Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление администрации муниципального района "Вуктыл" от 18.04.2014 N 04/451 "Об утверждении Порядка осуществления муниципального финансового контроля в сфере закупок товаров для обеспечения муниципальных нужд муниципального района "Вуктыл"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ВУКТЫЛ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 апреля 2014 г. № 04/451
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ
ЗАКУПОК ТОВАРОВ (РАБОТ, УСЛУГ) ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ВУКТЫЛ"
Во исполнение требований части 8 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Бюджетного кодекса Российской Федерации администрация муниципального района "Вуктыл" постановляет:
1. Утвердить Порядок осуществления муниципального финансового контроля в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения муниципальных нужд муниципального района "Вуктыл" согласно приложению.
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя руководителя администрации муниципального района "Вуктыл" Озаркива И.М.
Руководитель администрации
муниципального района
"Вуктыл"
С.ДЕРЕВЯНКО
Утвержден
Постановлением
администрации муниципального района
"Вуктыл"
от 18 апреля 2014 г. № 04/451
(приложение)
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ (РАБОТ, УСЛУГ) ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ВУКТЫЛ"
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет требования к осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля (далее - деятельность по контролю) во исполнение части 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, части 8 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе).
1.2. Деятельность по контролю основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, профессиональной компетентности, достоверности результатов и гласности.
Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в соответствии с понятиями и терминами, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
1.3. Деятельность по контролю подразделяется на плановую и внеплановую и осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок, а также проведения только в рамках полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений плановых и внеплановых проверок (ревизий) и обследований (далее - контрольные мероприятия). Контрольные мероприятия подразделяются на выездные и камеральные, а также встречные проверки, проводимые в рамках выездных и (или) камеральных контрольных мероприятий.
1.4. Плановые контрольные мероприятия осуществляются в соответствии с планом контрольных мероприятий, который утверждается органом, уполномоченным на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля (далее - Орган финансового контроля) по согласованию с руководителем администрации муниципального района "Вуктыл".
1.5. Внеплановые контрольные мероприятия осуществляются на основании решения руководителя (заместителя руководителя) Органа финансового контроля, принятого в связи с поступлением обращений (поручений) главы муниципального образования муниципального района Вуктыл, руководителя администрации муниципального района "Вуктыл", депутатских запросов, мотивированных требований правоохранительных органов, обращений государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций.
1.6. Орган финансового контроля осуществляет:
а) полномочия по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений;
б) внутренний муниципальный финансовый контроль в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования муниципального района "Вуктыл", предусмотренный частью 8 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе.
1.7. Объектами контроля являются:
а) главные распорядители (распорядители, получатели) средств бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл" (далее - бюджет МО МР "Вуктыл"), главные администраторы (администраторы) доходов бюджета МО МР "Вуктыл", главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета МО МР "Вуктыл";
б) финансовые органы (главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из бюджета МО МР "Вуктыл";
в) муниципальные учреждения муниципального образования муниципального района "Вуктыл", муниципальное образование городского поселения "Вуктыл";
г) муниципальные унитарные предприятия муниципального образования муниципального района "Вуктыл".
Орган финансового контроля осуществляет контроль в отношении:
а) соблюдения требований к обоснованию закупок, предусмотренных Федеральным законом о контрактной системе, и обоснованности закупок;
б) соблюдения правил нормирования в сфере закупок, предусмотренных Федеральным законом о контрактной системе;
в) обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график;
г) применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
д) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;
е) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
ж) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.
1.8. При осуществлении деятельности по контролю в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования муниципального района "Вуктыл", муниципального образования городского поселения "Вуктыл" в рамках одного контрольного мероприятия могут быть реализованы полномочия Органа финансового контроля, предусмотренные подпунктами "а" и "б" пункта 1.6 настоящего Порядка.
1.9. Должностными лицами Органа финансового контроля, осуществляющими внутренний муниципальный финансовый контроль, являются:
а) руководитель (заместитель руководителя) Органа финансового контроля;
б) специалисты контрольной службы, муниципальные служащие Органа финансового контроля, уполномоченные на участие в проведении контрольных мероприятий в соответствии с приказом руководителя (заместителя руководителя) Органа финансового контроля, включаемые в состав проверочной (ревизионной) группы.
1.10. Должностные лица, указанные в пункте 1.9 настоящего Порядка, имеют право:
а) запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме информацию, документы и материалы, объяснения в письменной и устной формах, необходимые для проведения контрольных мероприятий;
б) при осуществлении выездных контрольных мероприятий беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и копии приказа руководителя (заместителя руководителя) Органа финансового контроля о проведении выездного контрольного мероприятия посещать помещения и территории, которые занимают лица, в отношении которых осуществляется проверка (ревизия), требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг;
в) привлекать для участия в контрольных мероприятиях специалистов исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Вуктыл", муниципального образования городского поселения "Вуктыл" и подведомственных им учреждений;
г) проводить экспертизы, необходимые при проведении контрольных мероприятий, и (или) привлекать независимых экспертов для проведения таких экспертиз;
д) выдавать заключения, представления и предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов муниципального района "Вуктыл", иных правовых актов;
е) направлять уведомления о применении бюджетных мер принуждения в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;
ж) составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов муниципального района "Вуктыл" и иных нормативных правовых актов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
з) осуществлять изъятие предметов, документов, материалов, имеющих значение для доказательств по делу об административном правонарушении в порядке и с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации;
и) обращаться в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного муниципальному образованию муниципального района "Вуктыл", муниципальному образованию городского поселения "Вуктыл" нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов муниципального района "Вуктыл", правовых актов муниципального образования городского поселения "Вуктыл" и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
1.11. Должностные лица, указанные в пункте 1.9 настоящего Порядка, обязаны:
а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами муниципального района "Вуктыл", правовыми актами муниципального образования городского поселения "Вуктыл" полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере деятельности;
б) соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;
в) проводить контрольные мероприятия в соответствии с приказом руководителя (заместителя руководителя) Органа финансового контроля;
г) знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо объекта контроля (далее - должностные лица объекта контроля) с копией приказа и удостоверением на проведение выездного контрольного мероприятия, с приказом о приостановлении, возобновлении и продлении срока проведения контрольного мероприятия, об изменении состава проверочной (ревизионной) группы, а также с результатами контрольных мероприятий (актами и заключениями);
д) при выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки уголовно наказуемого деяния, направлять в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт.
1.12. Запросы о представлении информации, документов и материалов, предусмотренные настоящим Порядком, акты проверок и ревизий, заключения, подготовленные по результатам проведенных обследований, представления, предписания вручаются представителю объекта контроля либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.
1.13. Срок представления информации, документов и материалов устанавливается в запросе и исчисляется со дня получения запроса. При этом такой срок составляет не менее 3 рабочих дней.
1.14. Объекты контроля обязаны по требованию должностных лиц Органа финансового контроля представлять документы, материалы, объяснения и информацию, необходимые для проведения контрольных мероприятий, в том числе о закупках, в письменной форме, а также давать в устной форме объяснения.
Документы, материалы и информация, необходимые для проведения контрольных мероприятий, представляются в подлиннике или копиях, заверенных объектами контроля в установленном порядке.
1.15. Все документы, составляемые должностными лицами Органа финансового контроля в рамках контрольного мероприятия, приобщаются к материалам контрольного мероприятия, учитываются и хранятся в установленном порядке, в том числе с применением автоматизированной информационной системы.
1.16. В рамках выездных или камеральных контрольных мероприятий могут проводиться встречные проверки. При проведении встречных проверок проводятся контрольные мероприятия в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.
1.17. Встречные проверки назначаются и проводятся в порядке, установленном для выездных или камеральных контрольных мероприятий соответственно. Срок проведения встречных проверок не может превышать 20 рабочих дней. Результаты встречной проверки оформляются актом, который прилагается к материалам выездной или камеральной проверки соответственно. По результатам встречной проверки меры принуждения к объекту встречной проверки не применяются.
1.18. Решение о проведении контрольного мероприятия (за исключением случаев назначения обследования в рамках камеральных или выездных контрольных мероприятий) оформляется приказом руководителя (заместителя руководителя) Органа финансового контроля.
1.19. Обследования могут проводиться в рамках камеральных и выездных контрольных мероприятий в соответствии с настоящим Порядком.
1.20. Руководитель Органа финансового контроля в целях реализации положений настоящего Порядка утверждает правовые (локальные) акты, устанавливающие распределение обязанностей, полномочий и ответственность должностных лиц Органа финансового контроля, уполномоченных на проведение внутреннего муниципального финансового контроля. Указанные акты должны обеспечивать исключение дублирования функций структурных подразделений (должностных лиц) Органа финансового контроля, а также условий для возникновения конфликта интересов.
II. Требования к планированию деятельности по контролю
2.1. Составление плана контрольных мероприятий Органа финансового контроля осуществляется с соблюдением следующих условий:
а) обеспечение равномерности нагрузки на должностных лиц Органа финансового контроля, принимающих участие в контрольных мероприятиях;
б) выделение резерва времени для выполнения внеплановых контрольных мероприятий, определяемого на основании данных о внеплановых контрольных мероприятиях, осуществленных в предыдущие годы.
2.2. Отбор контрольных мероприятий осуществляется исходя из следующих критериев:
а) существенность и значимость мероприятий, осуществляемых объектами контроля, в отношении которых предполагается проведение финансового контроля, и (или) направления и объемов бюджетных расходов;
б) оценка состояния внутреннего финансового контроля и аудита в отношении объекта контроля, полученная в результате проведения Органом финансового контроля анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
в) длительность периода, прошедшего с момента проведения идентичного контрольного мероприятия органом внутреннего муниципального финансового контроля (в случае, если указанный период превышает 3 года, данный критерий имеет наивысший приоритет);
г) информации о наличии признаков нарушений, поступившей от органов финансового контроля, главных администраторов средств бюджета МО МР "Вуктыл", а также выявленной по результатам анализа данных единой информационной системы в сфере закупок.
2.3. Периодичность проведения плановых контрольных мероприятий в отношении одного объекта контроля и одной темы контрольного мероприятия составляет не более 1 раза в год.
2.4. Формирование плана контрольных мероприятий Органа финансового контроля осуществляется с учетом информации о планируемых (проводимых) иными органами идентичных контрольных мероприятиях в целях исключения дублирования деятельности по контролю.
В целях настоящего Порядка под идентичным контрольным мероприятием понимается контрольное мероприятие, в рамках которого иными органами проводятся (планируются к проведению) контрольные действия в отношении деятельности объекта контроля, которые могут быть проведены Органом финансового контроля.
2.5. План контрольных мероприятий Органа финансового контроля утверждается руководителем (заместителем руководителя) Органа финансового контроля и согласовывается руководителем администрации муниципального района "Вуктыл" ежегодно в срок не позднее 30 декабря года, предшествующего году проведения, на 2014 год не позднее 1 мая 2014 года.
III. Требования к проведению контрольных мероприятий
3.1. К процедурам осуществления контрольного мероприятия относятся назначение контрольного мероприятия, проведение контрольного мероприятия и реализация результатов проведения контрольного мероприятия.
3.2. Контрольное мероприятие проводится на основании приказа руководителя (заместителя руководителя) Органа финансового контроля о его назначении, в котором указываются наименование объекта контроля, проверяемый период при последующем контроле, тема контрольного мероприятия, основание проведения контрольного мероприятия, состав должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, срок проведения контрольного мероприятия.
3.3. Решение о приостановлении проведения контрольного мероприятия принимается руководителем (заместителем руководителя) Органа финансового контроля на основании мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы в соответствии с настоящим Порядком. На время приостановления проведения контрольного мероприятия течение его срока прерывается.
3.4. Решение о возобновлении проведения контрольного мероприятия осуществляется после устранения причин приостановления проведения контрольного мероприятия в соответствии с настоящим Порядком.
3.5. Решение о приостановлении (возобновлении) проведения контрольного мероприятия оформляется приказом руководителя (заместителя руководителя) Органа финансового контроля. Копия решения о приостановлении (возобновлении) проведения контрольного мероприятия направляется в адрес объекта контроля.
3.6. Программа контрольного мероприятия подготавливается и утверждается руководителем (заместителем руководителя) Органа финансового контроля.
3.7. В программе указываются: наименование объекта контроля, тема контрольного мероприятия, проверяемый период, перечень вопросов, подлежащий изучению в ходе проведения контрольного мероприятия.
3.8. Программа контрольного мероприятия может быть изменена в ходе ее проведения по согласованию с руководителем (заместителем руководителя) Органа финансового контроля.
IV. Проведение обследования
4.1. При проведении обследования осуществляются анализ и оценка состояния сферы деятельности объекта контроля, определенной приказом руководителя (заместителя руководителя) Органа финансового контроля.
4.2. Обследование (за исключением обследования, проводимого в рамках камеральных и выездных проверок, ревизий) проводится в порядке и сроки, установленные для выездных проверок (ревизий).
4.3. При проведении обследования могут проводиться исследования и экспертизы с использованием фото-, видео- и аудиотехники, а также иных видов техники и приборов, в том числе измерительных приборов.
4.4. По результатам проведения обследования оформляется заключение, которое подписывается должностным лицом Органа финансового контроля не позднее последнего дня срока проведения обследования. Заключение в течение 3 рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля в соответствии с настоящим Порядком.
Заключение состоит из вводной и описательной частей.
Вводная часть содержит информацию, относящуюся к объекту контроля и предмету обследования (наименование темы обследования, дату и место составления, сведения об участниках и основание проведения обследования, проверяемый период, полное наименование и реквизиты объекта контроля, ведомственную принадлежность и наименование вышестоящей организации, основные цели и виды деятельности объекта контроля).
Описательная часть должна состоять из разделов в соответствии с вопросами, указанными в программе контрольного мероприятия. Анализ и оценка состояния сферы деятельности объекта контроля, описание фактов нарушений, выявленных в ходе обследования, должны содержать следующую обязательную информацию: какие законодательные, другие нормативные правовые акты или их отдельные положения нарушены, за какой период, когда и в чем выразились нарушения, последствия этих нарушений.
К заключению прилагаются материалы исследования, экспертизы, фото-, видео- и иные материалы.
4.5. Заключение и иные материалы обследования подлежат рассмотрению руководителем (заместителем руководителя) Органа финансового контроля в течение 30 дней со дня подписания заключения.
4.6. По итогам рассмотрения заключения, подготовленного по результатам проведения обследования, руководитель (заместитель руководителя) Органа финансового контроля может назначить проведение выездной проверки (ревизии).
V. Проведение камеральной проверки
5.1. Камеральная проверка проводится по месту нахождения Органа финансового контроля, в том числе на основании бюджетной (бухгалтерской) отчетности и иных документов, представленных по запросам Органа финансового контроля, а также информации, документов и материалов, полученных в ходе выездных контрольных мероприятий, встречных проверок.
5.2. Камеральная проверка проводится должностными лицами, указанными в пункте 9 настоящего Порядка, в течение 30 рабочих дней со дня получения от объекта контроля информации, документов и материалов, представленных по запросу Органа финансового контроля.
5.3. При проведении камеральной проверки в срок ее проведения не засчитываются периоды времени со дня отправки запроса Органа финансового контроля до дня представления информации, документов и материалов объектом контроля, а также времени, в течение которого проводится встречная проверка и (или) обследование.
5.4. При проведении камеральных проверок по решению руководителя проверочной (ревизионной) группы может быть проведено обследование.
5.5. По результатам камеральной проверки оформляется акт, который подписывается руководителем проверочной (ревизионной) группы (проверяющим) не позднее последнего дня срока проведения камеральной проверки.
Акт состоит из вводной и описательной частей.
Вводная часть акта содержит информацию, относящуюся к объекту и предмету контроля (наименование темы контрольного мероприятия, дату и место составления акта, сведения об участниках контрольного мероприятия и основание его проведения, проверяемый период, полное наименование и реквизиты объекта контроля, ведомственную принадлежность и наименование вышестоящей организации, основные цели и виды деятельности объекта контроля).
Описательная часть акта должна состоять из разделов в соответствии с вопросами, указанными в программе контрольного мероприятия. Описание фактов нарушений, выявленных в ходе контрольного мероприятия, должно содержать следующую обязательную информацию: какие законодательные, другие нормативные правовые акты или их отдельные положения нарушены, за какой период, когда и в чем выразились нарушения, последствия этих нарушений.
К акту прилагаются заключения, материалы обследования, исследования, экспертизы, фото-, видео- и иные материалы.
5.6. Акт камеральной проверки в течение 3 рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля в соответствии с настоящим Порядком.
5.7. Объект контроля вправе представить письменные возражения на акт, оформленный по результатам камеральной проверки, в течение 5 рабочих дней со дня получения акта. Письменные возражения объекта контроля проверки приобщаются к материалам проверки.
5.8. Материалы камеральной проверки подлежат рассмотрению руководителем (заместителем руководителя) Органа финансового контроля в течение 30 дней со дня подписания акта.
5.9. По результатам рассмотрения акта и иных материалов камеральной проверки руководитель (заместитель руководителя) Органа финансового контроля принимает решение:
а) о применении мер принуждения, к которым в целях настоящего Порядка относятся представления, предписания, направляемые объекту контроля, и уведомления о применении бюджетных мер принуждения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) об отсутствии оснований для применения мер принуждения;
в) о проведении выездной проверки (ревизии).
VI. Проведение выездной проверки (ревизии)
6.1. Выездная проверка (ревизия) проводится по месту нахождения объекта контроля.
6.2. Срок проведения выездной проверки (ревизии) Органа финансового контроля составляет не более 40 рабочих дней.
6.3. Руководитель (заместитель руководителя) Органа финансового контроля может продлить срок проведения выездной проверки (ревизии) на основании мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы, проверяющего, но не более чем на 10 рабочих дней.
6.4. По фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами объектов контроля информации, документов и материалов, запрошенных при проведении выездной проверки (ревизии), руководитель проверочной (ревизионной) группы, проверяющий составляет акт по форме, утверждаемой Органом финансового контроля.
6.5. Руководитель (заместитель руководителя) Органа финансового контроля на основании мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы, проверяющего может назначить:
а) проведение обследования;
б) проведение встречной проверки.
Лица и организации, в отношении которых проводится встречная проверка, обязаны представить по запросу (требованию) должностных лиц Органа финансового контроля, входящих в состав проверочной (ревизионной) группы, информацию, документы и материалы, относящиеся к тематике выездной проверки (ревизии).
6.6. По результатам обследования оформляется заключение, которое прилагается к материалам выездной проверки (ревизии).
6.7. В ходе выездной проверки (ревизии) проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению деятельности объекта контроля. Контрольные действия по документальному изучению проводятся в отношении финансовых, бухгалтерских, отчетных документов, документов о планировании и осуществлении закупок и иных документов объекта контроля, а также путем анализа и оценки полученной из них информации с учетом информации по устным и письменным объяснениям, справкам и сведениям должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля и осуществления других действий по контролю. Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров и осуществления других действий по контролю.
6.8. Проведение выездной проверки (ревизии) может быть приостановлено руководителем (заместителем руководителя) Органа финансового контроля на основании мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы, проверяющего:
а) на период проведения встречной проверки и (или) обследования;
б) при отсутствии или неудовлетворительном состоянии бухгалтерского (бюджетного) учета у объекта контроля - на период восстановления объектом контроля документов, необходимых для проведения выездной проверки (ревизии), а также приведения объектом контроля в надлежащее состояние документов учета и отчетности;
в) на период организации и проведения экспертиз;
г) на период исполнения запросов, направленных в компетентные государственные органы;
д) в случае непредставления объектом контроля информации, документов и материалов, и (или) представления неполного комплекта истребуемой информации, документов и материалов, и (или) воспрепятствования проведению контрольного мероприятия, и (или) уклонения от проведения контрольного мероприятия;
е) при необходимости обследования имущества и (или) документов, находящихся не по месту нахождения объекта контроля.
6.9. На время приостановления проведения выездной проверки (ревизии) течение ее срока прерывается.
6.10. Руководитель (заместитель руководителя) Органа финансового контроля, принявший решение о приостановлении проведения выездной проверки (ревизии), в течение 3 рабочих дней со дня его принятия:
а) письменно извещает объект контроля о приостановлении проведения проверки (ревизии) и о причинах приостановления;
б) может принять меры по устранению препятствий в проведении выездной проверки (ревизии), предусмотренные законодательством Российской Федерации и способствующие возобновлению проведения выездной проверки (ревизии).
6.11. Руководитель (заместитель руководителя) Органа финансового контроля в течение 3 рабочих дней со дня получения сведений об устранении причин приостановления выездной проверки (ревизии):
а) принимает решение о возобновлении проведения выездной проверки (ревизии);
б) информирует о возобновлении проведения выездной проверки (ревизии) объект контроля.
6.12. По результатам выездной проверки (ревизии) оформляется акт проверки (ревизии), который подписывается руководителем проверочной (ревизионной) группы, а при необходимости и членами проверочной (ревизионной) группы, проверяющим, руководителем, главным бухгалтером (бухгалтером) и контрактным управляющим объекта контроля. Акт проверки (ревизии) составляется в двух экземплярах.
Один экземпляр акта проверки (ревизии), подписанного руководителем проверочной (ревизионной) группы, проверяющим, вручается (направляется) руководителю объекта контроля или лицу, уполномоченному руководителем объекта контроля, под роспись с указанием даты получения, не позднее последнего дня срока проведения выездной проверки (ревизии).
По просьбе руководителя и (или) главного бухгалтера (бухгалтера) объекта контроля (по согласованию с руководителем проверочной (ревизионной) группы, проверяющим) для ознакомления с актом проверки (ревизии) и его подписания может быть установлен срок до двух рабочих дней.
6.13. При наличии возражений по акту проверки (ревизии) подписывающие его должностные лица объекта контроля делают соответствующую запись (перед своей подписью).
6.14. В случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки (ревизии), объект контроля вправе в течение пяти рабочих дней со дня получения подписанного акта проверки (ревизии) представить в Орган финансового контроля возражения по акту в целом или по отдельным его положениям. При этом объект контроля обязан приложить к письменному возражению или в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня получения акта проверки (ревизии), передать документы и материалы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений.
Возражения по акту без документов и материалов (заверенных копий), подтверждающих их обоснованность, не рассматриваются.
6.15. По истечении срока, установленного для представления письменных возражений по акту, руководитель проверочной (ревизионной) группы, проверяющий в срок до пяти рабочих дней обязан проверить обоснованность изложенных возражений или замечаний. При необходимости дополнительной проверки изложенных фактов срок рассмотрения акта проверки (ревизии) может быть продлен до десяти рабочих дней на основании приказа руководителя (заместителя руководителя) Органа финансового контроля. Достоверность фактов, изложенных в возражениях, должна быть проверена. Возражения, по которым дается письменное заключение, после рассмотрения и утверждения руководителем (заместителем руководителя) Органа финансового контроля направляются объекту контроля и приобщаются к материалам проверки (ревизии).
6.16. В случае отказа должностных лиц объекта контроля подписать или получить акт проверки (ревизии) руководитель проверочной (ревизионной) группы, проверяющий производят запись об их ознакомлении и отказе от подписания или получения акта.
Такой акт может быть направлен объекту контроля по почте или иным способом, свидетельствующим о дате его получения. При этом к экземпляру акта проверки (ревизии), остающемуся на хранении в Органе финансового контроля, прилагаются документы, подтверждающие факт почтового отправления или иного способа передачи акта.
6.17. Акт проверки (ревизии) состоит из вводной и описательной частей.
Вводная часть акта должна содержать:
а) наименование темы проверки (ревизии);
б) дату и место составления акта проверки (ревизии);
в) сведения об участниках и основание проведения проверки (ревизии) (номер и дата приказа, указание плановости характера проверки (ревизии), ссылка на задание);
г) проверяемый период и сроки проведения проверки (ревизии);
д) полное наименование и реквизиты объекта контроля, идентификационный номер налогоплательщика;
е) ведомственную принадлежность и наименование вышестоящей организации;
ж) сведения об учредителях;
з) основные цели и виды деятельности объекта контроля;
и) имеющиеся у объекта контроля лицензии на осуществление отдельных видов деятельности;
к) перечень и реквизиты всех счетов;
л) сведения об имеющем в проверяемый период право первой подписи документов и о главном бухгалтере (бухгалтере) объекта контроля;
м) сведения об органе, проводившем предыдущую проверку (ревизию), дату проверки (ревизии) с указанием мер, принятых по устранению выявленных недостатков и нарушений.
Вводная часть акта может содержать иную необходимую информацию, относящуюся к предмету проверки (ревизии).
Описательная часть акта должна состоять из разделов в соответствии с вопросами, указанными в программе проверки (ревизии).
6.18. В акте проверки (ревизии) должны соблюдаться объективность и обоснованность, четкость, лаконичность, доступность и системность изложения.
6.19. Результаты проверки (ревизии) излагаются в акте проверки (ревизии) на основе проверенных данных и фактов, подтвержденных документами, результатами встречных проверок и процедур фактического контроля, других контрольных действий, заключений специалистов и экспертов, объяснений должностных и материально ответственных лиц.
Описание фактов нарушений, выявленных в ходе проверки (ревизии), должно содержать следующую обязательную информацию: какие законодательные, другие нормативные правовые акты или их отдельные положения нарушены, кем, за какой период, когда и в чем выразились нарушения, размер документально подтвержденного ущерба и другие последствия этих нарушений.
Акт проверки (ревизии) не должен содержать различного рода выводов, предположений и фактов, не подтвержденных документами или результатами проверки (ревизии), а также сведений из материалов правоохранительных органов и ссылок на показания, данные следственным органам.
Акт проверки (ревизии) не должен содержать правовой и морально-этической оценки действий должностных и материально ответственных лиц проверяемой (ревизуемой) организации, их поступков, намерений и целей.
Объем акта проверки (ревизии) неограничен, проверяющие (ревизующие) должны стремиться к краткости изложения при обязательном отражении в нем ясных и полных ответов на все вопросы программы проверки (ревизии).
6.20. В случаях, когда выявленные нарушения могут быть скрыты или необходимо принять срочные меры по их устранению или привлечению должностных и (или) материально ответственных лиц к ответственности, в ходе проверки (ревизии) составляется отдельный (промежуточный) акт, а от этих лиц запрашиваются необходимые письменные объяснения.
Отдельный (промежуточный) акт подписывается участником проверочной (ревизионной) группы, проверяющим, ответственным за проверку конкретного вопроса программы проверки (ревизии), и соответствующими должностными и материально ответственными лицами объекта контроля. Факты, изложенные в отдельном (промежуточном) акте, включаются в акт проверки (ревизии).
6.21. Материалы проверки (ревизии) состоят из акта проверки (ревизии) и надлежаще оформленных приложений к нему, на которые имеются ссылки в акте (документы, копии документов, сводные справки, объяснения должностных и материально ответственных лиц, результаты экспертиз (исследований), фото-, видео-, аудиоматериалы, полученные в ходе проведения контрольного мероприятия).
Материалы каждой проверки (ревизии) в делопроизводстве Органа финансового контроля должны составлять отдельное дело с соответствующим индексом, номером, наименованием и количеством томов.
6.22. По результатам рассмотрения акта и иных материалов выездной проверки (ревизии) руководитель (заместитель руководителя) Органа финансового контроля принимает решение:
а) о применении мер принуждения;
б) об отсутствии оснований для применения мер принуждения;
в) о назначении внеплановой выездной проверки (ревизии) при представлении объектом контроля письменных возражений, а также при представлении объектом контроля дополнительных информации, документов и материалов, относящихся к проверяемому периоду, влияющих на выводы, сделанные по результатам выездной проверки (ревизии).
VII. Реализация результатов проведения
контрольных мероприятий
7.1. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения муниципальных нужд муниципального района "Вуктыл" Орган финансового контроля направляет руководителю объекта контроля и его вышестоящие органы обязательные для рассмотрения и исполнения:
представления, содержащие обязательную для рассмотрения в установленные в них сроки или, если срок в них не установлен, в течение 30 дней со дня их получения, информацию о выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов муниципального района "Вуктыл", городского поселения "Вуктыл" и иных нормативных правовых актов, регулирующих порядок осуществления закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения муниципальных нужд муниципального района "Вуктыл";
предписания об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов муниципального района "Вуктыл", городского поселения "Вуктыл" и иных нормативных правовых актов, регулирующих порядок осуществления закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения муниципальных нужд муниципального района "Вуктыл", и (или) о возмещении ущерба, причиненного такими нарушениями муниципальному образованию муниципального района "Вуктыл", муниципальному образованию городского поселения "Вуктыл", в установленный в предписании срок.
7.2. Представления и предписания в течение 30 рабочих дней со дня принятия решения о применении бюджетной меры (бюджетных мер) принуждения вручаются (направляются) представителю объекта контроля в соответствии с настоящим Порядком.
7.3. Применение бюджетных мер принуждения осуществляется в порядке, установленном Органом финансового контроля.
7.4. Отмена представлений и предписаний Органа финансового контроля осуществляется в судебном порядке, а также руководителем (заместителем руководителя) по результатам обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц Органа финансового контроля.
7.5. Должностные лица, принимающие участие в контрольных мероприятиях, осуществляют контроль за исполнением объектами контроля представлений и предписаний. В случае неисполнения представлений и предписаний Орган финансового контроля применяет к лицу, не исполнившему такое представление и (или) предписание, меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами муниципального района "Вуктыл".
7.6. В случае неисполнения предписания о возмещении причиненного ущерба, нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации, Федерального закона о контрактной системе, нормативных правовых актов муниципального района "Вуктыл", городского поселения "Вуктыл" и иных нормативных актов, Орган финансового контроля направляет в суд исковое заявление о возмещении объектом контроля, должностными лицами которого допущено указанное нарушение, ущерба, причиненного муниципальному образованию муниципального района "Вуктыл", муниципальному образованию городского поселения "Вуктыл", и защищает в суде интересы муниципального образования муниципального района "Вуктыл", муниципального образования городского поселения "Вуктыл" по этому иску.
7.7. При выявлении в ходе проведения контрольных мероприятий административных правонарушений должностные лица Органа финансового контроля возбуждают дела об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
7.8. В случае выявления обстоятельств и фактов, свидетельствующих о признаках нарушений, относящихся к компетенции другого государственного органа (должностного лица), такие материалы направляются для рассмотрения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
VIII. Требования к составлению и представлению отчетности
о результатах проведения контрольных мероприятий
8.1. В целях раскрытия информации о полноте и своевременности выполнения плана контрольных мероприятий за отчетный календарный год, обеспечения эффективности контрольной деятельности, а также анализа информации о результатах проведения контрольных мероприятий Орган финансового контроля составляет и представляет руководителю администрации муниципального района "Вуктыл" отчет.
8.2. В состав отчета Органа финансового контроля включаются форма отчета о результатах проведения контрольных мероприятий и пояснительная записка.
8.3. В отчете Органа финансового контроля отражаются данные о результатах проведения контрольных мероприятий, которые группируются по темам контрольных мероприятий, проверенным объектам контроля и проверяемым периодам.
8.4. К результатам проведения контрольных мероприятий, подлежащим обязательному раскрытию в форме отчета, относятся:
а) начисленные штрафы в количественном и денежном выражении по видам нарушений;
б) количество материалов, направленных в правоохранительные органы, и сумма предполагаемого ущерба по видам нарушений;
в) количество представлений и предписаний и их исполнение в количественном и (или) денежном выражении, в том числе объем восстановленных (возмещенных) средств по предписаниям и представлениям;
г) количество направленных и исполненных (неисполненных) уведомлений о применении бюджетных мер принуждения;
д) объем проверенных средств местного бюджета;
е) количество поданных и (или) удовлетворенных жалоб (исков) на решения Органа финансового контроля, а также на его действия (бездействие) в рамках осуществленной им контрольной деятельности.
8.5. В пояснительной записке приводятся сведения об основных направлениях контрольной деятельности Органа финансового контроля, включая иную информацию о событиях, оказавших существенное влияние на осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере и сфере закупок, не нашедшую отражения в единых формах отчетов.
8.6. Отчет подписывается руководителем (заместителем руководителя) Органа финансового контроля и направляется руководителю администрации муниципального района "Вуктыл".
8.7. Результаты проведения контрольных мероприятий размещаются на официальном сайте администрации муниципального района "Вуктыл" в сети Интернет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами администрации муниципального района "Вуктыл".
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова