с установлением экологически обоснованного зонирования территории района. Основными экологическими проблемами района являются загрязнение воздушных, водных и почвенных ресурсов.
Экономическое развитие района может привести к существенному загрязнению и нарушению всех компонентов природной среды. Стратегия хозяйственного освоения, исходя из природно-климатических и экономико-географических условий, а также перспектив вовлечения природных ресурсов в хозяйственный оборот, определяет принцип очаговости. В отдельных частях района неизбежно возникнут проблемные ситуации и ареалы с высокой техногенной нагрузкой на отдельные компоненты природной среды. Основными потенциальными источниками загрязнения природных комплексов на территории района являются: транспорт, промышленные и сельскохозяйственные предприятия, объекты жилищно-коммунального хозяйства.
Основные направления предотвращения ухудшения экологической обстановки на территории района следующие:
- разработка организационно-предупредительных мер для проблемных ареалов;
- организация системы контроля и управления за загрязнением атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почвенного покрова, геологической среды на участках промышленной деятельности (производственный экологический мониторинг);
- последовательное поэтапное хозяйственное освоение территории с учетом приоритетности экологических проблем (выбор эколого-хозяйственных приоритетов);
- разработка и осуществление комплекса природоохранных работ с учетом специфики физико-географических условий конкретной территории и характера хозяйственной деятельности.
Схемой территориального планирования района предлагаются следующие мероприятия по снижению загрязнения атмосферного воздуха, рациональному использованию и охране водных ресурсов, восстановлению почвенного покрова, увеличению эффективности санитарной очистки территории:
1. мероприятия по охране атмосферного воздуха:
- разработка томов ПДВ для всех предприятий района;
- разработка проектов санитарно-защитных зон предприятий, их организация и озеленение;
- установка специальных информационных знаков с обозначением границ СЗЗ промышленных площадок;
- снижение выбросов загрязняющих веществ от автотранспорта: улучшение дорожного покрытия автодорог местного (муниципального) значения, создание лесополос вдоль дорог;
- перевод котельных, работающих на твердом и жидком топливе, на газ.

Размер санитарно-защитных зон проектируемых объектов капитального строительства:

№ п/п
Наименование предприятия
Местоположение
Вид деятельности
Класс опасности
Санитарно-защитная зона согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, м
1
Коровник на 206 голов с молочным блоком
с. Часово
производство молока, мяса
III
300
2
КФХ "МИАКРО-КОМИ"
с. Выльгорт
кролиководство
III
300
3
Организация рыбоводства:





"Парчегская" - "Вычегодская" (промышленное рыболовство)
с. Парчег
рыболовное хозяйство
III
300

"Чурак-вад"- "Сыктывкарский" (оз. Чурак-вад) (промышленное рыболовство)
СП "Выльгорт"
рыболовное хозяйство
III
300
4
Строительство молочного комплекса на 600 голов
с. Выльгорт
производство молока, мяса
III
300
5
Строительство молочного комплекса на 400 голов
с. Часово
производство молока, мяса
III
300
6
Строительство молочного комплекса на 400 голов
с. Палевицы
производство молока, мяса
III
300
7
Строительство рыбоводческой базы на озере Радагас
с. Выльгорт, м. Тыла-ю
рыболовное хозяйство
III
300
8
Строительство модульного комплекса по забою крупного рогатого скота ООО "Пажга"
с. Пажга
производство мяса
III
300
9
Модернизация производства по углубленной переработке и производству пищевой продукции на основе дикоросов и овощей, с применением современного технологического комплекса.
Примечание: Предполагается расширение территории
с. Выльгорт
переработка дикоросов и овощей
V
50
10
Открытие 3-го производственного корпуса ООО "Мебельная фабрика "Север"
с. Выльгорт
изготовление мебели
IV
100
11
Строительство швейного цеха по отделке валяльной обуви (ОАО "Выльгортская сапоговаляльная фабрика")
с. Выльгорт
производство валяльной обуви <*>
IV
100

--------------------------------
<*> шумовое воздействие

2. мероприятия по охране водных объектов:
При использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ. Водным кодексом Российской Федерации установлены требования к охране водных объектов:

Требования охране объектов к водных
Запрещенные виды деятельности и ограничения хозяйственной и иной деятельности
Охрана объектов водных от загрязнения и засорения
1. Сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов)
2. Захоронение в водных объектах ядерных материалов, радиоактивных веществ
3. Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты
4. Проведение на основе ядерных и иных видов промышленных технологий взрывных работ, при которых выделяются радиоактивные и (или) токсичные вещества
5. Проведение на водном объекте работ, в результате которых образуются твердые взвешенные частицы, допускается только в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации
6. Меры по предотвращению загрязнения водных объектов вследствие аварий и иных чрезвычайных ситуаций и по ликвидации их последствий определяются законодательством Российской Федерации
7. Содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы
Охрана болот от загрязнения и засорения
1. Загрязнение и засорение болот отходами производства и потребления, загрязнение их нефтепродуктами, ядохимикатами и другими вредными веществами
2. Осушение либо иное использование болот или их частей не должно приводить к ухудшению состояния неиспользуемых частей этих болот, других водных объектов и к истощению вод
Охрана водных объектов при проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации водохозяйственной системы
1. При проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации гидротехнических сооружений и при внедрении новых технологических процессов должно учитываться их влияние на состояние водных объектов, должны соблюдаться нормативы допустимого воздействия на водные объекты, за исключением случаев, установленных федеральными законами
2. Не допускается ввод в эксплуатацию объектов, предназначенных для орошения и удобрения земель сточными водами, без создания пунктов наблюдения за водным режимом и качеством воды в водных объектах
3. Проектирование прямоточных систем технического водоснабжения не допускается
4. Ввод в эксплуатацию объектов, предназначенных для транспортирования, хранения нефти и (или) продуктов ее переработки, без оборудования таких объектов средствами предотвращения загрязнения водных объектов и контрольно-измерительной аппаратурой для обнаружения утечки указанных веществ запрещается
5. При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается:
- осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах);
- производить забор (изъятие) водных ресурсов из водного объекта в объеме, оказывающем негативное воздействие на водный объект;
- осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также вредные вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций
Охрана водных объектов при проведении работ
1. Проведение строительных, дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, в их водоохранных зонах, в границах особо ценных водно-болотных угодий осуществляется в соответствии с требованиями водного законодательства, законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства о градостроительной деятельности
2. Водопользователи, использующие водные объекты для забора (изъятия) водных ресурсов, обязаны принимать меры по предотвращению попадания рыб и других водных биологических ресурсов в водозаборные сооружения, осуществлять мероприятия по предотвращению загрязнения грунтовых вод и подъема их уровня
3. Орошение, в том числе с использованием сточных вод, качество которых соответствует требованиям нормативов допустимого воздействия на водные объекты, осушение и другие мелиоративные работы должны проводиться одновременно с осуществлением мероприятий по охране окружающей среды, по защите водных объектов и их водосборных площадей
Охрана водных объектов при их использовании для целей производства электрической энергии
Использование водных объектов для целей производства электрической энергии гидроэнергетическими объектами осуществляется с учетом интересов других водопользователей, соблюдения требований к использованию и охране водных объектов, требований к сохранению водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира, требований о предотвращении негативного воздействия вод и ликвидации его последствий

Статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации установлен специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в водоохранных зонах и на территориях прибрежных защитных полос.
В границах водоохранных зон запрещаются:
- использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;
- размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;
- осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;
- движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;
- размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов, станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;
- размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;
- сброс сточных, в том числе дренажных, вод;
- разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах").
В границах прибрежных защитных полос запрещаются:
- распашка земель;
- размещение отвалов размываемых грунтов;
- выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.
В целях охраны водных объектов на территории района необходимо проведение следующих мероприятий:
- реализация на территории района ДМЦП "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы";
- организация, благоустройство зон санитарной охраны источников водоснабжения I, II, III поясов;
- строительство, реконструкция, модернизация водоочистных сооружений;
- разработка проектов санитарно-защитных зон очистных сооружений;
- государственная поддержка реализации инвестиционных проектов в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на территории района;
- капитальный ремонт, модернизация сетей канализации;
- внедрение оборотного, повторного и замкнутого циклов водоснабжения промышленных предприятий;
- благоустройство и озеленение водоохранных зон и прибрежных полос рек района;
- разработка эффективных мер по предупреждению аварийных ситуаций на промышленных предприятиях, залповых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты и устранению их последствий;
- очистка территории водоохранных зон от несанкционированных свалок бытового и строительного мусора, навоза, мазута, отходов производства; обустройство организованных мест отдыха граждан.
Перечень объектов капстроительства и модернизации существующих, направленных на улучшение экологической ситуации, приведен в разделе 2.3 главы 2 "Развитие инженерной инфраструктуры".
3. мероприятия по восстановлению и предотвращению загрязнения почвенного покрова:
Для обеспечения охраны и рационального использования почв необходимо предусмотреть комплекс мероприятий по ее рекультивации. Рекультивации подлежат земли, нарушенные и (или) загрязненные при:
- разработке месторождений полезных ископаемых;
- прокладке трубопроводов различного назначения;
- складировании и захоронении промышленных, бытовых и прочих отходов, ядохимикатов;
- ликвидации последствий загрязнения земель.
4. мероприятия по санитарной очистке территории:
Особое внимание необходимо уделить санитарной очистке территории, так как на сегодняшний день проблема отходов наиболее остро стоит в районе, являясь одной из самых приоритетных в решении задач по охране окружающей среды. Организация системы санитарной очистки надлежащим образом чрезвычайно актуальна вследствие гидравлической зависимости водных систем от состояния территории селитебной и промышленной зон, от состояния почвы.
В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения района реализуется ДЦМП "Отходы" на 2012 - 2016 годы", задачами которой являются:
- нормативно-правовое обеспечение;
- приведение объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов (ТБО), расположенных на территории района, в соответствие с нормативными и экологическими требованиями к устройству и содержанию полигонов;
- создание инфраструктуры.
Основными направлениями организации системы санитарной очистки территории на перспективу являются:
- развитие отходоперерабатывающих производств;
- увеличение эффективности лесопильных производств;
- внедрение при обустройстве и строительстве объектов размещения отходов новых инновационных технологий;
- внедрение раздельного сбора отходов с целью переработки вторичного сырья для дальнейшего использования в производстве, и обезвреживания;
- ликвидация существующих объектов размещения отходов и рекультивация земель.

Мероприятия на 1 очередь:
1. Строительство объекта размещения (площадки хранения) ТБО в с. Ыб.
2. Строительство площадки складирования и временного хранения древесных отходов в с. Выльгорт.
3. Внедрение установки по утилизации древесных отходов с производством топливных брикетов и пеллет, с. Зеленец.
4. Организация производства топливных брикетов на базе ООО "Сыктывдинский ЛПК" в м. Койты.
5. Строительство в населенных пунктах района контейнерных площадок для сбора ТБО во всех населенных пунктах (за исключением Новоипатово, Поинга, Кемъяр, Мет-Устье, Усть-Пожег);
6. Разработка проектов СЗЗ объектов размещения и переработки отходов. Размеры санитарно-защитных зон согласно нормативам СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03:
- объект размещения (площадки хранения) ТБО в с. Ыб II класс опасности - 500 м;
- площадки складирования и временного хранения древесных отходов в с. Выльгорт II класс опасности - 500 м;
- объект утилизации древесных отходов с производством топливных брикетов и пеллет, с. Зеленец II класс опасности - 500 м;
- производство топливных брикетов на базе ООО "Сыктывдинский ЛПК" в м. Койты II класс опасности - 500 м.
Размещение объектов, обеспечивающих прием образующихся отходов, необходимо предусмотреть во всех населенных пунктах при разработке генеральных планов поселений.
Реализация мероприятий по сроку 1 очереди позволит довести долю использованных, обезвреженных отходов до 36% в общем объеме отходов, образующихся в процессе производства и потребления, до 45% удельный вес раздельного сбора отходов в общем их количестве.

3. Мероприятия по защите территории от опасных природных и техногенных процессов и чрезвычайных ситуаций
В основе мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций (снижению риска их возникновения) и уменьшению возможных потерь и ущерба от них (уменьшению масштабов чрезвычайных ситуаций) лежат мероприятия инженерной, радиационной, химической, медицинской, медико-биологической и противопожарной защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
По защите территорий от затоплений и подтоплений (СНиП 2.01.15-90) необходимо:
- искусственное повышение поверхности территорий;
- устройство дамб обвалования;
- регулирование стока и отвода поверхностных и подземных вод;
- устройство дренажных систем и отдельных дренажей;
- регулирование русел и стока рек;
- устройство дренажных прорезей для обеспечения гидравлической связи "верховодки" и техногенного горизонта вод с подземными водами нижележащего горизонта;
- агролесомелиорацию.
При возможных наводнениях необходимо реализовывать следующие мероприятия:
- систематический расчет ресурса воды в реках в результате таяния снегов, ледовых заторов и дождей;
- своевременная авиационная разведка ледовой и паводковой обстановки на реках в районах возможных наводнений;
- четкое взаимодействие организаций, учреждений, сил и средств, осуществляющих противопаводковые мероприятия (наблюдение и контроль за ледовой и паводковой обстановкой, разведка, в т.ч. авиационная, взрывные работы, планирование и обеспечение эвакуации населения, животных, имущества).
На территориях, подверженных затоплению, размещение новых населенных пунктов, кладбищ, скотомогильников и строительство капитальных зданий, строений, сооружений без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод запрещаются (статья 67 Водного кодекса Российской Федерации).
К основным противоэрозионным мероприятиям следует относить:
- закрепление грунтов;
- агролесомелиорацию;
- удерживающие сооружения.
Лесные пожары представляют серьезную опасность для населения, природной среды и экономики. В соответствии со статьей 100 Лесного кодекса в целях предотвращения лесных пожаров и борьбы с ними необходимо:
- организовывать ежегодно разработку и выполнение планов мероприятий по профилактике лесных пожаров, противопожарному обустройству лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов, созданию противопожарных разрывов и минерализованных полос на участках, примыкающих к границам населенным пунктов, объектам экономики, инфраструктуры, подверженным лесным пожарам;
- обеспечивать готовность организаций, на которые возложены охрана и защита лесов, а также лесопользователей к пожароопасному сезону;
- утверждать ежегодно до начала пожароопасного сезона оперативные планы борьбы с лесными пожарами; устанавливать порядок привлечения сил и средств для тушения лесных пожаров, обеспечивать привлекаемых к этой работе граждан средствами передвижения, питанием и медицинской помощью;
- создавать резерв горюче-смазочных материалов на пожароопасный сезон.
При возможном заражении территории активными химическими веществами (АХОВ):
- четкая организация взаимодействия сил и средств, обеспечивающих эвакуацию населения из зоны возможного заражения.
На взрывопожароопасных объектах экономики:
- строительство и ремонт пожарных водоемов в соответствии с нормативными требованиями, пирсов и подъездов к ним;
- установка систем пожарной сигнализации;
- монтаж автоматических установок пожаротушения;
- обеспечение исправности электропроводки и электрооборудования;
- соблюдение технологических норм перевозки и хранения взрывчатых веществ и проведения взрывных работ;
- профилактическая работа среди населения;
- поддержание в готовности противопожарных формирований.
Из-за высокой степени изношенности инженерных сетей высока вероятность возникновения пожаров на предприятиях и в жилом секторе. Необходимо в генеральных планах сельских поселений разрабатывать противопожарные мероприятия, предусматривающие размещение пожарных частей в соответствии с плотностью застройки (в соответствии со СНиП 2.01.97 Пожарная безопасность зданий и сооружений).
На трубопроводном транспорте:
- систематический визуальный контроль местности, по которой проложены газопроводы, районирование участков по степени вероятности возникновения аварий;
- контроль антикоррозийной защиты труб, своевременный вывод из эксплуатации изношенных газопроводов.
На железнодорожном и автомобильном транспорте:
- постоянный контроль за состоянием автомобильных дорог и железнодорожных путей, техническим состоянием автомобилей и подвижного состава;
- своевременный ремонт автомобилей и автомобильных дорог, подвижного состава и железнодорожного полотна;
- поддержание в постоянной готовности сил и средств для своевременного ремонта автомобилей и автомобильных дорог, подвижного состава и железнодорожного полотна;
- соблюдение технологических норм и правил эксплуатации автомобилей и подвижного состава;
- организация взаимодействия сил и средств, обеспечивающих ликвидацию чрезвычайных ситуаций на автомобильном и железнодорожном транспорте.
На воздушном транспорте:
- жесткий постоянный контроль за техническим состоянием воздушных судов, аэродромного и навигационного оборудования;
- соблюдение технологических норм и правил эксплуатации воздушных судов;
- поддержание в высокой степени готовности поисково-спасательных формирований;
- организация взаимодействия сил и средств, обеспечивающих ликвидацию чрезвычайных ситуаций на воздушном и водном транспорте.
Мероприятия должны осуществляться единым комплексом в течение всего прогнозного срока Схемы территориального планирования МР "Сыктывдинский".





ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ (ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ)

ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ

ВЛ (ВЛЭП) - воздушные линии (электропередач)
ВЦП - ведомственная целевая программа
ДМЦП - Долгосрочная муниципальная целевая программа
дБ - децибел
ЗСО - зона санитарной охраны
КФХ - крестьянское (фермерское) хозяйство
МО - муниципальное образование
МР, (район) - муниципальный район
МЦП - Муниципальная целевая программа
МРСК - Межрегиональная распределительная сетевая компания
ООПТ - особо охраняемая природная территория
ПДВ - предельно допустимые выбросы
ПС - подстанция
СП - сельское поселение
пст. - поселок сельского типа
с. - село
д. - деревня
СЗЗ - санитарно-защитная зона
СМ - совет министров
ТБО - твердые бытовые отходы

ВВЕДЕНИЕ

Настоящее Положение о территориальном планировании муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" (далее - Положение) разработано в соответствии со ст. 19 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Коми, нормативными правовыми актами МО МР "Сыктывдинский".
Положение о территориальном планировании включает:
- Цели и задачи территориального планирования;
- Мероприятия по территориальному планированию МО МР "Сыктывдинский" и указания на последовательность их выполнения;
- Перечень графических материалов.
Согласно Закону Республики Коми № 11-РЗ от 05.03.2005 "О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми", и Закону Республики Коми № 13-РЗ от 16.02.2006 "Об административно-территориальном устройстве Республики Коми, муниципальный район "Сыктывдинский" является административно-территориальной единицей Республики Коми, и как муниципальное образование обладает статусом муниципального района.
В соответствии с градостроительным законодательством, Схема является документом территориального планирования муниципального района, в котором, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, определено назначение территорий МР "Сыктывдинский" в целях обеспечения их устойчивого развития, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений.
Цель территориального (пространственного) планирования - оценка современного состояния и определение направлений комплексного развития территории, представляющей собой пространственную дифференциацию условий и ресурсов.
Схема территориального планирования, как система представлений о стратегических целях и задачах в развитии территории, выступает правовым инструментом полномочий органов местного самоуправления по реализации ими решений в части использования территориальных ресурсов в интересах муниципального района. При этом на первое место выходит согласованность и взаимоувязка всех проектных решений как с интересами населения, так интересами власти и бизнеса.
Директивной задачей, определяемой Схемой, является обеспечение безопасности проживания населения на территории МО МР "Сыктывдинский" и повышение качества жизни. Основные задачи схемы территориального планирования МР "Сыктывдинский":
- выявление проблем градостроительного развития территории, обеспечение их решения на основе анализа параметров муниципальной среды, существующих ресурсов жизнеобеспечения, а также принятых градостроительных решений;
- определение основных направлений и параметров пространственного развития района, обеспечивающих создание инструмента управления развитием территории на основе баланса интересов федеральных, региональных и местных органов власти;
- создание электронной схемы территориального планирования района в соответствии с требованиями к формированию ресурсов информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.
Положение о территориальном планировании включает в себя:
- сведения о видах, назначении и наименовании планируемых для размещения объектов местного значения муниципального района, их основные характеристики, их местоположение, а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий;
- параметры функциональных зон в связи с размещением объектов федерального, регионального и местного значения, а также сведения о планируемых для размещения в указанных зонах объектах федерального, регионального и местного значения.
В картографических материалах схемы территориального планирования района отображаются:
1) планируемое размещение объектов местного значения, относящееся к следующим областям:
электро- и газоснабжение поселений;
автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов;
образование;
здравоохранение;
физическая культура и массовый спорт;
утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов;
культура и искусство, учреждения бытового обслуживания, объекты туризма и отдыха.
2) существующие границы поселений и границы населенных пунктов, входящих в состав муниципального района;
3) границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в этих зонах объектов федерального, регионального и местного значения.
Схема территориального планирования МР "Сыктывдинский" разработана на перспективу до 2032 года. Последовательность реализации Схемы установлена на периоды:
1 очередь - на 5 - 7 лет (2017 - 2019 гг.);
расчетный срок - на 10 - 15 лет (2027 г.);
перспектива - на 15 - 20 лет (2032 г.).
Этапы реализации схемы территориального планирования, их сроки определяются органами местного самоуправления МР "Сыктывдинский", исходя из складывающейся социально-экономической обстановки в МР и Республике Коми, финансовых возможностей местного бюджета, сроков и этапов реализации соответствующих федеральных и республиканских целевых программ в части, затрагивающей территорию района, приоритетных национальных проектов.
Схема территориального планирования муниципального района является основой для дальнейшей разработки (детализации) документов территориального планирования сельских поселений и населенных пунктов, входящих в состав МО МР "Сыктывдинский".
Схема вместе с планами социально-экономического развития входит в единый программный блок по обеспечению устойчивого развития территории МР "Сыктывдинский", занимает в этом блоке свою правовую нишу и призвана увязывать и регламентировать все вопросы градостроительной деятельности, связанные с использованием территории района.
Схема действует на территории МР "Сыктывдинский" в пределах его административных границ. Положения Схемы о территориальном планировании района обязательны для исполнения всеми субъектами градостроительных отношений, в том числе органами государственной власти и местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.
Цели, задачи и мероприятия Схемы территориального планирования разработаны на основе нормативных документов, концепции социально-экономического развития МР "Сыктывдинский" до 2020 года, программы комплексного социально-экономического развития МР "Сыктывдинский" на 2011 - 2015 годы, муниципальных целевых программ по разным сферам развития:
1. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 19-ФЗ.
2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ.
3. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ.
4. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ.
5. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
6. Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" от 25.06.2002. № 73-ФЗ.
7. Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" от 14.03.1995 № 33-ФЗ.
8. Федеральный закон "О землеустройстве" от 18.06.2001 № 78-ФЗ.
9. Закон Российской Федерации "О недрах" от 21.02.1992 № 2395-1.
10. Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 № 122-ФЗ.
11. Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 № 7-ФЗ.
12. Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 № 52-ФЗ.
13. Федеральный закон "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" от 21.12.2004 № 172-ФЗ.
14. Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 № 123-ФЗ.
15. Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 № 89-ФЗ.
16. Федеральный закон "О геодезии и картографии" от 26.12.1995 № 209-ФЗ.
17. Постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 № 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности".
18. Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утверждена постановлением Госстроя РФ от 29.10.2002 № 150.
19. Положение о проведении территориального землеустройства, утверждено Постановлением Правительства РФ от 07.06.2002 № 396.
20. Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон".
21. СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений".
22. СНиП 11-04-2003 "Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации" (в части, не противоречащей Градостроительному кодексу Российской Федерации).
23. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".
24. СНиП 2.06.15-85 "Инженерная защита территории от затопления и подтопления".
25. Закон Республики Коми "Об административно-территориальном устройстве Республики Коми" от 06.03.2006 № 13-РЗ.
26. Закон Республики Коми "О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми" от 05.03.2005 № 11-РЗ.
27. Закон Республики Коми "О некоторых вопросах в области градостроительной деятельности в Республике Коми" от 08.05.2007 № 43-РЗ.
28. Закон Республики Коми от 20.11.2006 № 115-РЗ "О порядке решения вопросов административно-территориального и муниципального устройства, о наименованиях географических и иных объектов в Республике Коми".
29. Схема территориального планирования Республики Коми (разработана НПИ "ЭНКО" г. Санкт-Петербург, 2009).
30. Региональные нормативы градостроительного проектирования (РНГП) для Республики Коми, утвержденные приказом Минархстроя РК от 29.01.2008 № 07-ОД.
31. Основные направления развития туризма в Республике Коми на период до 2020 года, одобренные распоряжением Правительства Республики Коми от 31.12.2010 № 615-р.
32. Долгосрочная республиканская целевая программа "Развитие въездного и внутреннего туризма на территории Республики Коми (2010 - 2012 годы)".
33. Концепция социально-экономического развития муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" до 2020 года, утвержденная решением Совета муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" от 28.12.2010 № 42/10-1.
34. Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" на 2011 - 2015 годы, утвержденная решением Совета муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" от 25.02.2011 № 45/2-5 (в редакции решения от 25.04.2012 № 11/4-12).
35. Долгосрочная муниципальная целевая программа "Развитие культуры в Сыктывдинском районе на 2012 - 2015 годы", утвержденная Постановлением администрации муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" от 11.05.2011 № 5/1075.
36. Долгосрочная муниципальная целевая программа "Чистая вода" в муниципальном районе "Сыктывдинский" (2011 - 2017 годы)", утвержденная Постановлением администрации муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" от 25.08.2011 № 8/1908.
37. Муниципальная программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры на территории муниципального района "Сыктывдинский" на 2011 - 2015 годы", утвержденная Постановлением администрации муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" от 01.04.2011 № 4/721.

38. Муниципальная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального района "Сыктывдинский" на 2011 - 2020 годы", утвержденная Постановлением администрации муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" от 31.11.2011 № 1/151.
39. Долгосрочная муниципальная целевая программа "Доступная среда на 2012 - 2015 годы" на территории муниципального района "Сыктывдинский", утвержденная Постановлением администрации муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" от 20.01.2012 № 1/118.
40. Муниципальная долгосрочная целевая программа "Развитие туризма на территории муниципального района "Сыктывдинский" на 2011 - 2015 годы", утвержденная Постановлением администрации муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" от 03.05.2011 № 5/962.
41. Долгосрочная целевая муниципальная программа "Отходы" муниципального района "Сыктывдинский" на 2012 - 2016 годы, утвержденная Постановлением администрации муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" от 06.02.2012 № 2/240.
42. Программа содействия занятости населения муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" на 2012 - 2014 годы, утвержденная Постановлением администрации муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" от 20.12.2011 № 12/2829.
43. Долгосрочная муниципальная целевая программа "Развитие сельского хозяйства на территории муниципального района "Сыктывдинский" (2013 - 2015 гг.)", утвержденная Постановлением администрации муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" от 05.12.2012 № 12/3024.
44. Долгосрочная муниципальная целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района "Сыктывдинский" на 2013 - 2015 годы", утвержденная Постановлением администрации муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" от 04.12.2012 № 12/2991.
45. Долгосрочная муниципальная целевая программа "Модернизация дошкольного образования в Сыктывдинском районе (2012 - 2014 годы)", утвержденная Постановлением администрации муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" от 12.05.2012 № 5/972.
46. Долгосрочная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Сыктывдинском районе на 2013 - 2015 годы", утвержденная Постановлением администрации муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" от 11.12.2012 № 12/3057.
47. Долгосрочная муниципальная целевая программа "Использование, охрана, защита и воспроизводство лесов в Сыктывдинском районе (2012 - 2014 годы)", утвержденная Постановлением администрации муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" от 04.09.2012 № 9/2090.
48. Долгосрочная муниципальная целевая программа "Молодежь Сыктывдина на 2013 - 2015 годы", утвержденная Постановлением администрации муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" от 17.12.2012 № 12/3134.
49. Долгосрочная муниципальная целевая программа "Старшее поколение" на 2013 - 2015 годы", утвержденная Постановлением администрации муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" от 05.12.2012 № 12/3022.
50. Долгосрочная целевая муниципальная программа "Дом для молодой семьи" муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" на 2013 - 2015 гг.", утвержденная Постановлением администрации муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" от 17.12.2012 № 12/3135.
51. Паспорт социально-экономического положения МО МР "Сыктывдинский".
52. Данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми.
53. В проекте Схемы территориального планирования использованы материалы, полученные на основании запросов от администрации МО МР "Сыктывдинский", территориальных органов федеральных структур в Республике Коми, государственных органов Республики Коми, хозяйствующих субъектов муниципального района, материалы официальных сайтов.
Отображение в Схеме существующих и планируемых территорий и объектов капитального строительства федерального и регионального значения выполнено в целях обеспечения информационной целостности Схемы и не относится к мероприятиям территориального планирования МР "Сыктывдинский".

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "СЫКТЫВДИНСКИЙ"

1.1. Цели территориального планирования.
В соответствии с градостроительным законодательством Схема территориального планирования МР "Сыктывдинский" является документом территориального планирования, основными целями которого являются:
- определение направлений территориального развития муниципального района исходя из совокупности социальных, экономических, экологических факторов, требований безопасности в целях обеспечения устойчивого развития территории, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, обеспечения учета интересов граждан и их объединений;
- обеспечение рациональной пространственной организации территории района, обеспечивающей его устойчивое социально-экономическое развитие на 15 - 20 лет;
- обеспечение сбалансированного развития социальной, производственной и инженерно-транспортной инфраструктур, создания оптимальных условий для развития производства, рационального использования всех видов ресурсов и улучшения экологического состояния территории;
- отображение границ зон с особыми условиями использования территорий и границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- отображение планируемых для размещения объектов капитального строительства местного значения;
- отображение существующих и планируемых для размещения на территории муниципального района объектов федерального и регионального значения;
- создание условий, обеспечивающих принятие научно-обоснованных решений по управлению развитием территории района;
- согласование взаимных интересов в области градостроительной деятельности органов местного самоуправления МО МР "Сыктывдинский" и входящих в его состав сельских поселений и населенных пунктов.
Общей социально-экономической и градостроительной, стратегической целью схемы территориального планирования МР "Сыктывдинский" является формирование конкурентоспособной и инвестиционно привлекательной территории района, достижение достаточного уровня ее социально-экономического развития, обеспечивающие устойчивый рост качества жизни населения муниципального образования.

1.2. Задачи территориального планирования.
К основным задачам территориального планирования МР "Сыктывдинский" относятся:
- пространственное развитие (создание условий для развития промышленного производства, сельского хозяйства и сервисных услуг), развитие транспортной и инженерной инфраструктуры;
- развитие сети объектов капитального строительства (социальная, инженерная, транспортная инфраструктуры);
- улучшение экологической обстановки;
- организация и осуществление мероприятий по защите территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Задачи территориального планирования МР "Сыктывдинский" конкретизируются в соответствии с социально-экономическими перспективами его развития (прогнозов динамики численности населения, трудовых ресурсов, наличия природных ресурсов и других факторов, определяющих поступательное развитие территории) и рассматриваются в нижеперечисленных направлениях:
- эффективное использование потенциала территории в целях сохранения существующего профиля экономики района и развития обрабатывающих отраслей промышленности, транспорта, агропромышленного комплекса, туризма, охраны природы;
- решение проблемы обеспечения вновь создаваемых в районе рабочих мест соответствующими по количеству и качеству трудовыми ресурсами; постепенная стабилизация и последующий рост численности населения в соответствии с перспективами дальнейшего социально-экономического развития за счет сокращения естественной убыли населения и устойчивого миграционного притока;
- развитие и преобразование планировочной структуры и функционального зонирования в соответствии с прогнозируемыми направлениями развития экономики Республики Коми и МР "Сыктывдинский";
- рост объемов жилищного строительства с целью повышения жилищной обеспеченности населения района, ликвидации ветхого и аварийного жилого фонда, удовлетворения потребности населения в создании рынка нового жилого фонда;
- удовлетворение потребности населения района в учреждениях социального и культурно-бытового обслуживания с учетом прогнозируемых характеристик социально-экономического развития;
- обеспечение размещения объектов капитального строительства в соответствии с прогнозируемыми параметрами развития экономики района на основе градостроительного освоения новых территорий, с учетом повышения эффективности использования ранее освоенных территорий;
- развитие транспортной сети района, реконструкция и строительство новых автодорог, обеспечивающих подъезды к населенным пунктам, садоводческим некоммерческим партнерствам (товариществам), планируемым производственным комплексам, объектам туризма и отдыха;
- развитие сети особо охраняемых природных территорий (ООПТ);
- обеспечение сохранения объектов культурного наследия - памятников истории и культуры, а также ценной исторической застройки с учетом возможности их использования для туристских целей;
- обеспечение развития туризма, формирование сети рекреационных учреждений и объектов физкультурно-оздоровительного назначения и спорта на базе комплексного использования туристско-рекреационных ресурсов;
- охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов, как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;
- предотвращение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ И ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ

Разработка мероприятий Схемы территориального планирования ведется на основе комплексного анализа и оценки территории МР "Сыктывдинский", проводимых с целью выявления ее природно-ресурсного, социально-демографического, экономического, историко-культурного, инженерного и транспортного потенциалов, выявления проблемных ситуаций. Предлагаемые мероприятия учитывают сложившуюся в районе систему зон с особыми условиями использования территории и являются взаимно увязанными в части ограничений, возникающих в связи с планируемым размещением объектов.
С учетом сложившихся в районе демографических тенденций, складывающихся тенденций в отраслях экономики, социальной сферы, а также с учетом общей социальной политики Республики Коми, определены прогнозные параметры демографического и социального развития района: перспективные потребности соответственно в объемах жилищного строительства, в развитии объектов образования, здравоохранения, культурной сферы, физической культуры и массового спорта, туристско-рекреационной деятельности, инженерной инфраструктуры.
2.1. Мероприятия по совершенствованию планировочной структуры территории муниципального района.
Пространственная структура района формируется как планировочная система, основой которой являются функционально-планировочный, природно-экологический и историко-культурный каркасы.

2.1.1. Функционально-планировочный каркас.
Функционально-планировочный каркас образуют каркас расселения, система основных инженерных и транспортных коммуникаций. Основные населенные пункты МР "Сыктывдинский" расположены на главной транспортно-планировочной оси района - транспортном коридоре, формируемом автомобильными дорогами федерального значения Сыктывкар - Киров, республиканского значения Сыктывкар - Ухта, Краснозатонский - Яснэг, железной дорогой Сыктывкар - Микунь, и дополняемом водными путями рек Сысолы и Вычегды. На перспективу предусматривается сохранение сложившихся главной планировочной оси и системы расселения. В перспективе главный транспортный коридор дополнится железнодорожным обходом трассы "Белкомур" (Соликамск - Сыктывкар - Архангельск).
Согласно Схеме территориального планирования Республики Коми, большая часть МР "Сыктывдинский" входит в Сыктывкарскую многофункциональную зону опережающего развития. Главным ориентиром экономического развития МР "Сыктывдинский" остается его сельскохозяйственная направленность со специализацией молочно-мясное животноводство, свиноводство, птицеводство, производство картофеля, овощей открытого и закрытого грунта, кормовое растениеводство.
В целях повышения экономической активности и инвестиционной привлекательности района формируются зоны экономической активности и "полюса роста". Зона опережающего развития - многофункциональный территориально локализованный комплекс субъектов экономической деятельности, основу развития которого составляет система сложившихся (или формирующихся) тесных экономических связей. Конкурентные преимущества данных территориальных образований обусловлены концентрацией производственного, демографического и ресурсно-сырьевого потенциала, наиболее плотными развитыми системами инженерной и транспортной инфраструктуры, обеспечивающими развитие отраслей экономики. Взаимодействие между зонами опережающего развития осуществляется посредством развития экономических связей, обеспеченных сетью транспортных магистралей регионального и местного уровня. Внутри зоны в качестве "полюсов роста", где основные качества зоны опережающего развития проявляются наиболее ярко, рассматриваются крупные населенные пункты с развитым производственным комплексом. Развитие "полюса роста" оказывает стимулирующее влияние на развитие экономического потенциала всей территории опережающего развития. Формирование многополюсного экономического каркаса позволит более рационально использовать ресурсный потенциал территории.
"Полюса роста" - наиболее развитые и перспективные для дальнейшего развития территории, служащие естественной базой для отраслей экономики, в том числе для развития новаций в основных ее сферах.
Схемой предлагается выделение следующих зон опережающего развития:
- Ыбская туристская зона со специализацией "туризм".
Зона туризма комплексного туристско-рекреационного направления - сочетание исторических, этнических компонентов с загородным отдыхом различной продолжительности. Постановлением Правительства Республики Коми от 13.08.2012 № 343 на территории зоны образован охраняемый природный ландшафт республиканского значения "Каргортский".
Развитие рекреационно-оздоровительного направления туризма - загородного отдыха с продолжительностью туров от двух дней и более с предоставлением возможности охоты, рыбалки, сбора дикоросов. Для организации любительского и спортивного рыболовства использование территорий Ыбской и Куликовской стариц.
Развитие спортивного направления туризма - лыжный, горнолыжный спорт.
Использование водного акватория р. Сысола для экскурсионных, туристских, прогулочных маршрутов.
Развитие паломнического туризма, чему способствует наличие храмов, святых мест, святых источников.
Реализация проекта по строительству курортно-туристского центра позволит превратить Ыбскую зону в перспективе в современный центр туризма и круглогодичного отдыха.
"Полюс роста" - с. Ыб.
- Выльгортская многофункциональная зона, охватывающая территорию сельского поселения.
Административный районный центр с концентрацией около половины населения, социальной сферы, агропромышленной специализации, с развитием пищевой, обрабатывающей отраслей промышленности, обслуживающих производств. Центр традиционных народных промыслов. Перспективна для развития рыбоводства и переработки. Территория зоны располагает полезными ископаемыми - строительным песком, торфом, подземными водами.
"Полюс роста" - с. Выльгорт.
- Вычегодская сельскохозяйственная зона с развитием рекреационно-оздоровительного туризма (территории СП Зеленец, Палевицы, Часово).
Специализация - сельское хозяйство (молочно-мясное животноводство, свиноводство, птицеводство, растениеводство), пищевая промышленность.
Наличие благоприятных природно-географических условий и развитой транспортной связи для дальнейшего развития рекреационно-оздоровительного туризма: акватории р. Вычегда, оз. Чудопи, стариц и озер. Популярным объектом является спортивно-оздоровительная зона зимнего действия "Зеленецкие Альпы".
Одно из перспективных направлений деревообработки - комбинирование лесопильного производства и производства биотоплива (топливных брикетов, пеллет).
Территория зоны располагает полезными ископаемыми - строительным песком, подземными водами.
"Полюс роста" первого порядка - с. Зеленец, "полюса роста" второго порядка - с. Палевицы, с. Часово.
- Пажгинско-лэзымская зона развития с сельскохозяйственной специализацией, с сочетанием культурного и рекреационного компонентов.
Специализация - мясомолочное животноводство, растениеводство.
Наличие благоприятных предпосылок для культурного и рекреационного развития: Центра эстетического воспитания в с. Пажга с образовательными программами по коми художественным и северным народным промыслам, коми национальной кухне, народным музыке и фольклору, народным играм и забавам. Для рекреационного развития возможно использование оз. Сейты.
На территории зоны находится санаторий "Лозым" с широким спектром медицинских услуг. Возможно направление дальнейшего развития санаторной сети.
"Полюс роста" - с. Пажга.
- Нювчимская зона развития со специализацией промышленного рыбоводства.
Специализация - рыбоводство. С дальнейшим расширением производства форели перспективно развитие рыбоперерабатывающей промышленности.
На территории сельского поселения в бывших поселках нювчимских железоделательных заводов сохранились достопримечательности, которые при выполнении восстановительных работ могут стать ядром культурной экспозиции. Благоприятны природно-географические условия для рекреационно-оздоровительного развития.
"Полюс роста" - с. Нювчим.
Концентрация производства в зонах опережающего развития предопределяет изменения в территориальной организации района: "уход" от мелкоселенности, укрупнение населенных пунктов и территорий, что повысит управляемость ресурсами территории, их инвестиционную привлекательность.
С учетом динамики изменения численности населения, уровня и перспектив развития социальной и производственной сфер, географического расположения, транспортной ситуации, определен перспективный уровень градостроительного развития сельских поселений:
- активного градостроительного развития - с. Выльгорт, с. Зеленец, с. Ыб;
- умеренного градостроительного развития - с. Палевицы, с. Часово, с. Пажга, пст. Нювчим, пст. Яснэг;
- слабого градостроительного развития - с. Слудка, с. Лэзым, с. Шошка, пст. Гарьинский, д. Гарья, д. Парчег, с. Озел;
- без градостроительного развития - закрываемые и мелкие населенные пункты, не имеющие градообразующего производства.

2.1.2. Формирование природно-экологического каркаса.
Природно-экологический каркас - система функционально и территориально взаимосвязанных природных территорий, которая выполняет средообразующие, природоохранные, рекреационные и оздоровительные функции и обеспечивает тем самым стабилизацию и улучшение состояния окружающей среды, экологическую безопасность развития территории и создание благоприятных условий для отдыха и оздоровления населения.
Природно-экологический каркас МР "Сыктывдинский" включает в себя территории 15 особо охраняемых природных территорий, лесного фонда (эксплуатационные и защитные), защитные полосы лесов вдоль транспортных магистралей, водные артерии района - реки Вычегда, Сысола, Пожег, их притоки.
Концепция развития природно-экологического каркаса в МР "Сыктывдинский" должна быть направлена на сохранение целостности природного комплекса, сохранение уникальных, нетронутых ландшафтов, создание условий для регулируемого туризма и рекреации, а также ориентирована на развитие межрайонных природных связей, так как интеграция существующей системы ООПТ способствует эффективному управлению и рациональному использованию природных ресурсов.
Мероприятия по формированию природно-экологического каркаса:
- сохранение территорий, покрытых лесами. Лес должен рассматриваться не только как один из основных природных ресурсов, но и как важнейший средоформирующий и средосберегающий компонент природного ландшафта. Районы для проведения сплошных рубок определять с учетом сохранения и возможности восстановления лесных ресурсов;
- организация водоохранных зон;
- мониторинг ООПТ республиканского значения;
- организация охраны сети ООПТ республиканского значения;
- развитие сети ООПТ (согласно Схеме территориального планирования Республики Коми планируются ООПТ в районе истока р. Карнанаель, расширение ихтиологического заказника "Визингский").

2.1.3 Регламентация хозяйственной деятельности. Зоны с особыми условиями использования территории.
Размещение объектов капстроительства схемой территориального планирования предусматривается проводить с учетом планировочных ограничений и требований рационального использования природных ресурсов.
К территориям, для которых регламентируется хозяйственная деятельность, относятся:
а) Зоны урбанизации - земли населенных пунктов, а также зоны перспективного градостроительного развития:
- сельские населенные пункты. Использование территории регламентируется проектами зон охраны культурного наследия, генеральными планами, правилами землепользования и застройки, проектами планировки;
- зоны перспективного градостроительного развития. Использование территории регламентируется генеральными планами и проектами планировки.
б) Земли лесного фонда - защитные, эксплуатационные и резервные леса.
Использование территории регламентируется Лесным кодексом Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ, Законом Республики Коми от 27.12.2006 № 136-РЗ "О регулировании лесных отношений на территории Республики Коми", Лесным планом Республики Коми на 2008 - 2017 гг.
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, в земли других категорий разрешается в случае:
- организации ООПТ;
- установления или изменения границы населенного пункта;
- размещения объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов размещения таких объектов;
- создания туристско-рекреационных особых экономических зон.
в) Земли сельскохозяйственного назначения
Использование территории регламентируется Земельным кодексом РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ. Перевод земель сельскохозяйственного назначения из одной категории в другую производится в соответствии с установленной законами РФ процедурой. Согласно Федеральному закону от 21.12.2004 № 172-ФЗ перевод земель сельскохозяйственного назначения допускается в исключительных случаях, связанных:
- с консервацией земель;
- с созданием особо охраняемых природных территорий; или с отнесением земель к землям природоохранного, историко-культурного, рекреационного и иного особо ценного назначения;
- с установлением или изменением черты поселений;
- с размещением промышленных объектов на землях, кадастровая стоимость которых не превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району, а также на других землях и с иными несельскохозяйственными нуждами при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов;
- с включением непригодных для осуществления сельскохозяйственного производства земель в состав земель лесного фонда, земель водного фонда или земель запаса;
- со строительством дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, железнодорожных линий и других подобных сооружений при наличии утвержденного проекта рекультивации земель;
- с выполнением международных обязательств Российской Федерации, обеспечением обороны страны и безопасности государства при отсутствии иных вариантов размещения соответствующих объектов;
- с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель;
- с размещением объектов социального, коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, образования при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов.
г) Земли водного фонда
Использование территорий в соответствии с Водным кодексом РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ. В соответствии с Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ перевод земель водного фонда в земли других категорий разрешается в случае:
- организации ООПТ;
- установления или изменения границы населенного пункта;
- размещения объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов размещения таких объектов;
- Прекращения существования водных объектов, изменения русла, границ и иных изменений местоположения водных объектов.
д) Земли особо охраняемых территорий и объектов
- ООПТ регионального значения.
К землям особо охраняемых территорий (ООПТ) относятся земли, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение. В целях их сохранения они изымаются полностью или частично из хозяйственного использования и гражданского оборота постановлениями федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления.
На территории МР "Сыктывдинский" функционируют 15 ООПТ республиканского значения - 10 государственных природных заказников, 4 памятника природы и 1 охраняемый природный ландшафт. Согласно Схеме территориального планирования Республики Коми планируются ООПТ в районе истока р. Карнанаель, расширение ихтиологического заказника "Визингский".
Вопросы хозяйственной деятельности в ООПТ регламентируются Федеральным законом от 14.03.95 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" и соответствующими Положениями для каждого объекта: Положениями о комплексном заказнике "Белый", о болотном заказнике "Ваньваднюр" (утвержденными постановлением СМ Коми АССР от 01.03.1993 № 110), Положениями о болотном заказнике "Ярега-Нюр", о ботаническом (лесном) заказнике "Юил" (утвержденными постановлением СМ Коми АССР от 11.04.1994 № 147), Положением о комплексном заказнике "Важъелью" (утвержденным Постановлением Правительства Республики Коми от 07.02.2012 № 29), Положениями об ихтиологическом заказнике "Визингский", о ботаническом заказнике "Сыктывкарский", о памятнике природы "Озельский" (утвержденными постановлением СМ Коми АССР от 31.10.1988 № 222), Положением об охраняемом природном ландшафте "Каргортский" (утвержденном постановлением Правительства Республики Коми от 13.08.2012 № 343). Положения не приняты в отношении болотного заказника "Кокыль-Нюр" ("Кокыльнюр"), болотного заказника "Пычимское", болотного заказника "Таш-Нюр" ("Ташнюр"), памятника природы "Черноречинск", памятника природы "Шилодорское", памятника природы "Ярегский". Согласно Федеральному закону от 14.03.95 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" на территориях памятников природы, по которым не принималось Положение, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы; на территориях государственных природных заказников, по которым не принималось Положение, постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.
- Туристско-рекреационные зоны
Предназначены для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан. Использование территории регламентируется в генеральных планах, проектах планировки.
е) Земли историко-культурного назначения - земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия. Правовой режим этих земель регулируется земельным законодательством. Использование объектов регулируется Федеральным законом РФ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ, регламентация хозяйственной деятельности - на основе Проектов зон охраны объектов культурного наследия.
Владение, пользование или распоряжение участком, в пределах которого обнаружен объект археологического наследия, осуществляется с соблюдением условий, установленных Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Все земляные, строительные работы на таких участках ведутся при условии проведения предварительных полномасштабных археологических исследований; работы и иные действия по использования памятника и земли в пределах зоны его охраны осуществляются в строгом соответствии с требованиями охранного обязательства и содержащимися в нем техническими и иными условиями.
ж) Земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения
Режим использования территории регламентируется ограничениями, накладываемыми деятельностью военных объектов на проведение застройки и использование прилегающих к ним территорий.
Требования к согласованию размещения объектов в районах аэродромов и на других территориях с учетом обеспечения безопасности полетов воздушных судов регламентируются СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений".
з) Зоны с особыми условиями использования территории:
- Зоны охраны объектов культурного наследия.
На территории МР "Сыктывдинский" на государственной охране и учете состоят 21 памятник археологии, 4 памятника истории, 2 памятника градостроительства и архитектуры, 1 памятник монументального искусства. Кроме того, выявлены 2 памятника археологии. Все объекты представляют собой историко-культурную ценность с точки зрения истории, архитектуры, искусства, науки.
Согласно статье 34 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и Постановлению Правительства Российской Федерации от 26.04.2008 № 315 "Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются:
- зоны охраны объекта культурного наследия;
- зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности;
- зона охраняемого природного ландшафта.
Необходимый состав, границы зон охраны объекта культурного наследия, их параметры и режимы использования территорий этих зон определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия. Разработка проекта зон охраны объекта культурного наследия является обязательной.
В пределах зон охраны памятников истории и культуры запрещается проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, за исключением работ по сохранению данного памятника и установленных видов хозяйственной деятельности, не нарушающих целостности памятника или ансамбля и не создающих угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.
В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливается до разработки проекта зон охраны временные зоны охраны, в границах которых запрещается любое строительство и хозяйственная деятельность за исключением специальных мероприятий, направленных на сохранение (регенерацию) историко-градостроительной или природной среды. Для охраны объектов культурного наследия - памятников археологии, границы временной зоны охраны устанавливаются не менее 100 метров от границ объекта по всему его периметру.
- Санитарно-защитные зоны (СЗЗ) от производственных, инженерно-технических и санитарно-технических объектов
Установление СЗЗ регламентируется Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" № 52-ФЗ от 30.03.1999. Нормативные СЗЗ предприятий и объектов, основные требования по организации и режимы использования территорий СЗЗ предусмотрены СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".
Использование территории СЗЗ возможно лишь с учетом ограничений, устанавливаемых действующим законодательством. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" определены основные требования по организации и режимы использования территорий СЗЗ, указанные ниже:

Таблица 1

Режим
градостроительной деятельности в санитарно-защитных зонах

Разрешенные виды использования
Запрещенные виды использования
- сельхозугодья для выращивания технических культур, не используемых для производства продуктов питания;
- жилые дома;
- коллективные или индивидуальные дачные и садово-огородные участки;
- предприятия, их отдельные здания и сооружения с производствами меньшего класса вредности, чем основное производство;
- пожарные депо;
- бани;
- прачечные;
- гаражи;
- объекты по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, склады сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий, которые могут повлиять на качество продукции;
- мотели;
- объекты торговли и общественного питания;
- площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта;
- автозаправочные станции;
- объекты пищевых отраслей промышленности, оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов, которые могут повлиять на качество продукции;
- здания управления, конструкторские бюро, учебные заведения, научно-исследовательские лаборатории;
- комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды;
- поликлиники, спортивно-оздоровительные сооружения закрытого типа;
- спортивные сооружения общего пользования;
- нежилые помещения для дежурного аварийного персонала и охраны предприятий;
- местные и транзитные коммуникации, ЛЭП, электроподстанции, нефте- и газопроводы;
- лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования;
- парки;
- артезианские скважины для технического водоснабжения, водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды;
- канализационные насосные станции;
- сооружения оборотного водоснабжения
- образовательные и детские учреждения

Ориентировочные размеры санитарно-защитных зон должны быть обоснованы проектами санитарно-защитных зон с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтверждены результатами натурных исследований и измерений.

Таблица 2

Размер
санитарно-защитных зон проектируемых объектов капитального
строительства согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

№ п/п
Наименование предприятия
Местоположение
Вид деятельности
Класс опасности
Санитарно-защитная зона согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, м
1
Коровник на 206 голов с молочным блоком
с. Часово
производство молока, мяса
III
300
2
КФХ "МИАКРО-КОМИ"
с. Выльгорт
кролиководство
III
300
3
Организация рыбоводства:





"Парчегская" - "Вычегодская" (промышленное рыболовство)
с. Парчег
рыболовное хозяйство
III
300

"Чурак-вад" - "Сыктывкарский" (оз. Чурак-вад) (промышленное рыболовство)
СП "Выльгорт"
рыболовное хозяйство
III
300
4
Строительство молочного комплекса на 600 голов
с. Выльгорт
производство молока, мяса
III
300
5
Строительство молочного комплекса на 400 голов
с. Часово
производство молока, мяса
III
300
6
Строительство молочного комплекса на 400 голов
с. Палевицы
производство молока, мяса
III
300
7
Строительство рыбоводческой базы на озере Радагас
с. Выльгорт, м. Тыла-ю
рыболовное хозяйство
III
300
8
Строительство модульного комплекса по забою крупного рогатого скота ООО "Пажга"
с. Пажга
производство мяса
III
300
9
Модернизация производства по углубленной переработке и производству пищевой продукции на основе дикоросов и овощей, с применением современного технологического комплекса
с. Выльгорт
переработка дикоросов и овощей
V
50

Примечание: Предполагается расширение территории




10
Открытие 3-го производственного корпуса ООО "Мебельная фабрика "Север"
с. Выльгорт
изготовление мебели
IV
100
11
Строительство швейного цеха по отделке валяльной обуви (ОАО "Выльгортская сапоговаляльная фабрика")
с. Выльгорт
производство валяльной обуви <*>
IV
100

- Охранные зоны инженерных коммуникаций
Охранная зона - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вокруг объектов инженерной, транспортной и иных инфраструктур в целях обеспечения охраны окружающей природной среды, нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.
Приняты следующие планировочные ограничения, связанные с установлением охранных коридоров инженерных коммуникаций:
1) Охранные зоны магистральных газопроводов, отводов на ГРС - охранный коридор от 25 до 100 м, охранная зона вокруг ГРС - 100 м (п. 4 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго РФ и постановлением Госгортехнадзора РФ от 29.04.1992);
2) Охранные зоны ВЛЭП - охранные коридоры от 10 до 55 м (Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160);
3) Охранные зоны линий и сооружений связи и радиофикации - охранный коридор от 4 до 6 м (Правила охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 09.06.1995 № 578).
Ограничения в использовании земель охранных зон газораспределительных сетей установлены Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878 "Об утверждении правил охраны газораспределительных сетей" (п. 14), в соответствии с которыми на территории охранных зон запрещается:
- строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения;
- разрушать берегоукрепительные сооружения, водопропускные устройства, земляные и иные сооружения, предохраняющие газораспределительные сети от разрушения;
- устраивать свалки, склады;
- сносить и реконструировать мосты, коллекторы, автомобильные и железные дороги с расположенными на них газораспределительными сетями без предварительного их выноса.
Ограничения в использовании земель линий электропередач установлены Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 "Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон". Запрещается:
- производить строительство, капремонт, снос любых зданий и сооружений;
- размещать автозаправочные станции;
- устраивать спортивные площадки, стадионы, остановки транспорта;
- складировать удобрения, корма, солому;
- устраивать свалки мусора, грунта, снега.
Ограничения в использовании земель в охранных зонах линий и сооружений связи предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 09.06.1995 № 578 "Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации":
- на трассах радиорелейных линий связи в целях предупреждения экранирующего действия распространению радиоволн эксплуатирующие предприятия определяют участки земли, на которых запрещается возведение зданий и сооружений, а также посадка деревьев. Расположение и границы этих участков предусматриваются в проектах строительства радиорелейных линий связи и согласовываются с органами местного самоуправления.
- Санитарные разрывы объектов транспортной инфраструктуры
Санитарные разрывы устанавливаются для автодорог, линий железнодорожного транспорта в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", СНиП 2.07.01-89*, п. 9.3* (Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений) на основании расчетов рассеивания загрязнений атмосферного воздуха и физических факторов (шума, вибрации и др.). Санитарные разрывы определяются минимальным расстоянием от источника вредного воздействия до границ жилой застройки, зон отдыха, курортов. Санитарный разрыв имеет режим СЗЗ, но не требует разработки проекта его организации.
К санитарным разрывам объектов транспорта относятся земельные участки, необходимые для обеспечения нормального функционирования транспорта, сохранности, прочности и устойчивости сооружений, устройств и других объектов транспорта, а также прилегающие к землям транспорта земельные участки, подверженные оползням, размывам и другим опасным воздействиям.
Железная дорога: размер охранной зоны - 100 м.
В СЗЗ, вне полосы отвода железной дороги, допускается размещать автомобильные дороги, гаражи, стоянки автомобилей, склады, учреждения коммунально-бытового назначения. Не менее 50% площади СЗЗ должно быть озеленено.
Автодорога "Вятка" - федеральная автомагистраль III категории: охранная зона 200 м. Автодороги регионального значения: охранная зона 200 м.
В соответствии с Федеральным законом "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" от 08.11.2007 № 257-ФЗ устанавливаются полосы отвода и придорожные полосы автомобильной дороги.
Придорожные полосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.
В соответствии с Порядком установления и использования придорожных полос автомобильных дорог федерального значения, утвержденным Приказом Минтранса РФ от 13.01.2010 № 4, размер придорожной полосы автодороги "Вятка" - 50 м.
В пределах придорожных полос автомобильных дорог федерального значения общего пользования устанавливается особый режим использования земельных участков:
запрещается строительство капитальных сооружений, за исключением:
- объектов, предназначенных для обслуживания таких автомобильных дорог, их строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания;
- объектов ГИБДД МВД РФ;
- объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций, информационных щитов и указателей;
- инженерных коммуникаций.
В соответствии с Порядком установления и использования придорожных полос автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 18.11.2010 № 402, размер придорожной полосы устанавливается в размере:
- 75 м для автодорог I и II категорий;
- 50 м для автодорог III и IV категорий;
- 25 м для автодорог V категории;
- 100 м для автодорог, соединяющих г. Сыктывкар с другими населенными пунктами;
- 150 м - для участков объезда г. Сыктывкара.
Строительство и реконструкция в границах придорожных полос автодорог регионального и межмуниципального значения объектов капстроительства, объектов, предназначенных для обслуживания таких автомобильных дорог объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций, информационных щитов и указателей осуществляется в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Республики Коми от 18.11.2010 № 402.
- Шумовые зоны и приаэродромные территории аэропортов
Приаэродромная территория - прилегающая к аэродрому местность определенных размеров, над которой воздушные суда маневрируют при взлете и заходе на посадку и в пределах которой с помощью условных поверхностей регламентируются высоты естественных и искусственных препятствий.
В соответствии со статьей 58 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 № 138, границы приаэродромной территории определяются по внешней границе проекции полос воздушных подходов на земную или водную поверхность, а вне полос воздушных подходов - окружностью радиусом 30 км от контрольной точки аэродрома. Приаэродромные территории аэропортов "Сыктывкар" и "Соколовка" являются зонами с особыми условиями использования территории.
В соответствии со статьей 46 Воздушного кодекса Российской Федерации от 19.03.1997 № 60-ФЗ проектирование, строительство и развитие городских и сельских поселений, а также строительство и реконструкция промышленных, сельскохозяйственных и иных объектов в пределах приаэродромной территории должны проводиться с соблюдением требований безопасности полетов воздушных судов, с учетом возможных негативных воздействий оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье граждан и деятельность юридических лиц и по согласованию с собственником аэродрома.
Для вновь строящихся аэродромов расстояния от границ летного поля до границ селитебной территории с учетом их перспективного расширения, размещение в районах аэродромов, в границах и вне границ воздушных подходов зданий, сооружений, включая линии связи, ВЛЭП, радиотехнические и другие объекты, которые могут угрожать безопасности полетов воздушных судов, а также порядок согласования размещения таких объектов необходимо принимать с учетом требований СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений". При этом, если трасса не пересекает границу селитебной территории, следует обеспечивать минимальное расстояние между горизонтальной проекцией трассы полетов по маршруту захода на посадку и границей селитебной территории для аэродромов длиной ВПП 1500 м и 28 более - 3 км, остальных - 2 км.
Посадочные площадки вертолетов должны располагаться не ближе 2 км от селитебной территории в направлении взлета-посадки и иметь разрыв между боковой границей посадочной площадки и границей селитебной территории не менее 0,3 км.
Уровень авиационного шума на существующих территориях жилой застройки вблизи вновь строящихся аэропортов не должен превышать следующих значений эквивалентных уровней звука (СНиП 32-03-96 "Аэродромы"):
день (с 07.00 до 23.00) - 65 дБ (А), при единичном воздействии 85 дБ (А),
ночь - (с 23.00 до 07.00) - 55 дБ (А), при единичном воздействии 75 дБ (А).
Запрещается размещать на расстоянии ближе 15 км от контрольной точки аэродрома места выброса пищевых отходов, строительства звероводческих ферм, скотобоен и других объектов, отличающихся привлечением и массовым скоплением птиц.
- Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы
Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы рек и водоемов, создаваемые с целью поддержания в водных объектах качества воды, удовлетворяющего определенным видам водопользования, имеют установленные регламенты хозяйственной деятельности, в том числе градостроительной.
Размеры водоохранных зон и прибрежных защитных полос, а также режимы их использования установлены статьей 65 Водного кодекса РФ.
Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:
1) до 10 километров - в размере 50 метров;
2) от 10 до 50 километров - в размере 100 метров;
3) от 50 километров и более - в размере 200 метров.
Основные реки на территории МР "Сыктывдинский":
- Вычегда, Сысола, Пожег, Мет, Лэпъю (приток р. Пожег), Лэпью (приток р. Сысола) водоохранная зона - 200 м;
- Кылтымъю, Мырты-ю, Нювчим, Юил, Важъелью, Лудвож, Дендель, Кинь-шор, Сопью, Язель, Варшъель, Карнанаель, Сюрса-ель и др. с протяженностью от 10 до 50 км - 100 м.
В пределах водоохранных зон выделяются прибрежные защитные полосы, на территории которых вводятся дополнительные ограничения использования.
Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет 30 м для обратного и нулевого уклона, 40 м для уклона до 3 градусов и 50 м для уклонов 3 и более градуса.
Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 кв.км, устанавливается в размере 50 м.
В соответствие с Водным кодексом РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ (ст. 65) в водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах устанавливается следующий регламент хозяйственной деятельности:

Таблица 3


Запрещается
Допускается
1. Водоохранная зона
- использование сточных вод для удобрения почв;
- размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;
- осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;
- движение и стоянка автотранспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;
- размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов, станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;
- размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;
- сброс сточных, в том числе дренажных, вод;
- разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах").
Проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством в области охраны окружающей среды
2. Прибрежная защитная полоса
- распашка земель;
- размещение отвалов размываемых грунтов;
- выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей и ванн

- Зоны санитарной охраны (ЗСО) источников питьевого водоснабжения
Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
ЗСО источников питьевого водоснабжения включают три пояса (СанПиН 2.1.4.1110-02, СНиП 2.04.02-84*, СанПиН 2.1.5.980-00):
I пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, в пределах которых запрещаются все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к водозабору;
II - III пояса (режимов ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. В пределах II - III поясов ЗСО градостроительная деятельность допускается при условии обязательного канализования зданий и сооружений, благоустройства территории, организации поверхностного стока и др.
Регламенты использования территории зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения:
по I поясу:
- Территория I пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.
- Не допускаются: посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.
- Здания должны быть оборудованы канализацией с отведением сточных вод в ближайшую систему бытовой или производственной канализации или на местные станции очистных сооружений, расположенные за пределами I пояса ЗСО с учетом санитарного режима на территории II пояса. При отсутствии канализации должны устраиваться водонепроницаемые приемники нечистот и бытовых отходов, расположенные в местах, исключающих загрязнение территории I пояса при их вывозе.
- Водопроводные сооружения, расположенные в I поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.
- Все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.
по II - III поясам:
- Выявление, тампонирование или восстановление всех старых, бездействующих, дефектных или неправильно эксплуатируемых скважин, представляющих опасность в части возможности загрязнения водоносных горизонтов.
- Бурение новых скважин и новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, производится при обязательном согласовании с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
- Запрещение закачки отработанных вод в подземные горизонты, подземного складирования твердых отходов и разработки недр земли.
- Запрещение размещения складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод.
- Своевременное выполнение необходимых мероприятий по санитарной охране поверхностных вод, имеющих непосредственную гидрологическую связь с используемым водоносным горизонтом, в соответствии с гигиеническими требованиями к охране поверхностных вод.
Дополнительные мероприятия по II поясу:
- Не допускается:
- размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод;
- применение удобрений и ядохимикатов;
- рубка леса главного пользования и реконструкции.
- Выполнение мероприятий по санитарному благоустройству территории населенных пунктов и других объектов (оборудование канализацией, устройство водонепроницаемых выгребов, организация отвода поверхностного стока и др.).
Регламенты использования территории зон санитарной охраны поверхностных источников водоснабжения:
по I поясу:
- Территория I пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.
- Не допускаются: посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.
- Здания должны быть оборудованы канализацией с отведением сточных вод в ближайшую систему бытовой или производственной канализации или на местные станции очистных сооружений, расположенные за пределами I пояса ЗСО с учетом санитарного режима на территории II пояса. При отсутствии канализации должны устраиваться водонепроницаемые приемники нечистот и бытовых отходов, расположенные в местах, исключающих загрязнение территории I пояса при их вывозе.
- Не допускается спуск любых сточных вод, в т.ч. купание, стирка белья, водопой скота и другие виды водопользования, оказывающие влияние на качество воды.
по II - III поясам:
- Недопущение отведения сточных вод в зоне водосбора источника водоснабжения, включая его притоки, не отвечающих гигиеническим требованиям к охране поверхностных вод.
- Все работы, в т.ч. добыча песка, гравия, дноуглубительные в пределах акватории ЗСО допускаются по согласованию с органом госсанэпиднадзора при отсутствии ухудшения качества воды в створе забора.
Дополнительные мероприятия по II поясу:
- Запрещение размещения складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод.
- Не допускается:
- размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод;
- применение удобрений и ядохимикатов;
- рубка леса главного пользования и реконструкции.
- Выполнение мероприятий по санитарному благоустройству территории населенных пунктов и других объектов (оборудование канализацией, устройство водонепроницаемых выгребов, организация отвода поверхностного стока и др.).
- Не допускаются рубки леса, за исключением рубки ухода и санитарные рубки леса.
- Запрещение расположения стойбищ и выпаса скота, а также другое использование водоема и земельных участков, лесных угодий в пределах прибрежной полосы шириной не менее 500 м.
- Запрещается сброс промышленных, сельскохозяйственных, ливневых сточных вод.
- Использование источников водоснабжения в пределах II пояса ЗСО для купания, туризма, водного спорта и рыбной ловли допускается в установленных местах при условии соблюдения гигиенических требований к охране поверхностных вод и зонам рекреации водных объектов.
Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. Ограничения использования территорий санитарно-защитных полос водоводов:
- в пределах санитарно-защитной полосы водоводов должны отсутствовать источники загрязнения почвы и грунтовых вод;
- не допускается прокладка водоводов по территории свалок, полей ассенизации, полей фильтрации, полей орошения, кладбищ, скотомогильников, а также прокладка магистральных водоводов по территории промышленных и сельскохозяйственных предприятий.
Размеры ЗСО подземных источников:
I пояса - не менее 30 м от водозабора при использовании защищенных подземных вод;
- не менее 50 м от водозабора при использовании недостаточно защищенных подземных вод.
II - III поясов - определяется гидродинамическими расчетами.
Размеры ЗСО поверхностных источников:
I пояса: для водотоков - вверх по течению не менее 200 м и в остальных направлениях не менее 100 м от водозабора;
для водоемов - не менее 100 м во всех направлениях по акватории;
II - III поясов: определяются в зависимости от природных, климатических и гидрологических условий.
Месторождения полезных ископаемых
Ограничения, связанные с нормативным недропользованием и инженерно-строительными условиями, приведены в соответствии с Законом РФ от 21.02.1992 № 2359-1 "О недрах". Основные требования по рациональному использованию и охране недр включают:
- охрану месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку;
- предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами, особенно при подземном хранении нефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении вредных веществ и отходов производства, сбросе сточных вод;
- соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
- предупреждение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых и соблюдение установленного порядка использования этих площадей в иных целях;
- предотвращение размещения отходов производства и потребления на площадях водосбора и в местах залегания подземных вод, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Проектирование и строительство жилых, промышленных комплексов и других объектов запрещается до проведения уполномоченными государственными органами геологической экспертизы на наличие полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.
Для планируемого развития зон урбанизации, рекреации, территорий природоохранного назначения, объектов капитального строительства и инженерно-транспортной инфраструктуры предполагается использование земель различных категорий. Процедура перевода земель из одной категории в другую регламентируется федеральными законами, законами Республики Коми.

2.2. Мероприятия по экономическому развитию.
Основными направлениями развития производственной сферы района определены:
1. Сельское хозяйство, включая рыбоводство - мясомолочное животноводство, птицеводство, свиноводство, рыбоводство, растениеводство, выращивание овощей.
2. Промышленный сектор с отраслями специализации:
- лесозаготовительная и деревообрабатывающая;
- пищевая, включая переработку дикоросов, овощей, рыбы;
- рекреационная и туристическая деятельность;
- народные художественные промыслы и ремесла.

2.2.1. Развитие сельского хозяйства
Мероприятия на срок 1 очереди:
1. Реконструкция и модернизация свиноводческого комплекса ОАО "Птицефабрика Зеленецкая" в с. Зеленец.
2. Реконструкция производства (техническое и технологическое перевооружение производственных объектов) ООО "Сыктывкарская птицефабрика" в с. Выльгорт.
3. Строительство линии по предпродажной подготовке картофеля и овощей (сухая чистка, взвешивание, фасовка) в с. Палевицы.
4. Реконструкция коровника на 206 голов с молочным блоком в с. Часово.
5. Развитие КФХ "МИАКРО-КОМИ" в с. Выльгорт.
6. Расширение производства форели в пст. Нювчим.
7. Организация рыбоводства:
- "Парчегская" - "Вычегодская" (промышленное рыболовство) д. Парчег;
- "Чурак-вад" - "Сыктывкарский" (оз. Чурак-вад) (промышленное рыболовство), СП "Выльгорт".
8. Реконструкция осушительной системы "Тыла-ю".
Мероприятия на расчетный срок:
1. Строительство молочного комплекса на 600 голов в с. Выльгорт.
2. Строительство молочного комплекса на 400 голов в с. Часово.
3. Строительство молочного комплекса на 400 голов в с. Палевицы.
4. Строительство рыбоводческой базы на озере Радагас (СП "Выльгорт", м. Тыла-ю).
5. Строительство модульного комплекса по забою крупного рогатого скота в с. Пажга.

2.2.2. Развитие промышленности
Мероприятия на срок 1 очереди:
1. Модернизация производства по углубленной переработке и производству пищевой продукции на основе дикоросов и овощей, с применением современного технологического комплекса, с. Выльгорт.
2. Расширение производственных площадей пошивочного цеха ООО "Сыктывдинсервис", (строительство швейного цеха по производству постельного белья), с. Выльгорт.
3. Открытие 3-го производственного корпуса ООО "Мебельная фабрика "Север", с. Выльгорт.
Мероприятия на расчетный срок:
1. Строительство швейного цеха по отделке валяльной обуви (ОАО "Выльгортская сапоговаляльная фабрика"), с. Выльгорт.

2.2.3 Развитие малого и среднего предпринимательства
Мероприятия по развитию малого и среднего предпринимательства:
- содействие повышению профессионального уровня кадров для малого и среднего предпринимательства;
- оказание консультационной, информационной, методической поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (субсидирование части расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности; субсидирование части расходов на реализацию инвестиционных проектов, направленных на создание новых производств, предоставление новых услуг, реконструкцию, модернизацию и техническое перевооружение существующего производства; субсидирование части транспортных расходов по доставке товаров в малочисленные и отдаленные населенные пункты);
- оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (предоставление в аренду муниципального имущества, предоставление льгот по аренде земельных участков);
- содействие в сбыте продукции субъектов малого и среднего предпринимательства через организацию и проведение муниципальных выставок и ярмарок с участием субъектов малого и среднего предпринимательства.
Развитие малого и среднего предпринимательства предусматривается в отраслях:
- лесозаготовка и лесопереработка;
- производство и переработка сельскохозяйственной продукции, рыбы, дикоросов;
- развитие сферы услуг (гостинично-туристский бизнес, дорожный сервис);
- транспортные услуги;
- строительство;
- сфера жилищно-коммунального хозяйства;
- производство товаров народного потребления;
- народные художественные промыслы и ремесла.

2.3. Развитие социальной сферы
2.3.1. Образование
Основные мероприятия в развитии образования на проектный период:
- строительство и капитальный ремонт дошкольных учреждений;
- оптимизация сети образовательных учреждений, капитальный ремонт школ;
- укрепление учебной и материально-технической базы образовательных учреждений;
- реализация проекта муниципальной системы оценки качества образования и муниципального стандарта качества;
- повышение квалификации кадров системы образования;
- организация оздоровления и отдыха детей.
Детские дошкольные учреждения
Мероприятия на срок 1 очереди:
1. Строительство детского сада на 70 мест в с. Палевицы.
2. Строительство детского сада на 120 мест в с. Выльгорт.
3. Строительство детского сада на 120 мест в с. Зеленец.
4. Строительство двух детских садов на 200 мест каждый в с. Выльгорт.
5. Строительство начальной школы - детского сада на 40 мест в с. Лэзым.
6. Строительство средней школы с детским садом на 115 мест в с. Часово.
Общеобразовательные учреждения
Мероприятия на срок 1 очереди:
1. Строительство средней общеобразовательной школы с детским садом на 115 мест в с. Часово.
2. Строительство средней общеобразовательной школы на 80 мест в с. Ыб.
3. Строительство средней общеобразовательной школы на 80 мест в пст. Яснэг.
4. Строительство начальной школы - детского сада на 40 мест в с. Лэзым.

2.3.2. Здравоохранение
Мероприятия на срок 1 очереди:
1. Строительство стационара на 100 койко-мест в с. Выльгорт.
2. Строительство поликлиники (с увеличением количества узких специалистов, созданием диагностико-консультативных кабинетов, расширением коек дневного стационара) в с. Зеленец.

2.3.3. Развитие жилищного строительства
Основные мероприятия по развитию жилищного строительства:
- отвод земельных участков под размещение мало- и многоэтажной жилищной застройки;
- обеспечение государственной поддержки инвестиционных проектов по обеспечению новых земельных участков инженерной инфраструктурой для целей жилищного строительства;
- улучшение жилищных условий населения района и роста жилищной обеспеченности до перспективного норматива обеспеченности жильем не менее 35,5 кв.м/чел. к 2032 г.;
- закрытие неперспективных населенных пунктов и оказание государственной поддержки в переселении жителей данных населенных пунктов;
- реализация долгосрочных целевых программ в области жилищного строительства;
- реализация инвестиционного проекта "Квартал малоэтажной застройки в с. Выльгорт" площадью 51 га в рамках долгосрочной республиканской долгосрочной программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011 - 2015 годы);
- включение в черту населенного пункта с. Выльгорт земельных участков площадью 83 га из земель сельскохозяйственного назначения в м. Пичипашня, не используемых в настоящее время по назначению, для целей жилищного строительства (строительство на срок 1 очереди);
- включение в черту населенного пункта с. Лэзым земельных участков площадью 3,16 га из земель сельскохозяйственного назначения, не используемых в настоящее время по назначению, для целей жилищного строительства (строительство на срок 1 очереди);
- включение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, не используемых в настоящее время по назначению, и на которых находится индивидуальная жилая застройка, в черту населенных пунктов СП "Пажга" для целей жилищного строительства: д. Разгорт - 23,0128 га, пст. Гарьинский - 9,4750 га, д. Гаръя - 3 га, д. Савапиян - 1,5 га;
- строительство и ввод нового жилья:
на срок 1 очереди - 123 тыс. кв.м;
на расчетный срок - 115 тыс. кв.м;
на перспективу - 117 тыс. кв.м.
Использование территорий зон перспективного градостроительного развития регламентируется генеральными планами поселений и проектами планировки.

2.3.4. Социальное обслуживание
Граждан пожилого возраста
Основные мероприятия на срок 1 очереди:
- охват социальными услугами не менее 95% граждан пожилого возраста из числа нуждающихся;
- охват льготным социально-бытовым обслуживанием не менее 97% граждан пожилого возраста старше 80 лет;
- реализации ДМЦП "Старшее поколение" на 2013 - 2015 годы".
Мероприятия на расчетный период и перспективу:
- расширение сети социального обслуживания для 100% охвата граждан пожилого возраста из числа нуждающихся и граждан пожилого возраста старше 80 лет.
Маломобильных групп населения
Основные мероприятия на срок 1 очереди:
- создание средствами архитектуры и градостроительства условий, обеспечивающих доступность среды жизнедеятельности для инвалидов на стадии проектирования, строительства и реконструкции объектов капстроительства;
- оснащение действующих объектов социальной, инженерной, транспортной, производственной инфраструктуры, информации и связи материально-техническими средствами, обеспечивающими беспрепятственный доступ к ним инвалидов с учетом их потребностей;
- развитие физической культуры и спорта;
- организация обучения и воспитания детей-инвалидов;
- реализации ДМЦП "Доступная среда на 2012 - 2015 годы".

2.3.5. Развитие культуры
Мероприятия на 1 очередь
1. Строительство "Многофункциональный социально-культурный центр" в с. Пажга.
2. Реконструкция зданий бывшей школы и столовой для организации Клуба собаководства в с. Нювчим.
3. Строительство дополнительного корпуса объекта "Сыктывдинский Дом народных ремесел "Зарань" в с. Выльгорт.
4. Строительство библиотеки в с. Выльгорт.
Мероприятия на расчетный период
1. Строительство компактного клуба в с. Шошка.
2. Строительство компактного клуба в с. Лэзым.

2.3.6. Развитие физической культуры и спорта
Мероприятия на расчетный период:
1. Реконструкция здания бывшей котельной в оздоровительный центр в с. Слудка.
2. Строительство универсальной спортивной площадки в с. Пажга.
3. Строительство спортивного комплекса в с. Выльгорт.

2.3.7. Развитие торговли, общественного питания и бытовых услуг.
Основные мероприятия на проектный период:
- административная и экономическая поддержка организаций, оказывающих бытовые услуги в сельской местности (восстановление, модернизация и открытие новых комплексных приемных пунктов);
- привлечение индивидуальных предпринимателей и организаций частной формы собственности к обслуживанию населения и предоставление им приемлемых условий для оказания бытовых услуг;
- расширение выездного обслуживания.

2.4. Развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры

2.4.1. Водоснабжение
В целях улучшения хозяйственно-питьевого водоснабжения населения предусматриваются следующие мероприятия на проектный период:
- строительство и реконструкцию централизованных систем (водозаборов, водоочистных сооружений, водоводов, водопроводных сетей);
- строительство децентрализованных систем водоснабжения в населенных пунктах, не имеющих централизованного водоснабжения.
Мероприятия на 1 очередь:
1. Реконструкция водозаборных сооружений в с. Зеленец.
2. Строительство водоочистных сооружений в с. Слудка.
3. Строительство водоочистных сооружений с. Пажга.
4. Строительство водоочистных сооружений с. Ыб.
5. Строительство водовода - 160 мм от ВК-1 до ТК-5 в с. Зеленец.
6. Строительство водопровода в д. Парчег.
7. Строительство водопроводных сетей в с. Выльгорт.
8. Бурение резервных скважин в с. Палевицы, пст. Яснэг, с. Пажга.
9. Бурение скважины в с. Шошка.
10. Разработка и утверждение проектов зон санитарной охраны водозаборов и водопроводных сооружений.
11. Обустройство ЗСО водозаборов и водопроводных сооружений.
12. Установка квартирных счетчиков учета водопотребления, ликвидация утечек воды, внедрение систем оборотного водоснабжения.

2.4.2. Водоотведение
Основные мероприятия на проектный период по развитию систем водоотведения в населенных пунктах района:
- строительство новых и реконструкция существующих систем водоотведения (очистных сооружений, насосных станций, напорных коллекторов, канализационных сетей), замена изношенных сетей и оборудования;
- строительство локальных очистных сооружений;
- внедрение методов глубокой очистки в существующих и новых очистных сооружениях;
- внедрение на промышленных предприятиях оборотного, повторного и замкнутого производственного водоснабжения для сокращения сброса сточных вод.
Мероприятия на 1 очередь:
1. Строительство канализационных очистных сооружений в с. Слудка.
2. Строительство канализационных очистных сооружений с. Выльгорт (м. Пичипашня).
3. Модернизация канализационных очистных сооружений в с. Ыб.
4. Модернизация канализационных очистных сооружений в с. Пажга.
5. Модернизация канализационных очистных сооружений в санатории "Лозым".
6. Модернизация канализационных очистных сооружений в с. Шошка.
7. Строительство локальных очистных сооружений в с. Часово.
8. Строительство локальных очистных сооружений д. Малая Слуда.
9. Строительство напорного канализационного коллектора в с. Выльгорт (м. Пичипашня).
10. Строительство канализационного коллектора в с. Зеленец.
11. Строительство канализационного коллектора с Пажга.
12. Модернизация напорного коллектора в с. Зеленец (ул. Мелиораторов).
13. Строительство станции перекачки стоков в с. Выльгорт (м. Пичипашня).
14. Модернизация канализационной сети в с, Выльгорт (м. Пичипашня).
15. Модернизация канализационных септиков, полей фильтрации в с. Палевицы ("Центральная Усадьба").
Мероприятия на расчетный период:
Строительство станции второго подъема с установкой локальных систем доочистки питьевой воды в с. Выльгорт (м. Пичипашня).

2.4.3. Теплоснабжение
Мероприятия на проектный период:
- модернизация и реконструкция существующих, строительство новых котельных с применением современных котлоагрегатов с высоким КПД и хорошими экологическими показателями;
- реконструкция и строительство новых тепловых сетей с применением эффективных изоляционных материалов (пенополиуретана - ППУ по технологии "труба в трубе") для ликвидации утечек на трубопроводах и устранения потерь на изоляции;
- переход на когенерацию (совместную выработку тепла и электроэнергии);
- внедрение энергосберегающих технологий (приборы коммерческого учета тепловой энергии и др.);
- дальнейшее развитие централизованного теплоснабжения на основе газовых котельных.
Мероприятия на 1 очередь:
1. Строительство котельной "Центральная" в с. Зеленец.
2. Модернизация следующих котельных с переводом на газ:
- "Дав" и "Еля-ты" с. Выльгорт;
- "Школа" и "Центральная Усадьба" в с. Палевицы";
- "Центральная" и "Школа" в с. Ыб;
- "Школа", "Центральная" и "ПМК" в с. Пажга;
- в населенных пунктах Гарья, Гавриловка.
3. Модернизация котельной в с. Шошка (или перевод зданий на электроотопление).
4. Реконструкция котельных "Птицефабрика", "Сельхозтехникум", "Центральная" в с. Выльгорт.
5. Строительство тепловых сетей с использованием энергоэффективных технологий в с. Выльгорт.
6. Строительство канализационного коллектора с. Зеленец.

2.4.4. Газоснабжение
Мероприятия на 1 очередь:
1. Строительство магистрального газопровода в южном направлении Республики Коми (от м. Соколовка вдоль трассы "Вятка"), газопровода-отвода и газораспределительной станции в с. Пажга.
2. Постановлением Правительства Республики Коми от 14.09.2010 № 304 предусмотрена ДРЦП "Газификация населенных пунктов Республики Коми (2011 - 2013 годы)", согласно которой продолжится газификация с. Выльгорт.
3. Разработка и утверждение Схемы газификации населенных пунктов района.
Основные мероприятия газификации района на проектный период:
- строительство согласно Схеме газификации района межпоселковых газопроводов, газопроводов-отводов к населенным пунктам, с увеличением объемов строительства газораспределительных систем, протяженности внутрипоселковых газопроводов, перевода потребителей с сжиженного газа на сетевой;
- повышение надежности существующей газопроводной системы и обеспечение безопасных условий эксплуатации;
- строительство отопительных газовых котлов.

2.4.5. Электроснабжение
Направления развития электроэнергетики предусмотрены "Схемой и программой развития электроэнергетики Республики Коми на 2012 - 2017 годы", утвержденной распоряжением Правительства Республики Коми от 28.04.2012 № 172-р, целью которой определено создание эффективной и сбалансированной энергетической инфраструктуры, обеспечивающей социально-экономическое развитие региона и экологически ответственное использование энергии и энергетических ресурсов.
Основные мероприятия развития электроснабжения:
- повышение надежности энергоснабжения;
- применение новейших технологий, унификация оборудования, модульные поставки;
- развитие малой энергетики на базе местных топливных источников энергии;
- качественно новое развитие систем теплоснабжения в крупных населенных пунктах на основе когенерации.
Мероприятия на 1 очередь (согласно программе ОАО МРСК "Северо-Запада"):
1. Реконструкция сетей 0,4 кВ и 10 кВ мкр. "13-й км" в с. Выльгорт (для технологического присоединения физических лиц).
2. Реконструкция ВЛ 0,4 кВ от ТП 10/0,4 кВ № 816, строительство ВЛ 10 кВ, КТП 10/0,4 кВ N№ 1, 2 в с. Пажга.
3. Модернизация АСДУ Сыктывдинского РЭС.
4. Проект строительства ВЛ 10 кВ, КТП 10/0,4 кВ N№ 1, 2, реконструкция ВЛ 0,4 кВ от КТП 10/0,4 кВ N№ 703, 705 в с. Нювчим.
Мероприятия по размещению объектов капстроительства федерального и регионального значения:
В связи со строительством по территории района ВЛ 110 кВ Соколовка - Пажга, на 2014 год предусмотрена реконструкция ПС 110/10 кВ "Соколовка" и ПС 110/10 кВ "Пажга".

2.4.6. Телекоммуникации и связь
Основные мероприятия в развития средств связи, телекоммуникаций, информационных технологий и телерадиовещания на проектный период:
- развитие рынка услуг телефонной связи общего пользования и сотовой телефонии, особенно в удаленных сельских населенных пунктах, обновление технической базы телефонной связи с переходом на цифровые АТС и оптические кабели;
- развитие сети почтовой связи и расширение новых видов услуг: электронной почты, пунктов Internet для населения на основе автоматизированной сети связи;
- повышение доступности и надежности связи путем повышения емкости сети и конкурентоспособности разных операторов;
- увеличение количества программ теле- и радиовещания и зон их уверенного приема;
- подготовка сети телевизионного вещания к переходу в 2015 году на цифровое вещание, развитие систем кабельного телевидения в населенных пунктах района;
- устранение территориальных различий в уровне доступности услуг связи и информатизации, обеспечение возможности предоставления общедоступных услуг связи в каждом населенном пункте.

2.5. Развитие транспортной инфраструктуры
В системе транспортного обслуживания района на прогнозируемый период основным видом транспорта будет оставаться автомобильный. Стратегически важными для Республики Коми, но вторичными в объемах перевозок Сыктывдинского района, будут железнодорожный транспорт и размещаемый на территории района воздушный транспорт.
Автомобильный транспорт
Мероприятия на срок 1 очереди:
1. Организация придорожного сервиса на федеральной трассе "Вятка" у с. Лэзым.
2. Строительство дороги с асфальтовым покрытием к МБУ "Сыктывдинская лыжная база" (с. Зеленец).
3. Капитальный ремонт участков автодорог "Зеленец - Парчег", "Койты - Мандач - Новоипатово", "м. Волокул - пст. Яснэг", "Подъезд к дачному обществу "Тыла-ю".
4. Капитальный ремонт мостов через р. Ельшор на автодороге "Маркаыб - Ыб - Волокул" км 12 + 100, через ручей на автодороге "Маркаыб - Ыб - Волокул" км 2 + 500, через ручей на автодороге "Слудка - Ипатово - Шыладор" км 7 + 300.
5. Приобретение наплавных мостов (переправа р. Сысола - пст. Яснэг).

Водный транспорт
Мероприятия на расчетный период:
1. Реконструкция причала в д. Каргорт (с. Ыб).
2. Дноуглубительные работы по р. Сысола

Мероприятия по размещению планируемых объектов транспорта федерального и регионального значения:

Железнодорожный транспорт
По территории МР "Сыктывдинский" планируется строительство юго-западного железнодорожного обхода г. Сыктывкара по трассе "Белкомур".

Воздушный транспорт
На территории МР "Сыктывдинский" предусматривается завершение строительства нового аэропорта в местечке Соколовка, начатого к реализации в рамках Федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)".

2.6. Развитие туризма
Мероприятия на 1 очередь:
1. Строительство "Финно-угорского этнокультурного развлекательного парка" (II, III этапы строительства) в с. Ыб.
2. Закрепление территорий и акватории для целей организации спортивной и любительской охоты, спортивного и любительского рыболовства:
- "Озел, турбаза 1" (оз. Озел, средняя часть озера);
- "Озел, турбаза 2" (оз. Озел, нижняя часть озера);
- "Пожег" (р. Пожег от устья р. Лэпъю до устья р. Пойбыр (44 - 41 км от устья);
- "Ыбская старица" (Ыбская старица в 3 км от с. Ыб);
- "Куликовская старица" (Куликовская старица в 1,5 - 2 км от п. Усть-Яснэг);
- "Сейты" (озера Сейты в 2 км от с. Лэзым);
- "Парчегская" - "Вычегодская";
- "Чурак-вад" - "Сыктывкарский" (оз. Чурак-вад);
- "Радагас аква" (оз. Радагас).
3. Строительство Базы отдыха "Рыбацкая деревня" в м. Мальцевгрезд.
4. Строительство Базы отдыха на озере Чудопи в д. Красная.
Мероприятия на расчетный период:
1. Строительство спортивно-туристического комплекса в д. Гавриловка.
2. Организация прогулочных, экскурсионных, туристских маршрутов по р. Сысола (реконструкция причала в д. Каргорт, проведение дноуглубительных работ по Сысоле и организация маломерного речного транспорта, в т.ч. и для туристов, от Каргорта вниз по Сысоле).

2.7. Мероприятия по сохранению и использованию объектов культурного наследия
Мероприятия, направленные на сохранение и использование культурного наследия на проектный период:
1. Углубление и расширение исследований историко-культурного, археологического, историко-мемориального наследия: выявление объектов культурного наследия, не включенных в список объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия.
2. Учет и установление зон охраны объектов культурного наследия.
3. Сохранение и возрождение исторической сети расселения - основных сел, деревень и дорог.
4. Формирование системы достопримечательных мест, историко-культурных заповедников и заказников:
- сохранение и совершенствование архитектурного облика старинных сельских поселений и характерных природных ландшафтов - привлекательных мест туризма и отдыха;
- сохранение традиционных промыслов, обрядов, фольклора, этнографических черт коренного населения, восстановление исторических форм природопользования.
Мероприятия на 1 очередь:
1. Определение территориальных комплексов культурного наследия в местах повышенной концентрации выявленных объектов археологии для организации комплексных зон с охранными режимами регулирования исследований, хозяйственной деятельности и развития экологического и познавательного туризма;
2. Разработка Проектов зон охраны для объектов культурного наследия. До разработки проектов зон охраны установить временные зоны охраны не менее 100 метров от границ объекта по всему его периметру, в границах которых запрещается любое строительство и хозяйственная деятельность, за исключением специальных мероприятий, направленных на сохранение (регенерацию) историко-градостроительной или природной среды.
3. Исследование сельских населенных пунктов, имеющих потенциал с точки зрения наличия в них объектов культурного наследия (включая пункты, утратившие свое население), в целях подготовки на республиканском уровне решений об объявлении их историческими поселениями с утверждением положения об их возрождении. Для подобного проекта в МР "Сыктывдинский" перспективно восстановление традиционных промыслов населенных пунктов слудского куста (гончарного, берестяного, бондарного) и воссоздание этнической деревни Проньдор (д. Прокопьевка).
4. Выявление (включая методы археологии и поиск следопытами) объектов культурного наследия периода тоталитаризма и массовых репрессий, разработка предложений об увековечении памяти о событиях того времени.
5. Сохранение существующих и создание новых рабочих мест в сфере культуры: развитие системы музеев, предприятий туристской сферы, народных художественных промыслов и ремесел, производственной и хозяйственной деятельности, основанной на использовании исторических традиций и местных природных ресурсов.
6. Использование историко-культурного наследия в обслуживающей сфере, прежде всего в сфере туризма, отдыха.

2.8. Охрана окружающей среды
Схемой территориального планирования района предлагаются следующие мероприятия по снижению загрязнения атмосферного воздуха, рациональному использованию и охране водных ресурсов, восстановлению почвенного покрова, увеличению эффективности санитарной очистки территории:
1. мероприятия по охране атмосферного воздуха:
- разработка томов ПДВ для всех предприятий района;
- разработка законодательной базы по организации СЗЗ производственных предприятий и иных объектов на местном уровне;
- разработка проектов санитарно-защитных зон предприятий, их организация, обустройство и озеленение;
- установка специальных информационных знаков с обозначением границ СЗЗ промышленных площадок;
- снижение выбросов загрязняющих веществ от автотранспорта: улучшение дорожного покрытия автодорог местного (муниципального) значения, создание лесополос вдоль дорог;
- перевод котельных, работающих на твердом и жидком топливе, на газ.
2. мероприятия по охране водных объектов:
- реализация на территории района ДМЦП "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы";
- организация, благоустройство зон санитарной охраны источников водоснабжения I, II, III поясов;
- строительство, реконструкция, модернизация водоочистных сооружений;
- разработка проектов санитарно-защитных зон очистных сооружений;
- государственная поддержка реализации инвестиционных проектов в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на территории района;
- капитальный ремонт, модернизация сетей канализации;
- внедрение оборотного, повторного и замкнутого циклов водоснабжения промышленных предприятий;
- благоустройство и озеленение водоохранных зон и прибрежных полос рек района;
- разработка эффективных мер по предупреждению аварийных ситуаций на промышленных предприятиях, залповых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты и устранению их последствий;
- очистка территории водоохранных зон от несанкционированных свалок бытового и строительного мусора, навоза, мазута, отходов производства; обустройство организованных мест отдыха граждан.
3. мероприятия по восстановлению и предотвращению загрязнения почвенного покрова:
Для обеспечения охраны и рационального использования почв необходимо предусмотреть комплекс мероприятий по ее рекультивации. Рекультивации подлежат земли, нарушенные и (или) загрязненные при:
- разработке месторождений полезных ископаемых;
- прокладке трубопроводов различного назначения;
- складирование и захоронение промышленных, бытовых и прочих отходов, ядохимикатов;
- ликвидации последствий загрязнения земель.
4. мероприятия по санитарной очистке территории:
Основными направлениями организации системы санитарной очистки территории на перспективу являются:
- развитие отходоперерабатывающих производств;
- увеличение эффективности лесопильных производств;
- внедрение при обустройстве и строительстве объектов размещения отходов новых инновационных технологий;
- внедрение раздельного сбора отходов с целью переработки вторичного сырья для дальнейшего использования в производстве, и обезвреживания;
- ликвидация существующих объектов размещения отходов и рекультивация земель.
Мероприятия на 1 очередь:
1. Строительство объекта размещения (площадки хранения) ТБО в с. Ыб.
2. Строительство площадки складирования и временного хранения древесных отходов в с. Выльгорт.
3. Внедрение установки по утилизации древесных отходов с производством топливных брикетов и пеллет, с. Зеленец.
4. Организация производства топливных брикетов на базе ООО "Сыктывдинский ЛПК" в м. Койты.
5. Строительство в населенных пунктах района контейнерных площадок для сбора ТБО во всех населенных пунктах (за исключением Новоипатово, Поинга, Кемъяр, Мет-Устье, Усть-Пожег);
6. Разработка проектов СЗЗ объектов размещения и переработки отходов.
Размещение объектов, обеспечивающих прием образующихся отходов, необходимо предусмотреть во всех населенных пунктах при разработке генеральных планов поселений.

3. Мероприятия по нормативному правовому обеспечению реализации Схемы территориального планирования
Нормативно-правовое обеспечение реализации Схемы территориального планирования МР "Сыктывдинский" предусматривает следующие мероприятия:
- подготовка и утверждение плана реализации Схемы территориального планирования района;
- введение системы мониторинга реализации схемы территориального планирования района;
- создание и ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности района.


------------------------------------------------------------------