Региональное
Законодательство
Республика Коми

Постановление администрации муниципального района "Ижемский" от 22.12.2014 N 1195 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального района "Ижемский" от 21 декабря 2011 года N 1141 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие и модернизация объектов утилизации твердых бытовых, промышленных, строительных, биологических отходов на территории муниципального района "Ижемский" на 2012 - 2015 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ИЖЕМСКИЙ"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 декабря 2014 г. № 1195

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ИЖЕМСКИЙ" ОТ 21 ДЕКАБРЯ 2011 ГОДА
№ 1141 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
И МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ УТИЛИЗАЦИИ (ЗАХОРОНЕНИЯ) ТВЕРДЫХ
БЫТОВЫХ, ПРОМЫШЛЕННЫХ, СТРОИТЕЛЬНЫХ, БИОЛОГИЧЕСКИХ
ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"ИЖЕМСКИЙ" НА 2012 - 2015 ГОДЫ"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Постановлением Правительства Республики Коми от 30 сентября 2011 года № 425 "О республиканской программе "Обращение с отходами производства и потребления в Республике Коми (2012 - 2016)" администрация муниципального района "Ижемский" постановляет:
1. Внести в постановление администрации муниципального района "Ижемский" от 21 декабря 2011 года № 1141 "Об утверждении программы "Развитие и модернизация объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых, промышленных, строительных, биологических отходов на территории муниципального района "Ижемский" на 2012 - 2015 годы" (далее - Постановление) следующее изменение:
приложение к Постановлению изложить в новой редакции согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования (обнародования).

Руководитель администрации
муниципального района
"Ижемский"
И.НОРКИН





Приложение
к Постановлению
администрации муниципального района
"Ижемский"
от 22 декабря 2014 г. № 1195

"Утверждена
Постановлением
администрации муниципального района
"Ижемский"
от 21 декабря 2011 г. № 1141
(приложение)

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ И МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ УТИЛИЗАЦИИ
(ЗАХОРОНЕНИЯ) ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ, ПРОМЫШЛЕННЫХ,
СТРОИТЕЛЬНЫХ, БИОЛОГИЧЕСКИХ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ИЖЕМСКИЙ" НА 2012 - 2015 ГОДЫ

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы
Муниципальная Программа "Развитие и модернизация объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых, промышленных, строительных, биологических отходов на территории муниципального района "Ижемский" на 2012 - 2015 годы (далее - МО МР "Ижемский")
Основание для разработки Программы
- Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 № 89-ФЗ;
- Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 № 52-ФЗ;
- Постановление Правительства Республики Коми № 425 от 30 сентября 2011 года "О долгосрочной республиканской целевой программе "Обращение с отходами производства и потребления в Республике Коми (2012 - 2016)" (в редакции № 494 от 12.11.2012);
- СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест";
- СанПиН 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов";
- СанПиН 2.1.7.1287-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы";
- СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления"
Разработчик Программы
Администрация муниципального района "Ижемский"
Цель Программы
- приведение объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, расположенных на территории МО МР "Ижемский", в соответствие с нормативными и экологическими требованиями к устройству и содержанию полигонов;
- строительство новых полигонов для промышленных, биологических отходов;
- обеспечение функционирования полигонов ТБО в соответствии с действующими нормативами и правилами;
- создание благоприятной и комфортной среды для проживания населения;
- привлечение средств бюджета Республики Коми для реализации Программы
Задачи Программы
- отвод земельных участков для полигонов;
- проведение экологических экспертиз, инженерно-геологических, геодезических и других изысканий;
- разработка проектной документации;
- строительство полигона и площадок в соответствии с нормативными требованиями;
- ликвидация и рекультивация несанкционированных свалок
Сроки реализации Программы
2012 г. - 2015 г.
Перечень основных мероприятий Программы
- на строительство межпоселенческого полигона твердых бытовых отходов в с. Ижма и объекта размещения (площадки хранения) твердых бытовых отходов в с. Сизябск Ижемского района, в том числе проектно-изыскательские работы;
- на строительство объекта размещения (площадок хранения) твердых бытовых отходов в п. Щельяюр, п. Том, с. Брыкаланск Ижемского района, в том числе проектно-изыскательские работы;
- ликвидация и рекультивация несанкционированной свалки в с. Ижма Ижемского района
Основные исполнители Программы
администрация муниципального района "Ижемский";
администрации сельских поселений;
подрядчики, выбранные в соответствии с требованиями Федерального закона № 94-ФЗ
Объемы и источники финансирования Программы
Потребность в финансировании на реализацию Программы 24374,62 тыс. рублей, из них:
- 2012 год - 3 611,86 тыс. рублей, в том числе за счет местного бюджета 731,86 тыс. рублей; из Республиканского бюджета 2 880,0 тыс. рублей;
- 2013 год - 14 453,27 тыс. рублей, в том числе за счет местного бюджета 3153,27 тыс. рублей; из Республиканского бюджета 11300,00 тыс. рублей;
- 2014 год - 6309,49 тыс. рублей, в том числе за счет местного бюджета 1117,49 тыс. рублей; из Республиканского бюджета 5192,00 тыс. рублей;
- 2015 год - 0,00 тыс. рублей, в том числе за счет местного бюджета 0,00 тыс. рублей; из Республиканского бюджета 0,00 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации - целевые индикаторы (показатели Программы) <*>
- обеспечение более комфортных условий проживания населения муниципального района "Ижемский";
- улучшение экологической обстановки на территории МО МР "Ижемский";
- приведение в соответствие с требованиями размещения, устройства и содержания полигонов ТБО муниципального района "Ижемский";
- количество построенных и введенных в эксплуатацию межпоселенческих полигонов твердых бытовых;
- количество построенных и введенных в эксплуатацию объектов размещения (площадок хранения) твердых бытовых отходов;
- количество ликвидированных и рекультивированных объектов размещения отходов
Организация контроля
Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация муниципального района "Ижемский"

--------------------------------
<*> объемы средств, направления и формы финансирования за счет средств федерального бюджета, республиканского и районного бюджетов устанавливаются при утверждении бюджетов на соответствующий год.

I. Характеристика проблемы, целесообразность
и необходимость ее решения программным методом

За последние годы обращено большое внимание на дальнейшее совершенствование решений планировки, застройки и благоустройства населенных мест с учетом подъема материального и культурного уровня жизни граждан. Планировка и благоустройство населенных мест направлены на улучшение бытового, социального и культурного обслуживания населения МО МР "Ижемский".
Ежегодно в районе образуются около 5 000 тонн твердо-бытовых отходов (ТБО), которые размещаются на несанкционированных, необустроенных свалках. В районе рядом с населенными пунктами находится 18 таких свалок. Требуется проведение работ по инвентаризации, паспортизации и составлению проектов реконструкции для ряда существующих свалок.
В результате гибели домашних животных ежегодно образуется от 5 до 25 тонн биоотходов.
В ходе деятельности нефтедобывающей отрасли в районе из-за аварий ежегодно образуется большое количество нефтезагрязненных материалов. Так, в 2010 году, в результате разгерметизации нефтепровода "Щельяюрское месторождение - терминал Ираель" образовалось около 2000 тонн таких отходов.
Не решена проблема сбора, транспортировки и утилизации ртутьсодержащих ламп.
К техническим задачам относится инженерная подготовка территории, в том числе обустройство зон специального назначения (полигоны размещения и утилизации отходов и другие специальные объекты) в соответствии с требованиями нормативных документов.

Технические характеристики полигонов ТБО,
расположенных на территории МО МР "Ижемский"

1.1. Строительство межпоселенческого полигона
твердых бытовых отходов в с. Ижма и объекта
размещения (площадки хранения) твердых бытовых
отходов в с. Сизябск Ижемского района

В связи с расширением территории жилой застройки села существующая свалка оказалась в непосредственной близости от жилых домов, что не позволяет создать проект санитарной зоны объекта. Для решения проблемы утилизации ТБО села необходимо проведение изысканий, проектирование, экологическая экспертиза и строительство нового полигона. Одновременно необходимо решить вопрос отдельного сбора, упаковки и отправки на утилизацию бумаги, картона, пластмасс, люминесцентных ламп. Для этого в проекте строительства нового полигона необходимо предусмотреть закуп и установку оборудования для прессовки, строительства помещения для сбора ламп.
Существующая свалка в с. Сизябск площадью 1,5 га расположена в 1,5 км от села на землях сельхозугодий СПК "Ижемский - 1", эксплуатируется в течение 25 - 30 лет. Свалка расположена в водоохранной зоне реки Ижма, вблизи устья Безымянного ручья. Обслуживает указанный объект администрация сельского поселения "Сизябск". Для решения проблемы утилизации ТБО сельского поселения Сизябск и Мохча необходимо проведение изысканий, проектирование, экологическая экспертиза и строительство объекта размещения (площадки хранения) твердых бытовых отходов в с. Сизябск.

1.2. Строительство объектов размещения (площадки хранения)
твердых бытовых отходов в п. Щельяюр, п. Том,
с. Брыкаланск Ижемского района

На территориях сельских поселений Щельяюр, Кипиево, Брыкаланск, Кельчиюр, Няшабож, Краснобор и Том объекты утилизации отсутствуют.
Проектирование и строительство объектов размещения (площадки хранения) твердых бытовых отходов рассматривается на 2014 - 2015 годы.

1.3. Ликвидация и рекультивация несанкционированной свалки
в с. Ижма Ижемского района

Свалка села Ижма создана в 1976 году на северо-западной окраине села. В 1996 году за счет средств районного экологического фонда произведена реконструкция объекта с расширением территории. В настоящее время площадь свалки составляет 5,6 га. В настоящее время объект размещения твердых бытовых отходов села не узаконен и не соответствует нормативным и экологическим требованиям к устройству и содержанию полигонов. На площадке существующего полигона необходимо провести рекультивационные работы.

II. Основные цели и задачи муниципальной программы

Основными целями являются:
- приведение объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, расположенных на территории МО МР "Ижемский", в соответствие с нормативными и экологическими требованиями к устройству и содержанию полигонов;
- строительство новых полигонов биологических отходов и объектов размещения (площадок хранения) твердых бытовых отходов;
- обеспечение функционирования полигона ТБО в с. Ижма в соответствии с действующими нормативами и правилами;
- создание благоприятной и комфортной среды для проживания населения;
- привлечение средств бюджетов Республики Коми и Российской Федерации для реализации Программы.
Основными задачами являются:
- отвод земельных участков для строительства межпоселенческого полигона твердых бытовых отходов и объектов размещения (площадок хранения) твердых бытовых отходов;
- проведение экологических экспертиз, инженерно-геологических, геодезических и других изысканий;
- разработка проектной документации;
- строительство полигонов и объектов размещения (площадок хранения) твердых бытовых отходов в соответствии с нормативными требованиями;
- ликвидация и рекультивация несанкционированной свалки.

III. Сроки реализации муниципальной программы

Сроки реализации: 2012 - 2015 гг.

IV. Система программных мероприятий

тыс. рублей
№ п/п
Наименование объекта и мероприятия
Сроки реализации
Объем финансирования (тыс. рублей, в ценах соответствующих лет)
Бюджетополучатель
Всего
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
1
2
3
4
6
7
8
9
10
1. Проектирование и строительство объектов размещения отходов
1
строительство межпоселенческого полигона твердых бытовых отходов в с. Ижма и объекта размещения (площадки хранения) твердых бытовых отходов в с. Сизябск Ижемского района, в том числе проектно-изыскательские работы
2012 - 2014
54 325,13
в том числе:
3 611,86 (ПИР)
14 453,27
6309,49

Администрация муниципального района "Ижемский"
бюджет РК
42 500,00
2 880 (ПИР)
11 300,00
4952,00

бюджет МО МР
11 825,13
731,86 (ПИР)
3 153,27
1057,49

2
строительство объектов размещения (площадок хранения) твердых бытовых отходов в п. Щельяюр, п. Том, с. Брыкаланск Ижемского района, в том числе проектно-изыскательские работы
2014 - 2015
в том числе:



0,00
Администрация муниципального района "Ижемский"
бюджет РК




бюджет МО МР



0,00
3
ликвидация и рекультивация несанкционированной свалки в с. Ижма Ижемского района
2014 - 2015
2 460,00
в том числе:


300,00
0,00
Администрация муниципального района "Ижемский"
бюджет РК
2 400,0


240,00
0,00
бюджет МО МР
60,0


60,00
0,00

ИТОГО
2012 - 2015
56785,13
3611,86
14453,27
6309,49
0,00


V. Ожидаемая оценка эффективности реализации Программы

Целевые индикаторы (показатели) Программы

Выполнение программных мероприятий позволит снизить объемы накопленных отходов, предотвратить дальнейшее загрязнение компонентов окружающей среды, минимизировать негативное воздействие отходов производства и потребления на окружающую среду.
Социальная эффективность реализации Программы отражает соответствие результатов социальным интересам населения:
создание новых рабочих мест;
снижение загрязнения компонентов окружающей среды и оздоровление экологической обстановки;
обеспечение более комфортных условий проживания населения на территории района.
Эффективность Программы будет оцениваться по степени достижения основной цели - приведение ситуации в области обращения с отходами производства и потребления в соответствие с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства и, как следствие, снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду и улучшение качества окружающей среды.

Целевые индикаторы (показатели) Программы

№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
1.
Задача. Содействие строительству новых объектов размещения отходов:
1.1.
количество построенных и введенных в эксплуатацию полигонов твердых бытовых и промышленных отходов
ед.
0
0
0
0
1.2.
количество построенных и введенных в эксплуатацию площадок хранения твердых бытовых и промышленных отходов
ед.
0
0
0
1
2.
Задача. Содействие ликвидации и рекультивации объектов размещения отходов:

количество ликвидированных и рекультивированных объектов размещения отходов
ед.
0
0
0
0

Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить поэтапное решение следующих проблем:
- обеспечение более комфортных условий проживания населения;
- улучшение экологической обстановки;
- усовершенствование систем утилизации отходов потребления;
- ввод в эксплуатацию новых полигонов отходов;
- экологическое просвещение населения.

VI. Организация контроля за реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация муниципального района "Ижемский".
Исполнители (бюджетополучатели) Программы:
1) обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию программных мероприятий;
2) ежегодно, до 1 февраля, разрабатывают и утверждают план-график по реализации мероприятий Программы с указанием сроков и ответственных исполнителей;
3) осуществляют ведение мониторинга хода реализации мероприятий Программы;
4) формируют и представляют отчет о ходе реализации Программы.".


------------------------------------------------------------------