Типы документов
Реклама
Партнеры
Решение Совета МО муниципального района "Усть-Цилемский" от 28.02.2014 N 244/18 "О стратегии социально-экономического развития муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" на период до 2020 года"
СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "УСТЬ-ЦИЛЕМСКИЙ"
РЕШЕНИЕ
от 28 февраля 2014 г. № 244/18
О СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"УСТЬ-ЦИЛЕМСКИЙ" НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 23 Устава муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский", и в соответствии с результатами публичных слушаний, проведенных 20 февраля 2014 года, Совет муниципального района "Усть-Цилемский" решил:
1. Одобрить стратегию социально-экономического развития муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" на период до 2020 года согласно приложению.
2. Решение вступает в силу со дня опубликования.
Глава муниципального района
"Усть-Цилемский" -
Руководитель администрации района
А.ПОЗДЕЕВ
Одобрена
решением
Совета муниципального района
"Усть-Цилемский
от 28 февраля 2014 г. № 244/18
(приложение)
СТРАТЕГИЯ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "УСТЬ-ЦИЛЕМСКИЙ"
НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
ВВЕДЕНИЕ
Стратегия социально-экономического развития муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" на период до 2020 года (далее - Стратегия) разработана в целях создания системы управления долгосрочным развитием района для достижения целевых индикаторов социально-экономического развития Республики Коми на уровне муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" (далее - муниципальный район "Усть-Цилемский"), а также обеспечения преемственности (непрерывности) стратегического планирования.
Стратегия фиксирует видение перспективы, дает ориентиры и ставит цели и задачи для совместной работы всех заинтересованных сторон в развитии муниципального района "Усть-Цилемский". Она является общественным договором между властью, бизнесом и сообществом муниципального района и служит отправной точкой для разработки муниципальных программ, концепций, планов развития района, стратегических документов территориального планирования района.
Разработка Стратегии осуществлялась в с. Усть-Цильма в 2013 году на основе Концепции социально-экономического развития муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" на период до 2020 года и в соответствии с политикой экономического и социального развития Республики Коми, изложенной в долгосрочной Стратегии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года. Основными разработчиками выступили члены экспертной и рабочих групп по стратегическому планированию муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" при поддержке Министерства экономического развития Республики Коми.
Стратегией определены: стратегический выбор муниципального района "Усть-Цилемский", приоритеты, цели, задачи, механизмы решения по основным направлениям социально-экономического развития, а также целевые показатели, характеризующие количественные и качественные результаты их реализации.
Направления социально-экономического развития муниципального района "Усть-Цилемский" сгруппированы в соответствии со структурным построением целей и задач Стратегии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года в четыре блока:
1) экономическое развитие;
2) социальное развитие;
3) развитие системы муниципального управления;
4) обеспечение безопасности жизнедеятельности населения.
При разработке Стратегии учтены положения федерального законодательства в сфере стратегического управления, федеральных стратегий, концепций, государственных программ; Послания Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2012 года; указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г., Стратегии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года.
1. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ИСХОДНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
СИТУАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА "УСТЬ-ЦИЛЕМСКИЙ"
1.1. Анализ внутренней среды муниципального образования
муниципального района "Усть-Цилемский". Тенденции
социально-экономического развития муниципального
образования муниципального района "Усть-Цилемский"
1.1.1. Краткая историческая справка и характеристика
экономико-географического положения муниципального района
"Усть-Цилемский", его ресурсов, экономики, социальной сферы
и системы управления
Краткая историческая справка
В истории заселения печорских земель выделяются три этапа.
Первый начинается в середине 16 века и связан непосредственно с именем новгородского князя Ивашки Дмитриева Ластки, которому в 1542 году была пожалована слободская грамота на пользование землями по реке Печоре. Ластка, стоявший во главе нескольких новгородских семей, первоначально поселился на левом берегу Печоры, по старому руслу притока Цильмы. Вскоре поселение получило название Усть-Цильма, точно отражавшее его местоположение. Усть-Цилемская слободка принадлежала Пустозерскому уезду. Основным занятием слобожан были рыбный и охотничий промыслы.
Второй этап освоения в конце 17 - 18 веков связан с массовым притоком старообрядцев, бежавших от преследования властей из центральных и северных регионов России. В процессе заселения притоков Печоры образовались три старообрядческих центра: Пижемский, Цилемский и Усть-Цилемский. В конце XVIII века Усть-Цильма становится важным экономическим центром Печоры, имевшим постоянные и прочные торговые связи с Чердынским краем, Усть-Сысольском, Великим Устюгом, Пинегой, Архангельском.
С середины 19 века начинается третий этап заселения нижней Печоры, к концу которого процесс образования новых деревень и выселков был завершен. Усть-Цилемская волость состояла из 81 селения, объединенных в 7 сельских обществ. В 1903 году насчитывалось 1141 хозяйство. Население составляло 5601 человек. Увеличение числа деревень способствовало активизации ее экономического и культурного развития.
21 мая 1891 года по решению Государственного Совета, утвержденному Александром III, Усть-Цильма стала центром огромного Печорского уезда, вбирающим в себя все нынешние северные районы Республики Коми и Ненецкий округ.
Усть-Цилемский район в настоящих границах образован 15 июля 1929 года, с административным центром в с. Усть-Цильма. Это самый большой по территории и самый слабозаселенный район республики.
Суровые условия Севера, отсутствие дорог, оторванность от промышленных центров наложили свой отпечаток на формирование хозяйственного уклада жителей района, развитие его отраслей. 1 января 1911 года в с. Усть-Цильма была открыта Печорская сельскохозяйственная опытная станция, которая явилась первым научно-исследовательским учреждением на Европейском Севере России. Фундаментом для этого были комплексные экспедиционные обследования края в 1902 - 1910 годах Журавским А.В., ставшим первым директором опытной станции. Станция функционировала до 1957 года, благодаря ее деятельности район стал центром пропаганды передовой научной мысли в развитии племенного животноводства и кормопроизводства.
1 января 1932 года Усть-Цильма стала центром Печорского речного флота, здесь располагалось управление Печорского пароходства.
В этом же году официально открылась первая воздушная трасса, в Усть-Цильме приземлился первый самолет, выполнявший рейс по маршруту Архангельск - Лешуконское - Усть-Цильма - Нарьян-Мар, в д. Карпушевка создана авиационная база Ухтапечтреста - как первый опорный пункт освоения территорий Севера.
В 1930 году развернулось строительство большого промышленного предприятия - Усть-Цилемского замшевого завода. Уже в 1932 году завод дал первую продукцию.
Одной из ведущих отраслей в районе в эти годы стала лесозаготовительная. В 1933 г. создается Усть-Цилемский леспромхоз. Из года в год росли производственные задания леспромхоза. В сезон 1940/41 годов было заготовлено 95 тысяч кубометров древесины.
В 1940 году вступило в строй другое крупное предприятие района - маслосыроваренный завод Наркомпищепрома мощностью 10 тонн переработки молока в смену. Здесь производились швейцарский, голландский, ярославский сыры, сметана, творог, мороженое, кефир и другие виды продукции.
Многие годы производил разнообразную продукцию госпромхоз "Усть-Цилемский", организованный в 1967 году: это пушнина, мясо диких животных и крупного рогатого скота, рыба, дичь, дикоросы.
В 1969 году пущен в эксплуатацию хлебозавод в с. Усть-Цильма, обеспечивающий своей продукцией население райцентра и ближайших населенных пунктов. В 1971 году на заводе начат выпуск безалкогольных напитков. В каждом населенном пункте работали пекарни.
Хозяйственный уклад жизни в районе, развитие его отраслей формировались на протяжении всей истории развития края. Несмотря на то, что становление сельского хозяйства в районе проходило в очень трудных условиях, сельскохозяйственная отрасль всегда была ведущей. В 80-е годы наш район, расположенный в Приполярье, обеспечивал поставки продукции государству в следующих объемах: молока - 11%, мяса - 9% - от республиканских закупок.
Сегодня Усть-Цилемский район - это край, в котором достижения XXI века переплелись с седой стариной.
Район обладает разнообразным минерально-сырьевым потенциалом: топливно-энергетические ресурсы, рудное минеральное сырье (бокситовые руды, благородные металлы, алмазы), целый комплекс нерудного минерального сырья. Удаленность от крупных экономических центров и отсутствие регулярной транспортной сети сдерживают развитие промышленности. Но богатые недра открывают возможности для дальнейшего перспективного развития.
Первый шаг в решении транспортной проблемы был сделан в 2002 году. С вводом в действие моста через р. Заостровка открыто автомобильное движение в междугородном направлении. Строительство дорог с твердым покрытием, содержание зимников, ледовых и паромных переправ дало мощный толчок развитию сети автобусных сообщений. Стало реальностью регулярное автобусное сообщение с железнодорожной станцией Ираель. Резко увеличилась обеспеченность населения автомобилями. В районе широко развито индивидуальное строительство.
Пятое столетье стоит на холмистом берегу Печоры село Усть-Цильма. Менялись времена и взгляды на окружающую действительность, но неизменными остаются свободолюбивый характер усть-цилемов и их духовные ценности.
Развивается религиозная и культурная жизнь района. В с. Усть-Цильма действует новый старообрядческий храм, который нужен последующим поколениям усть-цилемов, как гарант староверия на Печоре, в с. Замежная и с. Трусово действуют молельные дома, сохраняются традиции моления в частных домах.
Усть-Цилемский край сегодня по праву можно назвать островком древнерусской культуры, где сохранились и бытуют традиционные обряды, устои быта, богатые песенные традиции.
Характеристика экономико-географического положения
муниципального района "Усть-Цилемский"
Дата образования муниципального района "Усть-Цилемский"
15 июля 1929 года
Административный центр
с. Усть-Цильма
(численность населения, тыс. человек)
4,9
Муниципальное устройство:
муниципальных образований, из них
12
- муниципальный район
1
- сельские поселения
11
количество населенных пунктов, из них
37
- поселки сельского типа
5
- села
10
- деревни
22
Площадь, тыс. кв.км
42,5 (10,2% территории Республики Коми)
Месторасположение
северо-запад Республики Коми
Расстояние (км) от административного центра до:
Сыктывкара
698
железнодорожной станции "Ираель"
198
речного порта г. Печора
460
г. Нарьян-Мар
315
Регионы - "соседи":
север
Ненецкий автономный округ
восток
Усинский и Ижемский районы РК
юг
Княжпогостский район РК
юго-запад
Удорский район РК
запад
Архангельская область
Климат
умеренно-континентальный с длительной морозной и снежной зимой и коротким умеренно-теплым летом
Численность постоянного населения, тыс. человек (на 1 января 2013 года)
12,3 (1,4% населения Республики Коми)
Плотность населения, человек на 1 кв.км
0,3 (при плотности 2,1 по Республике Коми)
Характеристика ресурсов муниципального района
"Усть-Цилемский"
Муниципальный район "Усть-Цилемский" обладает следующими ресурсами:
1. Природные ресурсы
Комплекс минерально-сырьевых ресурсов довольно разнообразен: это горючие, металлические, неметаллические полезные ископаемые и подземные воды.
В настоящее время разведаны промышленные месторождения нефти, титана и бокситов (кроме общераспространенных полезных ископаемых). Добываются пока только углеводородное сырье и питьевые подземные воды.
Особое значение имеют сельскохозяйственные угодья, леса и водные ресурсы. Они являются основой развития агропромышленного и лесопромышленного комплексов, организации транспортных услуг, создают благоприятные условия для организации отдыха населения.
Группа и вид ресурсов
Характеристика ресурса, его запас
Доля ресурса, вовлеченного в хозяйственный оборот, реальное использование
Минерально-сырьевые ресурсы
Нефть
Суммарные запасы нефти категорий АВС1 на данных месторождениях составляют 4 495 тыс. тонн, из них четверть - извлекаемые
На территории района свою деятельность ведет ООО "ЛУКОЙЛ-Коми"
Каменные угли
Известны проявления углей верхнедевонской угленосной формации
Промышленная угленосность отсутствует
Горючие сланцы
Прогнозные ресурсы Нерицкого перспективного участка оценены в 338 млн. тонн
Титан
Предварительная оценка запаса Пижемского месторождения россыпного титана по кат. С2 позволяет классифицировать его как крупное
Идет геологическая доразведка месторождения
Ванадий
Запасы учитываются государственным балансом запасов по Верхне-Щугорскому месторождению бокситов
Медь
Медепроявления имеются на р. Цильме. По геологическим данным характер оруденения непромышленный
Свинец, цинк
Рудопроявления полиметаллов (Водораздельное и Глубокое) выявлены в районе Верхне-Щугорского месторождения бокситов. Прогнозные ресурсы суммы свинца, цинка и серебра оценены в масштабе среднего месторождения, общий минерагенический потенциал свинца и цинка в районе оценивается в масштабе крупного месторождения
Бокситы
На территорию Усть-Цилемского района приходится Северная и, частично, Южная группы залежей крупного Верхне-Щугорского месторождения. Кроме этого, значительно севернее Ворыквинской группы месторождений, в верхнем течении р. Цильма, выявлено среднее Заостровское месторождение фосфорсодержащих бокситов. По содержанию глинозема и кремневому модулю бокситовые руды аттестуются как руды среднего качества, но по содержанию фосфора являются некондиционными, поэтому запасы и ресурсы на государственном учете не стоят
Редкие металлы и редкие земли, рассеянные элементы
Достаточно крупные ресурсы редких металлов, редких земель и рассеянных элементов сосредоточены в бокситах северных залежей Верхне-Щугорского месторождения (Nb, Sc, Ga), в рудах Пижемского титанового месторождения, и в комплексной полиминеральной палеороссыпи Ичет-Ю (Nb, Zr, TR)
Золото
С учетом прогнозных ресурсов палеороссыпное поле Ичет-Ю может оцениваться как среднее месторождение. Кроме этого, в районе выделено еще 3 объекта этого типа (Ыджыд-Ю, Джын-Ю, Югыд-Ю)
С участка Западный Ичет-Ю добыто 2,13 кг металла. Участок фактически подготовлен к промышленной эксплуатации с запасами малого месторождения
Сера
Балансом запасов по состоянию на 01.01.2006 учтены остаточные извлекаемые запасы серы в нефти Южно-Низевого месторождения
Сера при существующей технологии добычи и переработки из нефти не извлекается и учитывается как потери
Фосфориты
Наиболее значимые объекты фосфатного сырья установлены на Заостровском фосфатобокситовом месторождении и на Максаро-Пижемской фосфоритоносной площади
Алмазы
Кристаллы алмаза были найдены при крупнообъемном опробовании в русловом аллювии рек Печорской и Мезенской Пижмы, Цильмы. Также алмазы обнаружены в составе полиминеральной палеороссыпи Ичет-Ю. По палеороссыпным полям Ыджид-Ю и Джын-Ю алмазоносность предполагается по косвенным данным
До 1992 г. на участке Западный Ичет-Ю, из карьеров и траншеи извлечено 40 алмазов, большинство из которых относится к классам +4 - 8 и +2 - 4 мм. Наиболее крупный алмаз весит 244,8 мг. 50 - 75% кристаллов относится к ювелирным. В настоящее время месторождение не разрабатывается
Агаты
Известные проявления агатов (Каменно-Валсовское и Верхне-Валсовское)
Не представляют промышленного интереса ввиду трещиноватости и малой концентрации
Известняки, доломиты
Ресурсы карбонатных пород в районе достаточно велики. Продуктивны обнажения в долинах рек: Цильма, Мыла, Печорская Пижма, в среднем течении р. Максара и верхнем течении р. Нерица
По предварительным оценкам, сырье пригодно для производства декоративно-облицовочных плиток
Пески для строительных работ
Балансом запасов учитывается месторождение "Заостровка". Запасы составляют 430 тысяч кубических метров
Песчано-гравийные смеси
Балансом запасов учитывается месторождение "Вешнее". Гравийная составляющая по месторождению 36%. Горнотехнические условия разработки простые. Балансовые запасы составляют 200 тысяч кубических метров
Глины
Единственным разведанным и учитываемым балансом запасов является Ново-Карпушевское месторождение. После доразведки в 1990 году его запасы выросли до 1645 тысяч кубических метров
В настоящее время месторождение не разрабатывается
Кварцевые пески и песчаники
Район д. Филиппово на р. Цильма и в нижнем течении р. Тобыш, ниже устья р. Мыла. Прогнозные ресурсы песков оцениваются примерно в 1 миллиард кубических метров
Выходы кварцевых песков могут быть использованы в качестве стекольных и формовочных
Строительный камень (базальты, карбонатные породы, песчаники)
Балансом запасов учитывается только одно месторождение "Верховское". Запасы его составляют 1594 тысяч кубических метров
Водные ресурсы
Речная сеть
Нижнее течение реки Печора и ее притоки: Нерица, Пижма, Цильма, Шапкина и другие
Используется в сфере организации транспортных услуг, рыболовства, туризма
Озера
Ямозеро - площадь 31,1 кв.км, Косминское - площадь 12,6 кв.км, Мыльское - площадь 8,8 кв.км
Используется в сфере рыболовства и туризма
Пресные подземные воды
Эксплуатационные ресурсы пресных подземных вод района составляют 9 254 тыс. куб.м/сутки. Запасы подземных вод подсчитаны по категории С1 в количестве 1700 куб.м/сут.
Подготовлена к эксплуатации в режиме самоизлива одна скважина, которая в состоянии обеспечить потребность с. Усть-Цильма
Лечебные минеральные подземные воды
Трусовское месторождение лечебно-минеральных вод вскрыты скважинами N№ 12, 13, 22-НТ. Воды с повышенным содержанием радона известны в долинах рек Печорская Пижма и Цильма. Родники в долине р. Печорская Пижма
Почвы
Основные типы: тундровый и подзолистый
Земли сельскохозяйственного назначения - 134769 га (в том числе сельхозугодья 41127 га). Наличие заливных лугов
Используется в сфере животноводства и растениеводства
Лесной фонд
Общая площадь на 01.01.2013 составляла 4037,1 тыс. га (в т.ч. покрытая лесом 2720,4 тыс. га, из них 2331,8 тыс. га хвойных пород) с запасом древесины 187,8 млн. куб.м (6% от республиканского запаса), из них 173,6 млн. куб.м хвойные породы
Используется в лесной отрасли, для потребления нужд населения (дрова, дикоросы), сфере туризма.
Для развития отрасли необходимы инвестиции в строительство дорог
Животный мир
Лоси, медведи, северные олени. Из пушных зверей - белка, куница, горностай, лисица, много боровой дичи.
В реках водятся нельма, сиг, омуль, пелядь, ряпушка, хариус, лещ, щука, налим, окунь, язь, плотва. В притоки Печоры на нерест заходит семга
Используется в сфере рыболовства и для потребления нужд населения
2. Рекреационный и культурно-исторический потенциал
Рекреационный и культурно-исторический потенциал района обладает конкурентными преимуществами ввиду своей специфики. Значительные лесные массивы, акватории, которые представляют собой не только экологически благоприятные и живописные ландшафтные территории. Особенно привлекает внимание своей красотой верховье реки Пижмы с ее прозрачной водой и горными скалами. Места богаты дикоросами, разнообразными видами дичи и рыбы. Все это создает предпосылки для развития экологического туризма, организации охоты и рыболовства непромыслового характера.
На территории муниципального района "Усть-Цилемский" находятся 14 особо охраняемых природных территорий республиканского значения (13 заказников и 1 достопримечательность природного происхождения - скала "Поясоватая", расположенная на территории сельского поселения "Замежная") общей площадью 264103 га, что составляет примерно 6,2% от площади района.
Разнообразны и исторические ресурсы района - памятники истории и культуры российского и республиканского значения. Они связаны с различными событиями развития и жизни района. Среди них: место самосожжения (Великопоженский скит) и обетные кресты, погоревшие благочестия ради (д. Скитская), Цилемские серебряные и медные рудники (вблизи д. Нонбург), Дом-музей А.В.Журавского (с. Усть-Цильма), могила А.В.Журавского (п. Журавский), братская могила погибших в гражданской войне (с. Усть-Цильма), Дом Героя Советского Союза М.А.Бабикова (с. Усть-Цильма) и др.
Усть-Цильма известна в республике и за ее пределами как самобытный край. Сегодня это - заповедный уголок русской старины, где сохранились и бытуют традиционные обряды, устои быта, богатые песенные традиции. Ярким примером этому является проведение праздника "Усть-Цилемская горка", которому в 2003 году был присвоен статус республиканского праздника. В адрес Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации было направлено обращение о присвоении статуса шедевра устного и нематериального наследия человечества празднику "Усть-Цилемская горка". Однако, на сегодня этот вопрос остается нерешенным. Существующие и сохраняемые традиции этнического характера, культурно-исторические и музейные ценности могут служить базой для развития культурно-познавательного туризма.
3. Кадровый потенциал
На ситуацию с обеспечением человеческими ресурсами реального сектора экономики и бюджетной сферы оказывают влияние экономические, демографические и образовательные факторы. Это обусловлено уменьшением в данный период численности граждан, вступающих в трудоспособный возраст, при одновременном увеличении численности граждан, достигших пенсионного возраста, и отрицательным сальдо миграции населения.
По оценке, на начало 2013 года численность граждан в трудоспособном возрасте составила 7,2 тыс. человек или 59% от общей численности населения, в т.ч. экономически активного - 6,8 тыс. человек.
Общее число занятых в различных сферах деятельности составляло 3,8 тыс. чел. (56 процентов от числа трудоспособного населения).
Динамика среднегодовой численности занятых по видам деятельности по району представлена в приведенной ниже таблице.
Среднегодовая численность занятых по видам
деятельности в муниципальном районе "Усть-Цилемский"
человек
На 01.01.13
ИП
Без субъектов МП
Субъекты МП (ЮЛ)
Всего
462
2570
761
Сельское, лесное хозяйство, охота
80
28
215
Добыча полезных ископаемых
к
Рыболовство, рыбоводство
18
Обрабатывающие производства
23
к
142
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
267
Строительство
15
179
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
126
15
135
Гостиницы и рестораны
1
к
Транспорт и связь
58
92
48
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
23
52
42
Финансовая деятельность
34
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
116
231
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование
469
Образование
956
Конкретные виды деятельности не установлены
Здравоохранение и предоставление социальных услуг
2
377
Большое внимание администрацией района уделяется привлечению квалифицированных специалистов в район. Разработана и функционирует муниципальная целевая программа "О мерах по привлечению и закреплению специалистов, прибывших на работу в муниципальные учреждения муниципального района "Усть-Цилемский" (2012 - 2014 гг.).
Уровень зарегистрированной безработицы в районе на конец 2012 года составил 4,5%, что на 0,3% ниже 2011 года.
Альтернативой работой по найму выступает только работа в личном подсобном, домашнем хозяйстве, самозанятость или трудоустройство в другой местности как в пределах Республики Коми, так и на территории других регионов.
4. Финансовые ресурсы
Муниципальное образование муниципального района "Усть-Цилемский" с 2013 года перешло на систему трехлетнего планирования.
Бюджет муниципального района "Усть-Цилемский" имеет дотационный характер и социальную направленность. В общей сумме доходов бюджета основную долю составляют безвозмездные поступления из республиканского бюджета Республики Коми - около 82% в 2010 - 2012 гг.
Налоговые доходы муниципального образования формируются в основном за счет налога на доходы физических лиц, доля которого - 84,2%. Неналоговые доходы - за счет доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности - 4,1%.
Доходы консолидированного бюджета 2012 года
Динамика поступления собственных доходов
(тыс. руб.)
Рисунок не приводится.
Расходы бюджета района в 2012 году в сравнении с уровнем 2011 года увеличились на 279 млн. руб. или на 45% и составили 891 млн. рублей.
По состоянию на 1 января 2013 года в муниципальном районе "Усть-Цилемский" числится 39 организаций муниципальной формы собственности - муниципальных учреждений.
В реестре муниципальной собственности муниципального района учитывается 831 единица движимого муниципального имущества, общей балансовой стоимостью около 72,8 млн. руб. и 329 объектов недвижимого муниципального имущества, общей балансовой стоимостью 668 млн. руб.
На территории района отсутствует конкуренция на рынке финансовых услуг. В настоящее время осуществляют деятельность 2 учреждения:
- Ухтинское отделение Коми отделения № 8617 ОАО "Сбербанк России" с сетью филиалов в 6 населенных пунктах;
- филиал кредитного потребительского кооператива граждан "Спасский".
5. Информационные ресурсы
1. Официальный сайт администрации муниципального района "Усть-Цилемский", администрации сельского поселения "Трусово", "Новый Бор", "Хабариха", "Коровий Ручей", "Окунев Нос", "Уег" и "Среднее Бугаево".
В настоящее время находятся в стадии разработки сайты администрации сельского поселения "Усть-Цильма", администраций сельских поселений "Нерица" и "Ермица", также в стадии разработки находятся сайты МБУ "Усть-Цилемский историко-мемориальный музей А.В.Журавского", МБУ "Центр жилищных расчетов, льгот и субсидий".
Созданы официальные сайты: МБУ "ЦБС", управление образования администрации муниципального района "Усть-Цилемский".
На официальном сайте администрации муниципального района "Усть-Цилемский" размещены страницы МБУ ДО "Центр физкультуры, спорта и туризма", МБУ "Районный центр культуры, досуга и кино", МБУ ДО "Усть-Цилемская детская музыкальная школа".
В администрации сельского поселения "Замежная" официального сайта нет, ввиду отсутствия связи и сети Интернет.
2. Автономное учреждение Республики Коми "Редакция газеты "Красная Печора".
3. Официальные места для обнародования нормативно-правовых актов в населенных пунктах на территориях сельских поселений муниципального района "Усть-Цилемский".
4. Информационный вестник Совета и администрации муниципального района "Усть-Цилемский".
5. Служба "Одного окна".
Для получения информации о муниципальных услугах также можно воспользоваться справочно-информационным порталом "Государственные услуги" или порталом государственных услуг Республики Коми.
Характеристика экономики муниципального района
"Усть-Цилемский"
Экономика муниципального района представлена следующими отраслями и сферами: сельское хозяйство, лесозаготовка и деревообработка, туризм, транспорт и связь, жилищно-коммунальное хозяйство и строительство.
Основными и наиболее перспективными направлениями экономического развития района являются сельскохозяйственное производство (производство мяса, цельномолочной продукции, вылов и переработка рыбы), заготовка и обработка древесины, промышленное освоение бокситовых руд, использование нерудного минерального сырья, развитие туризма.
По состоянию на 1 января 2013 г. в Усть-Цилемском районе действовало 60 малых и микропредприятий предприятий и 462 индивидуальных предпринимателя.
Отдельные показатели малых предприятий (без микро)
за 2012 год
Среднесписочная численность работников, человек
523
Среднемесячная начисленная заработная плата, руб.
11967
Оборот предприятий, млн. руб.
364,7
Объем отгруженной продукции (работ, услуг), млн. руб.
209,9
Объем инвестиций в основной капитал, млн. руб.
6,6
Объем перевезенных грузов, тыс. тонн
8,3
Грузооборот, тыс. т/км
1153
Средняя дальность перевозок грузов, км
139
На территории муниципального района "Усть-Цилемский" средних предприятий не зарегистрировано. Количество малых предприятий (без учета микропредприятий) по состоянию на 01.01.2013 - 18, среднесписочная численность работающих на которых составила 523 человека. На сегодняшний день - 16 предприятий, их численность - 443 человека. Среднемесячная заработная плата работников малых предприятий за 2012 год составила 11967 рублей (120,6% к 2011 г.), за 1 полугодие 2013 года - 12826 рублей.
Оборот малых предприятий, включающий стоимость отгруженных товаров собственного производства, выполненных своими силами работ и услуг, а также выручку от продажи приобретенных на стороне товаров за 2012 год составил 364,7 млн. рублей (128,1% к 2011 г.), за 1 полугодие 2013 года - 147,4 млн. руб. Основные виды продукции, произведенные субъектами малого предпринимательства в Усть-Цилемском районе - это цельномолочная продукция, масло животное, хлеб и хлебобулочные изделия, мясо и субпродукты, рыба, лесоматериалы, пиломатериалы, деловая древесина.
Инвестиции в основной капитал за 2012 год составили 6,6 млн. рублей (71,7% к 2011 г.), за 1 полугодие 2013 года - 3,2 млн. руб. Основные формы привлеченных инвестиций субъектов малого предпринимательства - это государственная и муниципальная поддержки в рамках действующих целевых программ.
На 01.01.2013 в налоговых органах было зарегистрировано 462 индивидуальных предпринимателя (включая глав крестьянских (фермерских) хозяйств). В 2012 году прекратили свою деятельность 24 предпринимателя, а за 1 полугодие 2013 года - 94 предпринимателя и по состоянию на 01.07.2013 их число составляет 368 человек. Это связано со значительным увеличением с 2012 года ставки отчислений в Пенсионный фонд.
Наибольший удельный вес малых предприятий района приходится на сельское и лесное хозяйство и розничную торговлю.
Индивидуальное предпринимательство района наиболее развито в торговле, предоставлении автотранспортных и других услуг, в сельском и лесном хозяйстве. Для данных отраслей индивидуальное предпринимательство является наиболее привлекательной формой ведения бизнеса.
Сельское хозяйство
Отрасль "Сельское хозяйство" представлена 7 сельскохозяйственными организациями, 1 перерабатывающим предприятием; 18 крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, в 2009 году созданы два сельскохозяйственных потребительских кооператива.
В 2012 году насчитывалось 5,6 тыс. личных хозяйств.
Посевная площадь в 2012 году составляла 645 гектаров или 1,7% всей посевной площади республики), в том числе 176 га используются для выращивания картофеля, 9 га - овощей, 460 га - кормовых культур.
В 2012 году валовой сбор картофеля в организациях составил 47 тонн, что в республиканском объеме занимает 1%. Его сбор увеличился, по сравнению с 2011 годом, почти в 2 раза. В хозяйствах населения собирается 98% от общего сбора картофеля.
Поголовье крупного рогатого скота на конец 2012 года в хозяйствах всех категорий составило 3,2 тыс. голов (98% к предыдущему году), в том числе коров - 1,4 тысячи голов (93%), поголовье овец достигло 1,0 тысячи (83%), лошадей - 0,7 тысячи (75%). Кроме того, в хозяйствах населения имелось 819 оленей и 215 коз.
На долю Усть-Цилемского района приходится 7% производимого в республике молока, 2% мяса, 8% республиканского поголовья КРС, 11% - овец, 15% - лошадей.
Производство скота и птицы на убой (в живом весе) в организациях и фермерских хозяйствах осталось на уровне 2011 года - 168 тонн. Молока получено 2454 тонны или на 8% больше в предыдущем году.
Темпы роста производства молока в 2012 году в сельскохозяйственных организациях - 105%, в целом по республике - 106,2%, темпы снижения реализации скота на убой - 87%, по республике - рост 102,5%.
Среднегодовая численность работников в сельхозорганизациях района составила в 2012 году 218 чел. (6,7% от республиканской численности в сельхозорганизациях). Среднемесячная заработная плата - 8389 рублей, что в 2,6 раза меньше, чем в среднем по отрасли в республике и в 2,9 раза меньше, чем в среднем по району.
В сентябре 2013 года введена в эксплуатацию овчарня на 500 голов уникальной северной породы. Этот объект является стратегическим для агропромышленного комплекса Усть-Цилемского района, так как позволит увеличить реализацию молодняка овец для дальнейшего воспроизводства на территории района и республики. Это показатель того, что район не просто живет, появление подобных сельхозпредприятий является одним из надежных ресурсов для дальнейшего развития сельского хозяйства района. С открытием овчарни связаны надежды на создание новых рабочих мест, а значит, у района появится еще одна перспектива развития.
Промышленность
Приоритетными видами деятельности в промышленном производстве является производство пищевых продуктов, лесозаготовка, обработка древесины и производство изделий из дерева, добыча нефти.
Производством хлеба и хлебобулочных изделий на сегодняшний день в районе занимаются 16 пекарен предприятий и индивидуальных предпринимателей. Самые крупные из них: ООО "Весна" и индивидуальный предприниматель Носов А.Я., кроме выпуска хлебобулочных изделий, производят кондитерские, макаронные, мясные изделия и полуфабрикаты (котлеты, тефтели, пельмени, бифштексы и другие).
Цельномолочную продукцию (сметана, молоко пастеризованное, сливки, творог жирный, кефир, йогурт), а также сливочное масло производят ООО "Цилемское", СПК "Заря-1", фермерские хозяйства Кирьяновой Т.В. и Захарова В.Л. Выпуск масла организован в СПК "Маяк" и КФХ Торопова Н.Е.
Крестьянское (фермерское) хозяйство Захарова В.Л. (с. Хабариха) завершило в ноябре 2013 года модернизацию молокоперерабатывающего завода. КФХ Кирьяновой Т.В. (с. Замежная) осуществляет мероприятия по строительству модульного цеха по переработке молока.
В 2012 году в районе произведено 877 тонн хлеба и хлебобулочных изделий, 54,5 тонн мяса и субпродуктов I категории, 175 тонн цельномолочной продукции (в пересчете на молоко), 61,7 т сливочного масла. Производство хлеба и хлебобулочных изделий увеличилось относительно 2011 г. на 11%, мясных полуфабрикатов снизилось на 7%, цельномолочной продукции - на 24%, масла - на 22%.
В 2011 году в пст. Новый Бор открыто предприятие ООО "Дары Печоры", в 2012 - ООО "Рыбак Печоры пром" в с. Усть-Цильма, которые занимаются переработкой рыбы (сушка, засолка, холодное и горячее копчение).
Основными предприятиями лесной отрасли являются: ООО "Цильмалес", ООО "Дороги Цильмы", индивидуальные предприниматели Торопов В.И. и Коданев Е.В. и др.
Лесозаготовительные предприятия производят и реализуют, как в районе, так и за его пределами, древесину и пиломатериалы, готовые срубы домов и хозяйственных помещений, мебель и оконные блоки, а также обеспечивают население дровами. В селе Хабариха освоено производство нового для Усть-Цилемского района вида продукции - калиброванного бруса.
Район имеет лесосырьевую базу, необходимую для развития лесозаготовок, но отдаленность лесных массивов от населенных пунктов, отсутствие лесовозных дорог к массивам мешают их дальнейшему развитию.
Основной объем продукции, производимой в районе промышленными предприятиями, приходится на добычу полезных ископаемых (нефти). В настоящее время наблюдается тенденция сокращения объемов добычи нефти. Лицензии на разведку и добычу углеводородного сырья принадлежат ООО "ЛУКОЙЛ-Коми".
В районе также заложена основа развития современного горного производства: начато промышленное освоение бокситовых руд, благородных металлов и алмазов на Среднем Тимане.
Транспортная система
Усть-Цилемский район характеризуется низким уровнем развитости дорожной сети. Муниципальных дорог круглогодичного действия на балансе муниципального района "Усть-Цилемский" 38,2 км, на балансе сельских поселений 27,4 км, на балансе Дорожного агентства Республики Коми 279,8 км. Дорог с усовершенствованным типом покрытия 48,08 км (что составляет 17%, это самый низкий показатель по Республики Коми), мостов 15 шт.
На территории района 265,5 км автозимников, в том числе 18 переправ.
В последние годы не ведется строительство новых автомобильных дорог. Техническое состояние дорог требует улучшения. Нет круглогодичных дорог к 9 поселениям из 11.
В 2013 году начато проектирование автомобильной дороги "Подъезд к д. Загривочная" длиной 9,65 км с мостом через р. Вяткино.
В сентябре 2013 года введен участок дороги "Керки - Малая Пера" трассы "Сыктывкар - Нарьян-Мар", что значительно облегчит связь района с центром республики.
Услуги пассажирского автомобильного транспорта внутри района и в междугороднем сообщении оказывают, в основном, индивидуальные предприниматели.
В целях организации пассажирских перевозок на территории района утверждено 14 внутрирайонных автобусных маршрутов, осуществляемых ООО "Усть-Цилемское АТП" и индивидуальными перевозчиками. В зимнее время устанавливается автотранспортная связь со всеми населенными пунктами района.
Специфика расположения населенных пунктов района обуславливает необходимость наличия речного и авиа видов транспорта.
Речной транспорт
В 2012 году для организации внутримуниципальных пассажирских речных перевозок в Усть-Цилемском районе приобретен катер КСК-110-32А, вместимостью 28 человек. В навигацию 2013 года рейсы осуществлялись регулярно (3 раза в неделю).
Заключен муниципальный контракт на изготовление и поставку в 2013 году парома (судно, совершающее перевозки грузов и пассажиров, и имеющего разрешение на пассажирские перевозки) для организации паромных переправ через реку Усть-Цильма.
Авиационный транспорт
В периоды весенне-осеннего бездорожья посредством вертолета осуществляется воздушная связь между населенными пунктами района, а также с с. Ижма и г. Печора.
Воздушный "мост" 5 раз в неделю соединяет Усть-Цильму со столицей республики, кроме того 2 раза в неделю выполняются полеты до Нарьян-Мара.
Связь
Предоставление услуг связи, а также доступа к сети "Интернет" обеспечивает ОАО "Ростелеком". В районе развивается сотовая связь. На сегодняшний день действуют 4 оператора: "МТС", "ТЕЛЕ 2", "Мегафон" и "Билайн". Введена в эксплуатацию сотовая связь оператора МТС с покрытием всех населенных пунктов в сельских поселениях "Новый Бор", "Хабариха", "Окунев Нос", в 2012 году было построено 3 вышки сотовой связи.
В 2011 году было завершено строительство местной оптико-волоконной линии связи "Усть-Цильма - Леждуг", что позволило улучшить качество связи в отдаленных населенных пунктах - Новый Бор, Ермица, Харьяга, Окунев Нос, Медвежка. Появилась реальная возможность подключения к высокоскоростному Интернету.
В 6 сельских поселениях: "Новый Бор", "Трусово", "Замежная", "Ермица", "Окунев Нос", "Бугаево" ведутся работы по строительству радиотелевизионных передающих станций для ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть", что позволит принимать цифровой сигнал. Надо отметить, что это увеличит качество телевизионного изображения, ведь цифровое телевидение практически не подвержено помехам.
Потребительский рынок
По состоянию на 1 января 2013 г. на потребительском рынке функционировало 180 объектов розничной торговли, 5 объектов общественного питания, 32 объекта, оказывающих населению услуги бытового характера.
За 2012 г. оборот розничной торговли составил 675,9 млн. рублей - вырос на 6% к уровню 2011 г. (по Республике Коми снижение составило 1%). Общий объем продовольственных товаров, реализованных в границах района, в денежном выражении - 492,4 млн. руб.
Оборот розничной торговли в расчете на душу населения за 2012 г. сложился в сумме 54,0 тыс. рублей, что в 3,1 раза ниже аналогичного среднереспубликанского показателя (по Республике Коми - 116,4 тыс. руб.). Обеспеченность населения торговыми площадями увеличилась в расчете на душу населения на 120,6%.
За 2012 г. объем платных услуг населению снизился по сравнению с 2011 г. на 0,2% и составил 135,5 млн. руб. (по Республике Коми вырос на 7%).
На территории района осуществляют свою деятельность 2 организации потребительской кооперации: Цилемское сельское потребительское общество и Усть-Цилемский потребительский кооператив.
За 2012 год оборот общественного питания составил 24,8 млн. руб., что почти в 2 раза ниже уровня 2011 года.
Туризм
Усть-Цилемский район обладает ресурсами для развития следующих видов туризма:
- культурно-познавательный:
Усть-Цилемский район обладает богатой многовековой историей, самобытными обрядами и традициями, одеждой и утварью, песнями и легендами. Все это позволяет реализовывать этнографические туры в Усть-Цильму, что может стать изюминкой не только района, но и всей республики.
Также существует возможность развивать событийный туризм на базе праздника республиканского значения "Усть-Цилемская горка", который становится популярнее из года в год, а число посещающих его туристов увеличивается с каждым годом;
- рыболовный/охотничий и водный:
наличие большого количества рек и озер богатых рыбой, огромные территории, уникальных по чистоте и красоте, нетронутая природа создают условия для реализации туров для рыбаков и охотников. Особый интерес представляют р. Пижма и р. Каменная Валса (приток р. Мыла), которые находятся в самом сердце Тиманского кряжа, благодаря чему открываются прекрасные виды на скальные выходы. Кроме того, на р. Пижма имеются перекаты, на р. Каменная Валса - пороги с водопадными сливами - ступенями, высотой более метра. А также есть каньон, с весьма красивым, трехступенчатым водопадом, что позволяет организовывать увлекательные сплавы.
В сфере туризма работают 2 организации. По одному из них сведения о туроператоре внесены в единый федеральный реестр туроператоров. Разработано 5 туристических маршрутов.
На официальном сайте администрации муниципального района "Усть-Цилемский" создан туристический блок, на котором представлена информация о туристических маршрутах и фотографии.
Установлены связи между МБУ ДО "Центр физкультуры, спорта и туризма" и туристическими организациями "ВЭРТАС", "Лингва-тур", "Меридиан Интур". Количество иностранных и российских туристов, представителей местного населения, посетивших турмаршруты "Усть-Цилемская горка", "По следам староверов", составило в 2012 году 340 человек.
Жилищно-коммунальное хозяйство
По состоянию на 1 января 2013 года жилищный фонд района составлял 348,4 тыс. кв.м общей площади жилых помещений. В индивидуальной собственности граждан находился 92,3% общей площади жилья, муниципальный жилой фонд составлял 7,7%.
Уровень жилищной обеспеченности в районе достаточно высокий. В среднем на одного жителя приходится 28,2 кв.м общей площади жилых помещений, из них за 2012 год рост показателя составил 0,2 кв.м на одного жителя.
Большая часть населения проживает в жилых домах частной застройки, в основном в деревянном исполнении. Больше всего домов построено в 1971 - 1995 гг. - 40%, после 1995 г. - 14%.
На территории района функционируют 24 котельных (в т.ч. 8 муниципальных) общей мощностью 43,37 Гкал (в т.ч. 4,16 - мощность муниципальных).
Общая протяженность тепловых сетей 24,3 км, в том числе нуждающихся в замене 9,4 км.
Протяженность водопроводных сетей 32,2 км, в том числе нуждающихся в замене 6,3 км.
Протяженность канализационных сетей 2,3 км.
Остается низким уровень благоустройства жилищного фонда. По состоянию на конец 2012 года водопроводом оборудовано - 47,15% многоквартирных домов и 5,25% индивидуального жилищного фонда, водоотведением - 6,9% многоквартирных домов, отоплением - 58,3% многоквартирных домов, ваннами и горячим водоснабжением - 3,25% многоквартирных домов. Средний износ коммунальной инфраструктуры по оценке составляет 50%.
По итогам 2012 года удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами составила 60% от числа опрошенных (2011 год - 70%).
В целях создания условий для предоставления качественных жилищно-коммунальных услуг собственникам помещений предоставляется право выбора способов управления многоквартирными домами. В 2012 году большинство собственников помещений реализовали свои права, в связи с чем увеличилась доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали один из способов управления многоквартирным домом и составила 80,5% (2011 - 62,68%).
Увеличился уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги, который в 2010 году составил 75%, в 2011 году - 80,98%, в 2012 году - 103,5%.
Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, составила в 2012 году 98%. Постановка на кадастровый учет осуществляется планомерно и к 2014 году составит 100%.
Отсутствуют многоквартирные дома, признанные в 2012 - 2013 годах в установленном порядке аварийными.
Электроснабжение на территории района осуществляется от двух источников:
- по основной сети линии 110 кВт (Усть-Цилемские РЭС);
- от дизельных электростанций (Коми Республиканская Генерирующая Компания).
От основной линии 110 кВт питаются сельские поселения: "Усть-Цильма"; "Коровий Ручей"; "Нерица"; "Замежная"; "Трусово"; "Хабариха"; "Уег". Остальные сельские поселения получают электроснабжение от дизельных электростанций.
Характеристика социальной сферы муниципального района
"Усть-Цилемский"
Состав и структура населения, включая качественные
характеристики населения
Численность постоянного населения района из года в год сокращается (в последние годы в среднем ежегодно на 2%).
С учетом Всероссийской переписи населения 2010 года численность постоянного населения на 1 января 2012 года составляла 12656 человек, на 1 января 2013 года 12355 человек.
Годы
2011
2012
отклонения
Всего:
12656
12355
-301
мужчины
6195
6065
-130
женщины
6461
6290
-171
Прибыло
366
438
+72
Выбыло
663
755
+92
Миграционный прирост (убыль)
-297
-317
-20
Родилось
206
211
+5
Умерло
197
195
-2
Естественный прирост (убыль)
+9
+16
+7
Демографическая ситуация характеризуется естественным приростом и миграционным оттоком. Естественная убыль населения наблюдалась в течение последнего десятилетия. 2010 год отмечен резким увеличением числа умерших (рост по отношению к предыдущему году на 15%), и как следствие, в этом же году самая высокая естественная убыль населения - 27 человек.
Половозрастной состав населения характеризуется высокой долей пенсионеров (почти каждый третий) и низким удельным весом детей до 15 лет (19%). Динамика возрастной структуры негативная: доля лиц пенсионного возраста растет, доля лиц трудоспособного возраста и моложе трудоспособного возраста сокращается.
Район теряет население и в результате миграции. В среднем это около 300 человек в год или более 2% от общего числа населения.
Здравоохранение
В районе функционирует государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми "Усть-Цилемская центральная районная больница", в состав которого входит центральная районная больница, 24 фельдшерско-акушерских пункта, 2 врачебные амбулатории, 1 участковая больница, отделение сестринского ухода.
В районе работают 24 врача и 112 средних медицинских работников.
Укомплектованность врачами 58,5%, средним медицинским персоналом 86,5%. Обеспеченность на 10 000 населения врачами составляет 18,5, что ниже, чем в среднем по сельским районам РК (16,5), коэффициент совместительства 1,4.
Учреждение обеспечено специальным автотранспортом, в случае необходимости привлекается санавиация.
Образование
Самой крупной отраслью социальной сферы района является отрасль образования. Она представлена 30 образовательными учреждениями, в том числе: 9 средних общеобразовательных школ, 2 основные общеобразовательные школы, 4 начальные школы - детский сад, 14 дошкольных образовательных учреждений и 1 учреждение дополнительного образования.
Все образовательные учреждения, реализующие общеобразовательные программы и программы дошкольного, дополнительного образования, аккредитованы и имеют лицензию на право ведения образовательной деятельности.
На 01.06.2013 в 15 школах района обучалось 1616 учащихся, в т.ч. в средних школах - 1493, в основных школах - 89, в начальных школах - детских садах - 34 учащихся.
Ежегодно количество учащихся уменьшается на 2%.
За последние годы наблюдается увеличение доли выпускников, поступивших в вузы, в том числе за пределами Республики Коми: 2011 год - 57%, 2012 год - 62,7%, 2013 год - 69,8%.
Детские сады и дошкольные группы при школах посещали 815 воспитанников, в т.ч. в 14 детских садах - 731 ребенок, в группах при школе - 84 ребенка.
Обеспеченность местами в детских дошкольных учреждениях детей в возрасте с 3 - 7 лет в 2012 году составила 97,5%, в 2013 году - 99%.
Число детей, получающих дополнительное образование в объединениях муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Районный центр детского творчества "Гудвин" с. Усть-Цильма, остается стабильным - 445 детей. Наибольшее количество детей занимается в объединениях художественно-эстетической направленности.
Культура
В отрасли культуры функционируют следующие учреждения.
Муниципальное бюджетное учреждение "Районный центр культуры, досуга и кино" с 26 домами культуры и клубами (4 культурных центра, 14 домов культуры, 8 сельских клубов). На их базе работают 188 клубных формирований, в которых участвуют более 2 тысяч человек. Звание "Народный" имеют 5 самодеятельных коллективов и 2 коллектива - "Детский образцовый". Ежегодно проводится около 4 тысяч различных культурно-массовых мероприятий для населения района.
Муниципальное бюджетное учреждение "Усть-Цилемский историко-мемориальный музей А.В.Журавского" с двумя филиалами: Пижемский историко-этнографический музей (с. Замежная), Дом Героя Советского Союза М.А.Бабикова (с. Усть-Цильма). Основной деятельностью учреждения является научно-исследовательская и научно-просветительная работа.
В целях сохранения и развития народных художественных промыслов функционирует отдел народных художественных промыслов.
Деятельность строится по трем основным направлениям:
- изготовление изделий народных художественных промыслов;
- обучение изготовлению изделий народных художественных промыслов;
- выявление мастеров народно-прикладного искусства и сотрудничество с ними.
В 2013 году создано структурное подразделение "Визит-центр", предметом деятельности которого является осуществление работ, направленных на сохранение культурного наследия Усть-Цилемского района. Это центр, где можно получить информацию о достопримечательностях района, туристских маршрутах, объектах туристской инфраструктуры и приобрести изделия народных художественных промыслов.
В 2012 году в музее проведено свыше 500 экскурсий, выставок, экспозиций, которые посетило более 14 тысяч человек.
Муниципальное бюджетное учреждение "Централизованная библиотечная система" объединяет 18 сельских библиотек-филиалов, Центральную и Детскую библиотеки. На сегодняшний день общий библиотечный фонд составляет свыше 168 тыс. экземпляров документов, как на бумажных, так и электронных носителях. 80% населения охвачены библиотечным обслуживанием. В центральной библиотеке к услугам предпринимателей открыт Информационно-маркетинговый центр.
В с. Замежная в 2009 году открыта первая в районе модельная библиотека. В 2010 году в центральной муниципальной библиотеке открыт центр общественного доступа населения к ресурсам Президентской библиотеки.
Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Усть-Цилемская детская музыкальная школа", в которой обучаются по пяти дополнительным образовательным программам художественно-эстетической направленности. Численность обучающихся до 100 человек.
Физическая культура и спорт
Отрасль представлена муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования "Центра физкультуры, спорта и туризма" и отделениями в семи населенных пунктах района.
Деятельность учреждений направлена на дальнейшее развитие физической культуры, спорта и туризма, создание благоприятных условий для регулярных занятий населения района всеми доступными формами и средствами физкультуры и спорта.
На территории района функционирует 67 спортивных сооружений, в том числе 29 спортивных залов, 28 спортивных площадок, 7 лыжных баз, 3 стрелковых тира. Растет количество спортивных площадок, имеющих искусственное покрытие.
В число наиболее популярных у населения видов спорта входят лыжные гонки, волейбол, баскетбол, настольный теннис, футбол, пауэрлифтинг (атлетическая гимнастика).
Доля населения, систематически занимающихся физической культурой и спортом, составляет 20 процентов в общей численности населения Усть-Цилемского района.
Характеристика системы управления муниципального района
"Усть-Цилемский"
Специфика объектов управления муниципального района,
определяющая принципы распределения полномочий органов
местного самоуправления
Структуру органов местного самоуправления муниципального района "Усть-Цилемский" составляют:
- представительный орган - Совет муниципального района "Усть-Цилемский";
- исполнительно-распорядительный орган - администрация муниципального района "Усть-Цилемский";
- контрольно-счетная палата муниципального района "Усть-Цилемский".
Взаимодействие представительного органа с администрацией района выражается в следующем:
- участие депутатов в публичных слушаниях и общественных обсуждениях проектов муниципальных правовых актов;
- депутаты включены в составы комиссий, действующих при администрации района, постоянно участвуют в проведении прямых линий;
- проводятся учебы для депутатского корпуса по основным вопросам деятельности органов местного самоуправления;
- создание рабочих депутатских групп с целью изучения и решения поставленных проблем и вопросов.
На территории муниципального района "Усть-Цилемский" в рамках соглашений, заключенных между Агентством Республики Коми по социальному развитию и администрацией муниципального района "Усть-Цилемский", реализовываются государственные полномочия:
- по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральными законами от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ";
- обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральными законами от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ".
В рамках соглашения, заключенного между Министерством образования Республики Коми и администрацией муниципального района "Усть-Цилемский", реализовываются государственные полномочия:
- по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного муниципального жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений;
- строительство, приобретение, реконструкция, ремонт жилых помещений для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного муниципального жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений;
- по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, за счет средств федерального бюджета;
- в области государственной поддержки граждан РФ, имеющих право на получение субсидии (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья;
- ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство за счет средств федерального бюджета;
- компенсация за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях на территории Республики Коми, реализующих образовательную программу дошкольного образования;
- реализация муниципальными общеобразовательными учреждениями в Республике Коми основных общеобразовательных программ.
В рамках соглашения, заключенного между Министерством архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми и администрацией муниципального района "Усть-Цилемский", реализовываются государственные полномочия по возмещению убытков, возникающих в результате государственного регулирования цен на топливо твердое, реализуемое гражданам и используемое для нужд отопления.
В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральным законом № 113-ФЗ от 20.08.2004 "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" администрацией муниципального района "Усть-Цилемский" реализовываются полномочия по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции за счет средств, полученных от федерального бюджета.
В соответствии с Законом Республики Коми от 10.11.2005 № 118-РЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований поселений в Республике Коми государственными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния" администрациями сельских поселений муниципального района "Усть-Цилемский" реализуются государственные полномочия:
- по государственной регистрации актов гражданского состояния за счет средств федерального бюджета;
- по расчету и предоставлению субвенции бюджетам поселений, на осуществление полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Республики Коми, где отсутствуют органы записи актов гражданского состояния.
В соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" органами местного самоуправления муниципального района "Усть-Цилемский" реализуются государственные полномочия:
- по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты за счет средств федерального бюджета;
- по расчету и предоставлению субвенции бюджетам поселений, на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.
В деятельность администрации муниципального района "Усть-Цилемский" входит предоставление следующих муниципальные услуг:
- постановка граждан на учет для улучшения жилищных условий;
- предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ;
- предоставление пользователям архивных документов;
- денежная выплата гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
- запись на обзорные, тематические и интерактивные экскурсии;
- предоставление информации о проведении ярмарок, выставок народного творчества, ремесел;
- предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов и гастрольных мероприятий театров и филармоний, киносеансов, анонсы данных мероприятий;
- предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных;
- предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах;
- выдача справок и иных документов в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
- предоставление в собственность земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;
- предоставление в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;
- предоставление в безвозмездное срочное пользование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;
- предоставление в аренду земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;
- предоставление земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования и земель, государственная собственность на которые не разграничена для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности;
- по приему заявлений и выдаче документов о согласовании местоположения границ земельных участков на территории муниципального района "Усть-Цилемский";
- утверждение и выдача схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории;
- перевод земель из одной категории в другую;
- предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства;
- предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства льготной категории граждан;
- выдача разрешения на установку рекламной конструкции;
- по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
- по согласованию переустройства и (или) перепланировки жилых помещений;
- перевод жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое;
- предоставление информации о жилищно-коммунальных услугах, оказываемых населению;
- выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов по маршрутам, проходящим по автомобильным дорогам местного значения в границах муниципального образования;
- выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, по маршрутам, проходящим по автомобильным дорогам местного значения в границах муниципального образования;
- предоставление пользователям автомобильных дорог информации о состоянии автомобильных дорог местного значения;
- выдача градостроительного плана земельного участка;
- выдача ордера (разрешения) на производство земляных работ;
- прием в учреждение дополнительного образования детей;
- прием детей в общеобразовательное учреждение;
- прием заявлений, постановка на учет и направление детей для зачисления в образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
- предоставление информации об образовательных программах и учебных планах, рабочих программах учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), годовых календарных учебных графиках;
- предоставление информации об организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным образовательным программам, а также об организации предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования;
- предоставление информации о результатах сданных экзаменов, тестирования и иных вступительных испытаний, а также о зачислении в образовательное учреждение;
- предоставление информации о порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы (за исключением дошкольных);
- предоставление информации о текущей успеваемости учащегося;
- предоставление гражданам по договорам найма жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда.
Также администрацией района и администрациями сельских поселений осуществляется муниципальный контроль:
- за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района;
- за проведением муниципальных лотерей;
- муниципальный земельный контроль;
- муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения;
- муниципальный жилищный контроль.
Структура
администрации муниципального района "Усть-Цилемский"
Глава муниципального района - руководитель
администрации района
\/ \/ \/ \/
Заместитель Заместитель Заместитель Заместитель
руководителя руководителя руководителя руководителя
администрации администрации администрации администрации -
начальник
\/ \/ финансового
управления
Отдел > Отдел по Архивный Управление
> экономического делам ГО и ЧС сектор образования
развития
> ЕДДС > Финансовое управление
Отдел по
управлению
> муниципальным
имуществом Отдел по > отдел по социальным вопросам
> развитию
территорий
> Отдел по управлению внутренней
политикой
> Отдел финансовой и учетной
политики
Развитость институтов самоуправления
Общественно-политическая ситуация в Усть-Цилемском районе характеризуется постоянной стабильностью. В последние годы активизировалось общественное движение. В районе функционируют 15 общественных организаций. В целях координации их деятельности, оказания содействия органам местного самоуправления по решению важных для населения района социально-экономических вопросов в 2012 году создан Общественный совет при администрации МР "Усть-Цилемский", в состав которого вошли представители общественных объединений, депутаты представительных органов. При администрациях сельских поселений "Новый Бор", "Уег", "Усть-Цильма" также созданы общественные советы.
На территории района функционируют отделения национально-культурных автономий: "Украина", "Беларусь", немецкой НКА, представительство межрегионального общественного движения "Коми войтыр" и Межрегиональное общественное движение "Русь Печорская". Деятельность этих объединений направлена на создание благоприятных условий для развития межнациональных отношений, укрепление культурных связей.
Способы и формы обеспечения вовлеченности граждан
в процессы управления (прозрачность, открытость,
обратная связь с применением технологий IT и пр.)
Переход к информационному обществу позволит:
1) повысить эффективность управления социально-экономическим развитием муниципального района, обеспечить оперативный и стратегический мониторинг общественно-политической и экономической ситуации;
2) обеспечить доступ населения и организаций к информации о деятельности органов местного самоуправления,
3) улучшит качество управления в органах местного самоуправления;
5) обеспечит информационное взаимодействие между органами местного самоуправления, гражданами, бизнесом и общественными институтами;
6) совершенствовать систему информационно-аналитического обеспечения подготовки принятия решений и контроля за их исполнением.
В рамках данного процесса:
- в сети "Интернет" разработан официальный сайт муниципального района, на котором ведется работа по размещению соответствующей информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального района;
- проводятся прямые (горячие) линии с населением по различным вопросам;
- функционирует единая диспетчерская служба;
- ежегодно проводится отчет о деятельности главы муниципального района "Усть-Цилемский" - руководителя администрации района и администрации муниципального района "Усть-Цилемский" на встречах перед населением;
- отчет о деятельности главы муниципального района "Усть-Цилемский" - руководителя администрации района и администрации муниципального района "Усть-Цилемский" рассматривается на заседании Совета района;
- еженедельно главой района проводится личный прием граждан;
- ежемесячно проводятся планерки при главе муниципального района "Усть-Цилемский" - руководителе администрации района с руководителями общественных организаций.
1.1.2. Тенденции и проблемы социально-экономического
развития муниципального образования муниципального
района "Усть-Цилемский"
Сфера
Позитивные итоги реализации Программы комплексного социально-экономического развития района на 2011 - 2013 годы
Основные проблемы социально-экономического развития района
Тенденции развития
Экономика
Открытие 1 очереди цеха по переработке рыбы в пст. Новый Бор (сушка, засолка, холодное и горячее копчение) и предприятия по переработке рыбы в с. Усть-Цильма;
- открытие цеха по переработке молочной продукции ООО "Цилемское" в с. Трусово;
- ввод объекта овчарни на 500 голов КФХ Канева Л.А. в с. Коровий Ручей;
- приобретено модульное оборудование по переработке молочной продукции КФХ Кирьянова Т.В. в с. Замежная;
- разработана ПСД для строительства ферм по новым технологиям на 50 и 100 голов;
- субсидирование расходов субъектов малого предпринимательства на техническое и технологическое перевооружение:
- по переработке молочной продукции и мясной продукции,
- по заготовке кормов,
- по приобретению овощеуборочной техники, техники по перевозке пассажиров, автолавок, мусоровоза,
- по приобретению торгового оборудования
- по производству хлебобулочных изделий;
- с 2011 года на постоянной основе проводятся сельскохозяйственные ярмарки и выездная торговля с/х продукцией;
- организация пассажирских автомобильных, авиа и речных перевозок;
- прокладка волоконно-оптической линии передачи
Отсутствие квалифицированных кадров;
- высокий износ производственного оборудования;
- отсутствие средних и крупных инвесторов, готовых вложить средства в строительство производств на территории района;
- недостаточно сформированная готовность населения к самозанятости, оформлению ИП, юридического лица;
- отсутствие устойчивого и регулярного круглогодичного транспортного сообщения с отдельными населенными пунктами района;
- низкий уровень автомобильной сети, при высокой доле дорог, находящихся в ненормативном состоянии;
- высокая доля незарегистрированных безработных;
- несоответствие спроса и предложения рабочей силы по профессионально квалификационному признаку;
- недостаточные темпы создания рабочих мест;
- проблема не возвращения молодежи, окончившей профессиональные образовательные учреждения в Республике Коми или за ее пределами в район, по причине отсутствия условий для качественного и комфортного проживания в районе;
- отсутствие качественной связи;
- отсутствие сотовой связи в СП "Замежная";
- большой процент спутникового интернета в учреждениях образования
Предусмотреть в муниципальной программе мероприятий по привлечению молодых специалистов в село, создание условий для работы и проживания.
Создание условий для привлечения инвестиций.
Повышение у населения экономической активности и грамотности.
Проведения мастер-классов
Туризм
Открыт визит - центр;
- ведется строительство гостиницы в с. Усть-Цильма на 31 место
Неразвитость туристской инфраструктуры;
- недостаточно развита транспортная инфраструктура района;
- недостаточная реклама туристских продуктов района;
- дефицит специалистов в сфере туризма;
- неготовность населения к предоставлению туристических услуг;
- недостаточный объем инвестиций;
- недостаточный ассортимент турпродуктов
Открытие новых коллективных средств размещения (гостиницы, гостевые дома, базы отдыха);
- создание востребованного, конкурентоспособного туристского продукта;
- активная пропаганда здорового образа жизни среди школьников через занятие в туристских секциях;
- регистрация товарного знака продукции Усть-Цилемского района для создания единого образа, позволяющего обеспечить узнаваемость в Республике Коми, Российской Федерации и за ее пределами;
- повышение уровня осведомленности потенциальных туристов об Усть-Цилемском районе как о туристской дестинации
Социальная сфера
Введена в эксплуатацию школа на 162 места в с. Замежная;
- установка спутникового оборудования для пользования сетью Интернет во всех общеобразовательных учреждениях района;
- направление на учебу выпускников школ в высшие медицинские учебные заведения и прием на работу 4 врачей-специалистов;
- ввод в эксплуатацию спортивной площадки в с. Трусово и лыжной базы на 20 учащихся в с. Усть-Цильма;
- оснащение лечебно-диагностическим оборудованием ГБУЗ РК "Усть-Цилемская ЦРБ";
- выполнение капитальных ремонтов в учреждениях социальной сферы;
- разрабатываются ПСД объектов: детский сад на 120 мест в с. Усть-Цильма Усть-Цилемского района, лечебный корпус ГБУЗ РК "Усть-Цилемская ЦРБ";
- организация гастрольных поездок по Усть-Цилемскому району творческих коллективов;
- проведение капитального ремонта дорог, улиц и подъездов в населенных пунктах, дворовых территорий;
- обустройство детских площадок на территориях всех сельских поселений
Несовершенство методики финансирования образовательных учреждений;
- недостаток мест в учреждениях дошкольного образования;
- нехватка квалифицированных кадров;
- несоответствие учреждений дошкольного образования санитарным нормам, перенаполненность групп;
- увеличение расходов бюджета в связи с большим количеством малокомплектных школ и необходимость содержать интернаты для учащихся, получающих общее среднее образование;
- недостаточное количество спортивных сооружений для занятия физкультурой и спортом населения района;
- доступность ограниченного числа видов спорта;
- увеличение расходов бюджета, в связи с тяжелой транспортной доступностью, по вывозу спортивных команд и самодеятельных коллективов для участия в мероприятиях;
- высокая изношенность зданий и сооружений
Строительство детского сада на 120 мест, лечебного корпуса ГБУЗ РК "Усть-Цилемская ЦРБ",
- организация мероприятий по капитальному ремонту, реконструкции объектов культуры и искусства;
- оплата обучения студентов профильным специальностям с целью привлечения молодых специалистов на работу в учреждения социальной сферы района;
- реализация мероприятий муниципальных программ "Развитие физической культуры и спорта", "Развитие образования", "Культура", направленных на развитие социальной сферы района
Жилищно-коммунальное хозяйство
Произведены реконструкции с заменой котлоагрегатов на котельных: в с. Усть-Цильма (котельная № 9), в с. Трусово, в с. Окунев Нос, в с. Среднее Бугаево, в с. Ермица, в пст. Новый Бор и пст. Харьяга;
- разрабатывается проект схем теплоснабжения муниципальных образований района;
- построен водопровод и насосная станция в д. Чукчино;
- построен водопровод (закольцовка существующего) в с. Усть-Цильма 2 этап, первый пусковой комплекс;
- завершены проектные работы по строительству инженерной инфраструктуры в целях жилищного строительства в местечке "Совхозное поле" с. Усть-Цильма;
- установлены энергосберегающие фонари уличного освещения в пст. Новый Бор;
- производится ремонт линий 0,4 кВт, 10 кВт в населенных пунктах;
выполнена реконструкция подстанций "Синегорье" и "Усть-Цильма" со строительством линии 20 кВт;
произведена реконструкция РП - 10 кВт в с. Усть-Цильма
Отсутствие условий для качественного и комфортного проживания в районе;
- износ водозаборов (скважин), отсутствие резервных источников водоснабжения населения;
- малый охват населения централизованным водоснабжением;
- отсутствие нормативных мест размещения ТБО;
- отсутствие обеспеченных коммунальной инфраструктурой земельных участков под индивидуальное жилищное строительство;
- низкая энергоэффективность учреждений;
- отсутствие устойчивого и регулярного круглогодичного транспортного сообщения с отдельными населенными пунктами района;
- низкий уровень автомобильной сети при высокой доле дорог, находящихся в ненормативном состоянии;
- изношенность фондов предприятий жилищно-коммунального хозяйства;
- малое число потребителей тепловой энергии при большой разбросанности объектов, что увеличивает себестоимость услуг и ведет к увеличению тарифов и, следовательно, увеличению нагрузки на бюджет;
Повышение уровня обеспеченности жилых домов центральным водоснабжением путем строительства новых трубопроводов;
- обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и качества в интересах удовлетворения жизненных потребностей и охраны здоровья граждан путем бурения артезианских скважин и строительства водоочистных станций;
- обеспечение новых земельных участков коммунальной инфраструктурой;
- улучшение экологической обстановки в районе путем строительства современного полигона твердых бытовых отходов и ликвидации несанкционированных свалок;
- повышение уровня энергетической эффективности муниципального района "Усть-Цилемский";
- необходимо строительство второй основной линии 110 кВт
- необходимость досрочного завоза угля;
- длительный отопительный период, вызывающий повышенный износ тепловых сетей и малый период на текущий ремонт;
- задолженность потребителей за оказанные коммунальные услуги;
- нехватка квалифицированных инженерных и рабочих кадров в отрасли ЖКХ;
- низкая активность населения в управлении жилфондом;
- необходима резервная линия электроэнергии
Управление
Открытие службы "Одно окно" в рамках программы "Электронное правительство"
Отсутствие технической инвентаризации по объектам недвижимости в связи с недостаточной финансовых средств;
- отсутствие электронного взаимодействия между администрациями сельских поселений ввиду низкого качества передачи электронных данных или отсутствия Интернета;
- недостаточность объемов финансирования большинства муниципальных программ;
- недостаточная эффективность механизмов контроля исполнения заданий и контроля качества оказываемых услуг
Предусмотреть поэтапное выделение бюджетных средств для решения вопросов технической инвентаризации объектов недвижимости;
- улучшение качества услуг Интернет провайдера во всех населенных пунктах района;
- развитие сети операторов сотовой связи на территории района
Безопасность
Ведется работа по обустройству полигона в с. Усть-Цильма;
- установлены камеры видеонаблюдения в местах скопления людей
Отсутствие полигонов для размещения и утилизации отходов производства и потребления, соответствующих нормативным требованиям;
- отсутствие системы сбора и сортировки отходов производства и потребления;
- отсутствие системы вторичной переработки отходов;
- отсутствие полигонов для размещения и утилизации отходов производства и потребления, соответствующих нормативным требованиям;
- необеспеченность водопроводов очистными сооружениями и обеззараживающими установками
1.2. Анализ внешней среды муниципального района
1.2.1. Внешние факторы, влияющие на развитие
муниципального района "Усть-Цилемский"
На развитие муниципального района "Усть-Цилемский" оказывают влияние внешние факторы, которые имеют свою основу за пределами района, и влиять на них бывает либо невозможно, либо довольно трудно и неэффективно. Поэтому их влияние следует учитывать в стратегии, как заданные условия с учетом прогноза их изменения и воздействия на развитие района.
Основные внешние факторы, влияющие на развитие муниципального района:
- элементы федеральной и региональной политики, влияющие на жизнедеятельность и перспективы развития района;
- конъюнктура рынка сельскохозяйственной продукции;
- ценовая и тарифная политика естественных монополий;
- диспаритет цен на готовую сельскохозяйственную продукцию и энергетические и материальные ресурсы;
- инвестиционные предпочтения;
- востребованность ресурсов;
- межбюджетные отношения.
Представленный перечень факторов внешней среды района является далеко не исчерпывающим. Однако, он позволяет сделать обзор общих тенденций в развитии экономики и оценить возможности и риски социально-экономического развития муниципального района на период до 2020 года.
Перспективы развития муниципального района "Усть-Цилемский" в значительной степени зависят от того, как осуществляется развитие Российской Федерации и Республики Коми.
1.2.2. Роль и место муниципального района "Усть-Цилемский"
в межмуниципальных и межрегиональных связях
Межмуниципальные и межрегиональные связи являются важным фактором, оказывающим значительное влияние на динамику и устойчивость развития экономики района.
В рамках установления договорных отношений и для привлечения предприятий крупного бизнеса к участию в решении социально-экономических проблем района и оказания содействия в развитии малого бизнеса района на 2013 год заключены соглашения:
- о социальном партнерстве ООО "ЛУКОЙЛ-Коми" и администрации МР "Усть-Цилемский";
- о межмуниципальном сотрудничестве между муниципальными образованиями "Муниципальный район "Усть-Цилемский" (Республика Коми) и "Муниципальный район "Заполярный район" (НАО);
- по содействию развития малого и среднего предпринимательства между администрации МР "Усть-Цилемский" и ОАО "Сбербанк России";
- 7 соглашений о муниципально-частном партнерстве с субъектами малого предпринимательства района.
Кроме того, участие администрации района в реализации государственных программ дает возможность получать гранты на развитие производств.
Участие учреждений социальной сферы и общественных организаций в конкурсах социальных и культурных проектов в различных номинациях на получения грантов.
1.3. Оценка ресурсов, потенциалов, возможностей и угроз
развития муниципального района "Усть-Цилемский"
SWOT-анализ Усть-Цилемского района
ВОЗМОЖНОСТИ:
УГРОЗЫ:
1. наличие спроса на экологически чистую, в т.ч. органическую, продукцию: мясо и цельномолочную продукцию, масло сливочное;
2. наличие спроса на свежую рыбу;
3. наличие интереса представителей Российской, международной культуры и искусства, науки к самобытной культуре района;
4. наличие спроса на этнический (событийный), спортивный туризм;
5. наличие спроса на пиломатериалы и полуфабрикаты (готовые срубы);
6. наличие спроса на строительный камень;
7. наличие спроса на нефть;
1. высокие тарифы на энергоносители (э/э; ГСМ);
2. несовершенство межбюджетных отношений и налоговой политики (подушевое финансирование негативно влияет на социальную сферу);
3. отток кадров из района (в т.ч. обученной молодежи);
4. сильная конкуренция со стороны с/х производителей из соседних регионов;
5. зона рискованного земледелия;
6. высокие тарифы на перевозки (автомобильные, речные, авиа);
7. высокие проценты по кредитам;
8. отсутствие конкуренции на финансовом рынке района (1 сбербанк)
8. начата разведка месторождений титановых руд;
9. наличие рынка сбыта с/х и пиломатериалов в г. Нарьян-Мар;
10. поддержка партнеров (возможность получения компенсаций за добычу нефти);
11. выделение из бюджета РК дотаций на с/х продукцию сельхозпроизводителям;
12. наличие субсидий в т.ч. по поддержке малого предпринимательства, культуре, жилищного и дорожного строительства и др.) в рамках госпрограмм;
13. внешние инвестиции на строительство (гостиница);
14. ведется добыча бокситов в соседнем районе, планируется добыча в районе;
15. вовлечение активных общественных организаций в управление хозяйством района
СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ:
СиВ
СиУ
1. наличие обширных с/х угодий и заливных лугов;
2. сохранено производство с/х продукции для внутреннего потребления (70%);
3. развитое промышленное рыболовство;
4. организован лицензированный лов рыбы (есть рыбопромысловые участки, инфраструктура);
5. экологически чистые район и с/х продукция;
6. сохранена самобытная культура (Усть-Цилемская горка + старообрядчество);
7. наличие природных богатств:
а) лесные;
б) нефть;
в) строительный камень (щебень);
г) бокситы;
д) титановая руда;
8. водная артерия, р. Печора, дает выход в г. Нарьян-Мар;
9. наличие аэропорта (связь с г. Сыктывкар, г. Нарьян-Мар (НАО);
10. наличие МЦП "О мерах по привлечению и закреплению специалистов, прибывших в муниципальные учреждения МР "Усть-Цилемский";
11. наличие свободных земельных участков с частичной инфраструктурой под индивидуальное жилищное строительство;
12. высокий историко-культурный потенциал района;
13. высокий рекреационный потенциал
Ориентиры и вектора стратегического развития:
Пути и механизмы по реализации потенциальных преимуществ:
1. вовлечение всего спектра сельхозресурсов в экономический оборот (Си 1, 2, 5 -> В 1, 9, 11, 12);
2. сохранение самобытности района (Си 6, 12 -> В 3, 4, 12);
3. использование историко-культурного потенциала района для привлечения туристов; повышение информированности жителей РК и РФ об имеющихся культурных объектах (Си 6, 12, 13 -> В 3, 4, 12);
4. поиск возможных рынков сбыта продукции (выход на соседние МО и за пределы РК) (Си 1, 2, 3, 4, 7, 8, 9 -> В 1, 2, 5, 6, 7, 8, 9);
5. брендирование продукции района как экологически чистой/органической (Си 5 -> В 1);
6. создание условий для развития ИЖС (Си 7а, 11 -> В 5,12);
7. развитие рыболовства и предприятий пищевой промышленности (рыба) (Си 3, 4, 8 -> В 2);
8. содействие увеличению числа туристических и рекреационных объектов, притоку туристов в район (Си 5, 6, 8, 9 -> В 3, 4, 10, 13);
9. привлечение инвестиций в район (Си 7д -> В 8)
1. отток кадров из района возможно остановить путем расширения программ по поддержке молодых специалистов (Си 10, 11 -> У 3);
2. конкуренция нивелируется высоким качеством продукции, освоение ниш рынка, специализирующегося на продаже органической продукции (брендирование, выход на рынки за пределами района и РК) (Си 1, 2, 5, 8, 9 -> У 4, 5);
3. развитие туризма в районе с целью создания новых рабочих мест в организациях, поддерживающих туристическую инфраструктуру (Си 6, 12, 13 -> У 2, 3)
СЛАБЫЕ СТОРОНЫ:
СлВ
СлУ
1. дефицит квалифицированных кадров в базовых сферах деятельности (с/х);
2. недостаток основных и оборотных средств предприятий;
3. изношенность МТБ;
4. удаленность от городов;
5. удаленность населенных пунктов района друг от друга;
6. слаборазвитая транспортная инфраструктура, отсутствие круглогодичного транспортного сообщения;
7. низкий уровень доходов населения;
8. низкая плотность населения;
9. низкая доходность бюджета;
10. отсутствие централизованной коммунальной инфраструктуры на периферии района;
11. низкая активность населения;
12. низкий уровень вовлеченности природных ресурсов в экономический оборот;
13. низкий уровень развитости инфраструктуры туризма;
14. неразвитость рынков сбыта с/х продукции
Направления и приоритеты внутренних преобразований
1. привлечение квалифицированных кадров за счет поддержки районом и республикой молодых специалистов (Сл 1 -> В 12);
2. снижение процента изношенности МТБ путем участия в программах по привлечению субсидий из вышестоящего бюджета (Сл 2, 3 -> В 10, 12);
3. повышение самозанятости населения в востребованных сферах производства экологически чистой продукции (рыба, мясо-молочная продукция, пиломатериалы и строительные материалы) (Сл 7, 9, 11, 12 -> В 1, 2, 3, 4, 5, 9, 11, 12);
4. повышение уровня доходности бюджета путем содействия созданию новых рабочих мест (открытие новых производств, предоставление бытовых услуг) и самозанятости населения (Сл 7, 9 -> В 1, 2, 4, 5);
5. расширение коммунальной сети за счет привлечения субсидий из вышестоящего бюджета (Сл 10 -> В 12);
6. повышение активности населения путем привлечения общественных организаций в решение хозяйственных проблем района (Сл 11 -> В 15);
7. содействие повышению уровня вовлеченности природных ресурсов в экономический оборот путем подготовки инвестиционного паспорта района (Сл 2, 3, 9, 12 -> В 6, 7, 8, 14);
Меры по преодолению ограничений стратегического развития:
1. решение проблемы дефицита квалифицированных кадров позволит повысить эффективность работы действующих производств и расширить ассортимент товаров и услуг (Сл 1 -> У 4);
2. устранение изношенности МТБ повысит качество производимой продукции, что благотворно повлияет на конкуренцию (Сл 3 -> У 4);
3. удаленность от крупных городов позволит сохранить экологичность территории (Сл 4, 5, 6, 7 -> У 4);
4. повышение уровня доходов населения повлияет на отток населения из района и сделает доступным кредитование (как следствие - возможно, приведет к конкуренции в банковской сфере) (Сл 7 -> У 3, 7, 8);
5. повышение доходности бюджета ведет к повышению уровня самообеспеченности (Сл 9 -> У 2);
6. развитая коммунальная инфраструктура влияет на повышение качества жизни - и, вкупе с повышением доходов населения - на сокращение оттока населения (специалистов) (Сл 7, 10 -> У 3);
низкий уровень доходов населения вкупе со слаборазвитой транспортной инфраструктурой способствует оттоку населения (специалистов) из района (Сл 6, 7 -> У 3)
8. развитие туристической инфраструктуры за счет привлечения средств инвесторов (Сл 6, 13 -> В 3, 4, 13);
9. создание механизма приема у населения излишков продукции личных подсобных хозяйств и управления сбытом данной продукции (Сл 1, 7, 14 -> В 1, 3, 9, 11);
10. развитие с/х отрасли за счет привлечения средств республиканского бюджета (Сл 1, 2 -> В 11, 12);
11. возможность обновления МТБ за счет партнерской помощи (Сл 3 -> В 10);
12. повышение уровня доходов населения за счет предоставления туристических услуг в районе (Сл 7 -> В 3, 4)
2. ПРИОРИТЕТЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА "УСТЬ-ЦИЛЕМСКИЙ"
2.1. Стратегический выбор и стратегические приоритеты
социально-экономического развития муниципального
образования муниципального района "Усть-Цилемский"
Усть-Цилемский район в 2020 году - район с сохраненными самобытными традициями в области культуры и сельского хозяйства.
Основываясь на стратегическом выборе, сформированы следующие стратегические приоритеты социально-экономического развития муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский":
- создание условий для развития сельского хозяйства;
- создание условий для развития промышленного сектора с отраслями специализации: лесозаготовительная, деревообрабатывающая и пищевая промышленность;
- создание условий для туристской деятельности;
- повышение качества предоставления социальных услуг населению;
- сохранение самобытной культуры и традиционных обрядов населения района;
- повышение эффективности управления территорий;
- реализация комплекса мероприятий по обеспечению безопасности проживания и хозяйствования.
Направления Стратегии муниципального района "Усть-Цилемский" соответствуют направлениям Стратегии Республики Коми и сгруппированы в 4 блока:
1) экономическое развитие;
2) социальное развитие;
3) развитие системы муниципального управления;
4) обеспечение безопасности жизнедеятельности населения.
2.2. Основные направления, цели и задачи
социально-экономического развития муниципального
образования муниципального района "Усть-Цилемский"
Главной целью социально-экономического развития района является повышение качества жизни населения и формирование духовно, физически и интеллектуально развитого местного сообщества, сохраняющего свою самобытную культуру и интегрированного в социальное и экономическое пространство Республики Коми и России.
Стратегическими целями и основными задачами в области экономического развития являются:
цель: повышение уровня экономической активности в муниципальном районе "Усть-Цилемский".
Задачи по ее реализации:
- содействие развитию малого и среднего предпринимательства и предприятий агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса;
- создание благоприятных условий для развития въездного и внутреннего туризма в районе;
- обеспечение устойчивого транспортного сообщения в районе;
- содействие развитию всех видов связи в районе;
- обеспечение занятости трудоспособного населения района;
- содействие развитию банковских услуг в районе;
- повышение уровня комфортности проживания населения района;
- оптимизация расходов бюджета района путем применения энергосберегающих технологий.
Стратегическими целями и основными задачами в области социального развития являются:
цель: повышение доступности и качества социальных услуг в муниципальном районе "Усть-Цилемский".
Задачи по ее реализации:
- повышение доступности и качества образовательных услуг в районе;
- сохранение и развитие самобытной культуры района;
- создание благоприятных условий для укрепления здоровья населения;
- создание условий для обеспечения гражданского становления и самореализации молодежи района;
- повышение доступности жилья для молодых семей;
- создание благоприятной среды для жизнедеятельности отдельных категорий граждан.
Стратегическими целями и основными задачами в области развития системы муниципального управления являются:
цель: повышение уровня эффективности и результативности муниципального управления в муниципальном районе "Усть-Цилемский".
Задачи по ее реализации:
- обеспечение результативности и повышение эффективности управления бюджетными ресурсами муниципального района;
- увеличение доходов консолидированного бюджета района на основе эффективного управления муниципальной собственностью;
- недопущение возникновения коррупции в районе;
- укрепление общественного самоуправления;
- повышение качества управления путем внедрения информационно-коммуникационных технологий;
- развитие кадрового потенциала отраслей экономики, социальной сферы и экономики.
Стратегическими целями и основными задачами в области обеспечение безопасности жизнедеятельности населения являются:
цель: повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения и субъектов хозяйствования.
Задачи по ее реализации:
- профилактика преступности и правонарушений на территории района;
- повышение безопасности дорожного движения;
- защита населения района от угроз природного и техногенного характера;
- обеспечение экологической безопасности.
3. МЕХАНИЗМЫ И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ
3.1. Механизмы реализации Стратегии
Механизмы - это институциональные средства муниципального образования, обеспечивающие достижение целей, комплекс мер (инструментов) по осуществлению целей и задач.
Главными механизмами реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального района "Усть-Цилемский" на период до 2020 года станут:
1) финансово-экономический (ресурсный),
2) нормативно-правовой,
3) управленческий,
4) научно-исследовательский и методический,
5) информационно-коммуникативный.
1. Финансово-экономический (ресурсный) механизм реализации Стратегии
Участие в реализации мероприятий государственных программ и национальных приоритетных проектов позволяет привлекать средства федерального и республиканского бюджетов, фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, дорожного фонда для комплексного и эффективного решения проблем в области социально-экономического развития муниципального района "Усть-Цилемский".
В рамках реализации мероприятий государственных программ в муниципальном районе "Усть-Цилемский" осуществляются поддержка и развитие образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, агропромышленного комплекса, жилищного строительства и транспортной инфраструктуры, обеспечивается безопасность населения и территории.
Для увеличения объемов средств, выделяемых из федерального и республиканского бюджетов, фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, дорожного фонда для реализации мероприятий муниципальных программ, действующих на территории муниципального района "Усть-Цилемский", и повышения эффективности их использования, необходимо:
- обеспечивать своевременную и качественную разработку проектно-сметной документации по стройкам и объектам, заявляемым к включению в муниципальные программы;
- осуществлять качественное формирование бюджетных заявок на ассигнования из федерального и республиканского бюджетов, фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, дорожного фонда;
- проводить необходимую работу по защите бюджетных заявок;
- своевременно представлять муниципальным заказчикам необходимую документацию для заключения муниципальных контрактов (договоров) на финансирование мероприятий муниципальных программ из федерального и республиканского бюджетов, фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и дорожного фонда, а также отчетность об освоении данных средств;
- выполнять положения муниципальных контрактов (договоров) в части обеспечения софинансирования мероприятий из бюджета муниципального района "Усть-Цилемский";
- обеспечивать полное освоение выделяемых средств из федерального и республиканского бюджетов, фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, дорожного фонда на финансирование мероприятий муниципальных программ;
- участвовать в конкурсах, организуемых в рамках государственных программ государственными заказчиками, по направлениям, актуальным для муниципального района "Усть-Цилемский";
- принимать активное участие в разработке новых программ на региональном уровне.
2. Нормативно-правовой механизм реализации Стратегии
Разработка и реализация на территории муниципального района муниципальных правовых актов призвана обеспечить приведение в соответствии с федеральным и региональным законодательством, а также целями и задачами, определенными Стратегией, социально-экономической политики в муниципальном районе "Усть-Цилемский", включая определение принципов и механизмов бюджетно-налогового регулирования, стимулирования инвестиционной и инновационной деятельности хозяйствующих субъектов, поддержки развития предпринимательства, решения вопросов социальной политики:
- внесение изменений в Устав муниципального района и иные нормативных правовых документов в соответствии со стратегическими наработками;
- закрепление системы муниципального управления стратегического характера через нормативные правовые акты;
- нормативное закрепления стратегических функций за структурными подразделениями администрации муниципального района;
- нормативное правовое закрепление финансово-экономических отношений применительно к реализации стратегии (в рамках бюджетного процесса и инвестиционной деятельности);
- нормативно-правовое оформление инициативного участия местного сообщества в реализации стратегии: положение об общественных слушаниях;
- утверждение муниципальных программ (подпрограмм);
- утверждение плана мероприятий по реализации муниципальных программ.
3. Управленческий механизм реализации Стратегии
Разработка и реализация муниципальных программ (подпрограмм);
- разработка и реализация планов мероприятий по реализации муниципальных программ;
- участие муниципалитета в государственно-частном партнерстве;
- изменения структуры и функций администрации муниципального района в связи с реализацией Стратегии;
- организация работ по реализации Стратегии в текущей деятельности подразделений администрации;
- координация процесса реализации Стратегии;
- общая организация бюджетного процесса и экономических расчетов с учетом стратегических ориентиров,
- организация работы с местным сообществом по реализации Стратегии;
- формирование мер стимулирования эффективного осуществления Стратегии.
4. Научно-исследовательский и методический механизмы реализации Стратегии
Проведение научно-практического исследования по выявлению тенденций развития внешней среды муниципального района;
- проведение научных исследований (работ) по выявлению перспективных видов деятельности в отрасли сельское хозяйство;
- проведение соцопроса населения муниципального района для оценки уровня их удовлетворенности деятельностью администрации муниципального района;
- разработка учебных планов программ повышения квалификации муниципальных служащих.
5. Информационно-коммуникационный
Организация и осуществление обратной связи с жителями, бизнесом и другими заинтересованными сторонами по вопросам разработки и реализации Стратегии;
- установления контактов и информационного взаимодействия с внешними партнерами в стратегических интересах муниципального района;
- организация информационных потоков, документооборота и его автоматизации в администрации муниципального района на основе соответствующих регламентов;
- создание информационных баз данных по стратегическим вопросам.
3.2. Ожидаемые результаты реализации Стратегии
Реализация Стратегии к 2020 году позволит достичь следующих результатов:
- создать новые производства:
в сфере переработки сельхозпродукции (молока, мяса), рыбы;
в сфере туризма;
в пищевой и деревообрабатывающей промышленности;
- сохранить самобытную культуру и традиционные обряды населения района;
- сформировать имидж района, привлекательного для туристов;
- повысить занятость населения;
- повысить качество предоставления социальных услуг населению;
- улучшить качество автомобильных дорог;
- совершенствовать транспортную доступность между населенными пунктами района;
- улучшить качество жилищно-коммунальных услуг и повысить уровень благоустройства жилфонда;
- повысить эффективность управления территорий;
- реализовать комплекс мероприятий по обеспечению безопасности проживания и хозяйствования.
Целевые индикаторы, установленные для достижения целей Стратегии социально-экономического развития муниципального района "Усть-Цилемский" приведены в таблице.
Таблица
целевых индикаторов, установленных для достижения целей
Стратегии социально-экономического развития муниципального
района "Усть-Цилемский"
№ п/п
Показатели
Единица измерения
2012 год отчет
2013 год оценка
Плановые значения целевых индикаторов
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Экономическое развитие
1.
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. чел. населения
единиц
416
343
352
356
356
356
360
360
360
2.
Количество безработных граждан, открывших собственное дело, из числа получивших финподдержку
чел
8
5
5
5
5
5
5
5
5
3.
Количество созданных (сохраненных) рабочих мест субъектами малого предпринимательства - получателями поддержки
единиц
20
26
26
26
26
26
26
26
26
4.
Доля собственных доходов бюджета
процент
15,7
17
17
17
17
17,5
17,5
17,5
17,5
5.
Количество субъектов, получивших финансовую поддержку
единиц
17
19
19
19
19
19
19
19
20
6.
Общий объем производства молока в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах
тонн
2457
2481
2481
2506
2550
2580
2610
2640
2660
7.
Индекс производства молока
в % к предыдущему году
109,5
100,9
101,1
101,1
101,8
101,2
101,2
101,1
100,8
8.
Общий объем производства мяса в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах (в живой массе)
тонн
168,6
170,6
172
174
176
178
180
182
184
9.
Индекс производства мяса
в % к предыдущему году
0,98
101,2
100,8
101,1
101,1
101,1
101,1
101,1
101,1
10.
Индекс производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах 2012 г.)
в % к предыдущему году
100
101
101
101
101,3
101,1
101,1
101,1
101,1
11.
Общий объем производства цельномолочной продукции в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах (в пересчете на молоко)
тонн
402,7
407
415
423
432
440
445
450
454
12.
Индекс производства цельномолочной продукции
в % к предыдущему году
120,6
101
102
102
102
101,8
101,1
101,1
100,9
13.
Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций в их общем количестве
%
77,7
89
100
100
100
100
100
100
100
14.
Удельный вес работников, прошедших обучение по программам повышения квалификации в общей потребности в обучении работников
%
50
70
80
100
100
100
100
100
100
15.
Количество предприятий, оказывающих туристские услуги
единиц
2
2
3
3
3
3
3
3
3
16.
Количество туристских маршрутов
единиц
5
6
6
6
7
7
7
7
7
17.
Плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием (км/тыс. кв.км территории района)
5,9
5,9
5,9
5,9
5,9
5,9
5,9
5,9
5,9
18.
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения
процент
21,2
15,4
15,4
15,4
15,4
15,4
15,4
15,4
15,4
19.
Протяженность зимних дорог, обеспеченных содержанием
км
265,5
265,5
265,5
265,5
265,5
265,5
265,5
265,5
265,5
20.
Количество маршрутов по пассажирским перевозкам
14
15
15
15
15
15
15
15
15
15
21.
Количество населенных пунктов, обеспеченных сотовой связью
25
25
35
35
35
35
35
35
35
35
22.
Количество договоров водоснабжения, заключенных ресурсоснабжающей организацией с присоединенными домами/квартирами (с нарастающим итогом)
договор
1347
1365
1383
1401
1419
1437
1455
1473
1491
23.
Количество введенных в эксплуатацию домов, построенных на земельных участках, обеспеченных коммунальной инфраструктурой (с нарастающим итогом)
дом
0
5
10
15
20
25
30
35
40
24.
Количество отремонтированных, пробуренных артезианских скважин для подачи питьевой воды (с нарастающим итогом)
скважин
0
1
2
3
4
5
6
7
8
25.
Площадь мест размещения ТБО введенных в эксплуатацию в соответствии с действующим законодательством (с нарастающим итогом)
га
0
0
8
8
8
8
8
8
8
26.
Количество реализованных проектов, включающих энергосберегающие технологии (с нарастающим итогом)
проект
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Социальное развитие
27.
Увеличение показателя средней книгообеспеченности на одного пользователя библиотек
документ
13,7
13,9
14,0
14,1
14,15
14,2
14,25
14,3
14,4
28.
Удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры (процент от общей численности населения Усть-Цилемского района)
процент
351
354
358
360
363
365
366
367
368
29.
Доля учащихся ДМШ в общем количестве учащихся общеобразовательных школ
процент
10,3
10,4
10,5
10,5
10,6
10,7
10,75
10,77
10,8
30.
Рост посещаемости музея
процент
0,35
0,36
0,37
0,38
0,39
0,4
0,4
0,4
0,4
31.
Доля учреждений (филиалов) культуры, обеспеченных световым, звуковым, специальным оборудованием, музыкальными инструментами, в общем количестве учреждений (филиалов)
процент
24
26
30
32
34
40
42
44
50
32.
Охват населения библиотечным обслуживанием (% от общей численности населения)
%
84
88
85
85
85
85
85
85
85
33.
Обеспеченность населения клубными формированиями культурно-досуговых учреждений (единиц на 1000 человек населения)
единиц на 1000 чел.
15,22
15,86
15,94
16,03
16,11
16,19
16,27
16,35
16,43
34.
Соотношение средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и искусства и средней заработной платы в Республике Коми
%
41,5
58
65,3
74,1
82,9
91,7
100
100
100
35.
Охват детей в возрасте 1,5 - 7 лет услугами дошкольного образования
процент
92
94
94
94
100
100
100
100
100
36.
Доля ОУ, в которых проведены ремонты
процент
23
33
0
20
20
20
20
20
20
37.
Доля ОУ, в которых выполнены противопожарные мероприятия
процент
100
100
100
100
100
100
100
100
100
38.
Доля детей, охваченных летним отдыхом
процент
37
40
40
40
40
40
40
40
40
39.
Доля граждан, получивших социальную поддержку в общей численности населения
процент
7
7,2
7,3
7,5
7,6
7,6
7,7
7,8
8
40.
Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием социальных выплат
семья
3
3
3
4
4
4
5
5
5
41.
Доля молодых граждан в возрасте от 14 до 35 лет, задействованных в мероприятиях и проектах Программы
процент
15
16
17
18
19
20
20
20
20
42.
Доля населения, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения Усть-Цилемского района
процент
20,7
20,8
20,9
21
21,1
21,2
21,3
21,4
22,5
43.
Доля детей школьного возраста, регулярно занимающихся в Центре физической культуры, спорта и туризма
процент
28
28,2
28,4
30
34
35
35,6
36
37
Развитие системы муниципального управления
44.
Уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления муниципального района "Усть-Цилемский"
процент
64,3
65
75
75
75
75
75
85
85
45.
Уровень открытости и прозрачности, эффективности и результативности деятельности органов местного самоуправления муниципального района "Усть-Цилемский"
процент
65
65
70
75
75
80
80
85
90
46.
Количество граждан, посетивших порталы органов местного самоуправления муниципального района "Усть-Цилемский"
тыс. единиц
7,0
9,5
10,0
10,5
11,0
11,5
12,0
12,5
13,5
47.
Индекс доверия к муниципальным служащим в муниципальном районе "Усть-Цилемский"
процент
30
30
35
35
40
40
45
45
50
48.
Удельный вес расходов бюджета муниципального района, представленных в виде муниципальных программ
процент
3,4
3,5
3,5
60
70
70
70
70
70
49.
Отношение объема муниципального долга к доходам бюджета муниципального района без учета объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам
процент
38,7
31
45
43
41
40
38
37
35
50.
Удельный вес сельских поселений муниципального района, охваченных соглашениями о повышении эффективности бюджетных расходов и увеличении поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджеты сельских поселений, к числу сельских поселений муниципального района, подпадающих под требования п. 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации
процент
0
0
100
100
100
100
100
100
100
51.
Доля торгов (конкурсов и аукционов), проведенных в соответствии с законодательством в сфере размещения закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, в общем количестве проведенных торгов для муниципальных заказчиков муниципального района с учетом результатов проверок контролирующих органов
процент
100
100
100
100
100
100
100
100
100
52.
Удельный вес объектов недвижимости, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности, по отношению к общему количеству объектов недвижимости, находящихся в реестре муниципального имущества
процент
20
30
40
50
60
70
80
90
95
53.
Удельный вес объектов недвижимости, предоставленных в пользование, по отношению к общему количеству объектов недвижимости, находящихся в реестре муниципального имущества
процент
88
90
92
93
94
95
96
97
98
54.
Доходы, полученные от продажи муниципального имущества
тыс. руб.
0
0
1000
1500
2000
1500
1000
1000
1000
55.
Доходы, полученные от использования муниципального имущества
тыс. руб.
1620,347
1800
1500
1500
1500
1000
1000
1000
1000
56.
Доля муниципальных служащих прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации от общего числа муниципальных служащих муниципального района
процент
59
6
5
5
25
25
25
25
25
57.
Доля проектов муниципальных правовых актов муниципального района "Усть-Цилемский", прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего количества муниципальных правовых актов, принятых в отчетном периоде
процент
35
100
95
95
95
100
100
100
100
58.
Доля муниципальных служащих, в отношении которых проведен внутренний мониторинг сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения
процент
14
45
63
75
87
90
90
100
100
59.
Доля оказываемых муниципальных услуг, по которым разработаны административные регламенты, от общего числа предоставляемых муниципальных услуг
процент
66
100
100
100
100
100
100
100
100
60.
Увеличение доли СО НКО и ТОС на территории муниципального района "Усть-Цилемский"
единиц
15
16
18
20
21
22
23
24
25
61.
Доля персональных компьютеров администрации МО МР "Усть-Цилемский", обеспеченных антивирусной защитой
процент
90
100
100
100
100
100
100
100
100
62.
Доля рабочих мест в администрации МО МР "Усть-Цилемский", подключенных к системе электронного документооборота
процент
13
20
40
80
100
100
100
100
100
63.
Доля персональных компьютеров сотрудников администрации МО МР "Усть-Цильма", имеющих защищенный доступ в сеть Интернет
процент
16
44
60
80
100
100
100
100
100
64.
Количество сайтов структурных подразделений администрации МО МР "Усть-Цилемский" из 10 возможных
единицы
1
1
2
2
2
3
3
4
5
65.
Количество привлеченных квалифицированных кадров
единиц
16
15
17
17
17
17
17
17
17
66.
Удельный вес работников, прошедших обучение по программам повышения квалификации в общей потребности в обучении работников
процент
50
70
80
100
100
100
100
100
100
67.
Количество студентов, обучающихся профильным специальностям
единиц
1
3
3
3
3
3
3
3
3
68.
Доля муниципальных служащих органов местного самоуправления, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации от общего числа муниципальных служащих муниципального района "Усть-Цилемский"
процент
59
6
5
5
25
25
25
25
25
Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения
69.
Уровень общего числа зарегистрированных преступлений на территории муниципального района "Усть-Цилемский"
единиц
196
238
235
230
225
220
215
210
205
70.
Количество людей, пострадавших (погибших или раненых) в результате ДТП на территории муниципального района "Усть-Цилемский"
чел.
14
20
18
16
14
13
13
12
12
71.
Количество людей, пострадавших (погибших или раненых) в результате ЧС и пожаров на территории муниципального района "Усть-Цилемский"
чел.
4
9
8
7
6
5
4
3
2
72.
Доля населения муниципального района "Усть-Цилемский", охваченная различными техническими средствами оповещения, включенными в РАСЦО "Парма"
процент
37
37
48
60
71
78
85
92
100
4. УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ СТРАТЕГИИ
Для достижения стратегических целей, повышения эффективности механизмов реализации Стратегии, достижения целевых индикаторов формируется система управления ее реализацией, которая предполагает:
- разработку и реализацию комплексного плана мероприятий по реализации Стратегии;
- обеспечение согласованности положений Стратегии, комплексного плана мероприятий по ее реализации, схемы территориального планирования муниципального района "Усть-Цилемский", муниципальных программ, иных документов стратегического планирования, принимаемых на муниципальном уровне;
- обеспечение согласованности положений Стратегии, основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального района, муниципальных правовых актов, определяющих бюджетный процесс, в том числе с точки зрения концентрации бюджетных ресурсов на выполнении положений Стратегии, решении задач и механизмов, достижении установленных целевых индикаторов;
- создание механизма мониторинга, контроля и оценки рисков выполнения положений Стратегии, реализации задач и механизмов, достижения установленных целевых индикаторов, включая эффективные механизмы их адаптации и изменения в соответствии с меняющимися внешними и внутренними условиями;
- выделение на каждом этапе реализации Стратегии важнейших целевых ориентиров и концентрацию имеющихся ресурсов на их достижении;
- повышение эффективности системы прогнозирования и информационно-аналитического обеспечения выполнения положений Стратегии, в том числе за счет использования информационных технологий, содействия развитию системы статистического учета данных;
- совершенствование системы информационного сопровождения реализации Стратегии;
- привлечение высококвалифицированных специалистов для повышения эффективности системы стратегического планирования в муниципальном районе "Усть-Цилемский", в том числе управления реализацией Стратегии.
Реализация Стратегии осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с полномочиями в установленной сфере деятельности.
Администрацией муниципального района определяются должностные лица, которые несут персональную ответственность за выполнение положений Стратегии, а также представление отчетности о реализации задач и механизмов, достижения установленных целевых индикаторов, проблемах и рисках, предпринимаемых мерах по их преодолению.
Координатором реализации Стратегии является заместитель руководителя администрации муниципального района, курирующий вопросы экономики.
Задачами координатора являются:
- разработка системы мониторинга, контроля и оценки рисков выполнения положений Стратегии, реализации задач и механизмов, достижения установленных целевых индикаторов;
- организация подготовки и представление главе муниципального района "Усть-Цилемский" - руководителю администрации района сводной отчетности и предложений по принятию решений о корректировке положений Стратегии, а также системы мониторинга, контроля и оценки рисков выполнения положений Стратегии.
Для повышения эффективности выполнения положений Стратегии, оптимизации системы мониторинга, контроля и оценки рисков выполнения положений Стратегии предполагается создание Совета по стратегическому управлению при главе муниципального района "Усть-Цилемский" - руководителе администрации района.
В целях выполнения положений Стратегии, реализации задач и механизмов, достижения установленных целевых индикаторов по всем основным направлениям Стратегии при Совете по стратегическому управлению при главе муниципального района "Усть-Цилемский" - руководителе администрации района будут образованы комиссии, возглавляемые заместителями руководителя администрации муниципального района в соответствии с полномочиями в установленной сфере деятельности.
Перечень
инвестиционных проектов, бизнес-идей, реализация
которых будет способствовать достижению цели
стратегии социально-экономического развития
муниципального района "Усть-Цилемский"
№ п/п
Наименование проекта
Ожидаемый результат
1.
Технологическое оснащение цеха по переработке мяса КФХ Захарова В.Л. (с. Усть-Цильма)
Расширение ассортимента выпускаемой продукции, повышение качества и конкурентоспособности продукции, насыщение внутреннего рынка продукцией, создание новых рабочих мест
2.
Приобретение оборудования по переработке молока КФХ Кирьяновой Т.В. (с. Замежная)
Расширение ассортимента выпускаемой продукции, повышение качества и конкурентоспособности продукции; насыщение внутреннего рынка продукцией
3.
Модернизация цехов по переработке мяса СПК "Заря-1" (д. Загривочная)
Обновление существующих основных фондов для производства, увеличение объемов выпуска, повышение качества и конкурентоспособности продукции, расширение рынка сбыта
4.
Техническое оснащение убойного пункта КФХ Захарова В.Л. (с. Усть-Цильма)
Организация закупа животных для убоя, что повлечет за собой заинтересованность в увеличении поголовья в общественном производстве и личных подворьях, создание новых рабочих мест
5.
Модернизация цеха по производству мясных полуфабрикатов (ООО "Весна")
Обновление существующих основных фондов для производства, увеличение объемов выпуска, повышение качества
6.
Строительство межпоселенческого полигона твердых бытовых отходов" в с. Усть-Цильма
Улучшение экологической обстановки, санитарного состояния населенных пунктов, снижение затрат на захоронение отходов
7.
Строительство ферм по новым технологиям на 50 - 100 голов:
КФХ Томилов В.А.;
КФХ Соколова Л.С.;
КФХ Торопов Н.Е.;
ООО "Рочево";
КФХ Захаров В.Л.;
КФХ Томилова Е.А.
Обновление существующих основных фондов для производства, увеличение объемов выпуска, повышение качества, соответствие санитарным нормам организации производства, создание условий благоприятных условий для ведения бизнеса
8.
Строительство автомобильной дороги с. Усть-Цильма - д. Степановская на участке д. Боровская - с. Замежная
Создание качественных и безопасных условий для организации транспортных услуг. Дает возможность избавиться от оборудования 2-х речных переправ и их зимнего содержания. Сокращение расходов и времени на проезд
9.
Строительство 2 и 3 очереди водопровода "Закольцовка существующего" на участке Гусихи - Федосеевка в с. Усть-Цильма
Создание комфортных условий для проживания населения и повышение уровня благоустройства жилищного фонда
10.
Строительство инженерной инфраструктуры в местечке "Совхозное поле" с. Усть-Цильма.
Обеспечение новых земельных участков коммунальной инфраструктурой. Ускорение ввода в эксплуатацию нового жилья
11.
Открытие магазина в г. Нарьян-Мар
Расширение рынка сбыта
12.
Развитие туристской инфраструктуры
Создание новых рабочих мест, развитие сопутствующих туризму отраслей, продвижение бренда района как экологически чистого места отдыха
13.
Создание предприятия по глубокой переработке древесины (с. Усть-Цильма)
Создание новых рабочих мест, использование древесины, расширение ассортимента продукции, использование отходов и низкосортной древесины для собственных нужд (отопление)
14.
Создание предприятий по оказанию услуг по ремонту квартир, помещений, домов
Создание новых рабочих мест, дополнительные услуги населению
15.
Создание строительной фирмы (строительство домов, бань, оказание услуг для муниципальных нужд)
Создание новых рабочих мест, улучшение условий проживания граждан
16.
Производство строительных материалов (блоки, плитка)
Создание новых рабочих мест, насыщение внутреннего рынка продукцией
17.
Создание цеха по первичной переработке мяса КФХ Томилова Е.А. (п. Медвежка)
Создание новых рабочих мест, насыщение рынка продукцией
18.
Организация туристических баз в местечке "Бугаево" и "Низевая"
Создание новых рабочих мест, развитие сопутствующих туризму отраслей, продвижение бренда района как экологически чистого места отдыха
19.
Создание сети гостевых домов (с. Усть-Цильма и д. Скитская)
Создание новых рабочих мест, развитие сопутствующих туризму отраслей, продвижение бренда района как экологически чистого места отдыха
20.
Создание предприятия по разливу минеральной воды в с. Трусово
Создание новых рабочих мест, насыщение рынка продукцией
21.
Создание автосервиса (с. Усть-Цильма)
Создание новых рабочих мест, дополнительные услуги населению, повышение качества услуг
22.
Производство и ремонт мебели
Создание новых рабочих мест, расширение видов услуг
23.
Строительство турбазы на озере Хабарицком
Создание новых рабочих мест, развитие сопутствующих туризму отраслей, продвижение бренда района как экологически чистого места отдыха
24.
Создание предприятий по оказанию услуг населению по ремонту бытовой техники
Создание дополнительных рабочих мест, расширение сферы услуг
25.
Создание предприятия по первичной переработке рыбы в с. Ермица
Создание новых рабочих мест, расширение ассортимента выпускаемой продукции, повышение качества и конкурентоспособности продукции
26.
Создание предприятия по заготовке кормов для дальнейшей реализации в хозяйства района и личные подсобные хозяйства
Создание дополнительных рабочих мест, эффективное использование сенокосных участков, обеспечение экологически чистыми кормами
27.
Открытие центров досуга: бильярд, тренажеры, сауна, кафе-бар
Создание новых рабочих мест, дополнительные услуги населению, развитие сопутствующих производств
28.
Организация мест летнего и зимнего отдыха.
Безопасность проведения досуга граждан на воде, дополнительные виды зимнего досуга, развитие сопутствующих производств
29.
Создание предприятия по пошиву меховой обуви из шкур и камысов оленя в с. Окунев Нос
Создание новых рабочих мест, дополнительные услуги населению, насыщение внутреннего рынка товарами
30.
Дальнейшая разработка карьера по добыче строительного камня (щебня) в д. Верховская
Использование строительного материала для ремонта и строительства дорог в районе, удешевление строительных и ремонтных работ
31.
Модернизация цеха по производству рыбной продукции ООО "Рыбак Печоры пром" (с. Усть-Цильма)
Обновление существующих основных фондов для производства, увеличение объемов выпуска, повышение качества и конкурентоспособности продукции
32.
Строительство скита в д. Чуркинская
Создание условий для жизнедеятельности отдельных категорий граждан, социальная реабилитация пенсионеров
33.
Промышленное освоение крупнейшего в мире (уникального) Пижемского месторождения россыпного титана с сопутствующими полезными ископаемыми расположенного на территории Усть-Цилемского района
Строительство, запуск и эксплуатация современного горнопромышленного комплекса предприятий с сопутствующей инфраструктурой. Добыча и обогащение руды, получение товарной продукции. Развитие инфраструктуры района, в т.ч. и дорог, создание дополнительных рабочих мест
Перечень
объектов социальной сферы, реализация, которых будет
способствовать решению задач, определенных в стратегии
социально-экономического развития муниципального
района "Усть-Цилемский"
№ п/п
Наименование проекта
1.
Строительство детского сада на 120 мест в с. Усть-Цильма и 85 мест в д. Чукчино
2.
Строительство интерната на 25 мест в с. Замежная
3.
Строительство лечебного корпуса ГБУЗ РК "Усть-Цилемская ЦРБ"
4.
Строительство ФАПов ГБУЗ РК "Усть-Цилемская ЦРБ" в п. Синегорье, д. Степановская, с. Хабариха
5.
Строительство школы на 120 мест в с. Трусово
6.
Строительство пристройки к зданию Усть-Цилемского культурного центра (с. Усть-Цильма)
7.
Строительство культурно-досугового центра в с. Замежная
8.
Строительство школы художественных ремесел в с. Усть-Цильма с филиалами в с. Трусово и с. Замежная
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова