Типы документов
Реклама
Партнеры
Приказ Минэкономразвития РК N 234, Управления РК по занятости населения N 107-п от 25.06.2014 "Об утверждении Методики по разработке прогноза баланса трудовых ресурсов в муниципальных образованиях Республики Коми"
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
№ 234
УПРАВЛЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ КОМИ ПО ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
№ 107-п
ПРИКАЗ
от 25 июня 2014 года
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ПО РАЗРАБОТКЕ ПРОГНОЗА
БАЛАНСА ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЯХ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
Во исполнение п. 5 постановления Правительства Республики Коми от 23 декабря 2011 года № 612 "О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов" (в ред. от 11 апреля 2014 г. № 147) приказываем:
1. Утвердить Методику разработки прогноза баланса трудовых ресурсов в муниципальных образованиях Республики Коми (далее - Методика) согласно приложению.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления Республики Коми при разработке Прогноза баланса трудовых ресурсов применять данную Методику.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления Республики Коми разрабатывать и осуществлять последующую корректировку Прогноза баланса трудовых ресурсов не позднее 1 сентября текущего года, формировать аналитическую записку к прогнозу и направлять их на рассмотрение в Управление Республики Коми по занятости населения.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления Республики Коми размещать Прогноз баланса трудовых ресурсов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте муниципального образования.
Министр
экономического развития
Республики Коми
А.ФРИДМАН
Начальник Управления
Республики Коми
по занятости населения
С.КОЗЛОВ
Утверждена
совместным приказом
Министерства
экономического развития
Республики Коми № 234
и Управления
Республики Коми
по занятости населения № 107-п
от 25 июня 2014 года
МЕТОДИКА
РАЗРАБОТКИ ПРОГНОЗА БАЛАНСА ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ
В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Методика разработки прогноза баланса трудовых ресурсов в муниципальных образованиях Республики Коми (далее - Методика) предназначена для определения значений показателей прогноза баланса трудовых ресурсов.
Прогноз баланса трудовых ресурсов муниципального образования Республики Коми разрабатывается в целях:
а) оценки сбалансированности потенциального предложения на рынке труда муниципального образования Республики Коми и потенциального спроса на рабочую силу;
б) определения структурных пропорций предложения и спроса на рынке труда;
в) выявления перспективных направлений развития рынка труда с учетом стратегий развития отдельных сфер и отраслей экономики;
г) повышения эффективности регулирования процессов формирования и использования трудовых ресурсов, а также принятия управленческих решений.
2. Прогноз баланса трудовых ресурсов муниципального образования Республики Коми (далее - Прогноз) разрабатывается на очередной год и плановый 2-летний период (далее - прогнозный период) по видам экономической деятельности в соответствии с перечнем разделов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД), предусмотренным приложением № 1 к Методике.
3. Основным принципом разработки Прогноза является его согласованность с прогнозом социально-экономического развития муниципального образования Республики Коми на соответствующий прогнозный период.
4. Методика расчета Прогноза баланса трудовых ресурсов основана на интеграции сведений из различных источников информации:
1) данных отчетного баланса трудовых ресурсов муниципального образования;
2) данных по основным показателям экономики городов и районов Республики Коми за текущий год и на прогнозный период;
3) данных о предположительной численности постоянного населения (демографический прогноз) за текущий год и на прогнозный период;
4) среднегодовой численности занятых в экономике по разделам ОКВЭД (на основе данных о численности занятых в организациях по крупным и средним организациям, без учета субъектов малого предпринимательства) за отчетный год, текущий год и на прогнозный период;
5) численности иностранных трудовых мигрантов за отчетный год, текущий год и на прогнозный период;
6) среднегодовой численности обучающихся в трудоспособном возрасте с отрывом от работы за отчетный год, текущий год и на прогнозный период;
7) среднегодовой численности отдельных категорий граждан, застрахованных в системе обязательного страхования, за отчетный год, текущий год и на прогнозный период.
Детализированный перечень данных, используемых для разработки Прогноза, приведен в приложении № 2 к Методике.
5. Прогноз включает следующие показатели, отражающие наличие трудовых ресурсов и их распределение:
1) численность трудовых ресурсов;
2) численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте;
3) численность иностранных трудовых мигрантов;
4) численность работающих граждан, находящихся за пределами трудоспособного возраста;
5) численность занятых в экономике (на основе данных о численности занятых в организациях по крупным и средним организациям, без учета субъектов малого предпринимательства);
6) численность занятых в экономике по разделам ОКВЭД;
7) численность населения, не занятого в экономике;
8) численность учащихся в трудоспособном возрасте, обучающихся с отрывом от работы;
9) численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости;
10) численность прочих категорий населения, не занятого в экономике.
6. По форме прогноз представляет собой таблицу, макет которой приведен в приложении № 3 к Методике.
7. Значения показателей прогноза рассчитываются в среднегодовом исчислении с применением статистических методов, методов экстраполяции и экспертных оценок рабочей группы по рассмотрению результатов прогноза (далее - экспертные оценки).
8. Алгоритм разработки прогноза включает:
1) расчет численности трудовых ресурсов в прогнозном периоде;
2) расчет распределения трудовых ресурсов в прогнозном периоде;
3) оценку сбалансированности трудовых ресурсов в прогнозном периоде.
II. РАСЧЕТ ЧИСЛЕННОСТИ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ
В ПРОГНОЗНОМ ПЕРИОДЕ
9. Расчет численности трудовых ресурсов в прогнозном периоде осуществляется на основе следующих данных:
1) численность постоянного населения в трудоспособном возрасте в прогнозном периоде;
2) численность работающих лиц моложе трудоспособного возраста, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования, в прогнозном периоде;
3) численность работающих пенсионеров старше трудоспособного возраста в прогнозном периоде;
4) численность неработающих пенсионеров в трудоспособном возрасте в прогнозном периоде;
5) численность иностранных трудовых мигрантов в прогнозном периоде.
10. Численность трудовых ресурсов включает численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, численность работающих граждан, находящихся за пределами трудоспособного возраста, численность иностранных трудовых мигрантов и рассчитывается по следующей формуле:
ТР = ТрН + ТрП + ТрМ,
где:
ТР - численность трудовых ресурсов в прогнозном периоде;
ТрН - численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте в прогнозном периоде;
ТрП - численность работающих граждан, находящихся за пределами трудоспособного возраста, в прогнозном периоде;
ТрМ - численность иностранных трудовых мигрантов в прогнозном периоде.
11. Численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте включает численность постоянного населения в трудоспособном возрасте за исключением численности неработающих пенсионеров в трудоспособном возрасте (неработающих инвалидов и неработающих лиц, получающих пенсию на льготных условиях), и рассчитывается по следующей формуле:
ТрН = ПНтр - ИПнтр,
где:
ТрН - численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте в прогнозном периоде;
ПНтр - численность постоянного населения в трудоспособном возрасте в прогнозном периоде;
ИПнтр - численность неработающих пенсионеров в трудоспособном возрасте в прогнозном периоде.
12. Численность работающих граждан, находящихся за пределами трудоспособного возраста, включает численность работающих пенсионеров старше трудоспособного возраста и численность работающих подростков моложе трудоспособного возраста и рассчитывается по следующей формуле:
ТрП = ТрПн + ТрПд, где:
ТрП - численность работающих граждан, находящихся за пределами трудоспособного возраста, в прогнозном периоде;
ТрПн - численность работающих пенсионеров старше трудоспособного возраста в прогнозном периоде;
ТрПд - численность работающих лиц моложе трудоспособного возраста, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования, в прогнозном периоде.
III. РАСЧЕТ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ
В ПРОГНОЗНОМ ПЕРИОДЕ
13. Распределение трудовых ресурсов осуществляется по принадлежности к населению, занятому в экономике, или к населению, не занятому в экономике.
14. К населению, занятому в экономике, относятся лица, которые выполняли оплачиваемую работу по найму, а также приносящую доход работу не по найму как с привлечением, так и без привлечения наемных работников, для которых эта работа являлась основной.
К населению, занятому в экономике, также относятся:
лица, выполнявшие работу в качестве помогающих на семейном предприятии;
лица, временно отсутствовавшие на работе из-за болезни, ежегодного отпуска или свободных от работы дней, обучения, учебного отпуска, отпуска без сохранения или с частичным сохранением заработной платы по инициативе администрации, участия в забастовках, других подобных причин;
лица, занятые в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг для реализации, включая работающих в личном подсобном хозяйстве, для которых эта работа являлась основной (независимо от количества отработанного времени).
Военнослужащие и граждане Российской Федерации, работающие за границей, не включаются в численность населения, занятого в экономике.
15. К населению, не занятому в экономике, относятся:
1) обучающиеся в трудоспособном возрасте с отрывом от работы;
2) безработные граждане, зарегистрированные в органах службы занятости;
3) прочие категории населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике.
16. Численность занятых в экономике (на основе данных о численности занятых в организациях по крупным и средним организациям, без учета субъектов малого предпринимательства) в прогнозном периоде, рассчитывается как сумма занятых всеми видами экономической деятельности согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД).
17. По результатам сопоставительного анализа, с учетом данных о численности работающих граждан, застрахованных в системе обязательного страхования, основных тенденций развития рынка труда и экспертных оценок о потребности и возможном перераспределении рабочей силы между видами экономической деятельности вследствие происходящих структурных изменений в экономике осуществляется уточнение данных о численности занятых в экономике по разделам ОКВЭД в прогнозном периоде. При этом общая численность занятых в экономике должна соответствовать значению среднегодовой численности занятых в экономике, содержащемуся в прогнозе социально-экономического развития муниципального образования Республики Коми на соответствующий прогнозный период.
18. Численность населения, не занятого в экономике, в прогнозном периоде рассчитывается по формуле:
Н = У + Б + П, где:
Н - численность населения, не занятого в экономике, в прогнозном периоде;
У - численность обучающихся в трудоспособном возрасте с отрывом от работы в прогнозном периоде;
Б - численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в прогнозном периоде;
П - численность прочих категорий населения, не занятого в экономике, в прогнозном периоде.
19. Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в прогнозном периоде (Б), определяется с использованием методов экстраполяции и экспертных оценок с учетом сложившегося в ретроспективном периоде соотношения между численностью безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, и общей численностью безработных (по методологии Международной организации труда).
20. В состав прочих категорий населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике, входят:
военнослужащие;
граждане Российской Федерации, работающие за границей;
лица, не имеющие работы, готовые приступить к ней и занимающиеся поиском работы самостоятельно, без обращения в органы службы занятости;
лица, находящиеся в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
лица, выполняющие домашние обязанности, осуществляющие уход за детьми и другими членами семьи;
неработающие лица, находящиеся в местах лишения свободы;
лица, у которых нет необходимости работать.
21. Численность прочих категорий населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике, в прогнозном периоде (П) определяется с использованием методов экстраполяции и экспертных оценок с учетом сложившегося в ретроспективном периоде удельного веса этой категории населения в общей численности трудовых ресурсов.
IV. ОЦЕНКА СБАЛАНСИРОВАННОСТИ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ
В ПРОГНОЗНОМ ПЕРИОДЕ
22. При оценке сбалансированности трудовых ресурсов осуществляется сопоставление их численности с суммой численности занятых в экономике и численности населения, не занятого в экономике.
Трудовые ресурсы считаются сбалансированными, если их численность равна сумме численности занятых в экономике в прогнозном периоде и численности населения, не занятого в экономике, в прогнозном периоде.
23. Если численность трудовых ресурсов не равна сумме численности занятых в экономике в прогнозном периоде и численности населения, не занятого в экономике, в прогнозном периоде, то имеется дисбаланс трудовых ресурсов, требующий устранения.
24. Величина дисбаланса трудовых ресурсов рассчитывается по формуле:
Д = ТР - З - Н, где:
Д - дисбаланс трудовых ресурсов;
ТР - численность трудовых ресурсов в прогнозном периоде;
З - численность занятых в экономике в прогнозном периоде;
Н - численность населения, не занятого в экономике, в прогнозном периоде.
При Д < 0 имеется недостаток трудовых ресурсов, при Д > 0 имеется избыток трудовых ресурсов.
25. Выбор наиболее оптимального варианта устранения дисбаланса трудовых ресурсов осуществляется рабочей группой по рассмотрению результатов прогноза.
Приложение № 1
к Методике
разработки прогноза
баланса трудовых
ресурсов в МО РК,
утвержденной
совместным приказом
МЭР РК № 234
и УЗН РК № 107-п
от 25 июня 2014 года
ПЕРЕЧЕНЬ
РАЗДЕЛОВ ОКВЭД, ПО КОТОРЫМ РАЗРАБАТЫВАЕТСЯ ПРОГНОЗ
БАЛАНСА ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
№ п/п
Наименование раздела
Код
1.
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
A
2.
Рыболовство, рыбоводство
B
3.
Добыча полезных ископаемых
C
4.
Обрабатывающие производства
D
5.
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
E
6.
Строительство
F
7.
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
G
8.
Гостиницы и рестораны
H
9.
Транспорт и связь
I
10.
Финансовая деятельность
J
11.
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
K
12.
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение
L
13.
Образование
M
14.
Здравоохранение и предоставление социальных услуг
N
15.
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
O
16.
Прочие виды экономической деятельности
P, Q
Приложение № 2
к Методике
разработки прогноза
баланса трудовых
ресурсов в МО РК,
утвержденной
совместным приказом
МЭР РК № 234
и УЗН РК № 107-п
от 25 июня 2014 года
ДЕТАЛИЗИРОВАННЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ
ДАННЫХ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ ПРОГНОЗА БАЛАНСА
ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
РЕСПУБЛИКИ КОМИ
№ п/п
Наименование
Источник данных
1.
Данные отчетного баланса трудовых ресурсов
Комистат, отделы статистики в МО
1.1
Численность трудовых ресурсов, всего
в том числе:
1.1.1
трудоспособное население в трудоспособном возрасте
1.1.2
иностранные трудовые мигранты
1.1.3
лица старше трудоспособного возраста и подростки, занятые в экономике
в том числе:
1.1.3.1
лица старше трудоспособного возраста
Отделение Пенсионного фонда в МО
1.1.3.2
подростки
Отделы статистики в МО
1.2
Численность занятых в экономике <*>
Комистат, отделы статистики в МО
1.3
Численность учащихся в трудоспособном возрасте, обучающихся с отрывом от работы
Отделы образования в МО
1.4
Численность отдельных категорий занятого населения (военнослужащие, граждане Российской Федерации, работающие за границей) и трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике
Комистат, отделы статистики в МО
1.5
Распределение численности занятых в экономике <*> по разделам ОКВЭД:
Комистат, отделы статистики в МО, соответствующие структурные подразделения администраций МО
1.5.1
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
1.5.2
рыболовство, рыбоводство
1.5.3
добыча полезных ископаемых
1.5.4
обрабатывающие производства
1.5.5
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
1.5.6
строительство
1.5.7
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
1.5.8
гостиницы и рестораны
1.5.9
транспорт и связь
1.5.10
финансовая деятельность
1.5.11
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
1.5.12
государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование
1.5.13
образование
1.5.14
здравоохранение и предоставление социальных услуг
1.5.15
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
1.5.16
деятельность домашних хозяйств
1.5.17
деятельность экстерриториальных организаций
2.
Данные по основным показателям экономики городов и районов Республики Коми за текущий год и на прогнозный период
Отделы статистики и экономики в МО
2.1
Среднегодовая численность занятых в организациях, тыс. человек
2.2
Общая численность безработных (по методологии Международной организации труда), тыс. человек
2.3
Производство основных видов продукции, товаров и услуг по разделам ОКВЭД, %:
2.3.1
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
2.3.2
добыча полезных ископаемых
2.3.4
обрабатывающие производства
2.3.5
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
2.3.6
строительство
2.3.7
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
2.3.8
транспорт и связь
3.
Данные о предположительной численности постоянного населения (демографический прогноз) за текущий год и на прогнозный период
Комистат, отделы статистики в МО
3.1
Численность постоянного населения, всего, тыс. человек
в том числе:
3.2
моложе трудоспособного возраста
3.3
в трудоспособном возрасте
3.4
старше трудоспособного возраста
4.
Среднегодовая численность занятых в экономике по разделам ОКВЭД за текущий год и на прогнозный период:
Соответствующие структурные подразделения администрации МО
4.1
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
4.2
рыболовство, рыбоводство
4.3
добыча полезных ископаемых
4.4
обрабатывающие производства
4.5
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
4.6
строительство
4.7
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
4.8
транспорт и связь
4.9
финансовая деятельность
4.10
образование
7.
Численность иностранных трудовых мигрантов за текущий год и на прогнозный период
Отделы экономики в МО
8.
Среднегодовая численность обучающихся в трудоспособном возрасте с отрывом от работы за текущий год и на прогнозный период
Отделы образования в МО
9.
Среднегодовая численность отдельных категорий граждан, застрахованных в системе обязательного страхования за текущий год и на прогнозный период
Отделение Пенсионного фонда в МО
9.1
Численность работающих лиц, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования
9.2
Численность работающих лиц моложе трудоспособного возраста, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования
9.3
Численность неработающих пенсионеров в трудоспособном возрасте
9.4
Численность работающих пенсионеров старше трудоспособного возраста
9.5
Численность работающих лиц, застрахованных в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством
--------------------------------
<*> на основе данных о численности занятых в организациях (по крупным и средним организациям, без учета субъектов малого предпринимательства).
Приложение № 3
к Методике
разработки прогноза
баланса трудовых
ресурсов в МО РК,
утвержденной
совместным приказом
МЭР РК № 234
и УЗН РК № 107-п
от 25 июня 2014 года
ПРОГНОЗ
БАЛАНСА ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
тыс. человек
№ п/п
Наименование показателя
Год:
2013 факт
2014 (оценка)
2015 (прогноз)
2016 (прогноз)
2017 (прогноз)
Численность населения
I.
Численность трудовых ресурсов (сумма строк 1 - 3)
в том числе:
1.
трудоспособное население в трудоспособном возрасте
2.
иностранные трудовые мигранты
3.
работающие граждане, находящиеся за пределами трудоспособного возраста (сумма строк 3.1 - 3.2)
в том числе:
3.1
пенсионеры старше трудоспособного возраста
3.2
подростки моложе трудоспособного возраста
II.
Распределение трудовых ресурсов, всего, в т.ч.
4.
Численность занятых в экономике
5.
Численность населения, не занятого в экономике (сумма строк 5.1 - 5.3)
в том числе:
5.1
численность учащихся в трудоспособном возрасте, обучающихся с отрывом от работы
5.2
численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости
5.3
численность прочих категорий населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике
III.
Распределение занятых в экономике по разделам ОКВЭД, всего, в т.ч.:
6.
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
7.
добыча полезных ископаемых
8.
обрабатывающие производства
9.
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
10.
строительство
11.
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
12.
транспорт и связь
13.
финансовая деятельность
14.
государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование
15.
образование
16.
здравоохранение и предоставление социальных услуг
17.
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
18.
прочие виды экономической деятельности
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова