Региональное
Законодательство
Республика Коми

Постановление администрации муниципального района "Троицко-Печорский" от 12.09.2014 N 9/732 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального района "Троицко-Печорский" на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"ТРОИЦКО-ПЕЧОРСКИЙ"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 сентября 2014 г. № 9/732

ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ТРОИЦКО-ПЕЧОРСКИЙ" НА 2015 ГОД
И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2016 И 2017 ГОДОВ

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Коми от 19.08.2014 № 343 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Республики Коми на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" постановляю:
1. Одобрить Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района "Троицко-Печорский" на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению.
2. Руководителям структурных подразделений администрации муниципального района "Троицко-Печорский" при формировании проекта муниципального бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов руководствоваться "Основными направлениями бюджетной и налоговой политики муниципального района "Троицко-Печорский на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".
3. Признать утратившим силу постановление администрации муниципального района "Троицко-Печорский" от 18 сентября 2013 г. № 09/984 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального района "Троицко-Печорский" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации района Целищева А.Н.

Руководитель администрации
муниципального района
"Троицко-Печорский"
И.СИДОРИН





Приложение
к Постановлению
руководителя администрации
муниципального района
"Троицко-Печорский"
от 12 сентября 2014 г. № 9/732

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"ТРОИЦКО-ПЕЧОРСКИЙ" НА 2015 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ
ПЕРИОД 2016 И 2017 ГОДОВ

Настоящие Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района "Троицко-Печорский" на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов сформированы в соответствии с требованиями статьи 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Республики Коми от 19.08.2014 № 343 "Об Основных направлениях бюджетной и налоговой политики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" и пункта 5 статьи 10 решения Совета муниципального района "Троицко-Печорский" от 29 июня 2012 г. № 10/106 "Об утверждении положения "О бюджетном процессе в муниципальном районе "Троицко-Печорский", основаны на ориентирах и приоритетах развития Троицко-Печорского района и определяют цели и основные задачи бюджетной и налоговой политики муниципального района "Троицко-Печорский" на 2015 - 2017 годы.

1. Цель и основные задачи бюджетной и налоговой политики
муниципального района "Троицко-Печорский" на 2015 год
и на плановый период 2016 и 2017 годов

Целями проведения бюджетной и налоговой политики муниципального района "Троицко-Печорский" являются обеспечение долгосрочной устойчивости бюджетной системы муниципального района "Троицко-Печорский", получение необходимого объема бюджетных доходов, поддержка предпринимательской и инвестиционной активности.
Приоритетными задачами бюджетной политики в 2015 - 2017 годах будут:
1) создание условий для обеспечения долгосрочной сбалансированности бюджетной системы муниципального района "Троицко-Печорский" при безусловном выполнении обязательств и задач, поставленных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;
2) оптимизация структуры расходов бюджета муниципального района "Троицко-Печорский";
3) совершенствование программно-целевых методов управления;
4) повышение доступности и качества предоставления муниципальных услуг;
5) повышение открытости и прозрачности бюджетного процесса в муниципальном районе "Троицко-Печорский".
Для решения поставленных задач необходимо осуществить следующие меры.

1.1. Создание условий для обеспечения долгосрочной
сбалансированности бюджетной системы муниципального
района "Троицко-Печорский" при безусловном выполнении
обязательств и задач, поставленных указами Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012 года

Выполнение задачи будет обеспечено за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:
1) дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы муниципального района "Троицко-Печорский", направленное на устойчивое экономическое развитие муниципального района "Троицко-Печорский", в первую очередь в сфере инвестиционной деятельности, муниципальной поддержки отраслей экономики, межбюджетных отношений;
2) повышение ликвидности бюджета муниципального района "Троицко-Печорский":
формирование сбалансированного бюджета муниципального района "Троицко-Печорский" на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, сопоставимого с показателями среднесрочного прогноза социально-экономического развития муниципального района "Троицко-Печорский";
формирование бюджетных расходов при соблюдении ограничения роста расходов бюджета муниципального района "Троицко-Печорский", не обеспеченных надежными источниками доходов в долгосрочном периоде, с учетом безусловного исполнения расходных обязательств муниципального района "Троицко-Печорский" и задач, в том числе поставленных в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;
получение дополнительных доходов от эффективного управления остатками средств на едином счете по учету средств бюджета муниципального района "Троицко-Печорский";
3) создание условий для развития и модернизации экономики, расширения и укрепления налоговой базы муниципального района "Троицко-Печорский" и увеличения наполняемости бюджета муниципального района "Троицко-Печорский":
а) повышение инвестиционной привлекательности экономики:
реализация мер государственного регулирования инвестиционной деятельности в формах и методах, предусмотренных законодательством Республики Коми;
осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства для муниципальных нужд муниципального района "Троицко-Печорский", подлежащих строительству (реконструкции) за счет средств бюджета муниципального района "Троицко-Печорский";
организация совместной работы по содействию в реализации частных инвестиционных проектов;
привлечение средств республиканского бюджета Республики Коми для финансирования строек и объектов на территории Троицко-Печорского района;
создание единой информационной базы свободных промышленных (инвестиционных) площадок на территории муниципального района "Троицко-Печорский", на которых возможна реализация инвестиционных проектов;
внедрение основных позиций Стандарта деятельности органов местного самоуправления на муниципальном уровне;
продолжение работы по формированию наглядного представления инвестиционных возможностей муниципального района "Троицко-Печорский" посредством инвестиционного Интернет-портала;
б) развитие муниципально-частного партнерства в муниципальном районе "Троицко-Печорский":
совершенствование нормативно-правовой базы муниципального района "Троицко-Печорский" по вопросам организации участия муниципального района "Троицко-Печорский" в реализации проектов муниципально-частного партнерства;
осуществление планирования деятельности в сфере муниципально-частного партнерства, в том числе путем утверждения Перечня инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах муниципально-частного партнерства за счет средств бюджета муниципального района "Троицко-Печорский";
в) сотрудничество администрации муниципального района "Троицко-Печорский" с хозяйствующими субъектами, в том числе по вопросам стратегического развития и социального партнерства:
реализация принятых и заключение новых соглашений, направленных на конструктивное взаимовыгодное сотрудничество между администрацией муниципального района "Троицко-Печорский" и организациями муниципального значения, осуществляющими деятельность на территории Троицко-Печорского района;
реализация мероприятий, направленных на развитие эффективной системы кадрового обеспечения организаций в Троицко-Печорском районе, способной обеспечить успешное функционирование отраслей экономики района;
г) содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе "Троицко-Печорский" и повышению предпринимательской активности:
оказание организационной, информационной и финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства;
обеспечение деятельности организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
содействие обеспечению доступа субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, к финансовым ресурсам путем развития системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства и развития деятельности гарантийного фонда;
развитие кадрового потенциала малого и среднего предпринимательства;
участие в конкурсных отборах по получению субсидий местным бюджетам на софинансирование расходов по реализации мероприятий муниципальных программ;
д) развитие некоммерческого сектора социально ориентированной направленности в муниципальном районе "Троицко-Печорский":
дальнейшее предоставление финансовой, информационной, консультационной и методической поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, а также поддержки в сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций;
реализация механизма распределения бюджетного финансирования для оказания социальных услуг социально ориентированными некоммерческими организациями на конкурсной основе путем предоставления бюджетных субсидий или механизма закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд;
е) увеличение доходов бюджета муниципального района "Троицко-Печорский" от распоряжения муниципальным имуществом муниципального района "Троицко-Печорский":
повышение эффективности использования муниципальной собственности муниципального района "Троицко-Печорский" за счет эффективного управления муниципальным имуществом муниципального района "Троицко-Печорский", в том числе акциями, находящимися в муниципальной собственности муниципального района "Троицко-Печорский";
проведение анализа использования муниципального имущества муниципального района "Троицко-Печорский", переданного в оперативное управление и хозяйственное ведение, с целью изъятия в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества муниципального района "Троицко-Печорский", вовлечения в оборот временно не используемого муниципального имущества муниципального района "Троицко-Печорский";
обеспечение контроля за использованием и сохранностью муниципального имущества муниципального района "Троицко-Печорский";
осуществление сплошной инвентаризации неучтенных объектов недвижимого имущества и проведение их оценки;
ж) содействие сокращению задолженности и недоимки по платежам в бюджет муниципального района "Троицко-Печорский":
проведение своевременной работы главными администраторами доходов бюджета муниципального района "Троицко-Печорский" с неплательщиками неналоговых доходов по принудительному взысканию задолженности;
з) предоставление организациям реального сектора экономики льгот по уплате платежей за аренду земли исходя из принципов эффективности их последующей отдачи в виде роста налогооблагаемой базы, увеличения рабочих мест, повышения уровня оплаты труда;
нормативное закрепление порядков принятия решений о бюджетных инвестициях в объекты муниципальной собственности;
нормативное закрепление порядков предоставления субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности и приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность;
проведение анализа действующих льгот по местным налогам и сборам с последующей отменой неэффективных льгот, совершенствование системы льготного налогообложения с применением критериев оценки эффективности предоставления налоговых льгот;
4) обеспечение соответствия объема муниципального долга муниципального района "Троицко-Печорский" и его структуры финансовым возможностям муниципального района "Троицко-Печорский" по его обслуживанию и погашению.

1.2. Оптимизация структуры расходов бюджета
муниципального района "Троицко-Печорский"

Выполнение задачи будет осуществляться путем повышения эффективности бюджетных расходов за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:
1) выявление резервов и перераспределение расходов бюджета муниципального района "Троицко-Печорский" с учетом изменения структуры бюджетных расходов в пользу приоритетных направлений, установленных в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, и проектов, создающих условия для экономического роста и социального развития;
2) проведение структурных реформ в социальной сфере:
реализация утвержденных администрацией муниципального района "Троицко-Печорский" планов мероприятий ("дорожных карт"), направленных на повышение эффективности и качества услуг в отраслях социальной сферы;
проведение оптимизационных мероприятий, позволяющих использование сэкономленных средств на повышение уровня оплаты труда;
3) оптимизация бюджетной сети, включающая преобразование муниципальных учреждений, не оказывающих услуги, непосредственно направленные на реализацию полномочий органов местного самоуправления, в организации иной организационно-правовой формы;
4) реализация установленных законодательством мер социальной поддержки населения с одновременным повышением адресности социальной помощи, основанной на критерии нуждаемости граждан;
5) оптимизация численности муниципальных служащих;
6) оптимизация осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального района "Троицко-Печорский":
реализация контрактной системы, предусмотренной Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд":
совершенствование системы планирования обеспечения муниципальных нужд, в основу которой положен принцип неразрывной связи с бюджетным процессом, предполагающий формирование плана закупок муниципальными заказчиками в процессе составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального района "Троицко-Печорский" на очередной финансовый год и плановый период, а бюджетным учреждением - при планировании финансово-хозяйственной деятельности и имеющий своей задачей обеспечение полной корреляции планов закупок с его бюджетной обеспеченностью;
централизация закупок в целях эффективного использования бюджетных средств и закупки высококачественной продукции;
продолжение работы по построению эффективной системы осуществления мониторинга, контроля за исполнением контрактов и принятием контрактных результатов, в том числе полноты и качества удовлетворения муниципальных нужд;
разработка и принятие нормативных актов администрации муниципального района "Троицко-Печорский" во исполнение Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

1.3. Совершенствование программно-целевых
методов управления

Выполнение задачи будет осуществляться за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:
1) обеспечение полноценной увязки процессов стратегического и бюджетного планирования путем разработки долгосрочной бюджетной стратегии муниципального района "Троицко-Печорский", предусматривающей:
определение условий формирования и реализации основных направлений бюджетной политики муниципального района "Троицко-Печорский" и основных параметров бюджета муниципального района "Троицко-Печорский" на долгосрочную перспективу, а также основных параметров финансового обеспечения муниципальных программ муниципального района "Троицко-Печорский";
обеспечение связи между долгосрочными целями муниципальных программ муниципального района "Троицко-Печорский", целевыми индикаторами их выполнения и бюджетными проектировками на трехлетний период;
определение механизмов повышения эффективности бюджетной политики;
2) формирование бюджета муниципального района "Троицко-Печорский" на очередной финансовый год и плановый период в программном формате;
3) реализация муниципальных программ Троицко-Печорского района:
корреляция основных параметров утвержденных муниципальных программ муниципального района "Троицко-Печорский" (целей, целевых показателей (индикаторов), ожидаемых результатов) с документами стратегического планирования;
распределение бюджетных ресурсов в соответствии с фактическими или планируемыми результатами их использования, включая муниципальные услуги, и приоритетами определенными в муниципальных программах муниципального района "Троицко-Печорский";
проведение мониторинга реализации муниципальных программ муниципального района "Троицко-Печорский" на основе контрольных событий;
повышение качества формирования годовых отчетов о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ муниципального района "Троицко-Печорский";
обеспечение выполнения комплексных планов действий по реализации муниципальных программ муниципального района "Троицко-Печорский" на очередной финансовый год и на плановый период, при котором особое внимание уделяется достижению целевых показателей социально-экономического развития, определенных в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;
4) совершенствование структуры и повышение качества муниципальных программ муниципального района "Троицко-Печорский", системы их показателей и индикаторов, основных мероприятий;
5) привлечение Общественного совета муниципального района "Троицко-Печорский", предпринимательского сообщества к формированию и реализации муниципальных программ муниципального района "Троицко-Печорский".

1.4. Повышение доступности и качества предоставления
муниципальных услуг

Выполнение задачи будет осуществляться за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:
1) дальнейшее совершенствование системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики муниципального района "Троицко-Печорский":
обеспечение зависимости уровня оплаты труда от эффективности результатов труда в результате применения эффективного контракта в части установления конкретных показателей, критериев и условий осуществления стимулирующих выплат;
переход на использование при оценке достижения конкретных показателей качества и количества оказываемых муниципальных услуг независимой системы оценки качества работы учреждений;
2) планирование бюджетных ассигнований на предоставление муниципальных услуг на основе муниципальных программ и показателей муниципального задания и нормативных затрат, утвержденных администрацией муниципального района "Троицко-Печорский", а также результатов мониторинга потребности в муниципальных услугах, основанных на статистических данных о численности населения в муниципальном районе "Троицко-Печорский";
3) дальнейшее совершенствование системы управления качеством предоставляемых муниципальных услуг, предполагающей разработку и утверждение стандартов предоставления муниципальных услуг юридическим и физическим лицам в муниципальном районе "Троицко-Печорский" и оценку соответствия качества предоставляемых муниципальных услуг установленным требованиям;
4) совершенствование предоставления в электронном виде муниципальных услуг, оказываемых администрацией муниципального района "Троицко-Печорский" и муниципальными учреждениями муниципального района "Троицко-Печорский";
5) проведение мониторинга и контроля выполнения муниципальных заданий;
6) модернизация системы дошкольного образования, направленной на повышение доступности и качества муниципальных услуг;
7) совершенствование системы мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета муниципального района "Троицко-Печорский".

1.5. Повышение открытости и прозрачности бюджетного
процесса в Троицко-Печорском районе

Выполнение задачи будет осуществляться за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:
1) проведение публичных слушаний по проекту решения Совета муниципального района "Троицко-Печорский" о бюджете муниципального района "Троицко-Печорский" и по проекту решения Совета муниципального района "Троицко-Печорский" об исполнении бюджета муниципального района "Троицко-Печорский" за отчетный финансовый год;
2) формирование и публикация в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о формировании и исполнении бюджета муниципального района "Троицко-Печорский";
3) размещение актуальной информации о формировании и исполнении бюджета муниципального района "Троицко-Печорский" на официальном сайте администрации муниципального района "Троицко-Печорский" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
4) размещение утвержденных муниципальных программ муниципального района "Троицко-Печорский" и годовых отчетов о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ муниципального района "Троицко-Печорский" на официальном сайте муниципального района "Троицко-Печорский" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".


------------------------------------------------------------------