Региональное
Законодательство
Республика Коми

Постановление администрации муниципального района "Сосногорск" от 26.12.2014 N 1964 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие "Культуры" муниципального образования муниципального района "Сосногорск"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "СОСНОГОРСК"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 декабря 2014 г. № 1964

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ "КУЛЬТУРЫ" МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "СОСНОГОРСК"

В целях реализации Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Коми от 27.03.2006 № 45, и в соответствии со Стратегией социально-экономического развития муниципального образования муниципального района "Сосногорск" на период до 2020 года, утвержденной решением Совета муниципального района "Сосногорск" 28 февраля 2014 года, Администрация муниципального образования муниципального района "Сосногорск" постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие "Культуры" муниципального образования муниципального района "Сосногорск" в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению (далее - Программа).
2. Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия и подлежит официальному опубликованию.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации муниципального района "Сосногорск" Кирсанову Н.М.

Руководитель администрации
муниципального района
"Сосногорск"
Д.КИРЬЯКОВ





Утвержден
Постановлением
администрации муниципального района
"Сосногорск"
от 26 декабря 2014 г. № 1964
(приложение)

ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ "КУЛЬТУРЫ"
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"СОСНОГОРСК"

Ответственный исполнитель программы
Отдел культуры администрации муниципального района "Сосногорск"
Соисполнители программы
Управление образования администрации муниципального района "Сосногорск", общественные организации и национально-культурные автономии
Подпрограммы программы
Подпрограмма 1 "Обеспечение доступности объектов сферы культуры, сохранение и актуализация культурного наследия"
Подпрограмма 2 "Формирование благоприятных условий реализации, воспроизводства и развития творческого потенциала населения муниципального района "Сосногорск"
Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации муниципальной программы"
Программно-целевые инструменты программы

Цель программы
Развитие культурного потенциала муниципального образования муниципального района "Сосногорск"
Задачи программы
1. Формирование условий по обеспечению доступности объектов сферы культуры, сохранения и актуализации культурного наследия.
2. Совершенствование благоприятных условий реализации, воспроизводства и развития творческого потенциала населения муниципального района "Сосногорск".
3. Улучшение условий по обеспечению реализации основных мероприятий Программы в соответствии с установленными сроками и этапами
Целевые индикаторы и показатели программы
1. Удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях.
2. Рост посещений учреждений культуры населением муниципального района "Сосногорск" к уровню 2012 года (процент).
3. Уровень удовлетворенности граждан муниципального района "Сосногорск" качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры (процент от числа опрошенных).
Целевые индикаторы и показатели подпрограмм 1 - 3, включенных в состав муниципальной программы "Развитие "Культуры" муниципального образования муниципального района "Сосногорск" (далее - Программа), приводятся в паспортах подпрограмм 1 - 3
Этапы и сроки реализации программы
I этап - 2014 - 2016 годы;
II этап - 2017 - 2020 годы
Объемы финансирования программы
На реализацию программы потребуется 327 206 613,61 руб. из местного, республиканского и федерального бюджетов, в том числе:
по годам:
2014 г. - 94 921 415,61 руб.;
2015 г. - 88 691 100,00 руб.;
2016 г. - 77 695 071,00 руб.;
2017 г. - 65 899 027,00 руб.
Ожидаемые результаты реализации программы
Реализация основных программных мероприятий в сфере культуры позволит улучшить социально-экономическое развитие муниципального образования муниципального района "Сосногорск" в целом, повысить качество жизни и обеспечить рост интеллектуального потенциала населения района. В результате будут:
1) снижены риски увеличения бюджетных расходов на восстановление разрушенных и разрушающихся вследствие не принятых своевременно мер по ремонту и реконструкции объектов культуры в муниципальном образовании муниципальном районе "Сосногорск", а также снижены риски увеличения бюджетных расходов на стабилизацию социальной напряженности в обществе, вызванной непредпринятыми мерами по предотвращению угрозы распространения асоциального поведения граждан, не вовлеченных в разнообразные формы культурной деятельности;
2) улучшены финансово-экономические показатели деятельности муниципальных учреждений культуры и искусства, повышено качество предоставляемых указанными учреждениями услуг и, как следствие, увеличение прибыли от приносящей доход деятельности учреждений;
3) будет обеспечен равный доступ населения района вне зависимости от места проживания и доходов к информационным, образовательным, культурным услугам, предоставление качественно новых услуг населению

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ
ОТРАСЛИ "КУЛЬТУРА" МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "СОСНОГОРСК"

На сегодняшний день в муниципальном образовании муниципальном районе "Сосногорск" работает сеть муниципальных бюджетных учреждений культуры. В 2012 году постановлением администрации муниципального района "Сосногорск" создан Межпоселенческий культурный центр, в состав которого входят 8 филиалов сельских и поселковых учреждений культурно-досугового типа. МБУ "Дом культуры пгт Нижний Одес", МАУ "ГДК "Горизонт", Сосногорская межпоселенческая централизованная библиотечная система с 15 филиалами (из них 3 городские, 4 поселковые и 8 сельских), две детские школы искусств, музей с 1 филиалом, Центр Коми культуры - это те учреждения, которые осуществляют культурную политику на территории Сосногорского района. За последние 3 года учреждения культурно-досугового типа (далее - КДУ) неоднократно меняли свою организационно-правовую форму: из муниципальных учреждений переходили в муниципальные автономные учреждения культуры, и далее - в муниципальные бюджетные учреждения культуры. Менялись и учредители КДУ: полномочия из муниципального района были переданы городским и сельским поселениям. В 2012 году решением Совета МР "Сосногорск" сельские дома культуры вошли в состав муниципального бюджетного учреждения "Межпоселенческий культурный центр" муниципального района "Сосногорск". В 2013 г. к ним присоединился и Войвожский Дом культуры "Нефтяник", в 2014 году - Досуговый центр п. Поляна.

Основные показатели, характеризующие
сферу культуры в муниципальном образовании
муниципальном районе "Сосногорск"

Показатели
2010 г.
2011 г.
2012 г.
Темп прироста 2012 г. к 2010 г. в %
Число КДУ, ед.
15
14
5 + 10 филиалов
0,00
Количество мероприятий, ед.
1736
1773
1830
5,41
Число клубных формирований, ед.
193
174
191
-1,04
В них участников, чел.
4952
4505
4811
-2,85

Показатели снижения деятельности досуговых учреждений вызваны, прежде всего, ликвидацией районного учреждения культуры (КДМЦ "Планета"), сокращением штатной численности работников культуры сельских поселениях района. В настоящее время ситуации с культурой села и малых городов России носит критический характер. В частности, это проблема нехватки профессиональных культурных кадров, а те, что есть, как правило, пенсионного возраста. В 2012 г. создан МБУ "МКЦ" МР "Сосногорск", объединивший 7 филиалов.

Показатели
2010 г.
2011 г.
2012 г.
Темп прироста 2012 г. к 2010 г. в %
Число общедоступных библиотек, ед.
1 + 15 филиалов
1 + 15 филиалов
1 + 15 филиалов
100%
Число музеев, ед.
1 + филиал
1 + филиал
1 + филиал
100%
Число ДШИ, ед.
2
2
2
100%
Количество читателей, чел.
19141
19580
19224
0,43
Книговыдача, экз.
487270
479331
476719
-2,17
Число посещений библиотек, ед.
128547
129573
124257
-3,34
Число посетителей музея, чел.
4400
10530
10800
145,00
Количество единиц хранения, ед.
13427
13497
13605
1,33
Количество детей, обучающихся в ДШИ, чел.
503
482
418
-16,90

В 2012 году количество читателей в библиотеках составило 19224 человека (-356 человек по сравнению с прошлым годом). Это связано с демографической ситуацией, снижением интереса к чтению, наличием огромного количества современных источников информации. Постоянно и неуклонно сокращается количество жителей. Население района 1 января 2012 года составило 46035 человек, что ниже уровня 2010 года на 1194 человека, сократилось количество учащихся школ на 178 человек. В нашем районе 12 тысяч молодежи. Из них, 85,2 процента проживает в городской местности, 14,8 процента - на территориях сельских поселений. Наблюдается стойкая тенденция сокращения молодой категории населения. Одной из причин такой ситуации является регулярный отток молодежи за пределы муниципального района "Сосногорск" и Республики Коми в целом.
В муниципальном районе "Сосногорск" доля читателей от 15 до 24 лет составляет 17,1% от общего количества читателей (3291), 27,4% от общего количества молодежи в районе (читателей детей до 14 лет 43% (8123), больше в три раза). Общая книговыдача составила 476719 экз. (-2612 экз. по сравнению с прошлым годом), количество посещений сократилось на 5416. Пока продолжает снижаться объем фонда. В 2012 году фонд уменьшился на 2329 экземпляров. Списание по-прежнему превалирует над поступлением. Поступило 25175 экз., а списано 27504 экз. Это объясняется рядом причин:
изношенностью фондов. Основной массив литературы, сформированный в 70 - 80 гг. прошлого века, в настоящее время не только физически изношен, но и содержательно устарел, поэтому библиотеки стараются избавиться от балласта.
в связи с участием в программах по комплектованию книжных фондов, библиотеки получили возможность покупать новую литературу, обновлять фонд. В связи с этим появилась возможность избавляться от ветхой и устаревшей литературы.
Библиотеки проводят огромную работу по привлечению читателей в библиотеки, приобщению их к чтению высокохудожественной литературы, воспитанию чувства патриотизма, любви к своей Родине, гуманности, формированию позитивного имиджа библиотеки. Ежегодно увеличивается количество проводимых мероприятий, число посетивших мероприятия. В 2012 году эта цифра составила 16890 посещений, что выше уровня прошлого года на 906 посещений. У библиотек сложились хорошие партнерские отношения с общеобразовательными заведениями, общественными организациями.
В сентябре 2012 года началась работа по внедрению инновационного опыта создания культурно-досугового учреждения в области развития народных художественных промыслов на базе муниципального бюджетного учреждения "Историко-краеведческий мемориальный музей", а именно создание информационного Визит-центра по развитию народных промыслов Сосногорского района. Анализ состояния народных художественных промыслов Сосногорского района позволяет сделать следующие выводы о наличии основных проблем:
- отсутствие экономической концепции развития народных художественных промыслов и ремесел;
- отсутствие единой системы, объединяющей производителей изделий народных художественных промыслов и ремесел, художников, а также организаций торговли.

Показатели
2010 г.
2011 г.
2012 г.
Темп прироста 2012 г. к 2010 г. в %
Численность основного персонала
264
258
201
-23,86
Из них, имеющих высшее образование
51
44
43
-15,69
Среднее специальное образование
92
81
73
-20,65

Численность штатных работников в учреждениях культуры с каждым годом неизменно снижается. Если проследить динамику роста численности специалистов, то можно сделать вывод, что численность штатных работников снижается по причине оттока кадров. Кадровая политика - немаловажное направление в отрасли, поскольку творческий состав заметно стареет, необходимо пополнение штатов грамотными, дипломированными, желающими работать специалистами. Среднемесячная заработная плата руководителей учреждений культуры составляет 15,8 тыс. рублей, что на 10,6% больше, чем в 2011 году. Среднемесячная заработная плата в 2011 году 12,9 тыс. рублей. Среднемесячная заработная плата специалистов учреждений культуры в 2012 году в сравнении с 2011 годом увеличилась на 7% и составляет 11,2 тыс. рублей.
Материально-техническая база учреждений культуры с каждым годом укрепляется. Одно из ведущих культурно-досуговых учреждений города МАУ "Городской Дом культуры "Горизонт" находится на капитальном ремонте. В рамках реализации долгосрочной республиканской целевой программы "Развитие инфраструктуры отрасли "Культура" в Республике Коми (2011 - 2013 годы)" МО МР "Сосногорск" выделены денежные средства по разделам: "Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на ремонт и капитальный ремонт зданий муниципальных учреждений культуры МО Республики Коми" и "Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на приобретение специального оборудования, музыкальных инструментов для оснащения муниципальных учреждений культуры".
В 2013 году сотрудники МБУ "Межпоселенческий культурный центр" муниципального района "Сосногорск" переехали в помещение, расположенное по адресу: 6 микр-н, д. 8 "а" на время ремонта МАУ "Городской Дом культуры "Горизонт".
Получил новое отремонтированное помещение Отдел культуры администрации муниципального района "Сосногорск".
В 2011 году на ремонтные работы за счет бюджета муниципального района "Сосногорск" было направлено более 3-х млн. рублей. В 2012 году эта сумма составила - более 9 млн. руб.

Для реализации задач,
стоящих перед отраслью, было выделено:


2010
2011
2012
Выделено средств (тыс. рублей)
Исполнено %
Выделено средств (тыс. рублей)
Исполнено %
Выделено средств (тыс. рублей)
Исполнено %
На культуру
21 407,26
95,13
23 810,85
92,46
31 401,59
95,10
На образование
12 013,70
99,21
15 919,98
97,84
17 798,45
99,66

Таким образом, к положительным факторам, влияющим на развитие культуры в муниципальном образовании муниципальном районе "Сосногорск", относятся:
1) наличие многопрофильной сети учреждений культуры и многообразие видов культурных благ;
2) наличие внутренних резервов и предпосылок для повышения качества в сфере предоставления культурных благ, узнаваемость регионального культурного продукта;
3) наличие мер и мероприятий по сохранению культурного наследия и передаче его следующим поколениям;
4) наличие и развитие инфраструктурных составляющих сферы культурной деятельности.
Однако потенциал отрасли культуры используется в настоящее время не в полной мере.
Безусловной составляющей повышения конкурентоспособности отрасли культуры является повышение качества культурных благ и обеспечение их необходимого многообразия. Решение этой задачи на современном этапе тормозится опережающими темпами старения материально-технической базы, низким уровнем обеспеченности учреждений культуры специальным оборудованием, недостаточным развитием информационных технологий в сфере культуры.

Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ РЕАЛИЗУЕМОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ. ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ
СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "СОСНОГОРСК"

1. В соответствии со Стратегией экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. № 45 (далее - Стратегия), стратегическими целями социально-экономического развития Республики Коми, в целом, и муниципального образования муниципального района "Сосногорск", в частности, являются:
1) повышение образовательного и культурного уровня населения района;
2) формирование системы нравственных ориентиров, гармонизация межнациональных отношений;
3) обеспечение благоприятных условий для развития способностей каждого человека, возможностей его творческой самореализации.
2. С учетом Стратегии приоритетными направлениями государственной политики в сфере развития культуры, в том числе национальных отношений, в муниципальном образовании муниципальном районе "Сосногорск" станут:
1) развитие инфраструктуры культуры и искусства в муниципальном образовании муниципальном районе "Сосногорск";
2) сохранение исторического и культурного наследия на территории муниципального района "Сосногорск";
4) обеспечение сохранности и всеобщей доступности информационных ресурсов библиотечных, музейных фондов в муниципальном районе "Сосногорск";
5) совершенствование системы прогнозирования и предупреждения межнациональной и межконфессиональной напряженности;
6) содействие в обеспечении экономических и социально-культурных условий развития традиционной культуры и жизненного уклада коми народа и других национальностей, проживающих в муниципальном районе "Сосногорск", с учетом соблюдения прав и свобод граждан;
7) создание условий для использования русского языка как государственного языка Российской Федерации и Республики Коми и языка межнационального общения, развитие коми языка как государственного языка Республики Коми на территории муниципального района "Сосногорск";
8) реализация социально значимых инициатив в области финно-угорского сотрудничества, приобщение молодежи к ценностям национальной культуры;
9) создание условий для устойчивого социально-экономического и этнокультурного развития коренного населения муниципального района "Сосногорск".
3. Учитывая положения стратегических документов и приоритетных направлений государственной политики в сфере развития национальных отношений, культуры и искусства в Республике Коми, целью Программы является развитие культурного потенциала муниципального образования муниципального района "Сосногорск".
Достижение цели Программы обеспечивается путем решения следующих задач:
1. формирование условий по обеспечению доступности объектов сферы культуры, сохранения и актуализации культурного наследия.
2. совершенствование благоприятных условий реализации, воспроизводства и развития творческого потенциала населения муниципального района "Сосногорск".
3. улучшение условий по обеспечению реализации основных мероприятий Программы в соответствии с установленными сроками и этапами.
Особенностью сферы культуры является то, что основные результаты культурной деятельности выражаются в "отложенном" социальном эффекте - повышении качества жизни населения и росте интеллектуального потенциала общества. Оценка вклада Программы в социально-экономическое развитие муниципального района "Сосногорск" в основном выражается в косвенных (внешних) эффектах.
Бюджетная эффективность Программы будет выражаться в снижении рисков увеличения бюджетных расходов на восстановление разрушенных и разрушающихся вследствие не принятых своевременно мер по ремонту и реконструкции объектов культуры в муниципальном образовании муниципальном районе "Сосногорск", а также в снижении рисков увеличения бюджетных расходов на стабилизацию социальной напряженности в обществе, вызванной непредпринятыми мерами по предотвращению угрозы распространения асоциального поведения граждан, не вовлеченных в разнообразные формы культурной деятельности.
Экономическая эффективность Программы будет выражаться в улучшении финансово-экономических показателей деятельности государственных и муниципальных учреждений культуры и искусства в муниципальном районе "Сосногорск", в повышении качества предоставляемых указанными учреждениями услуг и, как следствие, в увеличении прибыли от приносящей доход деятельности учреждений.
Ожидаемая социальная эффективность Программы выражается в обеспечении равного доступа населения района вне зависимости от места проживания и доходов к информационным, образовательным, культурным услугам, предоставлении качественно новых услуг населению.
Реализация поставленных задач позволит:
на I этапе реализации Программы основное внимание будет уделено укреплению и модернизации материально-технической базы, информатизации отрасли культуры, повышению доступности культурных благ, формированию условий для повышения их востребованности населением и расширения возможности творческой самореализации граждан.
Модернизация инфраструктуры отрасли культуры муниципального образования муниципального района "Сосногорск", сохранение многообразия видов учреждений будут способствовать повышению качества и росту многообразия предоставляемых населению муниципального района "Сосногорск" культурных благ, обеспечению возможности интеграции района в республиканский информационный процесс.
В последующий период реализации Программы будут реализованы мероприятия, способствующие совершенствованию условий для реализации историко-культурного потенциала района с учетом территориальных особенностей, формированию единого культурного пространства, обеспечивающего населению различных социальных групп возможность получения культурных благ и более полной самореализации в разнообразной культурной деятельности.
В целом реализация Программы позволит обеспечить снижение угроз утраты этнокультурных районных особенностей и сохранение историко-культурного наследия района во всем спектре его направлений, что будет способствовать формированию комфортной этнокультурной среды обитания и обеспечению преемственности культурных традиций.
Будут усовершенствованы условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населения муниципального района "Сосногорск" к информации и культурным благам, формирование условий для развития активности населения в творческой деятельности, предоставление максимальных возможностей для раскрытия творческого потенциала и творческой самореализации граждан, повышение конкурентоспособности различных видов и продуктов культурной деятельности.
Прогноз развития отрасли культуры: модернизация инфраструктуры отрасли культуры муниципального образования муниципального района "Сосногорск" позволит сохранить многообразие видов учреждений, создать условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населения к объектам культуры.
Повышение качества информации и предоставляемых населению культурных благ позволит сохранить и увеличить контингент населения - пользователей культурных благ, повысить удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры.
В целом реализация Программы обеспечит снижение угроз утраты местных этнокультурных особенностей, будет способствовать сохранению историко-культурного наследия муниципального района "Сосногорск" во всем спектре его направлений. Сохранение культурного наследия, его актуализация и популяризация, в том числе посредством средств массовой информации, повысят уровень духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи. Знакомство с этнокультурными особенностями муниципального района "Сосногорск" жителей других районов Республики Коми и России будет способствовать формированию положительного имиджа муниципального района "Сосногорск".
Формирование комфортной этнокультурной среды обитания приведет к обеспечению преемственности культурных традиций и к развитию активности населения в культурной деятельности. Путем творческой самореализации граждан возникнут новые субъекты культурной деятельности, новые общественные организации, творческие союзы, культурные ценности будут приумножаться.
Реализация комплекса предусмотренных в Программе мероприятий позволит обеспечить формирование открытого творческого сообщества, способствующего и способного к созданию и освоению инноваций, обеспечить целостность социокультурного пространства, активизацию интеграции района в республиканский и российский культурный процесс.
Реализация Программы позволит также обеспечить устойчивость необходимых условий для развития инновационных направлений во всех видах культурной деятельности и вывести отрасль культуры на новый уровень, позволяющий ей играть важную роль в социально-экономических процессах в муниципальном районе "Сосногорск".

Раздел 3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы осуществляется в два этапа:
I этап - 2014 - 2016 годы,
II этап - 2017 - 2020 годы.

Раздел 4. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Состав основных мероприятий Программы определен, исходя из необходимости достижения ее цели и задач, и сгруппирован по 3 Подпрограммам.
Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и связи с показателями Программы и Подпрограмм, представлен в приложении 2 к настоящей Программе (таблица 2).
Реализация мероприятий на период действия муниципальной программы осуществляется в рамках следующих направлений:
- укрепление и модернизация материально-технической базы объектов сферы культуры;
- повышение эффективности деятельности учреждений культуры, обеспечивающих комплектование (пополнение), сохранность, актуализацию и доступность населению района ресурсов библиотечных, музейных фондов;
- улучшение условий для выявления, реализации творческого потенциала населения, развития межнациональных отношений и самодеятельного художественного творчества населения в муниципальном районе "Сосногорск";
- обеспечение эффективности процессов выявления и реализации способностей талантливых и одаренных детей для дальнейшей профессионализации в области культуры;
- создание условий для повышения профессиональной компетентности специалистов отрасли "Культура" и "Образование";
- обеспечение управления реализацией Программы на местном уровне;
- обеспечение эффективности реализации Программы.

Раздел 5. ОСНОВНЫЕ МЕРЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ
И (ИЛИ) КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Правовое регулирование отношений в сфере культуры осуществляется в соответствии Конституцией Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 г. № 3612-1, Федеральным законом от 29 декабря 1994 г. № 78-ФЗ "О библиотечном деле", Федеральным законом от 26 мая 1996 г. № 54-ФЗ "О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации", Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 25 октября 1991 г. № 1807-1 "О языках народов Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 "О средствах массовой информации", Основными направлениями государственной политики по развитию сферы культуры и массовых коммуникаций в Российской Федерации до 2015 года (согласованы Правительством Российской Федерации от 1 июня 2006 г. № МФ-П44-2462), Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г. № Пр-212), Концепцией развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 1244-р), Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р), Концепцией сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009 - 2015 годы (утверждена приказом Министерства культуры Российской Федерации от 17 декабря 2008 г. № 267), Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537), Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. № 761), Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. № 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года", указами и поручениями Президента Российской Федерации в сфере культуры, Конституцией Республики Коми, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Коми, а также нормативно-правовыми актами муниципального образования муниципального района "Сосногорск".

Раздел 6. ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ. ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ
ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

1. Перечень и сведения о плановых значениях показателей (целевых индикаторов) Программы и подпрограмм, включенных в ее состав (с расшифровкой плановых значений по годам реализации), представлены в приложении 1 к Программе (таблица 1).
2. Состав целевых показателей и индикаторов Программы определен таким образом, чтобы обеспечить:
1) наблюдаемость значений показателей (индикаторов) в течение срока реализации Программы;
2) охват всех наиболее значимых результатов реализации мероприятий;
3) минимизацию количества показателей (индикаторов);
4) наличие формализованных методик расчета значений показателей (индикаторов).
В перечень показателей (индикаторов) Программы включены показатели (индикаторы), сопоставимые с показателями (индикаторами) Плана мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 2606-р, Плана мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Республике Коми", утвержденного распоряжением Правительства Республики Коми от 20 февраля 2013 г. № 43-р, Плана мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в муниципальном образовании муниципальном районе "Сосногорск", утвержденного распоряжением администрации муниципального района "Сосногорск" от 29.03.2013 № 126-р, Плана мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в муниципальном образовании муниципальном районе "Сосногорск", утвержденного распоряжением администрации муниципального района "Сосногорск" от 19.06.2014 № 201-р:
1) удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях;
2) рост посещений учреждений культуры населением муниципального района "Сосногорск" к уровню 2012 года (процент);
3) уровень удовлетворенности граждан муниципального района "Сосногорск" качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры (процент от числа опрошенных).
3. В перечень показателей (индикаторов) Программы включены показатели (индикаторы), основанные на данных статистических наблюдений.
По остальным показателям (индикаторам) расчет их значений производится по результатам мониторинга и отчетности.
Перечень показателей и индикаторов носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на достижение цели Программы.
4. На I этапе реализации Программы основное внимание будет уделено укреплению и модернизации материально-технической базы, информатизации отрасли культуры, повышению доступности культурных благ, формированию условий для повышения их востребованности населением и расширения возможности творческой самореализации граждан.
Модернизация инфраструктуры отрасли культуры муниципального образования муниципального района "Сосногорск", сохранение многообразия видов учреждений будут способствовать повышению качества и росту многообразия предоставляемых населению муниципального района "Сосногорск" культурных благ, обеспечению возможности интеграции района в республиканский информационный процесс.
В последующий период реализации Программы будут реализованы мероприятия, способствующие совершенствованию условий для реализации историко-культурного потенциала района с учетом территориальных особенностей, формированию единого культурного пространства, обеспечивающего населению различных социальных групп возможность получения культурных благ и более полной самореализации в разнообразной культурной деятельности.
В целом реализация Программы позволит обеспечить снижение угроз утраты этнокультурных районных особенностей и сохранение историко-культурного наследия района во всем спектре его направлений, что будет способствовать формированию комфортной этнокультурной среды обитания и обеспечению преемственности культурных традиций.
Будут созданы условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населения муниципального района "Сосногорск" к информации и культурным благам, формирование условий для развития активности населения в творческой деятельности, предоставление максимальных возможностей для раскрытия творческого потенциала и творческой самореализации граждан, повышение конкурентоспособности различных видов и продуктов культурной деятельности.
5. В целом к завершению сроков реализации Программы ожидается формирование на территории муниципального района "Сосногорск" комфортной культурной, в том числе этнокультурной, среды, способствующей обеспечению преемственности культурных традиций, развитию активности населения в творческой деятельности.

Раздел 7. ПЕРЕЧЕНЬ И КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ПОДПРОГРАММ

1. Для решения задач Программы выделены три подпрограммы:
Подпрограмма 1 "Обеспечение доступности объектов сферы культуры, сохранение и актуализация культурного наследия".
Подпрограмма 2 "Формирование благоприятных условий реализации, воспроизводства и развития творческого потенциала населения муниципального района "Сосногорск".
Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации муниципальной программы".
2. Целью Подпрограммы 1 является формирование условий по обеспечению доступности объектов сферы культуры, сохранения и актуализации культурного наследия.
2.1. Подпрограмма 1 предусматривает реализацию следующих основных мероприятий.
Задача 1.1. Укрепление и модернизация материально-технической базы объектов сферы культуры:
1) строительство, реконструкция и ремонт объектов сферы культуры;
2) укрепление материально-технической базы объектов сферы культуры;
3) реализация комплекса мер по обеспечению пожарной безопасности объектов сферы культуры.
Задача 1.2. "Повышение эффективности деятельности учреждений культуры, обеспечивающих комплектование (пополнение), сохранность, актуализацию и доступность населению района ресурсов библиотечных, музейных фондов":
1) оказание муниципальных услуг (выполнение работ) библиотеками;
2) оказание муниципальных услуг (выполнение работ) музеями;
3) комплектование документных (книжных) фондов библиотек муниципального образования, подписка на периодические издания;
4) внедрение в муниципальных учреждениях сферы культуры информационных технологий в рамках мероприятий.
2.2. Ответственный исполнитель Подпрограммы 1 - Отдел культуры администрации муниципального района "Сосногорск".
3. Целью Подпрограммы 2 является совершенствование благоприятных условий реализации, воспроизводства и развития творческого потенциала населения муниципального района "Сосногорск".
3.1. Подпрограмма 2 направлена на решение следующих задач:
Задача 2.1. "Улучшение условий для выявления, реализации творческого потенциала населения, развития межнациональных отношений и самодеятельного художественного творчества населения в муниципальном районе "Сосногорск":
1) оказание муниципальных услуг (выполнение работ) учреждениями культурно-досугового типа;
2) проведение мероприятий, в том числе этнокультурных мероприятий с использованием коми языка, мероприятий, пропагандирующих государственные языки РК; совместных мероприятий, проводимых учреждениями культуры и национально-культурными автономиями;
3) информационное сопровождение мероприятий в средствах массовой информации.
Задача 2.2. "Обеспечение эффективности процессов выявления и реализации способностей талантливых и одаренных детей для дальнейшей профессионализации в области культуры":
1) оказание муниципальных услуг (работ) учреждениями дополнительного образования детей в сфере культуры;
2) назначение и выплата специальных стипендий для обучающихся образовательных учреждений дополнительного образования детей.
Задача 2.3. "Создание условий для повышения профессиональной компетентности специалистов отрасли "Культура" и "Образование":
1) участие специалистов муниципальных бюджетных учреждений культуры и образовательных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры в республиканских, межрегиональных, всероссийских конференциях, семинарах, курсах повышения квалификации, круглых столах по актуальным проблемам сферы культуры;
2) социальные гарантии работников культуры.
3.2. Ответственный исполнитель Подпрограммы 2 - Отдел культуры администрации муниципального района "Сосногорск".
4. Подпрограмма 3 направлена на улучшение условий по обеспечению реализации основных мероприятий Программы в соответствии с установленными сроками и этапами и предусматривает решение следующих задач:
Задача 3.1. Обеспечение управления реализацией Программы на местном уровне:
1) руководство и управление в сфере установленных функций органов местного самоуправления;
2) оказание муниципальных услуг (выполнение работ) прочими учреждениями культуры.
Задача 3.2. Обеспечение эффективности реализации Программы:
1) организация взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Сосногорск" с органами исполнительной власти Республики Коми по реализации муниципальной программы;
2) обеспечение роста уровня оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры муниципального образования муниципального района "Сосногорск".

Раздел 8. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

1. Реализация Программы осуществляется за счет средств местного и республиканского бюджетов.
На реализацию Программы потребуется 328 386,614 тыс. руб., в том числе, по годам:
2014 г. - 94 921 415,61 руб.:
- местный бюджет - 93 774 476,61 руб.;
- республиканский бюджет - 765 000,00 руб.;
- федеральный бюджет - 381 939,00 руб.
2015 г. - 88 691 100,00 руб.:
- местный бюджет - 88 691 100,00 руб.
2016 г. - 77 695 071,00 руб.:
- местный бюджет - 77 695 071,00 руб.
2017 г. - 65 899 027,00 руб.:
- местный бюджет - 65 899 027,00 руб.
Прогнозные объемы финансирования Подпрограмм Программы по годам и по источникам предусматриваются в следующих размерах:
Прогнозный объем финансирования Подпрограммы 1 составляет всего 109 929 970,61 руб., в том числе:
на 2014 год - 35 563 635,61 руб., в том числе:
- местный бюджет - 34 416 696,61 руб.;
- республиканский бюджет - 765 000,00 руб.;
- федеральный бюджет - 381 939,00 руб.
на 2015 г. - 30 508 097,00 руб.:
- местный бюджет - 30 508 097,00 руб.
на 2016 г. - 23 404 935,00 руб.:
- местный бюджет - 23 404 935,00 руб.
на 2017 г. - 20 453 303,00 руб.
- местный бюджет - 20 453 303,00 руб.
Прогнозный объем финансирования Подпрограммы 2 составляет всего 176 196 788,00 рублей, в том числе:
2014 год - 50 997 820,00 руб., в том числе:
- местный бюджет - 50 997 820,00 руб.
2015 год - 46 191 230,00 руб.:
- местный бюджет - 46 191 230,00 руб.
2016 год - 43 929 791,00 руб.:
- местный бюджет - 43 929 791,00 руб.
2017 год - 35 077 947,00 руб.:
- местный бюджет - 35 077 947,00 руб.
Прогнозный объем финансирования Подпрограммы 3 составляет всего 41 079 855,00 рублей, в том числе:
на 2014 год 8 359 960,00 руб., в том числе:
- местный бюджет - 8 359 960,00 руб.
на 2015 год - 11 991 773,00 руб., в том числе:
- местный бюджет - 11 991 773,00 руб.
на 2016 год - 10 360 345,00 руб., в том числе:
- местный бюджет - 10 360 345,00 руб.
на 2017 год - 10 367 777,00 руб., в том числе:
- местный бюджет - 10 367 777,00 руб.

Раздел 9. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

1. Методика оценки эффективности Программы учитывает необходимость проведения следующих оценок:
1) степень достижения целей и решения задач Программы.
Оценка степени достижения целей и решения задач Программы определяется путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) Программы и подпрограмм, включенных в ее состав, и их плановых значений по формуле:



где:
- степень достижения целей (решения задач), - степень достижения целевого показателя (индикатора) муниципальной программы, № - количество показателей (индикаторов) Программы (подпрограммы).
Степень достижения показателя (индикатора) Программы рассчитывается по формуле:



где:
- фактическое значение целевого показателя (индикатора) муниципальной программы, - плановое значение показателя (индикатора) Программы (для показателей (индикаторов), тенденцией развития которых является рост значений)
или

(для показателей (индикаторов), тенденцией развития которых является снижение значений);

2) степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств местного бюджета.
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств местного бюджета определяется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Программы по формуле:



где:
- уровень финансирования реализации муниципальной программы, - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию муниципальной программы, - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
2. Эффективность реализации Программы рассчитывается по следующей формуле:



Вывод об эффективности (неэффективности) реализации Программы определяется на основании следующих критериев:

Вывод об эффективности реализации Программы
Критерий оценки эффективности 
Неэффективная
менее 0,5
Уровень эффективности удовлетворительный
0,5 - 0,79
Эффективная
0,8 - 1
Высокоэффективная
более 1





Паспорт
подпрограммы "Обеспечение доступности объектов сферы
культуры, сохранение и актуализация культурного наследия"
муниципальной программы "Развитие "Культуры" муниципального
образования муниципального района "Сосногорск"

Название Подпрограммы
"Обеспечение доступности объектов сферы культуры, сохранение и актуализация культурного наследия" (далее - Подпрограмма 1)
Ответственный исполнитель Подпрограммы 1
Отдел культуры администрации муниципального района "Сосногорск"
Соисполнители Подпрограммы 1

Программно-целевые инструменты Подпрограммы 1

Цель Подпрограммы 1
Формирование условий по обеспечению доступности объектов сферы культуры, сохранение и актуализация культурного наследия
Задачи Подпрограммы 1
Задача 1.1. Укрепление и модернизация материально-технической базы объектов сферы культуры.
Задача 1.2. Повышение эффективности деятельности учреждений культуры, обеспечивающих комплектование (пополнение), сохранность, актуализацию и доступность населению района ресурсов библиотечных, музейных фондов
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 1
1) доля зданий и сооружений объектов сферы культуры, состояние которых является удовлетворительным, в общем количестве зданий и сооружений объектов сферы культуры (процент);
2) доля учреждений сферы культуры, оснащенных современным материально-техническим оборудованием (инструментарием), в общем количестве учреждений сферы культуры (процент);
3) доля коллективов художественной самодеятельности, обеспеченных сценическими костюмами и обувью, от общего количества коллективов;
4) количество муниципальных учреждений культуры на территории муниципального района "Сосногорск", в которых выполняются противопожарные мероприятия;
5) снижение количества предписаний контрольно-надзорных органов;
6) увеличение количества библиографических записей общедоступных библиотек муниципального образования муниципального района "Сосногорск", в том числе включенных в сводный каталог библиотек Республики Коми (по сравнению с предыдущим годом);
7) количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды на 1 тыс. человек населения, единиц;
8) увеличение доли учреждений культуры, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве учреждений культуры муниципального образования муниципального района "Сосногорск";
9) охват населения муниципального района "Сосногорск" библиотечным обслуживанием (процент от общей численности населения);
10) увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда (процентов);
11) увеличение посещаемости музейных учреждений (посещений на 1 жителя в год)
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 1
Подпрограмма 1 реализуется в 2014 - 2020 годах.
Этапы Подпрограммы 1:
I этап - 2014 - 2016 годы;
II этап - 2017 - 2020 годы
Объемы финансирования Подпрограммы 1
Прогнозный объем финансирования Подпрограммы 1 составляет всего 109 929 970,61 руб., в том числе:
на 2014 год - 35 563 635,61 руб., в том числе:
- местный бюджет - 34 416 696,61 руб.;
- республиканский бюджет - 765 000,00 руб.;
- федеральный бюджет - 381 939,00 руб.
на 2015 г. - 30 508 097,00 руб.:
- местный бюджет - 30 508 097,00 руб.
на 2016 г. - 23 404 935,00 руб.:
- местный бюджет - 23 404 935,00 руб.
на 2017 г. - 20 453 303,00 руб.
- местный бюджет - 20 453 303,00 руб.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1
На первом этапе планируется формирование условий для выравнивания потенциала территориального развития в области культуры, повышение уровня обеспеченности населения муниципального района "Сосногорск" объектами сферы культуры за счет строительства (реконструкции), ремонта и капитального ремонта муниципальных учреждений сферы культуры.
В рамках укрепления и модернизации материально-технической базы учреждений сферы культуры будет обеспечено приобретение современного светового, звукового, специального оборудования, музыкальных инструментов, расходных материалов, запасных частей и аксессуаров к ним для муниципальных учреждений сферы культуры.
Будет проведена комплексная информатизация отрасли культуры, в том числе библиотечного и музейного дела, обеспечено пополнение, сохранность, актуализация и доступность фондов учреждений сферы культуры.
К завершению первого этапа реализации Подпрограммы 1 будет выстроена система мер по изучению, учету, сохранению и популяризации культурного наследия муниципального района "Сосногорск".
В последующий период реализации Подпрограммы 1 будут продолжены мероприятия по строительству, реконструкции, ремонту, капитальному ремонту и модернизации материально-технической базы учреждений сферы культуры, скорректированные с учетом итогов первого этапа и перспектив развития территорий.
Здания и помещения объектов культуры муниципального района "Сосногорск" будут приведены в соответствие с требованиями пожарной безопасности, что позволит повысить сохранность материальных ценностей и оборудования. Будет выполнено оснащение пожарной сигнализацией, приобретены средства пожаротушения, проведены работы по замерам сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования и заземляющих устройств, огнезащитной обработке деревянных конструкций чердачных помещений, устранены замечания по предписаниям органов государственного пожарного надзора на объектах культуры.
Реализация вышеуказанных мероприятий позволит повысить пожарную безопасность объектов культуры, снизить до минимума риск возникновения пожаров, травматизма и гибели людей, создать безопасные условия для работы сотрудников и граждан, посещающих учреждения отрасли культуры, повысить уровень знаний сотрудников учреждений отрасли культуры в области пожарной безопасности и о действиях в случае возникновения пожаров.
К 2020 году это приведет к обеспечению условий для реализации историко-культурного потенциала района с учетом территориальных особенностей, формированию единого культурного пространства.
Будет обеспечена сохранность, актуализация и популяризация культурного наследия.
Произойдет рост количества пользователей услугами библиотек, музеев.
Будет обеспечено увеличение доли каталогов библиотечных, музейных фондов, переведенных в цифровой формат и доступных пользователям посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Будет обеспечена интеграция каталогов библиотечных, музейных фондов с аналогичными каталогами (реестрами) Российской Федерации

I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 1,
описание основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития

1. Инфраструктура объектов культуры в муниципальном образовании муниципальном районе "Сосногорск" по состоянию на 1 января 2013 года представлена следующими учреждениями: Межпоселенческий культурный центр с 8 филиалами, Дом культуры пгт. Нижний Одес, Межпоселенческая централизованная библиотечная система с 15 филиалами, Историко-краеведческий мемориальный музей с 1 филиалом, 2 детские школы искусств, Центр Коми культуры.
Значительное количество учреждений культуры расположено в сельской местности и поселках городского типа - 12 библиотек-филиалов (80 процентов) и 9 культурно-досуговых учреждений (90 процентов).
Востребованность учреждениями культуры стабильна, а именно число посещений библиотек составляет 124257 ед. посещений в год. Количество человек, участвующих в работе клубных формирований (любительских объединениях) культурно-досуговых учреждений, - 4811 чел., посещаемость музеев - 10800 чел./год.
Вместе с тем в развитии инфраструктуры объектов культуры на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск" существует ряд проблем.
Анализ фактической обеспеченности учреждениями культуры в соответствии с социальными нормативами и нормами, одобренными распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 г. № 1063-р (далее - Нормы), демонстрирует отклонения от рекомендуемых нормативов, что вызывает увеличение диспропорции сети учреждений сложившемуся к настоящему времени расселению населения Республики Коми.
В соответствии с Нормами обеспеченность населения культурно-досуговыми учреждениями (далее - КДУ) рассчитывается от количества зрительных мест в учреждениях культуры клубного типа (клубы, дома (дворцы, центры) культуры, народного творчества, ремесел, фольклора и т.п.).
Муниципальный район "Сосногорск" входит в число районов, имеющих наименьший уровень фактической обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа, - 43%.
По показателю "уровень фактической обеспеченности парками культуры и отдыха" (исходя из норматива, который рекомендует создание парка в административных образованиях численностью свыше 10 000 человек) - в г. Сосногорске отсутствует парк культуры и отдыха.
Значительная доля учреждений сферы культуры располагается в зданиях, находящихся в неудовлетворительном состоянии, особенно в сельских местностях.
Число учреждений культурно-досугового типа, требующих капитальных ремонтов, составляет 22 учреждения. Также капитальный ремонт требуется 4-м библиотекам, 2-м детским школам искусств.
Вопросы комплектования документных фондов общедоступных библиотек вызваны не только снижением объемов библиотечных фондов, но и неудовлетворенностью читателей качественным составом фонда, уровнем его обновляемости.
Необходимо учитывать, что непринятие мер по модернизации и продуманной реструктуризации и оптимизации инфраструктуры отрасли приведет к утрате рычагов влияния организаций культуры на общество, снижению их авторитета и статуса, постепенному замещению предпочтений населения альтернативными, в том числе асоциальными или сомнительными, формами проведения досуга, что в целом может стать причиной социальной нестабильности.
Отсутствие комплексных мер по сохранению материального и нематериального культурного наследия не позволит обеспечить единство социокультурного пространства региона и преемственность культурных традиций.
Масштаб и сложность задач обусловливает необходимость выделения комплекса взаимоувязанных мероприятий в рамках Подпрограммы 1.
2. С целью сохранения историко-культурного наследия как основы культурного потенциала, самобытности и самоидентификации Сосногорского района, а также с целью обеспечения доступа населения к объектам культурного наследия реализуется комплекс мероприятий.
С 2012 года реализуется муниципальная целевая программа "Сохранение и развитие коми языка Республики Коми на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск" (2012 - 2013 годы), в рамках которой проведены мероприятия и реализованы проекты в сфере культуры, национальной политики и информационного пространства. Активное участие в реализации проектов принимали муниципальные учреждения культуры, Центр коми культуры, национальные автономии.

II. Приоритеты реализуемой в муниципальном образовании
муниципальном районе "Сосногорск" муниципальной политики
в сфере реализации Подпрограммы 1, цели, задачи
и показатели (индикаторы) достижения целей
и решения задач, описание основных ожидаемых
конечных результатов Подпрограммы 1, сроков
и контрольных этапов реализации Подпрограммы 1

1. Основными приоритетами муниципальной политики муниципального района "Сосногорск" в сфере реализации Подпрограммы 1 с учетом положений, определенных в Стратегии, являются формирование условий по обеспечению доступности объектов сферы культуры, сохранение и актуализация культурного наследия.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
Задача 1.1. Укрепление и модернизация материально-технической базы объектов сферы культуры.
Задача 1.2. Повышение эффективности деятельности учреждений культуры, обеспечивающих комплектование (пополнение), сохранность, актуализацию и доступность населению района ресурсов библиотечных, музейных фондов.
Кроме того, Подпрограммой предусмотрено приобретение специального оборудования, современной техники, музыкальных инструментов для оснащения муниципальных учреждений культуры, а также приобретение костюмов для коллективов художественной самодеятельности.
Перечень показателей (целевых индикаторов) Подпрограммы 1:
1) доля зданий и сооружений объектов сферы культуры, состояние которых является удовлетворительным, в общем количестве зданий и сооружений объектов сферы культуры (процент);
2) доля учреждений сферы культуры, оснащенных современным материально-техническим оборудованием (инструментарием), в общем количестве учреждений сферы культуры (процент);
3) доля коллективов художественной самодеятельности, обеспеченных сценическими костюмами и обувью, от общего количества коллективов;
4) количество муниципальных учреждений культуры на территории муниципального района "Сосногорск", в которых выполняются противопожарные мероприятия;
5) снижение количества предписаний контрольно-надзорных органов;
6) увеличение количества библиографических записей общедоступных библиотек муниципального образования муниципального района "Сосногорск", в том числе включенных в сводный каталог библиотек Республики Коми (по сравнению с предыдущим годом);
7) количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды на 1 тыс. человек населения, единиц;
8) увеличение доли учреждений культуры, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве учреждений культуры муниципального образования муниципального района "Сосногорск";
9) охват населения муниципального района "Сосногорск" библиотечным обслуживанием (процент от общей численности населения);
10) увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда (процентов);
11) увеличение посещаемости музейных учреждений (посещений на 1 жителя в год).
Перечень и сведения о плановых значениях показателей (целевых индикаторов) Подпрограммы 1 (с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации) представлены в приложении 1 к Программе (таблица 1).
2. Подпрограмма 1 реализуется в два этапа. I этап - 2014 - 2016 годы. II этап - 2017 - 2020 годы.
К завершению первого этапа планируется формирование условий для выравнивания потенциала территориального развития в области культуры, повышение уровня обеспеченности населения муниципального района "Сосногорск" объектами сферы культуры за счет строительства (реконструкции), ремонта и капитального ремонта муниципальных учреждений сферы культуры.
В рамках укрепления и модернизации материально-технической базы учреждений сферы культуры будет обеспечено приобретение современного светового, звукового, специального оборудования, музыкальных инструментов, расходных материалов, запасных частей и аксессуаров к ним для муниципальных учреждений сферы культуры.
Укрепление и модернизация материально-технической базы объектов сферы культуры позволят обеспечить повышение качества и доступности культурных благ.
К завершению первого этапа будет выстроена система мер по изучению, учету, сохранению и популяризации культурного наследия муниципального района "Сосногорск". Комплекс мероприятий позволит обеспечить учет, сохранность, актуализацию и популяризацию культурного наследия, включая в том числе, наследие, хранящееся в фондах библиотек, музеев, архивов.
В последующий период реализации Подпрограммы 1 будут продолжены мероприятия по строительству, реконструкции, ремонту, капитальному ремонту и модернизации материально-технической базы учреждений сферы культуры, скорректированные с учетом итогов первого этапа и перспектив развития территории.
Здания и помещения объектов культуры муниципального района "Сосногорск" будут приведены в соответствие с требованиями пожарной безопасности, что позволит повысить сохранность материальных ценностей и оборудования.
Произойдет рост количества пользователей услугами библиотек, музеев.
Будет обеспечено увеличение доли каталогов библиотечных, музейных фондов, переведенных в цифровой формат и доступных пользователям посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Будет обеспечена интеграция каталогов библиотечных, музейных фондов с аналогичными каталогами (реестрами) Российской Федерации.
Расширение доступа пользователей различной удаленности к информации, культурному наследию и современной культурной деятельности на территории муниципального района "Сосногорск" позволит повысить духовно-нравственный и образовательный уровень граждан, будет способствовать воспитанию патриотизма, формированию чувства гордости за культурное наследие района, повысит привлекательность историко-культурного облика города Сосногорска и Сосногорского района.
К 2020 году будут обеспечены условия для формирования единого культурного пространства, реализации историко-культурного потенциала района с учетом территориальных особенностей, для преемственности традиций, сохраняющих культурную самобытность.

III. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 1

1. Перечень основных мероприятий Подпрограммы 1, обеспечивающих решение задач Подпрограммы 1 с указанием сроков их реализации, объемов финансирования первого этапа (в разрезе главных распорядителей средств местного бюджета муниципального района "Сосногорск"), и ожидаемых результатов представлен в приложении 2 к Программе (таблица 2).
2. Решению задачи по укреплению и модернизации материально-технической базы объектов сферы культуры будут способствовать следующие основные мероприятия:
1) строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов сферы культуры;
2) укрепление материально-технической базы объектов сферы культуры;
3) реализация комплекса мер по обеспечению пожарной безопасности объектов сферы культуры.
3. Решению задачи по повышению эффективности деятельности учреждений культуры, обеспечивающих комплектование (пополнение), сохранность, актуализацию и доступность населению района ресурсов библиотечных, музейных фондов будут способствовать следующие основные мероприятия:
1) оказание муниципальных услуг (выполнение работ) библиотеками;
2) оказание муниципальных услуг (выполнение работ) музеями;
3) комплектование документных (книжных) фондов библиотек муниципального образования, подписка на периодические издания;
4) внедрение в муниципальных учреждениях сферы культуры информационных технологий в рамках мероприятий.

IV. Основные меры правового регулирования
в сфере культуры, направленные на достижение цели
и (или) конечных результатов муниципальной программы

Правовое регулирование отношений в сфере культуры осуществляется в соответствии Конституцией Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 г. № 3612-1, Федеральным законом от 29 декабря 1994 г. № 78-ФЗ "О библиотечном деле", Федеральным законом от 26 мая 1996 г. № 54-ФЗ "О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации", Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 25 октября 1991 г. № 1807-1 "О языках народов Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 "О средствах массовой информации", Основными направлениями государственной политики по развитию сферы культуры и массовых коммуникаций в Российской Федерации до 2015 года (согласованы Правительством Российской Федерации от 1 июня 2006 г. № МФ-П44-2462), Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г. № Пр-212), Концепцией развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 1244-р), Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р), Концепцией сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009 - 2015 годы (утверждена приказом Министерства культуры Российской Федерации от 17 декабря 2008 г. № 267), Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537), Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. № 761), Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. № 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года", указами и поручениями Президента Российской Федерации в сфере культуры, Конституцией Республики Коми, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Коми, а также нормативно-правовыми актами муниципального образования муниципального района "Сосногорск".

V. Ресурсное обеспечение Подпрограммы 1

Прогнозный объем финансирования Подпрограммы 1 составляет всего 109 929 970,61 руб., в том числе:
на 2014 год - 35 563 635,61 руб., в том числе:
- местный бюджет - 34 416 696,61 руб.;
- республиканский бюджет - 765 000,00 руб.;
- федеральный бюджет - 381 939,00 руб.
на 2015 г. - 30 508 097,00 руб.:
- местный бюджет - 30 508 097,00 руб.
на 2016 г. - 23 404 935,00 руб.:
- местный бюджет - 23 404 935,00 руб.
на 2017 г. - 20 453 303,00 руб.
- местный бюджет - 20 453 303,00 руб.

VI. Методика оценки эффективности Подпрограммы 1

Оценка эффективности реализации Подпрограммы 1 производится в соответствии с методикой оценки эффективности реализации Программы, изложенной в разделе IX "Методика оценки эффективности Программы" Программы.





Паспорт
подпрограммы "Формирование благоприятных условий
реализации, воспроизводства и развития творческого
потенциала населения муниципального района "Сосногорск"
муниципальной программы "Развитие "Культуры" муниципального
образования муниципального района "Сосногорск"

Название Подпрограммы
"Формирование благоприятных условий реализации, воспроизводства и развития творческого потенциала населения муниципального района "Сосногорск" (далее - Подпрограмма 2)
Ответственный исполнитель Подпрограммы 2
Отдел культуры администрации муниципального района "Сосногорск"
Соисполнители Подпрограммы 2
Управление образования администрации муниципального района "Сосногорск", общественные организации и национально-культурные автономии
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 2

Цель Подпрограммы 2
Совершенствование благоприятных условий реализации, воспроизводства и развития творческого потенциала населения муниципального района "Сосногорск"
Задачи Подпрограммы 2
Задача 2.1. Улучшение условий для выявления, реализации творческого потенциала населения, развития межнациональных отношений и самодеятельного художественного творчества населения в муниципальном районе "Сосногорск".
Задача 2.2. Обеспечение эффективности процессов выявления и реализации способностей талантливых и одаренных детей для дальнейшей профессионализации в области культуры.
Задача 2.3. Создание условий для повышения профессиональной компетентности специалистов отрасли "Культура" и "Образование"
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 2
1) удельный вес этнокультурных мероприятий, проводимых с использованием коми языка, от числа культурно-досуговых мероприятий, проводимых на территории муниципального района "Сосногорск" (процент);
2) увеличение численности участников клубных формирований культурно-досуговых учреждений (по сравнению с 2012 годом);
3) количество публикаций в средствах массовой информации (ед.);
4) доля обучающихся детских школ искусств, участвующих в творческих конкурсах, фестивалях, выставках, от общего количества детей, занимающихся в детских школах искусств муниципального района "Сосногорск";
5) доля детских школ искусств, реализующих предпрофессиональные программы по видам искусств на основе федеральных государственных требований, от общего количества детских школ искусств в муниципальном районе "Сосногорск";
6) обеспеченность квалифицированными и профессиональными кадрами учреждений культуры и дополнительного образования в сфере культуры на 100%;
7) доля работников культуры, повысивших квалификацию, от общего количества работников культуры в муниципальном районе "Сосногорск"
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 2
Подпрограмма 2 реализуется в 2014 - 2020 годах
Объемы финансирования Подпрограммы 2
Прогнозный объем финансирования Подпрограммы 2 составляет всего 176 196 788,00 рублей, в том числе:
2014 год - 50 997 820,00 руб., в том числе:
- местный бюджет - 50 997 820,00 руб.
2015 год - 46 191 230,00 руб.:
- местный бюджет - 46 191 230,00 руб.
2016 год - 43 929 791,00 руб.:
- местный бюджет - 43 929 791,00 руб.
2017 год - 35 077 947,00 руб.:
- местный бюджет - 35 077 947,00 руб.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 2
Реализация мероприятий Подпрограммы 2 на первом этапе позволит создать условия для развития самодеятельного художественного творчества, в том числе развития культур народов, проживающих на территории муниципального района "Сосногорск", средств массовой информации. К завершению первого этапа будет обеспечено сохранение и увеличение доли населения, вовлеченного в процессы осуществления творческой деятельности.
Поддержка инициатив в различных сферах творческой самореализации граждан позволит стимулировать вовлечение населения в различные виды культурной деятельности, будет способствовать приумножению культурных ценностей.
Основным результатом данного этапа станет формирование условий для повышения востребованности населением культурных благ и культурной деятельности, расширения возможности творческой самореализации граждан.
В последующий период реализации Подпрограммы 2 будут реализованы мероприятия, способствующие совершенствованию условий для активности и более полной самореализации граждан в разнообразной культурной деятельности. Поддержка социально-культурных инициатив и социальных институтов творческой деятельности будет способствовать формированию условий для предоставления максимальных возможностей для раскрытия творческого потенциала, для многообразия производимых культурных благ, для повышения конкурентоспособности различных видов и продуктов культурной деятельности

I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 2,
описание основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития

На территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск" в настоящее время существует 5 национально-культурных автономий, 6 православных храмов и приходов, 2 религиозные организации, работает 9 взрослых коллективов художественной самодеятельности, 8 детских и юношеских коллективов художественной самодеятельности. Ресурсы муниципального образования муниципального района "Сосногорск" многообразны. Это и различные виды традиционных народных промыслов населения, материальная база действующих художественно-промысловых мастерских (клуб "Землячество" (пгт. Нижний Одес), ИП ООО "Метведъ" (г. Сосногорск), объединение "Берегиня" (г. Сосногорск), творческая мастерская "Тулыс" (г. Сосногорск)), наличие множества мастеров декоративно-прикладного искусства города и района. В 2012 году на базе МБУ "Историко-краеведческий мемориальный музей" МО МР "Сосногорск" создан Визит-центр развития народных промыслов Сосногорского района с целью формирования единой базы данных мастеров декоративно-прикладного искусства города и района. На территории муниципального образования много уникальных мест и памятников природы республиканского значения ("Соленое" озеро "Сола-Ты" (с. Усть-Ухта), памятник природы "Порожский", "Гажаягский", "Сосновский").
По состоянию на 1 января 2013 года в муниципальном образовании муниципальном районе "Сосногорск" действует Межпоселенческий культурный центр с 8 филиалами, объединяющий сельские и поселковые культурно-досуговые учреждения. Для совместной творческой деятельности граждан, способствующей развитию потенциала, освоению и созданию культурных ценностей, при культурно-досуговых учреждениях действует 175 клубных формирований - добровольных объединений людей, основанных на общности интересов, запросов и потребностей в занятиях любительским художественным творчеством, в которых занимается 4703 человека.
Национально-культурными автономиями и объединениями районного уровня, а также религиозными организациями на территории муниципального района "Сосногорск" являются:
1) представительство Межрегионального общественного движения "Коми войтыр" ("Коми народ") - "Коми котыр" ("Коми семья");
2) национально-культурная автономия украинцев "Троянда";
3) национально-культурная автономия "Беларусь";
4) немецкая национально-культурная автономия "FREIHEIT";
5) Сосногорская общественная организация "Союз казаков г. Сосногорск";
6) отделение межрегионального общественного движения "Изьватас";
7) православный Храм Серафима Саровского;
8) православный храм Покрова Пресвятой Богородицы;
9) православный Храм Священномученика Валентина (часовня);
10) приход Преподобного Сергия Радонежского Сыктывкарской и Воркутинской Епархии Русской православной Церкви (Отец Сергий (Сергей Кулага));
11) православный Приход Храма Святителя Николая Сыктывкарской и Воркутинской Епархии Московский Патриархат;
12) православный Приход Храма Святителя Николая Мир Ликийских чудотворца;
13) местная религиозная организация "Свидетели Иеговы г. Сосногорска";
14) община "Церковь Христа".
В вопросах развития творческого потенциала, создания условий для творческой самореализации граждан существует ряд проблем. Первым этапом в системе художественного образования является обучение в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях дополнительного образования детей, реализующих дополнительные образовательные программы в области искусств - в детских школах искусств (далее - ДШИ). Особенность организации их деятельности определяется их функциями массового обучения детей различным видам искусств, их эстетического воспитания через вовлечение в процесс творческой деятельности в период обучения и допрофессиональной подготовки юных музыкантов, художников и др.
В муниципальном районе "Сосногорск" по состоянию на 1 января 2013 г. действует 2 учреждения дополнительного образования детей в сфере культуры. В связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" ДШИ могут реализовывать предпрофессиональные общеобразовательные программы в области искусств. По новым государственным федеральным требованиям и в связи с переходом детских школ искусств на предпрофессиональное обучение, школа искусств обязана быть укомплектована соответствующими музыкальными инструментами, в том числе и концертным роялем. Предпрофессиональные общеобразовательные программы в области искусств реализуются в целях выявления одаренных детей в раннем детском возрасте, создания условий для их художественного образования и эстетического воспитания, приобретения ими знаний, умений и навыков в области выбранного вида искусств, опыта творческой деятельности и осуществления их подготовки к поступлению в образовательные учреждения, реализующие профессиональные образовательные программы в области искусств.
По организационной форме все учреждения являются муниципальными бюджетными образовательными учреждениями дополнительного образования детей в сфере культуры.
В числе основных проблем развития ДШИ являются: ветхость материально-технической базы учреждений, отсутствие эффективных мер выявления и реализации способностей талантливых и одаренных детей для дальнейшей профессионализации в области культуры и искусства; недостаточная профессиональная компетентность педагогических, методических и управленческих кадров в условиях введения федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре и условиям реализации дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ в области искусств.
В ДШИ муниципального района "Сосногорск" остается актуальной проблема обновления оборудования. Устаревший фонд музыкальных инструментов требует замены более чем на 80 процентов.
С целью кадрового воспроизводства необходима разработка и реализация дополнительных мер и мероприятий по обеспечению эффективности процессов допрофессиональной подготовки юных музыкантов, художников, хореографов и т.д., раннего выявления и реализации способностей талантливых и одаренных детей, стимулирования их к достижению высоких результатов в образовательной, творческой деятельности для дальнейшей профессионализации в области культуры и искусства.
Кадровая политика - немаловажное направление в отрасли, поскольку творческий состав заметно стареет, необходимо пополнение штатов грамотными, дипломированными специалистами.

Численность основного персонала в отрасли


Учреждения культуры
всего
возраст
до 30
30 - 50
старше
1
МБУ "Историко-краеведческий мемориальный музей"
5
-
5
0
2
МБУ "Сосногорская межпоселенческая библиотечная система"
71
9
26
36
3
МБОУДОД "Сосногорская детская школа искусств"
40
6
17
17
4
МБОУДОД "Нижнеодесская детская школа искусств"
25
3
11
11
5
МБУ "Центр Коми культуры"
12
0
4
8
6
Межпоселенческий культурный центр МР "Сосногорск" (8 фил.)
67
15
29
23
7
МАУ "Дом культуры "Горизонт"
1
0
1
0

ИТОГО:
221
33
93
95

№ п.п.
Учреждения культуры
Высшее образование
Среднеспециальное образование
1.
Клубного типа
14
33
2.
Музеи
3
2
3.
Библиотеки
13
22
4.
ДШИ
21
35

ИТОГО:
51
92

В 2013 году повысили квалификацию 30 работников культуры, из них 14 педагогов и 9 библиотечных работников.
Прошло аттестацию - 7 человек (педагоги дополнительного образования).
Численность штатных работников в учреждениях культуры с каждым годом неизменно снижается. Если проследить динамику роста численности специалистов, то можно сделать вывод, что численность штатных работников снижается по причине оттока кадров.
Развитие новых форм деятельности учреждений в сфере культурно-досуговой деятельности, самодеятельном художественном творчестве необходимо для развития социальной активности и творческого потенциала личности, для создания условий самореализации в сфере досуга. Использование свободного времени является своеобразным индикатором культуры, круга духовных потребностей и интересов конкретного человека или социальной группы. Произошедшие в последние годы в России радикальные изменения всех сторон жизни общества отразились и на сфере досуга. В его пространстве видны изменения всей системы ценностных ориентаций в связи с замещением и разрушением традиционных норм и ценностей, распространением элементов упрощенной массовой культуры. Противоречивость ценностных ориентаций в современной социокультурной ситуации ведет к тому, что люди утрачивают способность противостоять воздействию негативных тенденций. В связи с этим особенно актуальным представляется изучение новых потребностей и ценностей, формирующихся в пространстве досуга, предложение новых отдельных досуговых видов, самодеятельного художественного творчества, определение роли и места досуга в жизни современного общества.
Признание значимости культур народов и национальных групп, проживающих на территории района - это не только проявление уважения к ним, но и создание комфортной этнокультурной среды. Оперативное и качественное освещение общественной и культурной жизни в муниципальном районе "Сосногорск", реализации социально значимых проектов должно способствовать развитию межнационального и межконфессионального общения, формированию толерантного отношения, сохранению культурно-нравственных ценностей, воспитанию патриотизма, укреплению духовного единства народов.
Сохранение культурного многообразия является важным фактором поддержания сложившейся социокультурной платформы - единых государственных, гражданских, исторических и этнокультурных ценностей Республики Коми и Российской Федерации в целом. Поэтому актуальными остаются мероприятия по сохранению и развитию национальной самобытности, национального языка и национальной культуры народов, проживающих на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск".
Масштабы и сложность разрешения вышеуказанных проблем обусловливают необходимость выделения комплекса взаимоувязанных мероприятий в рамках Подпрограммы 2.

II. Приоритеты реализуемой в муниципальном образовании
муниципальном районе "Сосногорск" муниципальной политики
в сфере реализации Подпрограммы 2, цели, задачи
и показатели (индикаторы) достижения целей и решения
задач, описание основных ожидаемых конечных результатов
Подпрограммы 2, сроков и контрольных этапов
реализации Подпрограммы 2

1. Основными приоритетами политики в муниципальном образовании муниципальном районе "Сосногорск" в сфере реализации Подпрограммы 2 с учетом положений, определенных в Стратегии, является совершенствование благоприятных условий реализации, воспроизводства и развития творческого потенциала населения муниципального района "Сосногорск".
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
Задача 2.1. "Улучшение условий для выявления, реализации творческого потенциала населения, развития межнациональных отношений и самодеятельного художественного творчества населения в муниципальном районе "Сосногорск";
Задача 2.2. "Обеспечение эффективности процессов выявления и реализации способностей талантливых и одаренных детей для дальнейшей профессионализации в области культуры".
Задача 2.3. "Создание условий для повышения профессиональной компетентности специалистов отрасли "Культура" и "Образование".
1.1. Перечень показателей (целевых индикаторов) Подпрограммы 2:
1) удельный вес этнокультурных мероприятий, проводимых с использованием коми языка, от числа культурно-досуговых мероприятий, проводимых на территории муниципального района "Сосногорск" (процент);
2) увеличение численности участников клубных формирований культурно-досуговых учреждений (по сравнению с 2012 годом);
3) количество публикаций в средствах массовой информации (ед.);
4) доля обучающихся детских школ искусств, участвующих в творческих конкурсах, фестивалях, выставках, от общего количества детей, занимающихся в детских школах искусств муниципального района "Сосногорск";
5) доля детских школ искусств, реализующих предпрофессиональные программы по видам искусств на основе федеральных государственных требований, от общего количества детских школ искусств в муниципальном районе "Сосногорск";
6) обеспеченность квалифицированными и профессиональными кадрами учреждений культуры и дополнительного образования в сфере культуры на 100%;
7) доля работников культуры, повысивших квалификацию, от общего количества работников культуры в муниципальном районе "Сосногорск".
Перечень и сведения о плановых значениях показателей (целевых индикаторах) Подпрограммы 2 (с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации) представлены в приложении 1 к Программе (таблица 1).
2. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 2.
Реализация мероприятий Подпрограммы 2 на первом этапе позволит создать условия для развития самодеятельного художественного творчества, в том числе развития культур народов, проживающих на территории муниципального района "Сосногорск", средств массовой информации. К завершению первого этапа будет обеспечено сохранение и увеличение доли населения, вовлеченного в процессы осуществления творческой деятельности. Поддержка инициатив в различных сферах творческой самореализации граждан позволит стимулировать вовлечение населения в различные виды культурной деятельности, будет способствовать приумножению культурных ценностей. Основным результатом данного этапа станет формирование условий для повышения востребованности населением культурных благ и культурной деятельности, расширения возможности творческой самореализации граждан.
В последующий период реализации Подпрограммы 2 будут реализованы мероприятия, способствующие совершенствованию условий для активности и более полной самореализации граждан в разнообразной культурной деятельности. Поддержка социально-культурных инициатив и социальных институтов творческой деятельности будет способствовать формированию условий для предоставления максимальных возможностей для раскрытия творческого потенциала, для многообразия производимых культурных благ, для повышения конкурентоспособности различных видов и продуктов культурной деятельности.

III. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 2

Перечень основных мероприятий Подпрограммы 2 с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и связи с показателями Программы и подпрограмм представлен в приложении 1 к настоящей Программе (таблица 2).
Подпрограмма 2 предусматривает следующие мероприятия:
1) оказание муниципальных услуг (выполнение работ) учреждениями культурно-досугового типа;
2) проведение мероприятий, в том числе этнокультурных мероприятий с использованием коми языка, мероприятий, пропагандирующих государственные языки РК; совместных мероприятий, проводимых учреждениями культуры и национально-культурными автономиями;
3) информационное сопровождение мероприятий в средствах массовой информации;
4) оказание муниципальных услуг (выполнение работ) учреждениями дополнительного образования детей в сфере культуры;
5) назначение и выплата специальных стипендий для обучающихся образовательных учреждений дополнительного образования детей;
6) участие специалистов муниципальных бюджетных учреждений культуры и образовательных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры в республиканских, межрегиональных, всероссийских конференциях, семинарах, курсах повышения квалификации, круглых столах по актуальным проблемам сферы культуры;
7) социальные гарантии работников культуры.
Сроки реализации Подпрограммы 2 - 2014 - 2020 годы.

IV. Основные меры правового регулирования
в сфере культуры, направленные на достижение цели
и (или) конечных результатов муниципальной программы

Правовое регулирование отношений в сфере культуры осуществляется в соответствии Конституцией Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 г. № 3612-1, Федеральным законом от 29 декабря 1994 г. № 78-ФЗ "О библиотечном деле", Федеральным законом от 26 мая 1996 г. № 54-ФЗ "О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации", Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 25 октября 1991 г. № 1807-1 "О языках народов Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 "О средствах массовой информации", Основными направлениями государственной политики по развитию сферы культуры и массовых коммуникаций в Российской Федерации до 2015 года (согласованы Правительством Российской Федерации от 1 июня 2006 г. № МФ-П44-2462), Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г. № Пр-212), Концепцией развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 1244-р), Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р), Концепцией сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009 - 2015 годы (утверждена приказом Министерства культуры Российской Федерации от 17 декабря 2008 г. № 267), Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537), Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. № 761), Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. № 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года", указами и поручениями Президента Российской Федерации в сфере культуры, Конституцией Республики Коми, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Коми, а также нормативно-правовыми актами муниципального образования муниципального района "Сосногорск".

V. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий
по этапам реализации Подпрограммы 2

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации Подпрограммы 2 приводится в приложении к Программе (таблица 5).

VI. Ресурсное обеспечение Подпрограммы 2

Прогнозный объем финансирования Подпрограммы 2 составляет всего 176 196 788,00 рублей, в том числе:
2014 год - 50 997 820,00 руб., в том числе:
- местный бюджет - 50 997 820,00 руб.
2015 год - 46 191 230,00 руб.:
- местный бюджет - 46 191 230,00 руб.
2016 год - 43 929 791,00 руб.:
- местный бюджет - 43 929 791,00 руб.
2017 год - 35 077 947,00 руб.:
- местный бюджет - 35 077 947,00 руб.

VII. Методика оценки эффективности Подпрограммы 2

Оценка эффективности реализации Подпрограммы 2 производится в соответствии с методикой оценки эффективности реализации Программы, изложенной в разделе IX "Методика оценки эффективности Программы" Программы.





Паспорт
подпрограммы "Обеспечение реализации
муниципальной программы"

Название Подпрограммы
"Обеспечение реализации муниципальной программы" (далее - Подпрограмма 3)
Ответственный исполнитель Подпрограммы 3
Отдел культуры администрации муниципального района "Сосногорск"
Соисполнители Подпрограммы

Программно-целевые инструменты Подпрограммы 3

Цель Подпрограммы 3
Улучшение условий по обеспечению реализации подпрограмм, основных мероприятий Программы в соответствии с установленными сроками и этапами
Задачи Подпрограммы 3
1) обеспечение управления реализацией Программы на местном уровне;
2) обеспечение эффективности реализации Программы
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 3
1) соотношение средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и искусства муниципального района "Сосногорск" и средней заработной платы в Республике Коми (процент);
2) уровень ежегодного достижения показателей (индикаторов) муниципальной программы "Развитие "Культуры" муниципального образования муниципального района "Сосногорск" и ее подпрограмм (процент)
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 3
Подпрограмма 3 реализуется в 2014 - 2020 годах
Объемы финансирования Подпрограммы 3
Прогнозный объем финансирования Подпрограммы 3 составляет всего 41 079 855,00 рублей, в том числе:
на 2014 год 8 359 960,00 руб., в том числе:
- местный бюджет - 8 359 960,00 руб.
на 2015 год - 11 991 773,00 руб., в том числе:
- местный бюджет - 11 991 773,00 руб.
на 2016 год - 10 360 345,00 руб., в том числе:
- местный бюджет - 10 360 345,00 руб.
на 2017 год - 10 367 777,00 руб., в том числе:
- местный бюджет - 10 367 777,00 руб.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 3
На первом этапе выполнения Подпрограммы 3 повышение уровня коммуникаций между субъектами культурной деятельности будет способствовать улучшению качества и оперативности предоставления муниципальных услуг в сфере культуры.
В целом реализация Подпрограммы 3 позволит обеспечить выполнение задач и достижение предусмотренных Программой и подпрограммами, включенными в ее состав, показателей (индикаторов), а также эффективность реализации Программы.
Важным результатом реализации Подпрограммы 3 станет повышение эффективности муниципального управления отраслью культуры на разных уровнях власти, усиление взаимодействия гражданского общества с органами местного самоуправления

I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 3,
описание основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития

Отдел культуры администрации муниципального района "Сосногорск" (далее - отдел культуры) является самостоятельным отраслевым подразделением администрации муниципального района "Сосногорск", осуществляющим муниципальное регулирование и межотраслевую координацию по вопросам культуры, дополнительного образования, охраны историко-культурного наследия, развития местного традиционного народного художественного творчества, промысла, ремесел.
Централизованная бухгалтерия является структурным подразделением отдела культуры администрации муниципального района "Сосногорск", обеспечивающим ведение бухгалтерского учета и составление отчетности бюджетных учреждений на договорных началах.
В 2009 - 2010 годах введена практика предоставления муниципальных услуг муниципальными учреждениями муниципального района "Сосногорск" в отрасли культуры на основе муниципальных заданий.
Однако процессы развития отрасли культуры затрудняются, в частности, низким уровнем координации единой муниципальной культурной политики. При реализации аналогичных мероприятий имеют место существенные различия в подходах к определению формулировок муниципальных заданий и их показателей.
В целях координации деятельности органов местного самоуправления в области культуры, повышения эффективности бюджетных расходов предусматривается выделение Подпрограммы 3.
Реализация Подпрограммы 3 направлена на обеспечение достижения цели и задач Программы на муниципальном уровне.

II. Приоритеты реализуемой в муниципальном районе
"Сосногорск" муниципальной политики в сфере реализации
Подпрограммы 3, цели, задачи и показатели (индикаторы)
достижения целей и решения задач, описание основных
ожидаемых конечных результатов Подпрограммы 3, сроков
и контрольных этапов реализации Подпрограммы 3

1. Основными приоритетами муниципальной политики в муниципальном районе "Сосногорск" в сфере реализации Подпрограммы 3 с учетом положений, определенных в Стратегии, являются:
1) расширение сферы применения и повышение качества программно-целевых методов бюджетного планирования;
2) повышение эффективности расходования бюджетополучателями средств бюджетов бюджетной системы муниципального района "Сосногорск".
В соответствии с указанными приоритетами определена следующая цель Подпрограммы 3 - создание условий по обеспечению реализации основных мероприятий Программы в соответствии с установленными сроками и этапами.
Задачи Подпрограммы 3:
1) обеспечение управления реализацией Программы на местном уровне;
2) обеспечение эффективности реализации Программы.
1.1. Перечень показателей (целевых индикаторов) Подпрограммы 3:
1) соотношение средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и искусства муниципального района "Сосногорск" и средней заработной платы в Республике Коми (процент);
2) уровень ежегодного достижения показателей (индикаторов) "Развитие "Культуры" на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск" и ее подпрограмм (процент).
Перечень и сведения о плановых значениях показателей (целевых индикаторов) Подпрограммы 3 (с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации) представлены в приложении 1 к Программе (таблица 1).
2. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 3.
Повышение уровня коммуникаций между субъектами культурной деятельности будет способствовать улучшению качества и оперативности предоставления муниципальных услуг в сфере культуры.
В целом реализация Подпрограммы 3 позволит обеспечить выполнение задач и достижение предусмотренных Программой показателей (индикаторов).
Важным результатом реализации Подпрограммы 3 станет повышение эффективности муниципального управления отраслью культуры на уровне органов местного самоуправления, усиление взаимодействия гражданского общества с органами местного самоуправления.

III. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 3

Перечень основных мероприятий Подпрограммы 3 с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и связи с показателями Программы и подпрограмм представлен в приложении 1 к настоящей Программе (таблица 2).
2. Подпрограммой 3 предусматриваются следующие основные мероприятия:
1) руководство и управление в сфере установленных функций органов местного самоуправления;
2) оказание муниципальных услуг (выполнение работ) прочими учреждениями культуры;
3) организация взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Сосногорск" с органами исполнительной власти Республики Коми по реализации муниципальной программы;
4) обеспечение роста уровня оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры муниципального образования муниципального района "Сосногорск".

IV. Основные меры правового регулирования
в сфере культуры, направленные на достижение цели
и (или) конечных результатов муниципальной программы

Правовое регулирование отношений в сфере культуры осуществляется в соответствии Конституцией Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 г. № 3612-1, Федеральным законом от 29 декабря 1994 г. № 78-ФЗ "О библиотечном деле", Федеральным законом от 26 мая 1996 г. № 54-ФЗ "О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации", Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 25 октября 1991 г. № 1807-1 "О языках народов Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 "О средствах массовой информации", Основными направлениями государственной политики по развитию сферы культуры и массовых коммуникаций в Российской Федерации до 2015 года (согласованы Правительством Российской Федерации от 1 июня 2006 г. № МФ-П44-2462), Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г. № Пр-212), Концепцией развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 1244-р), Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р), Концепцией сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009 - 2015 годы (утверждена приказом Министерства культуры Российской Федерации от 17 декабря 2008 г. № 267), Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537), Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. № 761), Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. № 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года", указами и поручениями Президента Российской Федерации в сфере культуры, Конституцией Республики Коми, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Коми, а также нормативно-правовыми актами муниципального образования муниципального района "Сосногорск".

V. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий
по этапам реализации Подпрограммы 3

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации Подпрограммы 3 приводится в приложении 1 к Программе (таблица 5).

VI. Ресурсное обеспечение Подпрограммы 3

Прогнозный объем финансирования Подпрограммы 3 составляет всего 41 079 855,00 рублей, в том числе:
на 2014 год 8 359 960,00 руб., в том числе:
- местный бюджет - 8 359 960,00 руб.
на 2015 год - 11 991 773,00 руб., в том числе:
- местный бюджет - 11 991 773,00 руб.
на 2016 год - 10 360 345,00 руб., в том числе:
- местный бюджет - 10 360 345,00 руб.
на 2017 год - 10 367 777,00 руб., в том числе:
- местный бюджет - 10 367 777,00 руб.

VII. Методика оценки эффективности Подпрограммы 3

Оценка эффективности реализации Подпрограммы 3 производится в соответствии с методикой оценки эффективности реализации Программы, изложенной в разделе IX "Методика оценки эффективности Программы" Программы.





Приложение 1

Таблица 1

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы
"Развитие "Культуры" на территории муниципального
образования муниципального района "Сосногорск",
подпрограмм муниципальной программы и их значениях

№ п/п
Показатель (индикатор) (наименование)
Ед. измерения
Значения показателей
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
5
6
7
8
9
10
11
12
1.
Удельный вес населения, участвующего в платных культурно-массовых мероприятиях (по сравнению с 2012 годом)
процент
0
6,0
7,0
8,0
9,0
10,0
11,0
12,0
2.
Рост посещений учреждений культуры населением муниципального района "Сосногорск" к уровню 2012 года
процент
1
1,2
1,3
1,4
1,5
1,6
1,7
1,8
3.
Уровень удовлетворенности граждан муниципального района "Сосногорск" качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры
процент от числа опрошенных
60
65
70
75
80
85
90
95
Подпрограмма 1
Задача 1. Укрепление и модернизация материально-технической базы объектов сферы культуры
1.1.1.
Доля зданий и сооружений объектов сферы культуры, состояние которых является удовлетворительным, в общем количестве зданий и сооружений объектов сферы культуры
процент
30
40
50
60
70
80
90
100
1.1.2.
Доля учреждений сферы культуры, оснащенных современным материально-техническим оборудованием (инструментарием), в общем количестве учреждений сферы культуры
процент
35
45
55
65
75
85
95
100
1.1.3.
Доля коллективов художественной самодеятельности, обеспеченных сценическими костюмами и обувью, от общего количества коллективов
процент
50
51
52
53
54
55
56
57
1.1.4.
Количество муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования детей в сфере культуры на территории муниципального района "Сосногорск", в которых выполняются противопожарные мероприятия
единиц
5
6
6
7
7
7
7
7
Задача 3. Повышение эффективности деятельности учреждений культуры, обеспечивающих комплектование (пополнение), сохранность, актуализацию и доступность населению района ресурсов библиотечных, музейных фондов
3.1.1.
Увеличение количества библиографических записей общедоступных библиотек муниципального образования муниципального района "Сосногорск", в том числе включенных в сводный каталог библиотек Республики Коми (по сравнению с предыдущим годом)
процент
36,0
15,0
15,5
16,0
16,5
17,0
17,5
18,0
3.1.2.
Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды на 1 тыс. человек населения
единиц
200
250
300
350
400
400
400
400
3.1.3.
Увеличение доли учреждений культуры, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве учреждений культуры муниципального образования муниципального района "Сосногорск"
процент
33
34
35
40
50
70
80
100
3.1.4.
Охват населения муниципального района "Сосногорск" библиотечным обслуживанием
процент от общей численности населения
31
31
32
32
33
33
34
34
3.1.5.
Увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда
процент
22,0
22,5
23,0
23,5
24,0
24,5
25,0
25,5
3.1.6.
Увеличение посещаемости музейных учреждений
Посещений на 1 жителя в год
0,41
0,47
0,5
0,52
0,57
0,6
0,61
0,67
Подпрограмма 2
Задача 1. Улучшение условий для выявления, реализации творческого потенциала населения, развития межнациональных отношений и самодеятельного художественного творчества населения в муниципальном районе "Сосногорск"
1.1.1.
Удельный вес этнокультурных мероприятий, проводимых с использованием коми языка, от числа культурно-досуговых мероприятий, проводимых на территории муниципального района "Сосногорск"
процент
10
10
10,5
10,5
11
11
11,5
11,5
1.1.2.
Увеличение численности участников клубных формирований культурно-досуговых учреждений
по сравнению с 2012 годом
2,5
3,5
4,5
5,5
6,5
7,5
8,5
9,5
1.1.3.
Количество публикаций в средствах массовой информации
Единиц/год
10
11
12
13
14
15
16
17
Задача 2. Обеспечение эффективности процессов выявления и реализации способностей талантливых и одаренных детей для дальнейшей профессионализации в области культуры
2.1.1.
Доля обучающихся детских школ искусств, участвующих в творческих конкурсах, фестивалях, выставках, от общего количества детей, занимающихся в детских школах искусств муниципального района "Сосногорск"
процент
50
55
60
65
70
75
80
85
2.1.2.
Доля детских школ искусств, реализующих предпрофессиональные программы по видам искусств на основе федеральных государственных требований, от общего количества детских школ искусств в муниципальном районе "Сосногорск"
процент
100
100
100
100
100
100
100
100
Задача 3. Создание условий для повышения профессиональной компетентности специалистов отрасли "Культура" и "Образование"
3.1.1.
Обеспеченность квалифицированными и профессиональными кадрами учреждений культуры и дополнительного образования в сфере культуры на 100%
процент
50
60
70
80
90
100
100
100
3.1.2.
Доля работников культуры, повысивших квалификацию в рамках Подпрограммы, от общего количества работников культуры в муниципальном районе "Сосногорск"
процент
50
55
60
65
70
75
80
85
Подпрограмма 3
Задача 1. Обеспечение управления реализацией Программы на местном уровне
1.1.1.
Соотношение средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и искусства муниципального района "Сосногорск" и средней заработной платы в Республике Коми
процент
43,3
48,7
55,3
61,8
75,0
75,0
-
-
1.1.2.
Уровень ежегодного достижения показателей (индикаторов) муниципальной программы "Развитие "Культуры" на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск"
процент
-
100
100
100
100
100
100
100

Таблица 2

Перечень
основных мероприятий муниципальной программы "Развитие
"Культуры" муниципального образования муниципального
района "Сосногорск", подпрограмм муниципальной программы

№ п/п
Номер и наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок начала и окончания реализации
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации основного мероприятия
Связь с показателями муниципальной программы (подпрограммы)
1
2
3
4
5
6
7
Подпрограмма 1 "Обеспечение доступности объектов сферы культуры, сохранение и актуализация культурного наследия"
Задача 1.1. Укрепление и модернизация материально-технической базы объектов сферы культуры
1.
Основное мероприятие 1.1.1. Строительство, реконструкция и ремонт объектов сферы культуры
Отдел культуры администрации муниципального района "Сосногорск"
2014 - 2020
Повышение уровня обеспеченности населения МО МР "Сосногорск" объектами сферы культуры
Несоответствие физического состояния зданий и сооружений учреждений культуры требованиям, предъявляемым к ним, невозможность (снижение) предоставления качественных услуг населению
Доля зданий и сооружений объектов сферы культуры, состояние которых является удовлетворительным, в общем количестве зданий и сооружений объектов сферы культуры.
Рост посещений учреждений культуры населением муниципального района "Сосногорск" к уровню 2012 года.
Уровень удовлетворенности граждан муниципального района "Сосногорск" качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры
2.
Основное мероприятие 1.1.2. Укрепление материально-технической базы объектов сферы культуры
Отдел культуры администрации муниципального района "Сосногорск"
2014 - 2020
Ремонт, капитальный ремонт зданий муниципальных учреждений культуры МО МР "Сосногорск". Оснащение современным световым, звуковым, специальным оборудованием, музыкальными инструментами не менее 20 муниципальных учреждений сферы культуры
Увеличение физического износа и разрушение зданий учреждений культуры, невозможность качественного предоставления услуг населению. Износ и уменьшение количества музыкального и специального оборудования, инструмента и инвентаря, невозможность предоставления качественных услуг
Доля зданий и сооружений объектов сферы культуры, состояние которых является удовлетворительным, в общем количестве зданий и сооружений объектов сферы культуры.
Доля учреждений сферы культуры, оснащенных современным материально-техническим оборудованием (инструментарием), в общем количестве учреждений сферы культуры.
Доля коллективов художественной самодеятельности, обеспеченных сценическими костюмами и обувью, от общего количества коллективов.
Рост посещений учреждений культуры населением муниципального района "Сосногорск" к уровню 2012 года.
Уровень удовлетворенности граждан муниципального района "Сосногорск" качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры
3.
Основное мероприятие 1.1.3. Реализация комплекса мер по обеспечению пожарной безопасности объектов сферы культуры
Отдел культуры администрации муниципального района "Сосногорск"
2014 - 2020
Оснащение пожарной сигнализацией, приобрести средства пожаротушения, провести работы по замерам сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования и заземляющих устройств, огнезащитной обработке деревянных конструкций чердачных помещений, устранить замечания по предписаниям органов государственного пожарного надзора в учреждениях культуры
Появление угрозы для безопасности граждан и имущества учреждений, закрытие учреждений, как несоответствующих требованиям пожарной безопасности
Количество муниципальных учреждений культуры на территории муниципального района "Сосногорск", в которых выполняются противопожарные мероприятия
Задача 1.2. Повышение эффективности деятельности учреждений культуры, обеспечивающих комплектование (пополнение), сохранность, актуализацию и доступность населению района ресурсов библиотечных, музейных фондов
1.
Основное мероприятие 1.2.1. Оказание муниципальных услуг (выполнение работ) библиотеками
Отдел культуры администрации муниципального района "Сосногорск", муниципальное бюджетное учреждение "Сосногорская межпоселенческая централизованная библиотечная система"
2014 - 2020
Сохранность и безопасность фондов библиотек, получение населением качественных услуг по осуществлению библиотечного, библиографического и информационного обслуживания пользователей библиотеки
Утрата фондов библиотек. Невозможность предоставления качественных услуг населению. Снижение интереса к чтению, не-(недо-)получение информации. Замещение источников получения информации, отсутствие интереса молодежи к чтению и истории, постепенная утрата культурно-национальной самобытности, смещение личностных ориентиров, изменение социальных ценностей
Увеличение количества библиографических записей общедоступных библиотек муниципального образования муниципального района "Сосногорск", в том числе включенных в сводный каталог библиотек Республики Коми (по сравнению с предыдущим годом).
Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды на 1 тыс. человек населения.
Охват населения муниципального района "Сосногорск" библиотечным обслуживанием.
Рост посещений учреждений культуры населением муниципального района "Сосногорск" к уровню 2012 года.
Уровень удовлетворенности граждан муниципального района "Сосногорск" качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры
2.
Основное мероприятие 1.2.2. Оказание муниципальных услуг (выполнение работ) музеями
Отдел культуры администрации муниципального района "Сосногорск", муниципальное бюджетное учреждение "Историко-краеведческий мемориальный музей" МО МР "Сосногорск"
2014 - 2020
Формирование, учет, хранение и обеспечение сохранности музейных фондов, получение населением качественных услуг по публикации музейных предметов, музейных коллекций путем публичного показа, воспроизведения в печатных изданиях, на электронных и других видах носителей, в том числе в виртуальном режиме
Угроза утраты культурных ценностей, снижение интереса населения к истории, постепенная утрата исторической памяти, постепенная утрата культурно-национальной самобытности, смещение личностных ориентиров, изменение социальных ценностей
Увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда.
Увеличение посещаемости музейных учреждений.
Рост посещений учреждений культуры населением муниципального района "Сосногорск" к уровню 2012 года.
Уровень удовлетворенности граждан муниципального района "Сосногорск" качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры
3.
Основное мероприятие 1.2.3. Комплектование документных (книжных) фондов библиотек муниципального образования, подписка на периодические издания
Отдел культуры администрации муниципального района "Сосногорск", муниципальное бюджетное учреждение "Сосногорская межпоселенческая централизованная библиотечная система"
2014 - 2020
Повышение качества и конкурентоспособности услуг, предоставляемых муниципальными библиотеками, за счет комплектования библиотечных фондов
Снижение книгообеспеченности населения. Снижение качества предоставляемых услуг. Снижение интереса к чтению, не-(недо-)получение информации. Замещение источников получения информации, отсутствие интереса молодежи к чтению и истории, постепенная утрата культурно-национальной самобытности, смещение личностных ориентиров, изменение социальных ценностей
Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды на 1 тыс. человек населения
4.
Основное мероприятие 1.2.4. Внедрение в муниципальных учреждениях сферы культуры информационных технологий в рамках мероприятий по информатизации
Отдел культуры администрации МР "Сосногорск", подведомственные учреждения культуры КДУ
2014 - 2020
Существенное улучшение доступа населения муниципального образования муниципального района "Сосногорск", в том числе лиц с ограниченными возможностями, к услугам, предоставляемым муниципальными учреждениями культуры, за счет внедрения современных информационно-коммуникативных технологий, развития культурно-познавательных Интернет-ресурсов, обеспечения электронного взаимодействия учреждений культуры
Снижение интереса к чтению, не-(недо-)получение информации, снижение интереса населения к истории, постепенная утрата исторической памяти. Снижение качества предоставляемых услуг. Замещение источников получения информации, отсутствие интереса молодежи к чтению и истории, постепенная утрата культурно-национальной самобытности, смещение личностных ориентиров, изменение социальных ценностей
Доля муниципальных учреждений культуры, имеющих сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в общем количестве муниципальных учреждений культуры.
Увеличение количества библиографических записей общедоступных библиотек МО МР "Сосногорск", в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России (по сравнению с предыдущим годом)
Подпрограмма 2. Формирование благоприятных условий реализации, воспроизводства и развития творческого потенциала населения муниципального района "Сосногорск"
Задача 2.1. Совершенствование условий для выявления, реализации творческого потенциала населения, развития межнациональных отношений и самодеятельного художественного творчества населения в муниципальном районе "Сосногорск"
5.
Основное мероприятие 2.1.1. Оказание муниципальных услуг (выполнение работ) учреждениями культурно-досугового типа
Отдел культуры администрации муниципального района "Сосногорск"
2014 - 2020
Организация и проведение фестивалей, конкурсов, культурно-просветительских мероприятий, концертов, творческих конкурсов, иных мероприятий. Популяризация творческой деятельности, вовлечение населения в процессы освоения культурных ценностей
Снижение качества предоставляемых услуг. Снижение интереса к профессиональной творческой деятельности, отсутствие новых проектов, обеднение культурной жизни района
Удельный вес этнокультурных мероприятий, проводимых с использованием коми языка, от числа культурно-досуговых мероприятий, проводимых на территории муниципального района "Сосногорск".
Увеличение численности участников клубных формирований культурно-досуговых учреждений.
Рост посещений учреждений культуры населением муниципального района "Сосногорск" к уровню 2012 года.
Уровень удовлетворенности граждан муниципального района "Сосногорск" качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры
6.
Основное мероприятие 2.1.2. Проведение мероприятий, в том числе этнокультурных мероприятий с использованием коми языка, мероприятий, пропагандирующих государственные языки РК; совместных мероприятий, проводимых учреждениями культуры и национально-культурными автономиями
Отдел культуры администрации муниципального района "Сосногорск", подведомственные учреждения культуры; Управление образования администрации муниципального района "Сосногорск"
2014 - 2020
Развитие творческого потенциала коллективов художественной самодеятельности, укрепление имиджа работников культуры, в том числе за счет укрепления кадрового состава учреждений культуры муниципального образования муниципального района "Сосногорск", повышения творческого потенциала работников
Снижение качества предоставляемых услуг, получение населением услуг из иных источников, альтернативное проведение досуга, смещение личностных ориентиров, изменение социальных ценностей. Снижение возможности для населения Республики Коми в удовлетворении потребностей в сохранении и развитии самобытной культуры своего народа
Удельный вес этнокультурных мероприятий, проводимых с использованием коми языка, от числа культурно-досуговых мероприятий, проводимых на территории муниципального района "Сосногорск".
Увеличение численности участников клубных формирований культурно-досуговых учреждений.
Увеличение доли населения, участвующего в платных культурно-массовых мероприятиях, от общей численности населения (по сравнению с 2012 годом).
Рост посещений учреждений культуры населением муниципального района "Сосногорск" к уровню 2012 года.
Уровень удовлетворенности граждан муниципального района "Сосногорск" качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры
7.
Основное мероприятие 2.2.1. Информационное сопровождение в средствах массовой информации
Отдел культуры администрации муниципального района "Сосногорск", подведомственные учреждения культуры КДУ; отдел общественных связей и информационной политики администрации муниципального района "Сосногорск"
2014 - 2020
Публикация и размещение на информационной ленте материалов, направленных на освещение реализации в МО МР "Сосногорск" культурно-массовых мероприятий, получение населением качественных услуг в получении информации социально значимой направленности
Снижение интереса к чтению, не-(недо-)получение информации, замещение информации из других источников, отсутствие интереса к общественной и культурной жизни района, смещение личностных ориентиров, изменение социальных ценностей
Количество публикаций в средствах массовой информации.
Задача 2.2. Обеспечение эффективности процессов выявления и реализации способностей талантливых и одаренных детей для дальнейшей профессионализации в области культуры
8.
Основное мероприятие 2.2.1. Оказание муниципальных услуг (выполнение работ) учреждениями дополнительного образования детей в сфере культуры
Отдел культуры администрации муниципального района "Сосногорск"
2014 - 2020
Удовлетворение потребности учреждений культуры и дополнительного образования в профессиональных кадрах; повышение профессиональной компетенции работников культуры и дополнительного образования; развитие системы дополнительных мер по стимулированию результатов труда и повышению социального статуса работников культуры и дополнительного образования
Снижение эффективности процессов выявления и реализации способностей талантливых и одаренных детей для дальнейшей профессионализации в области культуры
Доля обучающихся детских школ искусств, участвующих в творческих конкурсах, фестивалях, выставках, от общего количества детей, занимающихся в детских школах искусств муниципального района "Сосногорск".
Доля детских школ искусств, реализующих предпрофессиональные программы по видам искусств на основе федеральных государственных требований, от общего количества детских школ искусств в муниципальном районе "Сосногорск".
Уровень удовлетворенности граждан муниципального района "Сосногорск" качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры
9.
Основное мероприятие 2.2.2. Назначение и выплата специальных стипендий для обучающихся образовательных учреждений дополнительного образования детей
Отдел культуры администрации муниципального района "Сосногорск"
2014 - 2020
Предоставление муниципальной услуги по приему детей в учреждения дополнительного образования детей в сфере культуры
Снижение качества предоставляемых услуг, получение населением услуг из иных источников, альтернативное проведение досуга, смещение личностных ориентиров, изменение социальных ценностей
Доля обучающихся детских школ искусств, участвующих в творческих конкурсах, фестивалях, выставках, от общего количества детей, занимающихся в детских школах искусств муниципального района "Сосногорск".
Доля детских школ искусств, реализующих предпрофессиональные программы по видам искусств на основе федеральных государственных требований, от общего количества детских школ искусств в муниципальном районе "Сосногорск".
Уровень удовлетворенности граждан муниципального района "Сосногорск" качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры
Задача 2.3. Создание условий для повышения профессиональной компетентности специалистов отрасли "Культура" и "Образование"
10.
Основное мероприятие 2.3.1. Участие специалистов муниципальных бюджетных учреждений культуры и образовательных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры в республиканских, межрегиональных, всероссийских конференциях, семинарах, курсах повышения квалификации, круглых столах по актуальным проблемам сферы культуры
Отдел культуры администрации муниципального района "Сосногорск"
2014 - 2020
Удовлетворение потребности учреждений культуры и дополнительного образования в профессиональных кадрах; повышение профессиональной компетенции работников культуры и дополнительного образования; развитие системы дополнительных мер по стимулированию результатов труда и повышению социального статуса работников культуры и дополнительного образования
Снижение профессиональной компетентности специалистов отрасли культуры и дополнительного образования в сфере культуры на территории муниципального района "Сосногорск"
Обеспеченность квалифицированными и профессиональными кадрами учреждений культуры и дополнительного образования в сфере культуры на 100%.
Доля работников культуры, повысивших квалификацию в рамках Подпрограммы, от общего количества работников культуры в муниципальном районе "Сосногорск"
11.
Основное мероприятие 2.3.2. Социальные гарантии работников культуры
Отдел культуры администрации муниципального района "Сосногорск"
2014 - 2020
Удовлетворение потребности учреждений культуры и дополнительного образования в профессиональных кадрах; повышение профессиональной компетенции работников культуры и дополнительного образования; развитие системы дополнительных мер по стимулированию результатов труда и повышению социального статуса работников культуры и дополнительного образования
Падение престижа профессии культработника
Обеспеченность квалифицированными и профессиональными кадрами учреждений культуры и дополнительного образования в сфере культуры на 100%
Подпрограмма 3
Задача 3.1. Обеспечение управления реализацией Программы на местном уровне
12.
Основное мероприятие 3.1.1. Руководство и управление в сфере установленных функций органов местного самоуправления
Отдел культуры администрации муниципального района "Сосногорск"
2014 - 2020
Обеспечение реализации подпрограмм, основных мероприятий муниципальной программы "Развитие "Культуры" на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск" в соответствии с установленными сроками и этапами
Нарушение сроков и этапов реализации подпрограмм, основных мероприятий муниципальной программы "Развитие "Культуры" на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск"
Соотношение средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и искусства муниципального района "Сосногорск" и средней заработной платы в Республике Коми.
Уровень ежегодного достижения показателей (индикаторов) муниципальной программы "Развитие "Культуры" на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск"
13.
Основное мероприятие 3.1.2. Оказание муниципальных услуг (выполнение работ) прочими учреждениями культуры
Отдел культуры администрации муниципального района "Сосногорск"
2014 - 2020
Обеспечение реализации подпрограмм, основных мероприятий муниципальной программы "Развитие "Культуры" на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск" в соответствии с установленными сроками и этапами
Нарушение сроков и этапов реализации подпрограмм, основных мероприятий муниципальной программы "Развитие "Культуры" на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск"
Соотношение средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и искусства муниципального района "Сосногорск" и средней заработной платы в Республике Коми.
Уровень ежегодного достижения показателей (индикаторов) муниципальной программы "Развитие "Культуры" на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск"
Задача 3.2. Обеспечение эффективности реализации Программы
14.
Основное мероприятие 3.2.1. Организация взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Сосногорск" с органами исполнительной власти Республики Коми по реализации муниципальной программы
Отдел культуры администрации муниципального района "Сосногорск"
2014 - 2020
Обеспечение реализации подпрограмм, основных мероприятий муниципальной программы "Развитие "Культуры" на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск" в соответствии с установленными сроками и этапами
Нарушение сроков и этапов реализации подпрограмм, основных мероприятий муниципальной программы "Развитие "Культуры" на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск"
Соотношение средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и искусства муниципального района "Сосногорск" и средней заработной платы в Республике Коми.
Уровень ежегодного достижения показателей (индикаторов) муниципальной программы "Развитие "Культуры" на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск"
15.
Основное мероприятие 3.2.2. Обеспечение роста уровня оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры муниципального образования муниципального района "Сосногорск"
Отдел культуры администрации муниципального района "Сосногорск"
2014 - 2020
Обеспечение реализации подпрограмм, основных мероприятий муниципальной программы "Развитие "Культуры" на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск" в соответствии с установленными сроками и этапами
Нарушение сроков и этапов реализации подпрограмм, основных мероприятий муниципальной программы "Развитие "Культуры" на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск"
Соотношение средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и искусства муниципального района "Сосногорск" и средней заработной платы в Республике Коми.
Уровень ежегодного достижения показателей (индикаторов) муниципальной программы "Развитие "Культуры" на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск"

Таблица 3

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере
реализации муниципальной программы "Развитие
"Культуры" муниципального образования
муниципального района "Сосногорск"

№ п/п
Вид нормативного правового акта
Наименование подпрограммы, номера основных мероприятий, основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5
1.
Внесение изменений в постановления администрации МР "Сосногорск" "О некоторых вопросах оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры МО МР "Сосногорск" и "Об оплате труда работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры МР "Сосногорск"
Подпрограмма 1 и 4. Нормативно-правовые акты, обеспечивающие достижение оплаты труда в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
Финансовое управление администрации муниципального района "Сосногорск", отдел культуры администрации муниципального района "Сосногорск"
Ежегодно (до 2018 г.)
2.
Приказы отдела культуры администрации МР "Сосногорск"
Подпрограмма 1 и 4. Корректировка показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений и их руководителей, разработка показателей эффективности работников учреждений в соответствии с методическими рекомендациями Министерства культуры РФ
Отдел культуры администрации МР "Сосногорск"
IV квартал 2013 г.
3.
Приказы муниципальных бюджетных учреждений культуры
Подпрограммы 1, 2, 3, 4. Разработка и утверждение муниципальными учреждениями культуры муниципального района "Сосногорск" планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждений в части оказания муниципальных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствования системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда категорий работников по согласованию с отделом культуры администрации МР "Сосногорск"
Муниципальные учреждения культуры
I квартал 2014 г.


------------------------------------------------------------------