Типы документов
Реклама
Партнеры
Решение Совета МО муниципального района "Сысольский" от 25.12.2014 N V-40/268 "Об утверждении порядка заключения соглашений о передаче к осуществлению части полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления муниципального района "Сысольский" и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района "Сысольский"
СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "СЫСОЛЬСКИЙ"
РЕШЕНИЕ
от 25 декабря 2014 г. № V-40/268
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ О ПЕРЕДАЧЕ
(ПРИНЯТИЮ) К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ
ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МЕЖДУ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "СЫСОЛЬСКИЙ"
И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ,
ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "СЫСОЛЬСКИЙ"
В целях упорядочения действий органов местного самоуправления муниципального района "Сысольский" и органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района "Сысольский" по заключению соглашений о передаче (принятии) к осуществлению части полномочий по решению вопросов местного значения, и руководствуясь частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования муниципального района "Сысольский", Совет муниципального района "Сысольский" решил:
1. Утвердить Порядок заключения соглашений о передаче (принятию) к осуществлению части полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления муниципального района "Сысольский" и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района "Сысольский" согласно приложению.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).
Глава муниципального района
"Сысольский" -
председатель Совета района
Н.ПЕРШИН
Приложение
к решению
Совета муниципального района
"Сысольский"
от 25 декабря 2014 г. № V-40/268
ПОРЯДОК
ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ О ПЕРЕДАЧЕ (ПРИНЯТИЮ) К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
МЕЖДУ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА "СЫСОЛЬСКИЙ" И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА "СЫСОЛЬСКИЙ"
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), Уставом муниципального района "Сысольский".
1.2. Органы местного самоуправления муниципального района "Сысольский" вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района "Сысольский" (далее - поселения), о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района "Сысольский" (далее - бюджет района) в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В этом случае органы местного самоуправления поселения осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района "Сысольский" на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом поселения, соглашением о передаче органам местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения.
1.3. Органы местного самоуправления поселений вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района "Сысольский" о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселений в бюджет муниципального района "Сысольский" в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В этом случае органы местного самоуправления муниципального района "Сысольский" осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального района "Сысольский", соглашением о передаче органам местного самоуправления муниципального района "Сысольский" полномочий по решению вопросов местного значения.
1.4. Органы местного самоуправления муниципального района "Сысольский" при подготовке и заключении соглашений руководствуются федеральным законодательством, законами Республики Коми, Уставом муниципального района "Сысольский", нормативными правовыми актами муниципального района "Сысольский" и настоящим Порядком.
1.5. Формой передачи (принятия) органами местного самоуправления муниципального района "Сысольский" полномочий по решению вопросов местного значения поселений является соглашение, закрепляющее договоренность сторон по осуществлению взаимодействия в интересах каждой из сторон, исходя из социально-экономических условий и интересов населения соответствующего муниципального образования, более эффективного решения вопросов местного значения.
2. Компетенция органов местного самоуправления
муниципального района "Сысольский"
2.1. Совет муниципального района "Сысольский" (далее - Совет района):
2.1.1. принимает решения:
о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района органам местного самоуправления поселения;
о принятии органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения;
2.1.2. принимает нормативные правовые акты по вопросам:
передачи муниципальным районом осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления поселения;
принятия органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения;
2.1.3. контролирует выполнение принятых решений;
2.2. Администрация муниципального района "Сысольский" (далее - администрация района):
2.2.1. представляет на рассмотрение Совета района проект решения Совета района о передаче (принятии) органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
2.2.2. заключает соглашение о передаче (принятии) органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - соглашение);
2.2.3. распоряжается материальными ресурсами и финансовыми средствами, предоставленными из бюджетов поселений, на реализацию переданных району полномочий в соответствии с заключенными соглашениями;
2.2.4. исполняет заключенные соглашения о передаче (принятии) органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.
3. Передача части полномочий органами местного
самоуправления района органам местного
самоуправления поселений
3.1. Инициировать передачу осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района могут органы местного самоуправления района либо органы местного самоуправления поселения.
3.2. Администрация района, рассмотрев инициативу органов местного самоуправления района либо органов местного самоуправления поселения, в срок не более одного месяца с момента получения, готовит проект решения Совета района о передаче органам местного самоуправления поселений осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района. Проект решения Совета района готовит структурное подразделение, в компетенцию которого входит осуществление передаваемых полномочий.
Руководитель администрации района вносит проект решения в Совет района в порядке и сроки, установленные для внесения нормативных правовых актов в Совет района.
3.3. Совет района принимает решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления поселения и направляет принятое решение на рассмотрение органам местного самоуправления соответствующего поселения.
В решении Совета района указываются:
полномочия по решению вопросов местного значения района, которые подлежат передаче органам местного самоуправления поселения на основе соглашения;
срок, на который передаются полномочия.
3.4. В случае если депутаты Совета района приняли решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района органами местного самоуправления поселения, администрацией района и администрацией поселения заключается соглашение, если иное не установлено федеральным законодательством, законодательством Республики Коми, нормативными правовыми актами муниципального района "Сысольский".
Соглашения должны быть заключены до внесения проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год на рассмотрение Совета района. В случае расширения вопросов местного значения района и возникновением необходимости передачи полномочий по решению данных вопросов на уровень поселения допускается заключение соглашений в течение финансового года.
3.5. В случае если депутаты Совета района отклонили проект решения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района, - органу местного самоуправления поселения или района, инициировавшему передачу полномочий, направляется письмо о результатах рассмотрения инициированного ими вопроса в 10-дневный срок со дня принятия соответствующего решения.
3.6. Контроль за исполнением передаваемых полномочий, предусмотренных соглашением, осуществляется финансовым управлением администрации муниципального образования муниципального района "Сысольский".
3.7. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных соглашением, предоставляются в форме межбюджетных трансфертов.
Ежегодный объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района для осуществления полномочий, предусмотренных соглашением, устанавливается в соответствии с расчетом межбюджетных трансфертов и является неотъемлемой частью соглашения.
Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому полномочию, согласно действующему законодательству.
Межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления полномочий, перечисляются в пределах утвержденных сумм в бюджете района.
В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов, они подлежат возврату в бюджет района.
4. Прием части полномочий органами местного самоуправления
района от органов местного самоуправления поселения
4.1. Инициировать принятие органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения могут органы местного самоуправления муниципального района либо органы местного самоуправления соответствующего поселения.
4.2. В случае если инициатором принятия осуществления части полномочий по решению вопроса местного значения поселения выступают органы местного самоуправления муниципального района, то данное предложение направляется в адрес органов местного самоуправления соответствующего поселения для рассмотрения ими вопроса о передаче названных полномочий.
Указанное предложение подлежит рассмотрению органами местного самоуправления поселения в срок не более месяца с момента получения.
4.3. В случае если инициатором передачи осуществления части полномочий по решению вопроса местного значения поселения выступают органы местного самоуправления соответствующего поселения, то к рассмотрению органами местного самоуправления района принимается решение Совета поселения.
Решение Совета поселения направляется в адрес администрации района и должно содержать следующие сведения:
полномочия по решению вопросов местного значения поселения, которые подлежат передаче органам местного самоуправления района на основе соглашения;
срок, на который передаются полномочия.
4.4. Администрация района, на основании поступившего правового акта, указанного в пункте 4.3 настоящего Порядка, готовит проект решения Совета района о принятии органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения соответствующего поселения.
Руководитель администрации района вносит проект решения в Совет района в порядке и сроки, установленные для внесения нормативных правовых актов в Совет района.
4.6. Принятое Советом решение направляется органам местного самоуправления соответствующего поселения.
4.7. В случае если Совет района принял решение о принятии осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения, администрацией района и администрацией поселения заключается соглашение, если иное не установлено федеральным законодательством, законодательством Республики Коми, нормативными правовыми актами муниципального района "Сысольский".
Соглашения должны быть заключены до внесения проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год на рассмотрение Совета района. В случае расширения вопросов местного значения поселения и возникновением необходимости передачи полномочий по решению данных вопросов на уровень района допускается заключение соглашений в течение финансового года.
В случае если Совет района отклонил проект решения о приеме части полномочий по решению вопросов местного значения поселения, органам местного самоуправления соответствующего поселения направляется письмо о результатах рассмотрения данного вопроса в 10-дневный срок со дня принятия соответствующего решения.
4.8. Органы местного самоуправления района в соответствии с условиями соглашения и расчетом межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и являющимся неотъемлемой частью указанного соглашения, получают финансовые средства из бюджета поселения на реализацию передаваемых полномочий.
Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому полномочию, согласно действующему законодательству.
4.9. Органы местного самоуправления поселения могут передать органам местного самоуправления района материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в срок, указанный в соглашении.
5. Подготовка проекта соглашения
5.1. Основанием для подготовки администрацией района проекта соглашения является наличие решения Совета района о принятии органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения или о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района органам местного самоуправления поселения.
5.2. Для подготовки проекта Соглашения в администрации района могут создавать рабочие группы, временные комиссии по подготовке соответствующего проекта соглашения с участием представителей органов местного самоуправления соответствующего поселения.
5.3. Проект соглашения оформляется в письменной форме путем составления одного документа, согласованного (подписанного) руководителем. Количество согласованных и идентичных экземпляров проекта соглашения определяется сторонами соглашения. Проект соглашения готовит структурное подразделение, в компетенцию которого входит осуществление передаваемых полномочий.
5.4. До заключения проекты соглашений должны пройти согласование с курирующим заместителем руководителя администрации муниципального района "Сысольский" и в финансовом управлении администрации муниципального образования муниципального района "Сысольский".
5.5. Проект соглашения считается подготовленным, если между органами местного самоуправления района и органами местного самоуправления поселения, в письменной форме достигнуто согласование по всем существенным условиям проекта соглашения.
6. Требования к содержанию соглашения
6.1. В соглашении в обязательном порядке указываются:
1) наименование соглашения, его номер, дата и место заключения соглашения;
2) стороны соглашения: наименование органов местного самоуправления, между которыми заключается соглашение, наименование должности, фамилия, имя, отчество должностных лиц органов местного самоуправления, действующих от имени указанных органов местного самоуправления, наименование нормативных правовых актов, на основании которых действуют названные лица при заключении соглашения;
3) предмет соглашения (состав (перечень) передаваемых полномочий (содержание полномочий должно соответствовать федеральным законам, законам Республики Коми, муниципальным нормативным правовым актам);
5) права и обязанности каждой стороны соглашения;
6) финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления (стороной соглашения) передаваемых полномочий и порядок использования финансовых средств;
7) перечень материальных ресурсов, передаваемых для обеспечения осуществления передаваемых полномочий, порядок владения, пользования и распоряжения ими (если для осуществления передаваемых полномочий требуется передача материальных ресурсов);
8) порядок осуществления контроля за осуществлением сторонами условий соглашения (указываются порядок и формы контроля);
9) ответственность сторон за невыполнение либо ненадлежащее выполнение условий соглашения;
10) порядок рассмотрения сторонами споров в процессе исполнения соглашения;
11) срок, на который заключается соглашение;
12) дата вступления соглашения в силу;
13) основания и порядок изменения и расторжения соглашения, в том числе досрочного прекращения соглашения либо отдельных его положений, а также последствия изменения и расторжения соглашения;
14) адреса и реквизиты сторон соглашения.
7. Прекращение действия соглашения
7.1. Соглашение вступает в силу и становится обязательным для органов местного самоуправления района и поселения со дня его подписания сторонами.
7.2. Соглашение прекращает свое действие с момента истечения срока, на который оно было заключено.
7.3. Изменения в соглашения вносятся в порядке, предусмотренном настоящим соглашением.
7.4. В случае неисполнения условий, соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из сторон. Уведомление о расторжении соглашения направляется в письменной форме.
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова