Региональное
Законодательство
Республика Коми

<Письмо> Министерства образования РК от 26.08.2014 N 03-05/06-н "Об организации получения образования детьми из семей, прибывающих с территории Украины"

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ПИСЬМО
от 26 августа 2014 г. № 03-05/06-н

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОЛУЧЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЬМИ ИЗ СЕМЕЙ,
ПРИБЫВАЮЩИХ С ТЕРРИТОРИИ УКРАИНЫ

Управление по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования Республики Коми (далее - Управление) в связи с многочисленными обращениями руководителей организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Коми (далее - образовательные организации), по вопросам приема и обучения детей, прибывающих с территории Украины, разъясняет следующее.
В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации.
Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от национальности, языка, места жительства, а также других обстоятельств.
Согласно части 2 статьи 78 Федерального закона № 273-ФЗ иностранные граждане обладают равными с гражданами Российской Федерации правами на получение дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих в пределах освоения образовательной программы среднего общего образования на общедоступной и бесплатной основе.
Кроме того, на детей лиц, признанных беженцами или вынужденными переселенцами, распространяется право на получение общего образования в соответствии с Федеральными законами от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 "О беженцах" и от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 "О вынужденных переселенцах".
Таким образом, детям лиц, прибывающих с территории Украины, принятым в образовательные организации, расположенные на территории Российской Федерации, предоставляются академические права, в том числе права на:
предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции;
обучение по индивидуальному плану в пределах осваиваемой образовательной программы в порядке, установленном локальными нормативными актами образовательной организации;
уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья;
бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами, учебной, производственной, научной базой организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Также, как и иным учащимся, детям, прибывшим с территории Украины, предоставляются меры социальной поддержки и стимулирования, в том числе:
обеспечение питанием в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, нормативными правовыми актами Республики Коми;
обеспечение местами в интернатах;
иные меры социальной поддержки, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Коми, правовыми актами органов местного самоуправления, локальными нормативными актами.
Учащимся организаций, осуществляющих образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.
Установление требований к одежде учащихся относится к компетенции организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Прием детей, прибывающих с территории Украины, в дошкольные образовательные организации осуществляется в соответствии с требованиями Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 8 апреля 2014 г. № 293.
Прием детей, прибывающих с территории Украины, в образовательные организации осуществляется в соответствии с требованиями Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 января 2014 г. № 32.
Прием граждан в указанные выше образовательные организации осуществляется по личному заявлению родителя (законного представителя) ребенка при предъявлении оригинала документа, удостоверяющего личность заявителя.
Родители (законные представители) детей, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства, предъявляют оригинал документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина в Российской Федерации, является паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются:
- миграционная карта (документ, содержащий сведения о въезжающем или прибывшем в Российской Федерацию иностранном гражданине или лица без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства. Миграционная карта должна содержать отметку органов пограничного контроля, проставленную при въезде на территорию Российской Федерации);
- разрешение на временное проживание;
- вид на жительство;
- иной документ, подтверждающий в соответствии с законодательством Российской Федерации право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Наряду с документом, удостоверяющим личность родителя (законного представителя) ребенка, родитель (законный представитель) ребенка, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства, представляет:
- при приеме в дошкольную образовательную организацию - свидетельство о рождении ребенка, документ, подтверждающий родство заявителя (или законность представления прав ребенка) на русском языке или вместе с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык;
- при приеме в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, - свидетельство о рождении ребенка, документ об образовании либо документ, подтверждающий обучение в организации, осуществляющей образовательную деятельность на территории Украины, на русском языке или вместе с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык.
На каждого ребенка, зачисленного в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, заводится личное дело (карта обучающегося).
В случае отсутствия документов об обучении в организации, осуществляющей образовательную деятельность, при приеме обучающихся в 1 - 9 классы необходимо провести сопоставление данных об учебных предметах учебного плана основной образовательной программы принимающей образовательной организации и изученных обучающимся ранее. На основании данного сопоставления образовательная организация осуществляет зачет предметов, изученных в полном объеме, а при частичном несовпадении предметов и объема их изучения - организует промежуточную аттестацию по учебным предметам в форме собеседования, тестирования или иной форме, установленной локальным актом образовательной организации.
Перевод украинских баллов в российские отметки осуществляется администрацией образовательной организации самостоятельно в соответствии с письмом Международного департамента Министерства образования и науки Российской Федерации от 4 сентября 2013 г. № 16-11204 "О соответствии оценок" по следующей шкале:

№ п/п
Украина (балл)
Россия (отметка)
1.
10, 11, 12
5 (отлично)
2.
7, 8, 9
4 (хорошо)
3.
4, 5, 6
3 (удовлетворительно)
4.
1, 2, 3
2 (неудовлетворительно)

При приеме обучающихся в 10 - 11 классы для получения среднего общего образования, кроме вышеперечисленных документов, дополнительно предоставляется аттестат об основном общем образовании вместе с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык.
При отсутствии аттестата об основном общем образовании общеобразовательная организация не вправе зачислить обучающегося на уровень среднего общего образования. В данном случае в целях получения аттестата об основном общем образовании как обязательного документа для зачисления на уровень среднего общего образования общеобразовательная организация предлагает обучающемуся повторить обучение в 9 классе. Впоследствии при освоении основной образовательной программы среднего общего образования обучающемуся может быть предложено ускоренное обучение по индивидуальному плану.
На основании частей 2 и 3 статьи 107 Федерального закона № 273-ФЗ документы об образовании, выданные образовательными организациями Украины, подпадают под действие международных договоров Российской Федерации, регулирующих вопросы признания и установления эквивалентности иностранного образования, и признаются на территории Российской Федерации без установления эквивалентности.
Управление по надзору и контролю в сфере образования рекомендует руководителям образовательных организаций обратить внимание на необходимость обеспечения возможности изучения русского языка учащимися, прибывшими с территории Украины, с учетом того, что в образовательных организациях Украины русский язык либо не изучается, либо изучается как неродной.
При наличии в учебных планах образовательных организаций, принимающих детей, прибывающих с территории Украины, учебного предмета "Коми язык" рекомендуем предоставить родителям (законным представителям) детей право выбора: изучать коми языка или перераспределить данные часы учебного плана на дополнительное изучение русского языка в индивидуальном порядке.
Обращаем внимание на то, что в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 декабря 2012 г. № 1346н при поступлении несовершеннолетних в дошкольные и общеобразовательные организации, а также в период обучения в них в целях определения соответствия состояния здоровья обучающегося требованиям к обучению проводится предварительный медицинский осмотр.
Органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, рекомендуем взять на контроль вопросы предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования детям из семей, прибывающих с территории Украины, осуществлять индивидуальный подход с учетом выявленной трудной жизненной ситуации и при необходимости взаимодействовать с территориальными структурными подразделениями Управления Федеральной миграционной службы.
Дополнительно сообщаем, что при организации работы с детьми, прибывающими с территории Украины, необходимо руководствоваться нормативными документами, указанными в письме Департамента государственной политики в сфере образования Министерства образования и науки Российской Федерации "Об обучении детей, прибывающих с территории Украины" от 9 июля 2014 г. № 08-859.

Начальник
С.МОИСЕЕВА-АРХИПОВА


------------------------------------------------------------------