Типы документов
Реклама
Партнеры
Приказ Минфина РК от 30.07.2014 N 119 "Об утверждении программы "Противодействие коррупции в Министерстве финансов Республики Коми на 2014 - 2015 годы"
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ПРИКАЗ
от 30 июля 2014 г. № 119
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ
В МИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
НА 2014 - 2015 ГОДЫ"
Приказываю:
1. Утвердить программу "Противодействие коррупции в Министерстве финансов Республики Коми на 2014 - 2015 годы" согласно приложению.
2. Признать утратившими силу приказ от 26 декабря 2012 г. № 191 и приказ от 30 августа 2013 г. № 99.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Заместитель Главы Республики Коми -
министр финансов Республики Коми
В.ТУКМАКОВ
Утверждена
Приказом
Министерства финансов
Республики Коми
от 30 июля 2014 г. № 119
(приложение)
ПРОГРАММА
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В МИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВ
РЕСПУБЛИКИ КОМИ НА 2014 - 2015 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
ПРОГРАММЫ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В МИНИСТЕРСТВЕ
ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ КОМИ НА 2014 - 2015 ГОДЫ"
Наименование Программы
"Противодействие коррупции в Министерстве финансов Республики Коми на 2014 - 2015 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы
Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; Закон Республики Коми от 29 сентября 2008 г. № 82-РЗ "О противодействии коррупции в Республике Коми"
Цель Программы
Совершенствование системы противодействия коррупции в Министерстве финансов Республики Коми (далее - Министерство) и в государственных бюджетных учреждениях Республики Коми, в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя (далее - государственные учреждения)
Задачи Программы
- обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в Министерстве и государственных учреждениях;
- совершенствование антикоррупционных механизмов в реализации кадровой политики Министерства;
- противодействие коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Министерства;
- организация антикоррупционного образования и пропаганды, стимулирование антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в Министерстве, работников государственных учреждений, характеризующегося нетерпимостью государственных служащих, работников государственных учреждений к коррупционным действиям;
- обеспечение информационной прозрачности деятельности Министерства и государственных учреждений
Сроки реализации Программы
2014 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования программы
Реализация мероприятий Программы осуществляется в рамках средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности Министерства
Целевые индикаторы (показатели) Программы
- доля проектов нормативных правовых актов Министерства, прошедших антикоррупционную экспертизу в отчетном периоде, от общего количества нормативных правовых актов Министерства, принятых в отчетном периоде (%);
- доля устраненных коррупциогенных факторов в проектах нормативных правовых актов (проектах) Министерства, прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупциогенных факторов (%);
- доля государственных служащих Министерства, в отношении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проведен внутренний мониторинг, от общего числа государственных служащих Министерства, представляющих указанные сведения (%);
- доля руководителей государственных учреждений, в отношении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проведен внутренний мониторинг, от общей численности руководителей государственных учреждений, представляющих указанные сведения (%);
- доля государственных учреждений, принявших антикоррупционные программы (планы), от общего количества государственных учреждений (%);
- доля установленных фактов коррупции от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших в Министерство за отчетный период (%);
- отсутствие нарушений законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Министерства (да/нет);
- объем проведенных конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от совокупного годового объема закупок для нужд Министерства (%);
- количество проведенных семинаров (мероприятий) в Министерстве и государственных учреждениях по вопросам противодействия коррупции (ед.);
- размещение на сайте Министерства Программы по противодействию коррупции и отчета о ее выполнении (да/нет)
I. Характеристика проблемы, обоснование необходимости
ее решения программным методом
В соответствии с Законом Республики Коми от 29 сентября 2008 г. № 82-РЗ "О противодействии коррупции в Республике Коми" к субъектам антикоррупционной политики относятся государственные органы Республики Коми, деятельность которых направлена на предупреждение коррупции и устранение причин, ее порождающих, выявление, пресечение и раскрытие коррупционных правонарушений, минимизацию и ликвидацию их последствий.
Антикоррупционная деятельность Министерства осуществлялась в рамках программы "Противодействие коррупции в Министерстве финансов Республики Коми на 2011 - 2012 годы и 2013 - 2014 годы".
Реализация указанной Программы позволила сформировать систему мероприятий по противодействию коррупции, включающую в себя следующие направления:
- принятие организационных мер по профилактике коррупционных правонарушений (определены должностные лица и структурное подразделение, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений; действует Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Коми и урегулированию конфликта интересов; на официальном сайте Министерства создан раздел "Противодействие коррупции").
- создание правовой основы обеспечения антикоррупционной деятельности (утвержден Перечень должностей государственной гражданской службы в Министерстве финансов Республики Коми, замещение которых связано с коррупционными рисками, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Республики Коми обязаны представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; утвержден Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства финансов Республики Коми; утвержден Порядок уведомления государственными гражданскими служащими Министерства финансов Республики Коми Министра финансов Республики Коми об обращениях к ним в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений; утвержден Порядок подачи заявления государственного гражданского служащего Министерства финансов Республики Коми о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; утвержден Порядок обращения гражданина, замещавшего в Министерстве финансов Республики Коми должность государственной гражданской службы Республики Коми, либо государственного гражданского служащего Министерства финансов Республики Коми, о даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнение в данной организации работы (оказание услуги) на условиях гражданско-правового договора; утвержден Порядок уведомления представителя нанимателя государственным гражданским служащим Министерства финансов Республики Коми о намерении выполнять иную оплачиваемую работу).
- организация антикоррупционного образования и пропаганды (информационное освещение антикоррупционной деятельности в Министерстве; проведение обучающих мероприятий по вопросам противодействия коррупции для государственных служащих Министерства и руководителей государственных учреждений; оформлен и постоянно обновляется стенд "Министерство финансов Республики Коми. Профилактика коррупции", отражающий актуальные вопросы профилактики и противодействия коррупции).
Закономерным продолжением реализации мер, направленных на предупреждение коррупции, является настоящая Программа, позволяющая обеспечить комплексный подход к решению поставленных задач, последовательность антикоррупционных мероприятий, оценку их эффективности и контроль за результатами.
Реализация Программы будет способствовать совершенствованию системы противодействия коррупции, повышению эффективности деятельности Министерства.
II. Цель и задачи Программы
Цель Программы: совершенствование системы противодействия коррупции в Министерстве финансов Республики Коми и в государственных бюджетных учреждениях Республики Коми, в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в Министерстве, выявление и устранение коррупционных рисков;
2) совершенствование антикоррупционных механизмов в реализации кадровой политики Министерства;
3) организация антикоррупционного образования и пропаганды, обеспечение информационной прозрачности деятельности Министерства и государственных учреждений.
III. Сроки реализации Программы
Сроки реализации Программы - 2014 - 2015 годы.
IV. Система программных мероприятий
№ п/п
Наименование программного мероприятия
Срок исполнения мероприятия (год)
Объем финансирования, тыс. руб.
Исполнитель
Ожидаемый результат
Всего
2014 год
2015 год
1
2
3
4
5
6
7
1. Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в Министерстве и государственных учреждениях, выявление и устранение коррупционных рисков
1.1.
Разработка нормативных правовых актов Министерства и государственных учреждений по вопросам противодействия коррупции
2014 - 2015
-
-
-
отдел по кадрам и контролю, государственные бюджетные учреждения
Повышение эффективности правового регулирования в сфере противодействия коррупции
1.2.
Обеспечение разработки и реализации мер по предупреждению коррупции в государственных учреждениях
2014 - 2015
-
-
-
Руководители государственных учреждений
Обеспечение соблюдения работниками государственных учреждений законодательства о противодействии коррупции
1.3.
Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Министерства, а также проведение антикоррупционной экспертизы ранее принятых нормативных правовых актов
2014 - 2015
-
-
-
отдел по кадрам и контролю, ГБУ РК "Центр правового обеспечения"
Совершенствование нормотворческой деятельности Министерства, недопущение проявления коррупциогенных факторов
1.4.
Организация проведения независимой антикоррупционной экспертизы и общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов Министерства, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер
2014 - 2015
-
-
-
Отдел по кадрам и контролю, структурные подразделения Министерства
Участие представителей гражданского общества в механизме противодействия коррупции
1.5.
Взаимодействие с правоохранительными органами Республики Коми в сфере противодействия коррупции
2014 - 2015
-
-
-
отдел по кадрам и контролю
Выработка единой согласованной позиции в реализации антикоррупционной политики
1.6.
Проведение мониторинга обеспечения прав граждан и организаций на доступ к информации о деятельности Министерства
2014 - 2015
-
-
-
отдел по кадрам и контролю
Защита прав и законных интересов граждан, обеспечение информационной открытости Министерства
1.7.
Организация рассмотрения вопросов правоприменительной практики в соответствии с пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона "О противодействии коррупции"
2014 - 2015 (ежеквартально)
-
-
-
Сводно-аналитический отдел ГБУ РК "Центр правового обеспечения"
Совершенствование нормотворческой и правоприменительной деятельности Министерства
Итого по разделу 1
-
-
-
2. Совершенствование антикоррупционных механизмов в реализации кадровой политики Министерства
2.1.
Обеспечение действенного функционирования комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих Министерства и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия)
2014 - 2015
-
-
-
отдел по кадрам и контролю
Обеспечение соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов
2.2.
Обеспечение контроля за своевременным представлением государственными гражданскими служащими Министерства, должности которых определены в Перечне, и руководителями государственных учреждений сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
2014 - 2015 (1 апреля;
30 апреля)
-
-
-
отдел по кадрам и контролю
Обеспечение соблюдения государственными служащими Министерства и руководителями государственных учреждений обязанности по декларированию сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
2.3.
Проведение внутреннего мониторинга полноты и достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими Министерства и руководителями государственных учреждений
2014 - 2015 (до 1 июня)
-
-
-
отдел по кадрам и контролю
Достижение представления государственными служащими Министерства и руководителями государственных учреждений полной и достоверной информации о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
2.4.
Размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных служащих, руководителей государственных учреждений и членов их семей на официальном сайте Министерства
2014 - 2015 (в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для их подачи)
-
-
-
Отдел по кадрам и контролю
Обеспечение открытости и доступности информации, создание условий для общественного контроля за доходами, расходами и имуществом государственных служащих и руководителей государственных учреждений
2.5.
Осуществление контроля за расходами государственных служащих Министерства
2014 - 2015
-
-
-
Отдел по кадрам и контролю, руководители структурных подразделений
Реализация мер по созданию прозрачного механизма контроля за соответствием расходов государственных служащих Министерства их доходам
2.6.
Проведение проверок полноты и достоверности сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной службы Республики Коми и руководителей государственных учреждений, государственными служащими Министерства и руководителями государственных учреждений
2014 - 2015
-
-
-
Отдел по кадрам и контролю
Обеспечение соблюдения указанными лицами законодательства о государственной гражданской службе и противодействии коррупции
2.7.
Проведение служебных проверок в случаях, предусмотренных законодательством
2014 - 2015
-
-
-
отдел по кадрам и контролю, руководители структурных подразделений
Укрепление служебной дисциплины, минимизация причин и условий, способствующих совершению дисциплинарных правонарушений, в том числе коррупционного характера
2.8.
Анализ жалоб и обращений граждан о фактах коррупции в Министерстве и организация проверок указанных фактов
2014 - 2015
-
-
-
отдел по кадрам и контролю
Защита прав и законных интересов граждан от коррупционных проявлений
2.9.
Проведение оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации Министерством своих функций, для рассмотрения на Комиссии
2014
-
-
-
отдел по кадрам и контролю
Корректировка Перечня должностей в Министерстве, замещение которых связано с коррупционными рисками
Итого по разделу 2
-
-
-
3. Противодействие коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Министерства
3.1.
Обеспечение соблюдения требований Федерального закона № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
2014 - 2015
-
-
-
управление координации контрактной системы
Обеспечение законности при исполнении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг
3.2.
Проведение анализа эффективности бюджетных расходов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд для государственных нужд Министерства
2014 - 2015
-
-
-
Отдел государственного долга и финансовых активов;
отдел по кадрам и контролю
Повышение экономической эффективности использования государственных бюджетных средств
3.3.
Обеспечение проведения конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сфере заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд Министерства
2014 - 2015
-
-
-
управление координации контрактной системы, отдел государственного долга и финансовых активов;
отдел по кадрам и контролю
Повышение экономической эффективности использования государственных бюджетных средств
Итого по разделу 3
-
-
-
4. Организация антикоррупционного образования и пропаганды, обеспечение информационной прозрачности деятельности Министерства
4.1.
Организация правового просвещения, консультирования государственных гражданских служащих Министерства по антикоррупционной тематике. Проведение обучающих семинаров (мероприятий) по вопросам: государственной гражданской службы, противодействия коррупции, принципов служебного поведения
2014 - 2015
-
-
-
отдел по кадрам и контролю
Повышение персональной ответственности, организованности и профессионализма в деятельности государственных служащих Министерства и работников государственных учреждений
4.2.
Определение потребности в обучении государственных гражданских служащих Министерства по вопросам противодействия коррупции по программам дополнительного профессионального образования
2014 - 2015
-
-
-
отдел по кадрам и контролю
Повышение персональной ответственности и правовой грамотности государственных служащих Министерства
4.3.
Проведение мероприятий, приуроченных к Международному дню борьбы с коррупцией 9 декабря
2014 - 2015
-
-
-
отдел по кадрам и контролю
Повышение правовой грамотности и уровня знаний в сфере противодействия коррупции
4.4.
Привлечение членов Общественного Совета при Министерстве финансов Республики Коми к антикоррупционной деятельности Министерства, к работе в составе комиссий, созданных в Министерстве
2014 - 2015
-
-
-
отдел по кадрам и контролю, сводно-аналитический отдел
Укрепление взаимодействия и привлечение к антикоррупционной деятельности представителей гражданского общества
4.5.
Наполнение и актуализация раздела "Противодействие коррупции", обеспечение размещения и своевременное обновление информации о деятельности Министерства (об исполнении консолидированного бюджета Республики Коми, республиканского бюджета Республики Коми и динамике структуры государственного долга Республики Коми) на официальном сайте Министерства в сети Интернет
2014 - 2015
-
-
-
Отдел по кадрам и контролю;
Структурные подразделения
Обеспечение открытости и доступности информации
4.6.
Обеспечение функционирования в Министерстве "телефона доверия" по вопросам противодействия коррупции
2014 - 2015
-
-
-
отдел по кадрам и контролю
Повышение уровня общественной активности в противодействии коррупции
4.7.
Совершенствование контрольных функций Министерства путем использования автоматизированной системы АЦК "Бюджетный контроль"
2014 - 2015
-
-
-
Управление финансово-бюджетного надзора
Обеспечение прозрачности процедуры осуществления контрольных мероприятий, оценки обоснованности принятых по результатам контрольных мероприятий решений
4.8.
Обеспечение прозрачности бюджетного процесса путем использования автоматизированной системы бюджетного планирования "АЦК - Планирование" и АЦК "Финансы"
2014 - 2015
-
-
-
структурные подразделения Министерства
Обеспечение максимальной прозрачности бюджетного планирования и исполнения бюджета
Итого по разделу 4
-
-
-
Итого по Программе:
-
-
-
V. Оценка ожидаемой эффективности от реализации Программы.
Целевые индикаторы (показатели) Программы
Реализация мероприятий Программы позволит:
- усовершенствовать систему противодействия коррупции в Министерстве;
- повысить качество нормативных правовых актов Министерства за счет проведения антикоррупционной экспертизы, усовершенствовать правовую базу по противодействию коррупции;
- обеспечить соблюдение государственными служащими Министерства ограничений и запретов, выполнение обязанностей, связанных с прохождением государственной гражданской службы;
- повысить профессиональный уровень государственных гражданских служащих Министерства в вопросах противодействия коррупции;
- сформировать систему открытости и доступности информации о деятельности Министерства;
- обеспечить соблюдение работниками государственных учреждений законодательства о противодействии коррупции;
- повысить доверие граждан к государственным гражданским служащим Министерства и работникам государственных учреждений.
Оценка эффективности реализации поставленных задач производится на основе целевых индикаторов (показателей), позволяющих оценить ход реализации Программы по годам.
№ п/п
Наименование индикаторов (показателей)
2013 г. (факт)
2014 г. (прогноз)
2015 г. (прогноз)
1.
Доля проектов нормативных правовых актов Министерства, прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего количества нормативных правовых актов, принятых в отчетном периоде (%)
100
100
100
2.
Доля устраненных коррупциогенных факторов в проектах нормативных правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупциогенных факторов (%)
100
100
100
3.
Доля государственных служащих, в отношении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проведен внутренний мониторинг, от общего числа государственных служащих, представляющих указанные сведения (%)
35,6
30
30
4.
Доля руководителей государственных учреждений, в отношении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проведен внутренний мониторинг, от общей численности руководителей государственных учреждений, представляющих такие сведения (%)
-
100
100
5.
Доля государственных учреждений, принявших антикоррупционные программы (планы), от общего количества государственных учреждений (%)
-
100
100
6.
Доля установленных фактов коррупции от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период (%)
0
0
0
7.
Отсутствие нарушений законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Министерства по результатам проверок контролирующих органов (да/нет)
да
да
да
8.
Объем проведенных конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от совокупного годового объема закупок для нужд Министерства (%)
-
50
50
9.
Количество проведенных семинаров (мероприятий) в Министерстве финансов Республики Коми и подведомственных учреждениях по вопросам противодействия коррупции (ед.)
2
2
2
10.
Размещение на сайте Министерства финансов Республики Коми Программы по противодействию коррупции и отчета о ее выполнении (да/нет)
да
да
да
VI. Система управления и контроля
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет руководитель Министерства.
Координацию мероприятий в рамках Программы осуществляет отдел по кадрам и контролю Министерства, ответственный за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
Отчет о ходе реализации Программы, ежегодно в срок до 1 февраля, предоставляется руководителю Министерства.
Информация о выполнении программных мероприятий рассматривается на заседаниях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих Министерства и урегулированию конфликта интересов.
Отчет о ходе реализации Программы размещается на официальном сайте Министерства.
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова