Региональное
Законодательство
Республика Коми

Постановление администрации муниципального района "Печора" от 24.02.2014 N 214 "О своевременном оповещении и информировании населения муниципального района "Печора"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ПЕЧОРА"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 февраля 2014 г. № 214

О СВОЕВРЕМЕННОМ ОПОВЕЩЕНИИ И ИНФОРМИРОВАНИИ НАСЕЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ПЕЧОРА"

В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи", Постановлениями Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 01.03.1993 № 177 "Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени", от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 01.03.1993 № 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов", совместным Приказом МЧС России, Мининформсвязи России, Минкультуры России от 25.07.2006 № 422/90/376 "Об утверждении положения о системах оповещения населения", Постановлением Правительства Республики Коми от 27.07.2004 № 121 "О Коми республиканской подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и в целях своевременного оповещения и информирования населения, совершенствования системы оповещения муниципального района "Печора" при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, администрация постановляет:
1. Утвердить Положение о своевременном оповещении и информировании населения на территории муниципального района "Печора" согласно приложению.
2. Начальнику муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям муниципального района "Печора" (далее - МКУ "Управление по делам ГО и ЧС МР "Печора"):
2.1. Обеспечить постоянную готовность технических средств оповещения, каналов связи и систем передачи сигналов оповещения, своевременную корректировку оперативно-технической документации, регламентирующей задействование системы оповещения.
2.2. Организовать подготовку дежурных (диспетчерских) служб к оповещению и информированию населения.
3. Рекомендовать:
3.1. Начальнику Участка эксплуатации № 4 МЦТЭТ Коми филиала "Ростелеком" обеспечить готовность технических средств оповещения к выполнению задач по оповещению и информированию населения.
3.2. Директору ООО СКТВ "Волна" обеспечить готовность кабельного телевизионного вещания к выполнению задач по оповещению и информированию населения.
3.3. Начальнику ОМВД России по г. Печоре во взаимодействии с МКУ "Управление по делам ГО и ЧС МР "Печора" обеспечить своевременную корректировку маршрутов оповещения подвижными средствами с громкоговорящими устройствами, для оповещения и информирования населения муниципального района "Печора" при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с учетом имеющихся технических возможностей и маршрутов патрулирования.
4. Признать утратившим силу постановление главы муниципального района "Печора" - руководителя администрации от 14.12.2006 № 1651 "О порядке оповещения и информирования населения муниципального района "Печора" о мероприятиях гражданской обороны и угрозе нападения противника".
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации муниципального района О.М.Барабкина.
6. Настоящее постановление подлежит опубликованию и размещению на официальном сайте муниципального района "Печора".

Глава администрации
В.НИКОЛАЕВ





Приложение
к Постановлению
администрации МР "Печора"
от 24 февраля 2014 г. № 214

ПОЛОЖЕНИЕ
О СВОЕВРЕМЕННОМ ОПОВЕЩЕНИИ И ИНФОРМИРОВАНИИ НАСЕЛЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ПЕЧОРА"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о системе оповещения и информирования населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального района "Печора" (далее - Положение) определяет назначение и задачи, принципы построения, порядок организации системы оповещения населения, органов местного самоуправления муниципального района "Печора" (далее - МР "Печора"), а также организаций связи и операторов связи, организаций осуществляющих теле- и (или) радиовещание (далее - организации телерадиовещания), независимо от форм собственности, осуществляющих в установленном порядке эксплуатацию и обслуживание систем оповещения населения (далее - системы оповещения).
1.2. Положение определяет назначение и задачи, а также порядок реализации мероприятий по совершенствованию систем оповещения, поддержание в постоянной готовности к задействованию для оповещения населения и информирования об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории МР "Печора".
1.3. Система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил территориального звена МО МР "Печора" Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) и населения МР "Печора".
1.4. Системы оповещения создаются:
на региональном уровне - региональная система оповещения на территории Республики Коми;
на муниципальном уровне - муниципальная система оповещения на территории МР "Печора" (СКТВ "Волна", радиовещание, автомобили с громкоговорящими установками, мегафонами в пешем порядке);
на объектовом уровне - локальная система оповещения в районе размещения потенциально опасного объекта.
Системы оповещения всех уровней должны технически и программно сопрягаться.
1.5. В соответствии с положениями статей 7, 8 и 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне" создание и поддержание в постоянной готовности к задействованию систем оповещения является составной частью комплекса мероприятий, проводимых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Коми, органами местного самоуправления МР "Печора" и организациями в пределах своих полномочий на соответствующих территориях (объектах), по подготовке и ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, системы оповещения могут быть задействованы как в мирное, так и в военное время.

2. Предназначение и основные задачи систем оповещения

2.1. Системы оповещения предназначены для обеспечения своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны, РСЧС и населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.2. Основной задачей региональной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
руководящего состава гражданской обороны и Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
Главного управления МЧС России по Республике Коми;
органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления;
единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований;
специально подготовленных сил и средств РСЧС, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории Республики Коми, в соответствии с пунктом 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 27.07.2004 № 121 "О Коми республиканской подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";
дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты;
населения, проживающего на территории Республики Коми.
2.3. Основной задачей муниципальной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
руководящего состава гражданской обороны и территориального звена МР "Печора" Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
специально подготовленных сил и средств, нештатных аварийно-спасательных формирований, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории МР "Печора", в соответствии с пунктом 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 27.07.2004 № 121 "О Коми республиканской подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";
дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты и объекты жизнеобеспечения;
населения, проживающего на территории МР "Печора".
2.4. Основной задачей локальной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
руководящего состава гражданской обороны организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект, и объектового звена РСЧС;
объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;
персонала организации, эксплуатирующей опасный производственный объект;
руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;
населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.

3. Порядок использования систем оповещения

3.1. Основной способ оповещения населения - передача информации и сигналов оповещения по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания.
Передача информации и сигналов оповещения осуществляется оперативным дежурным единой дежурной диспетчерской службы (далее - ЕДДС) МР "Печора" с разрешения начальника МКУ "Управление по делам ГО и ЧС МР "Печора" по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания, через радиовещательные и телевизионные передающие станции операторов связи и организаций телерадиовещания с перерывом вещательных программ для оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или при возникновении чрезвычайных ситуаций, с учетом положений статьи 11 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне".
Речевая информация длительностью не более 5 минут передается населению, как правило, из студий телерадиовещания с перерывом программ вещания. Допускается 3-кратное повторение передачи речевой информации.
Передача речевой информации должна осуществляться должностными лицами уполномоченных на это организаций.
В исключительных, не терпящих отлагательства, допускается передача кратких нестандартных речевых сообщений через микрофон или в магнитный записи, из студий проводного, радиовещаний и кабельного телевидения (СКТВ "Волна"), с использованием подвижных громкоговорящих установок ОМВД России по г. Печоре и с использованием мегафонов.
По решению начальника МКУ "Управление по делам ГО и ЧС МР "Печора" в целях оповещения допускаются передачи информации и сигналов оповещения с рабочих мест дежурного персонала организаций связи, операторов связи, радиовещательных и телевизионных передающих станций.
В случае отсутствия или неисправности системы оповещения, оповещение руководящего состава обеспечивается посыльными, а население МР "Печора" автомобилями с громкоговорящими установками или в пешем порядке мегафонами.
3.2. Оперативный дежурный ЕДДС МР "Печора", получив информацию или сигналы оповещения, подтверждает их получение, немедленно доводит полученную информацию или сигнал оповещения до органов управления РСЧС в установленном порядке.
3.3. Передача информации или сигналов оповещения может осуществляться как в автоматизированном, так и в неавтоматизированном режиме.
Основной режим - автоматизированный, который обеспечивает групповое или выборочное доведение информации и сигналов оповещения до органов управления РСЧС, населения.
В неавтоматизированном режиме доведение информации и сигналов оповещения до органов управления РСЧС, населения осуществляется избирательно, выборочным подключением объектов оповещения.
3.4. Распоряжения на задействование систем оповещения отдаются:
региональной системы оповещения - органом исполнительной власти Республики Коми;
муниципальной системы оповещения - главой администрации муниципального района "Печора", председателем комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, и обеспечению пожарной безопасности МР "Печора";
локальной системы оповещения - руководителем организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект.
3.5. В соответствии с установленным порядком использования систем оповещения разрабатываются инструкции оперативных дежурных ЕДДС МР "Печора", дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, утверждаемые руководителями организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, организаций связи, операторов связи и МКУ "Управление по делам ГО и ЧС МР "Печора".
3.6. Непосредственные действия (работы) по задействованию систем оповещения осуществляются оперативным дежурным ЕДДС МР "Печора", дежурным (дежурно-диспетчерских) служб организаций, входящих в объединенную систему оперативно-диспетчерского управления МР "Печора" (далее - ОСОДУ), для оповещения задействуются:
радиотрансляционные сети и радиовещательные станции (независимо от форм собственности);
сети проводного вещания;
телефонные сети (в том числе сотовой связи);
региональной автоматизированной системы централизованного оповещения (далее - РАСЦО);
ведомственные радиоузлы и радиосети;
кабельное телевидение;
автомобили с громкоговорящими установками;
мегафоны;
уличные громкоговорители с централизованным запуском.
3.7. МКУ "Управление по делам ГО и ЧС МР "Печора", организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования систем оповещения.
О случаях несанкционированного задействования систем оповещения организации, эксплуатирующие потенциально опасные объекты, организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания немедленно извещают МКУ "Управление по делам ГО и ЧС МР "Печора".

4. Порядок совершенствования и поддержания в готовности систем оповещения

4.1. В целях поддержания систем оповещения в состоянии постоянной готовности ГУ МЧС России по Республике Коми, органы исполнительной власти Республики Коми и МР "Печора" совместно с организациями связи осуществляют проведение плановых и внеплановых проверок работоспособности систем оповещения.
Проверки систем оповещения проводятся с участием представителей организаций связи и операторов связи, а проверки с задействованием сетей телерадиовещания, кроме того, с участием представителей телерадиокомпаний, предприятий или их филиалов, привлекаемых к обеспечению оповещения. Перерыв вещательных программ при передаче правительственных сообщений в ходе проведения проверок систем оповещения запрещается.
4.2. Организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания непосредственно осуществляют работы по реконструкции и поддержанию технической готовности систем оповещения на договорной основе.
4.3. Запасы мобильных (перевозимых и переносных) технических средств оповещения населения создаются и поддерживаются в готовности к использованию в соответствии с положениями статьи 25 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
ГУ МЧС России по Республике Коми осуществляет проверки готовности систем оповещения к осуществлению мероприятий гражданской обороны и мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе контроль за накоплением, хранением и техническим состоянием запасов мобильных средств оповещения.
4.4. В целях поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения МКУ "Управление по делам ГО и ЧС МР "Печора":
разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения МР "Печора" об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и организуется их запись на магнитные носители;
организует и осуществляет подготовку оперативных дежурных ЕДДС МР "Печора" по передаче сигналов оповещения и речевой информации в мирное и военное время;
планирует и проводит совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания проверки систем оповещения, тренировки по передаче сигналов оповещения и речевой информации;
разрабатывает совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания порядок взаимодействия оперативных дежурных ЕДДС МР "Печора" при передаче сигналов оповещения и речевой информации.
4.5. В целях обеспечения постоянной готовности систем оповещения организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания:
обеспечивают техническую готовность аппаратуры оповещения, средств связи, каналов связи и средств телерадиовещания, используемых в системах оповещения;
обеспечивают готовность студий и технических средств связи к передаче сигналов оповещения и речевой информации;
организуют и осуществляют подготовку дежурных диспетчерских служб по передаче сигналов оповещения и речевой информации в мирное и военное время;
определяют по заявкам администрации МР "Печора" перечень каналов, средств связи и телерадиовещания, предназначенных для оповещения населения, а также производят запись речевых сообщений для оповещения населения на магнитные и иные носители информации.
4.6. Финансирование создания, совершенствования и поддержания в состоянии постоянной готовности систем оповещения, создания и содержания запасов средств для систем оповещения всех уровней, возмещение затрат, понесенных организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения, осуществляется в соответствии со статьями 24, 25 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне".


------------------------------------------------------------------