Региональное
Законодательство
Республика Коми

Постановление администрации муниципального района "Сосногорск" от 06.05.2014 N 537 "О внесении изменений в Постановление администрации муниципального района "Сосногорск" от 04.10.2011 N 1381 "О создании единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования муниципального района "Сосногорск"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "СОСНОГОРСК"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 мая 2014 г. № 537

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "СОСНОГОРСК" ОТ 04.10.2011 № 1381
"О СОЗДАНИИ ЕДИНОЙ ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКОЙ СЛУЖБЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА "СОСНОГОРСК"

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2010 № 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации", распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 1240-р "О Концепции создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований", п. V протокола заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Российской Федерации от 21.10.2011 № 5 "О проекте Положения о единой дежурно-диспетчерской службе муниципального образования", Администрация муниципального района "Сосногорск" постановляет:
1. Приложение 2 "Положение единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования муниципального района "Сосногорск", утвержденное Постановлением Администрации муниципального района "Сосногорск" от 4 октября 2011 года № 1381 "О создании единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования муниципального района "Сосногорск" изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Признать утратившим силу:
п. 3 Постановления администрации муниципального района "Сосногорск" от 4 октября 2011 года № 1381 "О создании единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования муниципального района "Сосногорск".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя руководителя администрации муниципального района "Сосногорск".

Руководитель администрации
муниципального района
"Сосногорск"
Д.КИРЬЯКОВ





Приложение

ПОЛОЖЕНИЕ
О ЕДИНОЙ ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКОЙ СЛУЖБЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "СОСНОГОРСК"

I. Общие положения

1.1. Основные понятия

1) Настоящее Положение определяет основные задачи, функции и полномочия единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС) муниципального образования муниципального района "Сосногорск" (далее - МР "Сосногорск").
2) ЕДДС создается в составе Муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций муниципального образования муниципального района "Сосногорск" (далее - МКУ "Управление по делам ГО и ЧС МО МР "Сосногорск") и является органом повседневного управления территориального звена МО МР "Сосногорск" Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС).
3) ЕДДС МР "Сосногорск" в пределах своих полномочий взаимодействует со всеми дежурно-диспетчерскими службами (далее - ДДС) экстренных оперативных служб и организаций (объектов) МР "Сосногорск" независимо от форм собственности по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - ЧС) (происшествиях) и совместных действий при угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествий).
4) ЕДДС предназначена для приема и передачи сигналов оповещения гражданской обороны от ГУ МЧС России по Республике Коми, сигналов на изменение режимов функционирования территориального звена МР "Сосногорск" Коми республиканской подсистемы РСЧС, приема сообщений о ЧС (происшествиях) от населения и организаций, оперативного доведения данной информации до соответствующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), координации совместных действий ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), оперативного управления силами и средствами территориального звена МР "Сосногорск" Коми республиканской подсистемы РСЧС, оповещения руководящего состава МО МР "Сосногорск" и населения об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествий).
5) Общее руководство функционированием ЕДДС осуществляет администрация МР "Сосногорск", непосредственное руководство - Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям муниципального образования муниципального района "Сосногорск".
Начальник ЕДДС несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на ЕДДС.
6) Руководство и персонал ЕДДС в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Республики Коми, постановлениями и распоряжениями администрации муниципального района "Сосногорск", в установленном порядке нормативными правовыми актами ГУ МЧС России по Республике Коми, настоящим положением и специальными инструкциями.
7) ЕДДС МР "Сосногорск" осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Федеральным казенным учреждением "Центр управления в кризисных ситуациях (далее - ЦУКС) Главного управления МЧС России по Республике Коми" (далее - ГУ МЧС России по РК), ведомственными дежурными и дежурно-диспетчерскими службами экстренных оперативных служб, дежурно-диспетчерскими службами потенциально опасных объектов, территориальными федеральными подразделениями, муниципальными образованиями.

1.2. Основные задачи ЕДДС МР "Сосногорск"

1. ЕДДС МР "Сосногорск" выполняет следующие основные задачи:
1) прием вызовов (сообщений) о ЧС (происшествиях);
2) оповещение и информирование руководства гражданской обороны МР "Сосногорск" (далее - ГО), территориального звена МР "Сосногорск" Коми республиканской подсистемы РСЧС, МКУ "Управление по делам ГО и ЧС МО МР "Сосногорск", сил и средств на территории МР "Сосногорск", предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации ЧС (происшествий), сил и средств ГО на территории МР "Сосногорск" муниципального и ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) о ЧС (происшествиях), предпринятых мерах и мероприятиях, проводимых в районе ЧС (происшествия) через местную систему оповещения на территории МР "Сосногорск" (Сосногорское кабельное телевидение, радиовещание, радиостанции, автомобили с громкоговорящими установками, мегафонами в пешем порядке), локальную систему оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов, систему оповещения населения по сигналам ГО;
3) информирование ДДС в соответствии с ситуацией по планам взаимодействия при ликвидации ЧС, сил постоянной готовности об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах;
4) организация взаимодействия в целях оперативного реагирования на происшествия или возникновение чрезвычайной ситуации в установленном порядке органов управления территориального звена с администрацией МР "Сосногорск", а также обеспечение информационного и технического сопряжения ДДС, экстренных оперативных служб и организаций;
5) регистрация и документирование всех входящих и исходящих сообщений, обобщение информации о происходящих ЧС (происшествиях) (за сутки дежурства), представление докладов (донесений) о сложившейся обстановке и выполнении работ действующими силами и средствами по ликвидации последствий происшествий и чрезвычайных ситуаций по подчиненности, формирование статистических отчетов по поступившим вызовам;
6) организация реагирования на вызовы о происшествиях;
7) доведение до руководства силами и средствами постоянной готовности задач по локализации и ликвидации последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и других ЧС (происшествий), принятие необходимых экстренных мер и решений (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий).

1.3. Основные функции ЕДДС МР "Сосногорск"

1. На ЕДДС МР "Сосногорск" возлагаются следующие основные функции:
1) осуществление сбора и обработки информации в области защиты населения и территорий от ЧС (происшествий);
2) информационное обеспечение координационных органов территориального звена РСЧС МО МР "Сосногорск";
3) анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), в компетенцию которой входит реагирование на принятое сообщение;
4) обработка и анализ данных о ЧС (происшествии), определение ее масштаба и уточнение состава ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), привлекаемых для реагирования на ЧС (происшествие), их оповещение о переводе в соответствующие режимы функционирования;
5) обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации ЧС (происшествия), подготовка и коррекция заранее разработанных и согласованных со службами жизнеобеспечения МР "Сосногорск" вариантов управленческих решений по ликвидации ЧС (происшествий), принятие экстренных мер и необходимых решений (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий);
6) круглосуточное обеспечение надежного, устойчивого, непрерывного и круглосуточного функционирования системы управления, средств автоматизации, местной системы оповещения МР "Сосногорск";
7) доведение информации о ЧС до руководителей администраций муниципального района (в пределах своей компетенции), уполномоченных решать задачи в области защиты населения;
8) доведение задач, поставленных вышестоящими органами управления территориального звена РСЧС, до соответствующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), контроль их выполнения и организация взаимодействия;
9) сбор от ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), служб наблюдения и контроля, входящих в состав сил и средств наблюдения и контроля, (систем мониторинга) и доведение до ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) полученной информации об угрозе или факте возникновения ЧС (происшествия), сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС (происшествия);
10) представление докладов (донесений) об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествия), сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действиях по ликвидации ЧС (происшествия) (на основе ранее подготовленных и согласованных планов) в вышестоящий орган управления по подчиненности;
11) мониторинг состояния комплексной безопасности объектов социального назначения и здравоохранения с круглосуточным пребыванием людей и учреждений образования;
12) участие в организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов для несения оперативной дежурной службы.

1.4. Состав и структура ЕДДС МР "Сосногорск"

1. ЕДДС МР "Сосногорск" включает в себя: руководство ЕДДС, дежурно-диспетчерский персонал; пункт управления, средства связи, оповещения и автоматизации управления.
2. В состав руководства ЕДДС входит - начальник ЕДДС. В состав дежурной смены входит - оперативный дежурный.
3. Дополнительное количество дежурного персонала в смене определяет руководитель администрации МР "Сосногорск".
4. Пункт управления ЕДДС (далее - ПУ ЕДДС) представляет собой рабочие помещения для постоянного и дежурно-диспетчерского состава, оснащенного необходимыми техническими средствами и документацией.
5. Конструктивные решения по установке и монтажу технических средств в помещениях ПУ ЕДДС выбираются с учетом минимизации влияния внешних воздействий на аппаратуру с целью достижения необходимой живучести ПУ ЕДДС в условиях ЧС, в том числе и в военное время.
6. Электроснабжение технических средств ПУ ЕДДС должно осуществляться от единой энергетической системы в соответствии с категорией электроснабжения не ниже первой. Для обеспечения бесперебойной работы ЕДДС предусмотрен аварийный источник электропитания.
7. Состав технических средств управления ПУ ЕДДС:
1) средства связи: телефоны АТС - 2;
- спутниковых телефона - 2;
- мобильных телефона - 2;
- прямой канал с ПУ "Визинга".
2) средства оповещения руководящего состава и населения:
- аппаратура для запуска системы оповещения руководящего состава МР "Сосногорск" - "PVR-4 USB" по телефонным линиям с регистрацией аудиоинформации (производит оповещение по телефонным линиям, каналам GSM; SDMA, отправку SMS, формирование отчетов об оповещении, запись процесса оповещения).
3) Оповещение населения МР "Сосногорск" при угрозе и возникновении ЧС (происшествий), по сигналам ГО осуществляется:
- территориальной системой централизованного оповещения населения РАСЦО "Парма";
- передачей информации по средствам проводного радиовещания УЭ № 17 МЦТЭТ Коми филиала ОАО "Ростелеком";
- распространением информации через телевизионную студию и по бегущей строке кабельного телевидения г. Сосногорск (заключено соглашение об информационном взаимодействии);
- распространением информации через радиостанции (заключены соглашения) - ООО "Файл" (радиостанции "Европа Плюс", "Дорожное радио", "Радио Дача", "Ретро ФМ", "Русское радио", "Радио Кабриолет", "Радио Рекорд", "LOVE радио", "Радио Ваня", "Наше радио"), ООО "Парма-Медиа" (радиостанции "Авторадио", "Юмор ФМ"), ООО "Медиа Партнер" ("Радио "Шансон"), "Хит FM";
- размещением информации на сайтах социальных сетей в группе "ВКонтакте" и "Одноклассники";
- через уличные громкоговорители (15 адресов 30 уличных громкоговорителей рупорных 20-ГР-05 MS с комплектом оборудования);
- привлечение автотранспортных средств ДПС ГИБДД и пожарных частей с громкоговорящими устройствами (заключены соглашения);
- с помощью ручных электромегафонов;
- с помощью ручных сирен "LK-120".
4) оргтехника (компьютеры, принтеры, сканеры);
5) система видеоконференцсвязи (далее - ВКС):
- VipNet Client; Polycom Telepresense 100m.
6) средства радиосвязи:
- радиостанция носимая "Motorola" - 4 шт.
8. Минимальный состав оперативной документации на ПУ ЕДДС:
1) нормативные правовые акты по вопросам защиты населения и территорий от ЧС (происшествий):
- ГОСТ Р 22.7.1-99;
- Указ Президента РФ 28.12.2010 № 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории РФ";
- Постановление Правительства РФ от 24.03.1997 № 334 "О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
- Постановление Правительства РФ от 10.11.96 № 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
- Постановление Правительства Республики Коми от 27 07.2004 № 121 "О Коми республиканской подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";
- Постановление Правительства РК от 29.04.2009 № 102 "О порядке сбора и обмена в области защиты населения и территорий РК от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
- Указ Главы Республики Коми от 20.07.99 № 283 "О создании республиканского резерва материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Республики Коми";
- Постановление администрации муниципального района "Сосногорск" от 27.08.2013 № 1130 "Об утверждении Положения о территориальном звене Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск";
- Постановление администрации муниципального района "Сосногорск" от 18.08.2009 № 1019 "О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий муниципального района "Сосногорск" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
- Постановление Администрации муниципального района "Сосногорск" от 24.12.2013 № 1757 "О своевременном оповещении и информировании населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций муниципального образования муниципального района "Сосногорск";
- Постановление Администрации муниципального района "Сосногорск" от 25.05.2011 № 636 "О Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на территории муниципального района "Сосногорск";
- Постановление Администрации муниципального района "Сосногорск" от 14.02.2012 № 108 "Об актированных днях в муниципальных образовательных учреждениях в дни сильных морозов и о порядке оповещения населения";
- Постановление администрации МР "Сосногорск" от 25.02.2014 № 200 "Об организации обучения населения муниципального района "Сосногорск" способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях";
- Постановление администрации МР "Сосногорск" от 23.09.2011 № 1335 "О создании оперативной группы при комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности муниципального образования муниципального района "Сосногорск";
- Постановление администрации МР "Сосногорск" от 28.09.2011 № 1341 "О порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск";
- Постановление ГП Сосногорск от 27.08.2013 № 349 "О создании пунктов временного размещения населения, эвакуируемого из зон чрезвычайных ситуаций на территории городского поселения "Сосногорск";
- Постановление ГП Сосногорск от 11.09.2013 № 370 "О создании эвакуационной комиссии городского поселения "Сосногорск".
2) соглашения об информационном взаимодействии ЕДДС с ДДС и службами жизнеобеспечения:
- регламент взаимодействия с предприятиями и организациями, расположенными на территории МО МР "Сосногорск" при ликвидации возможных аварий и чрезвычайных ситуаций" от 16.09.2013 (26 предприятий);
- соглашения с экстренными службами 01, 02, 03, 04;
- соглашения об информационном взаимодействии с радиостанциями: "Европа Плюс", "Дорожное радио", "Радио Дача", "Ретро ФМ", "Русское радио", "Радио Кабриолет", "Радио Рекорд", "LOVE радио", "Радио Ваня", "Наше радио"), ООО "Парма-Медиа" (радиостанции "Авторадио", "Юмор ФМ"), ООО "Медиа Партнер" ("Радио "Шансон"), "Хит FM".
3) журнал учета полученной и переданной информации, полученных и переданных распоряжений и сигналов:
- журнал учета поступивших и переданных сигналов;
- журнал оперативного дежурства;
- журнал приема и сдачи дежурства ОД;
- журнал учета аварийных ситуаций на объектах ЖКХ и энергетики;
- журнал учета происшествий на территории МР "Сосногорск";
- журнал учета чрезвычайных ситуаций;
- журнал проведения инструктажа перед заступлением на дежурство оперативных дежурных;
- алгоритмы по действиям оперативного дежурного при получении информации об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествия);
- аварийные и аварийные медицинские карточки на все химически опасные вещества и радиационные грузы, перечни радиационно, химически, биологически опасных объектов с прогнозируемыми последствиями ЧС (происшествия);
- инструкции по мерам пожарной безопасности и охране труда;
- схемы и списки оповещения руководящего состава МР "Сосногорск";
- паспорта безопасности МР "Сосногорск" (20 паспортов территорий и объектов муниципального района, из них 1 паспорт территории МР "Сосногорск", 3 паспорта городских поселений, 7 паспортов поселков сельского типа, 9 паспортов потенциально опасных объектов);
- графики несения дежурства оперативными дежурными;
- схемы управления и вызова;
- схема местной системы оповещения;
- телефонные справочники;
- документация по организации профессиональной подготовки;
- формализованные бланки отрабатываемых документов с заранее заготовленной постоянной частью текста;
- суточный расчет сил и средств территориального звена МР "Сосногорск";
- расчет сил и средств МР "Сосногорск", привлекаемых к ликвидации ЧС (происшествий);
- регламент информационного взаимодействия ГУ МЧС России по РК и администрацией МР "Сосногорск".
Состав оперативной документации может дополняться в зависимости от условий функционирования ЕДДС.
9. ЕДДС МР "Сосногорск" обеспечивает выполнение задач по приему от населения, организаций и ДДС сообщений о ЧС (происшествиях), обмену информацией, мониторингу ПОО, объектов жизнеобеспечения и с массовым пребыванием людей, оперативному оповещению руководящего состава, информированию населения об угрозе возникновения или факте возникновения ЧС (происшествия), координацию действий сил постоянной готовности в условиях ЧС.
1) Средства связи ЕДДС должны обеспечивать:
- прием и передачу команд, сигналов оповещения и данных;
- передачу сообщений до соответствующих ДДС;
- обмен речевыми сообщениями, документальной и видеоинформацией, а также данными с вышестоящими и взаимодействующими службами.
ЕДДС должна иметь резервные каналы связи. Средства связи должны обеспечивать сопряжение с сетью связи общего пользования.
10. Местная система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение специальных технических средств оповещения сетей вещания и каналов связи.
1) Системой оповещения обеспечиваются следующие виды информации:
- сигналы оповещения;
- речевые (текстовые) сообщения;
- условные сигналы.
Задействование местной системы оповещения должно осуществляться оперативным дежурным персоналом с рабочих мест ЕДДС.

II. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ЕДДС

2.1. Режимы функционирования ЕДДС МР "Сосногорск"

1. ЕДДС МР "Сосногорск" функционирует в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации для мирного времени. При приведении в готовность ГО и в военное время в соответствующих степенях готовности.
2. Режимы функционирования для ЕДДС устанавливает руководитель администрации МО МР "Сосногорск".
3. В режиме повседневной деятельности ЕДДС МР "Сосногорск" осуществляет круглосуточное дежурство в готовности к экстренному реагированию на угрозу возникновения или возникновение ЧС (происшествий).
В этом режиме ЕДДС МР "Сосногорск" обеспечивает:
1) прием от населения и ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) сообщений о любых ЧС (происшествиях), их регистрацию по принадлежности ДДС и уровням ответственности;
2) передачу информации об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествия) по подчиненности и подведомственности;
3) обобщение и анализ информации о ЧС (происшествиях) за текущие сутки и представление соответствующих докладов по подчиненности;
4) контроль готовности ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) в зоне ответственности, оперативное информирование их дежурных смен об обстановке и ее изменениях;
5) внесение необходимых изменений в базу данных, а также в структуру и содержание оперативных документов по реагированию на ЧС (происшествия);
6) внесение необходимых изменений в паспорта территорий МР "Сосногорск".
4. ДДС, расположенные на территории МР "Сосногорск", в режиме повседневной деятельности действуют в соответствии со своими инструкциями и представляют в ЕДДС обобщенную статистическую информацию о ЧС (происшествиях) и угрозах их возникновения за прошедшие сутки.
5. Сообщения, которые ДДС идентифицируют как сообщения об угрозе или возникновении ЧС (происшествия), в первоочередном порядке передаются в ЕДДС.
6. В режим повышенной готовности ЕДДС МР "Сосногорск" и привлекаемые ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) переводятся решением руководителя администрации МР "Сосногорск" при угрозе возникновения ЧС (происшествия) в тех случаях, когда для ликвидации угрозы требуются совместные действия ДДС и сил территориального звена МР "Сосногорск", взаимодействующих с ЕДДС МР "Сосногорск".
В повышенной готовности ЕДДС МР "Сосногорск" обеспечивает:
1) заблаговременную подготовку к возможным действиям в случае возникновения соответствующей ЧС (происшествия);
2) оповещение должностных лиц КЧС и ОПБ, администрации МР "Сосногорск", МКУ "Управление по делам ГО и ЧС МО МР "Сосногорск", взаимодействующих ДДС и сил постоянной готовности;
3) получение и обобщение данных наблюдения и контроля за обстановкой на территории МР "Сосногорск";
4) прогнозирование развития обстановки и подготовку предложений по действиям привлекаемых сил и средств и их доклад по подчиненности;
5) координацию действий ДДС при принятии ими экстренных мер по предотвращению ЧС (происшествия) или смягчению ее последствий.
7. В режим чрезвычайной ситуации ЕДДС МР "Сосногорск", привлекаемые ДДС и силы территориального звена МР "Сосногорск" переводятся решением руководителя администрации МР "Сосногорск" при возникновении ЧС (происшествия).
В этом режиме ЕДДС МР "Сосногорск" выполняет следующие задачи:
1) координация действий ДДС привлекаемых сил и средств при проведении работ по защите населения и территории от ЧС (происшествия);
2) контроль за выдвижением и отслеживание передвижения оперативной группы по территории МР "Сосногорск";
3) оповещение и передача оперативной информации между органами управления при организации ликвидации соответствующей ЧС и в ходе аварийно-спасательных работ, мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования объектов экономики и первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;
4) контроль за установлением и перемещением границ зоны района соответствующей ЧС, своевременное оповещение и информирование населения о складывающейся обстановке и опасностях в районе ЧС (происшествия);
5) осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей среды в районе ЧС (происшествия), за обстановкой на аварийных объектах и прилегающей к ним территории.
8. В режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации информационное взаимодействие между ДДС, силами территориального звена МР "Сосногорск" осуществляется непосредственно через ЕДДС. Поступающая информация о сложившейся обстановке, принятых мерах, задействованных и требуемых дополнительных силах и средствах доводится ЕДДС МР "Сосногорск" всех взаимодействующих ДДС и органов управления территориального звена МР "Сосногорск".
9. В случае, если для организации предотвращения или ликвидации ЧС (происшествия) организована работа КЧС и ОПБ или ОШ управление в кризисных ситуациях или передано соответствующим подразделениям ГУ МЧС России по РК, ЕДДС МР "Сосногорск", в части действий по указанной ЧС (происшествия) выполняет их указания.
10. Функционирование ЕДДС МР "Сосногорск", при приведении в готовность ГО и в военное время, осуществляется в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения МР "Сосногорск" и инструкциями дежурному персоналу ДДС по действиям в условиях особого периода.
11. При функционировании ЕДДС МР "Сосногорск", в условиях особого периода, в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения и территории МР "Сосногорск" от ЧС (происшествий), предусматривается размещение оперативных дежурных на защищенных пунктах управления.

2.2. Порядок работы ЕДДС МР "Сосногорск"

1. Вызовы (сообщения) о ЧС (происшествиях) могут поступать в ЕДДС МР "Сосногорск", от населения по всем имеющимся видам и каналам связи, от ДДС взаимодействующих органов управления Коми республиканской подсистемы РСЧС по прямым каналам и линиям связи. Вызовы (сообщения) о ЧС (происшествиях) принимаются, регистрируются и обрабатываются оперативными дежурными ЕДДС.
2. При классификации сложившейся ситуации как ЧС (происшествия), ЕДДС МР "Сосногорск" поручает проведение ликвидации ЧС (происшествия) соответствующим ДДС и силам территориального звена МР "Сосногорск", в компетенции которых находится реагирование на случившуюся ЧС (происшествие), при необходимости уточняет и корректирует действия привлеченных ДДС.
3. При классификации сложившейся ситуации, как ЧС (происшествие) выше муниципального уровня, оперативный дежурный ЕДДС МР "Сосногорск" немедленно докладывает руководителю администрации МР "Сосногорск", председателю КЧС и ОПБ МР "Сосногорск", оценивает обстановку, уточняет состав привлекаемых сил и средств постоянной готовности, проводит их оповещение и контролирует их действия, отдает распоряжения на необходимые действия и контролирует их выполнение. Одновременно готовятся формализованные документы о факте ЧС (происшествие) для последующей передачи в вышестоящие органы управления и задействованные ДДС.
4. При выявлении угрозы жизни или здоровью людей до населения доводится информация о способах защиты. Организуется необходимый обмен информацией об обстановке и действиях привлеченных сил и средств между ДДС, сопоставление и обобщение полученных данных, готовятся донесения и доклады вышестоящим органам управления, обеспечивается информационная поддержка деятельности администраций всех уровней и их взаимодействие со службами, привлекаемыми для ликвидации ЧС.
5. Ежемесячно проводится анализ функционирования ЕДДС МР "Сосногорск" (ДДС), который доводится до взаимодействующих ДДС и ежеквартально рассматривается на заседании КЧС и ОПБ соответствующего уровня.

2.3. Порядок взаимодействия ЕДДС МР "Сосногорск" с ДДС
экстренных оперативных служб и организаций

Порядок взаимодействия ЕДДС МР "Сосногорск" и ДДС определяется межведомственными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти Республики Коми, администрацией МР "Сосногорск", устанавливающими порядок взаимодействия и обмена информацией между оперативными службами при катастрофах, стихийных бедствиях и ЧС (происшествиях).

III. ТРЕБОВАНИЯ К СОСТАВУ И СТРУКТУРЕ ЕДДС

3.1. Комплектование и подготовка кадров
ЕДДС МР "Сосногорск"

1. Комплектование личным составом ЕДДС МР "Сосногорск" осуществляется по представлению начальника ЕДДС. Начальник ЕДДС назначается на должность и освобождается от должности начальником МКУ "Управление по делам ГО и ЧС МО МР "Сосногорск" с извещением об этом руководителя администрации МР "Сосногорск".
2. Личный состав ЕДДС МО МР "Сосногорск" обязан знать требования руководящих документов, регламентирующих его деятельность, и применять их в практической работе.
3. Основными формами обучения оперативных дежурных ЕДДС МР "Сосногорск" являются: тренировки оперативных дежурных, участие в учебных мероприятиях (учениях) и занятия по профессиональной подготовке.
4. Учебные мероприятия (тренировки и учения), проводимые с оперативными дежурными ЕДДС МР "Сосногорск", осуществляются в соответствии с планом, разработанным заблаговременно и утвержденным начальником МКУ "Управление по делам ГО и ЧС МР "Сосногорск" с учетом тренировок, проводимых по плану основных мероприятий МР "Сосногорск". Тренировки оперативных дежурных ЕДДС и взаимодействующих ДДС проводятся ежемесячно.
5. Профессиональная подготовка оперативных дежурных ЕДДС МР "Сосногорск" проводится по специально разработанной МЧС России программе.
6. Подготовка оперативных дежурных ЕДДС МР "Сосногорск" осуществляется:
1) в Учебном центре ГКУ РК "УППС и ГЗ", курсах ГО г. Ухты, учебных центрах и других образовательных учреждениях имеющих соответствующие лицензии по подготовке специалистов указанного вида деятельности;
2) ежемесячно по 6 - 8 часов в ходе проведения занятий по профессиональной подготовке;
3) в ходе проведения ежедневного инструктажа заступающего на оперативное дежурство персонала ЕДДС;
4) в ходе тренировок с оперативной дежурной сменой ЕДДС МР "Сосногорск", проводимых ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по РК".
Не реже одного раза в полгода принимаются зачеты, по результатам которых принимается решение о допуске специалистов ЕДДС к работе.

3.2. Квалификационные требования к оперативным
дежурным ЕДДС

1. Работник ЕДДС МР "Сосногорск" должен знать:
1) административную структуру МР "Сосногорск" и структуру системы оповещения Республики Коми и МР "Сосногорск". Должности и фамилии руководящего состава системы безопасности МР "Сосногорск" и адреса аварийно-спасательных формирований дежурных служб, входящих в структуру указанной системы;
2) административные границы МР "Сосногорск", районы выезда пожарно-спасательных подразделений, наименование местностей и транспортных магистралей;
3) организацию системы дежурно-диспетчерских служб в МР "Сосногорск";
4) зону территориальной ответственности ЕДДС МР "Сосногорск" и зоны территориальной ответственности служб экстренного реагирования, действующих на территории МР "Сосногорск";
5) дислокацию, назначение и тактико-технические характеристики техники, привлекаемой для ликвидации и предупреждения ЧС (происшествий), размещение складов специальных средств спасения и пожаротушения;
6) ПОО, социально значимые объекты, расположенные в зоне ответственности ЕДДС, их адреса, полное наименование и установленный ранговый набор пожарной и аварийно-спасательной техники;
7) порядок эксплуатации средств связи и другого оборудования, установленного на пункте управления ЕДДС;
8) наименование объектов и населенных пунктов соседних муниципальных образований, куда для оказания взаимопомощи могут привлекаться местные пожарные и спасательные подразделения;
9) риски возникновения ЧС (происшествий), характерные для МР "Сосногорск";
10) порядок информационного обмена.
2. Начальник ЕДДС МР "Сосногорск" должен знать федеральные законы, постановления, распоряжения, приказы вышестоящих органов и другие руководящие, нормативно-технические и методические документы Республики Коми, администрации МР "Сосногорск", приказы МКУ "Управление по делам ГО и ЧС МО МР "Сосногорск".
3. Начальник ЕДДС МР "Сосногорск" должен уметь:
1) организовывать выполнение и обеспечивать контроль поставленных перед ЕДДС задач;
2) разрабатывать нормативно-методическую базу развития и обеспечения функционирования ЕДДС;
3) организовывать техническую службу, профессиональную подготовку и обучение работников ЕДДС;
4) организовывать проведение занятий, тренировок и учений;
5) разрабатывать предложения по дальнейшему совершенствованию, развитию и повышению технической оснащенности ЕДДС.
4. Оперативный дежурный (помощник оперативного дежурного) ЕДДС должен знать:
1) функциональные обязанности и порядок работы оперативного дежурного (помощник оперативного дежурного);
2) руководящие документы, регламентирующие работу оперативного дежурного (помощник оперативного дежурного);
3) структуру и технологию функционирования ЕДДС;
4) нормативные документы, регламентирующие деятельность ЕДДС;
5) документы, определяющие деятельность оперативного дежурного (помощник оперативного дежурного) ЕДДС по сигналам ГО и другим сигналам;
6) правила ведения документации.
6. Оперативный дежурный (помощник оперативного дежурного) ЕДДС должен уметь:
1) проводить анализ и оценку достоверности поступающей информации;
2) обеспечивать координацию действий пожарно-спасательных подразделений МР "Сосногорск" - при реагировании на сообщения о пожарах, а также аварийно-спасательными формированиями и сил постоянной готовности - при реагировании на ЧС (происшествия);
3) организовывать взаимодействие с вышестоящими и взаимодействующими органами управления РСЧС в целях оперативного реагирования на ЧС (происшествия);
4) эффективно работать с коммуникационным оборудованием, основными офисными приложениями для операционной системы Microsoft Windows (Word, Excel, PowerPoint) или эквивалент;
5) использовать гарнитуру при приеме информации;
6) четко говорить по радио и телефону одновременно с работой за компьютером;
7) применять коммуникативные навыки;
8) быстро принимать решения;
9) эффективно использовать информационные ресурсы системы оповещения для обеспечения выполнения задач, поставленных перед ЕДДС;
10) повышать уровень теоретической и практической подготовки;
11) сохранять конфиденциальную информацию, полученную в процессе выполнения своих обязанностей.
7. Оперативному дежурному (помощнику оперативного дежурного) ЕДДС запрещено:
1) вести телефонные переговоры, не связанные с несением оперативного дежурства;
2) предоставлять какую-либо информацию средствам массовой информации и посторонним лицам без указания руководства администрации МР "Сосногорск" и начальника МКУ "Управление по делам ГО и ЧС МР "Сосногорск";
3) допускать в помещения ЕДДС посторонних лиц;
4) отлучаться с места несения оперативного дежурства без разрешения начальника ЕДДС;
5) выполнение обязанностей, не предусмотренных должностными обязанностями и инструкциями.
8. Требования к квалификации оперативного дежурного (помощника оперативного дежурного ЕДДС.
Профессиональные:
1) знание нормативных документов, определяющих функционирование ЕДДС МР "Сосногорск";
2) навыки работы на компьютере на уровне уверенного пользователя (знание Microsoft Windows (Word, Excel, PowerPoint) или эквивалент, умение пользоваться электронной почтой, Интернет);
3) умение пользоваться информационной справочной системой.
Профессионально важные качества:
1) устойчивое и быстро переключаемое внимание;
2) хорошая оперативная и долговременная память;
3) высокая коммуникабельность;
4) эмоциональная устойчивость (способность переносить эмоциональные нагрузки);
5) самодисциплина;
6) логический стиль мышления;
7) высокая ответственность и способность принимать решения.

3.3. Требования к помещениям ЕДДС МР "Сосногорск"


1. ЕДДС, с учетом СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы", утвержденных Постановлением Главного государственного врача от 13.06.2003 № 118, определены следующие минимальные потребности в площадях:
1) общая площадь не менее 51 кв.м, в том числе площадь оперативного зала 12 кв.м, площадь комнаты для отдыха (в рабочее время психологической разгрузки) 12 кв.м, площадь серверной 8 кв.м;
2. Для указанного расчета приняты следующие параметры:
1) норматив площади на одно рабочее место оператора 6 кв.м;
2) норматив площади на одно рабочее место административного и технического персонала 9 кв.м;
3) коэффициент нагрузки на вспомогательные помещения 0,3.

3.4. Требования к оборудованию ЕДДС МР "Сосногорск"

1. Требования к оборудованию ЕДДС МР "Сосногорск" разработаны с учетом необходимости выполнения задач ЕДДС в круглосуточном режиме в соответствии с Концепцией создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 1240-р.
2. В состав оборудования ЕДДС МР "Сосногорск" входит:
1) автоматизированные рабочие места:
- оперативной дежурной смены - 2 ПЭВМ;
- начальника ЕДДС - 1 ПЭВМ;
2) оргтехника:
- 1 ноутбук;
- 2 факса;
- лазерное МФУ (принтер/копир/сканер);
- 1 принтер;
- цифровой телеграфный адаптер ЦТА-0144.
3) средства связи:
- телефоны АТС - 2;
- спутниковых телефона - 2;
- мобильных телефона - 2;
- прямой канал с ПУ "Визинга".
4) средства оповещения руководящего состава и населения:
- аппаратура для запуска системы оповещения руководящего состава МР "Сосногорск" - "PVR-4 USB" по телефонным линиям с регистрацией аудиоинформации (производит оповещение по телефонным линиям, каналам GSM; SDMA, отправку SMS, формирование отчетов об оповещении, запись процесса оповещения);
- ручные электромегафоны;
- ручные сирены "LK-120".
5) система видеоконференцсвязи (далее - ВКС):
- VipNet Client; Polycom Telepresense 100m.
6) средства радиосвязи:
- радиостанция носимая "Motorola" - 4 шт.
7) специально оборудованный металлический сейф с ячейкой для хранения сигналов ГО на изменение режимов функционирования;
8) метеостанция;
9) прибор радиационного контроля;
10) источники гарантированного электропитания.

IV. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЕДДС МР "СОСНОГОРСК"

1. ЕДДС МР "Сосногорск" осуществляет свою деятельность, как подразделение в составе Муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций муниципального образования муниципального района "Сосногорск".
2. Финансовое обеспечение деятельности ЕДДС в полном объеме осуществляется за счет бюджета МР "Сосногорск", предусмотренного на гражданскую оборону, предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций.


------------------------------------------------------------------