Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление администрации муниципального района "Сосногорск" от 29.08.2014 N 1095 "Об утверждении административного регламента исполнения Финансовым управлением администрации муниципального района "Сосногорск" функции по контролю в финансово-бюджетной сфере"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "СОСНОГОРСК"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 августа 2014 г. № 1095
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ
ФИНАНСОВЫМ УПРАВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА "СОСНОГОРСК" ФУНКЦИИ ПО КОНТРОЛЮ
В ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЕ
В соответствии со статьями 266.1, 269.2 и 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с Порядком осуществления Финансовым управлением администрации муниципального района "Сосногорск" полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденным Постановлением администрации муниципального района "Сосногорск" от 06.03.2014 № 221 "Об утверждении Порядка осуществления Финансовым управлением администрации муниципального района "Сосногорск" полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере" Администрация муниципального района "Сосногорск" постановляет:
1. Утвердить административный регламент исполнения Финансовым управлением администрации муниципального района "Сосногорск" функции по контролю в финансово-бюджетной сфере согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и подлежит размещению на официальном интернет-сайте муниципального образования муниципального района "Сосногорск".
3. Признать утратившим силу:
постановление главы муниципального района "Сосногорск" руководителя администрации района от 10.02.2010 № 123 "Об утверждении Положения о порядке проведения ревизий и проверок по осуществлению финансового контроля и реализации материалов ревизий и проверок".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя руководителя администрации муниципального района "Сосногорск".
Руководитель администрации
муниципального района
"Сосногорск"
Д.КИРЬЯКОВ
Приложение
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ФИНАНСОВЫМ УПРАВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "СОСНОГОРСК" ФУНКЦИИ
ПО КОНТРОЛЮ В ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЕ
I. Общие положения
1. Наименование муниципальной функции - контроль в финансово-бюджетной сфере (далее - муниципальная функция).
2. Полномочия по контролю в финансово-бюджетной сфере осуществляются посредством плановых и внеплановых проверок, а также в рамках полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений - ревизий и обследований (далее - контрольные мероприятия). Проверки подразделяются на камеральные и выездные, в том числе встречные проверки. В рамках проведения контрольных мероприятий совершаются контрольные действия.
3. Муниципальная функция осуществляется в отношении следующих лиц (далее - объекты контроля):
а) главных распорядителей (распорядителей, получателей) средств бюджета муниципального образования муниципального района "Сосногорск", главных администраторов (администраторов) доходов бюджета муниципального образования муниципального района "Сосногорск", главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования муниципального района "Сосногорск";
б) главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты в части соблюдения ими целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из бюджета муниципального образования муниципального района "Сосногорск";
в) муниципальных учреждений муниципального образования муниципального района "Сосногорск";
г) муниципальных унитарных предприятий муниципального образования муниципального района "Сосногорск";
д) хозяйственных товариществ и обществ с участием муниципального образования муниципального района "Сосногорск" в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;
е) юридических лиц (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальных предпринимателей, физических лиц в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета муниципального образования муниципального района "Сосногорск", договоров (соглашений) о предоставлении муниципальных гарантий муниципального образования муниципального района "Сосногорск";
ж) муниципальных заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, осуществляющих действия, направленные на осуществление закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд муниципального образования муниципального района "Сосногорск" в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").
4. Муниципальная функция исполняется и осуществляется через функциональный орган администрации муниципального района "Сосногорск" - Финансовое управление администрации муниципального района "Сосногорск" (далее - Финансовое управление).
5. Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:
Бюджетным кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", 1998, № 31, ст. 3823; "Российская газета", 1998, № 153 - 154);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ("Российская газета", 2001, № 256; "Парламентская газета", 2002, № 2 - 5; "Собрание законодательства Российской Федерации", 2002, № 1 (ч. 1), ст. 1);
Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2013, № 14 ст. 1652; "Российская газета", 2013, № 80);
Законом Республики Коми от 01.10.2007 № 88-РЗ "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Республике Коми" ("Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми", № 12(1), декабрь, 2007, ст. 5265);
Постановлением администрации муниципального района "Сосногорск" от 06.03.2014 № 221 "Об утверждении Порядка осуществления Финансовым управлением администрации муниципального района "Сосногорск" полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере";
Решением Совета муниципального образования муниципального района "Сосногорск" от 17.10.2009 № XXII-280 (в редакции от 24.11.2011 № XVI-124) "Об утверждении положения о Финансовом управлении администрации муниципального района "Сосногорск" (официальный Интернет-портал администрации муниципального района "Сосногорск" http://www.sosnogorsk.org).
6. Предметом муниципального контроля является соблюдение объектами контроля:
а) бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе при исполнении бюджетных полномочий главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств бюджета муниципального образования муниципального района "Сосногорск", главными администраторами (администраторами) доходов бюджета муниципального образования муниципального района "Сосногорск", главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования муниципального района "Сосногорск";
б) законодательных и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования муниципального района "Сосногорск" в целях установления законности составления и исполнения бюджета муниципального образования муниципального района "Сосногорск" в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности;
в) законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих порядок использования региональными операторами средств бюджета муниципального образования муниципального района "Сосногорск", полученных в качестве муниципальной поддержки капитального ремонта.
7. Должностными лицами Финансового управления, осуществляющими контроль в финансово-бюджетной сфере, являются:
а) начальник Финансового управления;
б) заместитель начальника Финансового управления, к компетенции которого относятся вопросы осуществления контроля в финансово-бюджетной сфере (далее - заместитель начальника);
в) иные муниципальные служащие Финансового управления, уполномоченные на участие в проведении контрольных мероприятий в соответствии с приказом (распоряжением) начальника (заместителя начальника) Финансового управления, включаемые в состав проверочной (ревизионной) группы.
8. Должностные лица, указанные в пункте 7 настоящего Административного регламента, имеют право:
а) запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме информацию, документы и материалы, объяснения в письменной и устной формах, необходимые для проведения контрольных мероприятий;
б) при осуществлении выездных проверок (ревизий) беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и копии приказа (распоряжения) начальника (заместителя начальника) Финансового управления о проведении выездной проверки (ревизии) посещать помещения и территории, которые занимают лица, в отношении которых осуществляется проверка (ревизия), требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг;
в) проводить экспертизы, необходимые при проведении контрольных мероприятий, и (или) привлекать независимых экспертов для проведения таких экспертиз;
г) в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, направлять уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
д) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выдавать представления, предписания.
9. Должностные лица, указанные в пункте 7 настоящего Административного регламента, обязаны:
а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере деятельности;
б) соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;
в) проводить контрольные мероприятия в соответствии с приказом (распоряжением) начальника (заместителя начальника) Финансового управления;
г) знакомить под роспись руководителя или уполномоченное должностное лицо объекта контроля (далее - представитель объекта контроля) с копией приказа (распоряжения) и удостоверением на проведение выездной проверки (ревизии), с приказом (распоряжением) о приостановлении, возобновлении и продлении срока проведения проверки (ревизии), об изменении состава проверочной (ревизионной) группы, а также с результатами контрольных мероприятий (акты и заключения);
д) обеспечивать сохранность полученных от объектов контроля документов и материалов;
е) при выявлении факта, указывающего на наличие признаков преступления, направлять в правоохранительные органы в соответствии с подследственностью информацию о таком факте и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт.
10. Должностные лица объектов контроля имеют следующие права:
а) присутствовать при проведении выездных контрольных мероприятий, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету контрольных мероприятий;
б) знакомиться с актами проверок (ревизий), заключениями обследований, проведенных Финансовым управлением;
в) обжаловать решения и действия (бездействие) Финансового управления и его должностных лиц в порядке, установленном настоящим Административным регламентом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
г) на возмещение в установленном законодательством Российской Федерации порядке реального ущерба, причиненного неправомерными действиями (бездействием) Финансовым управлением и его должностных лиц.
11. Должностные лица объектов контроля обязаны:
а) своевременно и в полном объеме представлять информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных мероприятий;
б) давать устные и письменные объяснения должностным лицам Финансового управления;
в) предоставлять места для исполнения муниципальной функции в период проведения выездной проверки (ревизии) в служебном помещении по месту нахождения объекта контроля и (или) по месту фактического осуществления им деятельности, в том числе в случае проведения выездной проверки (ревизии) в обособленном структурном подразделении (территориальном органе) объекта контроля - в служебном помещении по месту нахождения его обособленного структурного подразделения (территориального органа);
г) обеспечивать беспрепятственный допуск должностных лиц, входящих в состав проверочной (ревизионной) группы, к помещениям и территориям, предъявлять товары, результаты выполненных работ, оказанных услуг;
д) выполнять иные законные требования должностных лиц, входящих в состав проверочной (ревизионной) группы, а также не препятствовать законной деятельности указанных лиц при исполнении ими своих служебных обязанностей;
е) своевременно и в полном объеме исполнять требования представлений, предписаний;
ж) обеспечивать сохранность данных бухгалтерского (бюджетного) учета и других документов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами;
з) обеспечивать допуск специалистов и экспертов, привлекаемых в рамках контрольных мероприятий, в помещения, на территории, а также к объектам (предметам) исследований, экспертиз;
и) нести иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
12. К результатам исполнения муниципальной функции относятся постановления администрации муниципального района "Сосногорск", принятые по результатам рассмотрения материалов контрольного мероприятия, в том числе актов и заключений.
II. Требования к порядку исполнения муниципальной функции
13. Место нахождения (почтовый адрес) Финансового управления: 169500, Республика Коми, г. Сосногорск, ул. Зои Космодемьянской, д. 72.
14. Место принятия документов и заявлений Финансовым управлением по вопросам исполнения муниципальной функции: г. Сосногорск, ул. Зои Космодемьянской, д. 72.
15. Часы приема письменных обращений в Финансовое управление: понедельник - четверг 8.45 - 18.00; пятница - 8.45 - 16.45. Перерыв 13.00 - 14.00. В предпраздничные дни часы приема письменных обращений в Финансовое управление сокращаются на 1 час.
График работы Финансового управления: понедельник - четверг 8.45 - 18.00; пятница 8.45 - 16.45. В предпраздничные дни продолжительность времени работы Финансового управления сокращается на 1 час.
16. Телефон Финансового управления для получения справок по входящей корреспонденции по вопросам исполнения муниципальной функции: (82149) 52223.
17. Адрес электронной почты для направления в Финансовое управление электронных обращений: finsosnogorsk@mail.ru; fo@sosnogorsk.rkomi.ru.
18. На официальном сайте муниципального образования муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.sosnogorsk.org размещается следующая информация о Финансовом управлении:
а) сведения о контактных телефонах, адрес электронной почты, Положение о Финансовом управлении;
б) текст настоящего Административного регламента с приложениями;
в) информация о ходе исполнения муниципальной функции.
19. При выдаче по справочному номеру телефона справок по входящей корреспонденции, связанной с исполнением муниципальной функции, предоставляется информация о:
а) входящих номерах, под которыми зарегистрирована в системе делопроизводства Финансового управления корреспонденция;
б) направлении ответа.
Информация о деятельности Финансового управления распространяется через официальный сайт администрации муниципального района "Сосногорск" в сети Интернет.
20. Общий срок исполнения муниципальной функции не может превышать суммы сроков всех административных процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом.
21. В срок исполнения муниципальной функции не включается время, в течение которого проведение контрольного мероприятия приостанавливалось в соответствии с настоящим Административным регламентом.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения
22. В рамках исполнения муниципальной функции осуществляются следующие административные процедуры:
а) планирование контрольных мероприятий;
б) подготовка и назначение контрольного мероприятия;
в) проведение контрольного мероприятия и оформление его результатов;
г) реализация результатов проведения контрольного мероприятия.
Блок-схема исполнения муниципальной функции приводится в приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.
23. Запросы о представлении информации, документов и материалов, предусмотренные настоящим Административным регламентом, акты проверок и ревизий, заключения, подготовленные по результатам проведенных обследований, представления и предписания вручаются представителю объекта контроля под роспись либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.
Срок представления информации, документов и материалов устанавливается в запросе и исчисляется с даты получения запроса. При этом такой срок составляет не менее 3 рабочих дней.
24. Критериями принятия решений в рамках административных процедур являются:
а) законность, объективность, эффективность, независимость, достоверность результатов и гласность при проведении административных процедур и совершении должностными лицами административных действий;
б) степень обеспеченности Финансового управления ресурсами (трудовыми, материальными и финансовыми);
в) реальность сроков выполнения административных действий, составляющих содержание административной процедуры, определяемую с учетом всех возможных временных затрат;
г) подтверждение факта выявленных нарушений материалами контрольного мероприятия;
д) наличие достаточных оснований для применения меры принуждения;
е) невозможность получения объективных результатов контрольного мероприятия без получения дополнительных информации, документов и материалов.
25. Основанием для начала административной процедуры планирования контрольных мероприятий является начало четвертого квартала года, предшествующего году проведения планируемых контрольных мероприятий.
26. Срок выполнения административной процедуры планирования контрольных мероприятий не может превышать 92 календарных дня.
27. Административными действиями по планированию контрольных мероприятий являются подготовка проекта плана контрольных мероприятий на календарный год (далее - План), его утверждение начальником (заместителем начальника) Финансового управления.
28. Подготовка проекта Плана осуществляется муниципальными служащими Финансового управления, ответственными за организацию контрольных мероприятий, с соблюдением следующих условий:
а) соответствие параметров плана контрольных мероприятий Финансового управления показателям муниципальной программы муниципального района "Сосногорск", направленной на обеспечение долгосрочной устойчивости бюджетной системы муниципального образования муниципального района "Сосногорск";
б) обеспечение равномерности нагрузки на должностных лиц Финансового управления, уполномоченных на проведение контроля в финансово-бюджетной сфере;
в) выделение резерва времени для выполнения внеплановых контрольных мероприятий, определяемого на основании данных о внеплановых контрольных мероприятиях, осуществленных в предыдущие годы.
29. Отбор контрольных мероприятий осуществляется исходя из следующих критериев:
а) существенность и значимость мероприятий, осуществляемых объектами контроля, в отношении которых предполагается проведение финансового контроля, и (или) направления и объемов бюджетных расходов;
б) оценка состояния внутреннего финансового контроля и аудита в отношении объекта контроля, полученная в результате проведения Финансового управления анализа осуществления главными администраторами средств бюджета муниципального образования муниципального района "Сосногорск" внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
в) длительность периода, прошедшего с момента проведения идентичного контрольного мероприятия органом муниципального финансового контроля (в случае, если указанный период превышает 3 года, данный критерий имеет наибольший наивысший приоритет);
г) информация о наличии признаков нарушений, поступившая от органов муниципального финансового контроля, главных администраторов доходов бюджета муниципального образования муниципального района "Сосногорск", а также выявленная по результатам анализа данных единой информационной системы в сфере закупок.
30. Формирование Плана осуществляется с учетом информации о планируемых (проводимых) иными органами идентичных контрольных мероприятиях в целях исключения дублирования контрольной деятельности.
Под идентичным контрольным мероприятием понимается контрольное мероприятие, в рамках которого иными органами проводятся (планируются к проведению) контрольные действия в отношении деятельности объектов контроля, которые могут быть проведены Финансовым управлением.
31. Периодичность проведения плановых контрольных мероприятий в отношении одного объекта контроля и одной темы контрольного мероприятия составляет не более 1 раза в год.
32. Результатом исполнения административной процедуры планирования контрольных мероприятий является утвержденный начальником (заместителем начальника) Финансового управления План, в котором по каждому контрольному мероприятию указываются тема контрольного мероприятия, объект(ы) контроля, проверяемый период при проведении последующего контроля, месяц(ы) проведения контрольного мероприятия.
33. Утвержденный План подлежит размещению на официальном сайте администрации муниципального района "Сосногорск".
34. В случае невозможности проведения планового контрольного мероприятия в запланированные сроки, ответственными исполнителями, указанными в Плане, либо значительного увеличения (более чем на 10%) внеплановых контрольных мероприятий по сравнению с предыдущим годом, а также в случае принятия начальником (заместителем начальника) Финансового управления решения о назначении проверки (ревизии) по результатам рассмотрения материалов проведенного контрольного мероприятия производится ежемесячная (в срок до 25 числа месяца) корректировка Плана в части изменения сроков проведения контрольных мероприятий, объектов контроля, ответственных исполнителей.
35. План с внесенными изменениями в срок до 5 числа месяца, следующего за месяцем, в котором произошла корректировка, подлежит утверждению начальником (заместителем начальника) Финансового управления и размещению на официальном сайте администрации муниципального района "Сосногорск".
36. Основанием для начала административной процедуры подготовки и назначения планового контрольного мероприятия является утвержденный начальником (заместителем начальника) Финансового управления План. Основанием для начала административной процедуры подготовки и назначения внепланового контрольного мероприятия является решение начальника (заместителя начальника) Финансового управления, принятое в связи с поступлением обращений (поручений) руководителя администрации муниципального района "Сосногорск", правоохранительных органов, депутатских запросов, обращений граждан и организаций.
37. Плановые и внеплановые контрольные мероприятия назначаются начальником (заместителем начальника) Финансового управления.
38. Внеплановые контрольные мероприятия назначаются в сроки, установленные законодательством Российской Федерации для рассмотрения соответствующих обращений (поручений).
39. Срок выполнения административной процедуры подготовки и назначения контрольного мероприятия не может превышать 10 рабочих дней.
40. Административная процедура подготовки и назначения контрольного мероприятия предусматривает следующие действия:
а) издание приказа (распоряжения) начальника (заместителя начальника) Финансового управления о проведении контрольного мероприятия;
б) оформление на основании приказа (распоряжения) начальника (заместителя начальника) Финансового управления о проведении контрольного мероприятия удостоверения на проведение выездной проверки (ревизии).
41. Ответственными за выполнение административных действий, составляющих содержание административной процедуры подготовки и назначения контрольного мероприятия, являются муниципальные служащие Финансового управления, ответственные за организацию контрольного мероприятия.
42. В приказе (распоряжении) начальника (заместителя начальника) Финансового управления о проведении контрольного мероприятия указываются:
а) полное наименование либо фамилия, имя, отчество (при наличии) объекта контроля;
б) тема контрольного мероприятия;
в) проверяемый период;
г) основание проведения контрольного мероприятия;
д) дата начала контрольного мероприятия и (или) срок его проведения;
е) должности, фамилии и инициалы муниципальных служащих, которым поручается проведение контрольного мероприятия, с указанием руководителя проверочной (ревизионной) группы;
ж) должность, фамилия и инициалы уполномоченного должностного лица, назначившего контрольное мероприятие;
з) должность, фамилия и инициалы специалистов, экспертов в случае их привлечения к проведению контрольного мероприятия.
Неотъемлемой частью приказа (распоряжения) начальника (заместителя начальника) Финансового управления о проведении контрольного мероприятия является приложение, в котором указывается перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе контрольного мероприятия.
Форма приказа (распоряжения) о проведении контрольного мероприятия приведена в приложении № 2 к настоящему Административному регламенту.
43. В качестве руководителя проверочной (ревизионной) группы назначается муниципальный служащий Финансового управления, ответственный за проведение контрольного мероприятия.
44. Удостоверение на проведение выездной проверки (ревизии) содержит следующие сведения:
а) состав проверочной (ревизионной) группы с указанием ее руководителя, сведения о привлеченных к контрольному мероприятию экспертах, представителях экспертной организации (в случае их привлечения);
б) полное наименование либо фамилия, имя, отчество (при наличии) объекта контроля;
в) реквизиты приказа (распоряжения) о проведении контрольного мероприятия;
г) тема контрольного мероприятия.
45. Удостоверение на проведение выездной проверки (ревизии) подписывается начальником (заместителем начальника) Финансового управления и заверяется печатью Финансового управления.
Удостоверение на проведение выездной проверки (ревизии) выписывается по форме, приведенной в приложении № 3 к настоящему Административному регламенту.
46. Результатами исполнения административной процедуры подготовки и назначения контрольного мероприятия являются:
а) утвержденный в установленном порядке приказ (распоряжение) начальника (заместителя начальника) Финансового управления о проведении контрольного мероприятия;
б) оформленное в установленном порядке удостоверение на проведение выездной проверки (ревизий).
47. Фиксация результата выполнения административной процедуры подготовки и назначения контрольного мероприятия осуществляется путем регистрации приказа (распоряжения) о проведении контрольного мероприятия и удостоверения на проведение выездной проверки (ревизии) в соответствии с требованиями правил делопроизводства в Финансовом управлении.
48. Основанием для начала административной процедуры проведения контрольного мероприятия и оформления его результатов является утвержденный в рамках административной процедуры назначения и подготовки контрольного мероприятия приказ (распоряжение) начальника (заместителя начальника) Финансового управления о проведении контрольного мероприятия.
49. Контрольные мероприятия осуществляются методом проверки, ревизии, обследования. Проверки подразделяются на камеральные и выездные, встречные.
50. Камеральные проверки проводятся по месту нахождения Финансового управления.
51. Выездные проверки и ревизии проводятся по месту нахождения объекта контроля и его обособленных подразделений.
52. Встречные проверки проводятся в рамках выездных или камеральных проверок.
53. Обследование может проводиться в рамках камеральных и выездных проверок (ревизий) либо как самостоятельное контрольное мероприятие.
54. Административная процедура проведения контрольного мероприятия и оформления его результатов предусматривает следующие административные действия, продолжительность их выполнения:
а) проведение контрольного мероприятия в пределах следующих максимальных сроков:
проведение выездной проверки (ревизии) - не более 40 рабочих дней, а при продлении срока проведения выездной проверки (ревизии) не более чем на 20 рабочих дней - не более 60 рабочих дней;
проведение камеральной проверки - не более 30 рабочих дней;
проведение встречной проверки - не более 20 рабочих дней;
проведение обследования (за исключением обследования, проводимого в рамках камеральных и выездных проверок, ревизий) - в сроки, установленные для выездных проверок (ревизий);
б) оформление результатов контрольного мероприятия - не более 15 рабочих дней;
в) вручение (направление) акта проверки (ревизии), заключения, подготовленного по результатам проведения обследования - в течение 3 рабочих дней со дня его подписания.
55. Ответственными за выполнение административных действий, составляющих содержание административной процедуры проведения контрольного мероприятия и оформления его результатов, являются муниципальные служащие Финансового управления, уполномоченные на участие в проведении контрольных мероприятий в соответствии с приказом (распоряжением) начальника (заместителя начальника) Финансового управления, включаемые в состав проверочной (ревизионной) группы.
56. Критерием принятия решений в рамках административной процедуры проведения контрольного мероприятия и оформления его результатов является законность, объективность, эффективность, независимость, достоверность результатов и гласность при совершении должностными лицами административных действий.
57. Результатом исполнения административной процедуры проведения контрольного мероприятия и оформления его результатов является акт проверки (ревизии), заключение, подготовленное по результатам проведения обследования, и иные материалы контрольного мероприятия.
58. Фиксация результата выполнения административной процедуры проведения контрольного мероприятия и оформления его результатов осуществляется путем оформления в установленном порядке акта проверки (ревизии), заключения, подготовленного по результатам проведения обследования, на бумажных носителях, а также иных материалов контрольного мероприятия на бумажных и иных носителях информации.
59. Формы акта проверки (ревизии) и заключения приведены в приложении № 4 к настоящему Административному регламенту.
60. После подписания приказа (распоряжение) начальника (заместителя начальника) Финансового управления о проведении камеральной проверки в адрес объекта контроля и иных лиц направляется запрос о предоставлении документов, материалов и информации об объекте контроля в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.
Форма запроса о предоставлении документов, материалов и информации в адрес объекта контроля при проведении камеральной проверки приведена в приложении № 5 к настоящему Административному регламенту.
61. При непредставлении, несвоевременном представлении либо представлении не в полном объеме должностными лицами объектов контроля информации, документов и материалов, запрошенных при проведении камеральной проверки, составляется акт по форме, приведенной в приложении № 6 к настоящему Административному регламенту.
62. В рамках камеральной проверки могут быть проведены обследование и встречная проверка.
63. При принятии решения о проведении встречной проверки и (или) обследования учитываются следующие критерии:
а) законность и обоснованность проведения встречной проверки и (или) обследования;
б) невозможность получения объективных результатов камеральной проверки без получения дополнительных информации, документов и материалов.
64. Камеральная проверка проводится на основании бюджетной (бухгалтерской) отчетности и иных документов, представленных по запросам Финансового управления, а также информации, документов и материалов, полученных в ходе встречных проверок и (или) обследований.
65. При проведении камеральной проверки в срок ее проведения не засчитываются периоды времени с даты направления запроса Финансового управления в адрес объекта контроля до даты получения запрошенных документов, материалов и информации, а также периоды времени, в течение которых проводятся встречные проверки и (или) обследования.
66. Результаты камеральной проверки оформляются актом, который подписывается должностным лицом, проводящим проверку, не позднее последнего дня срока проведения камеральной проверки.
Акт камеральной проверки в течение 3 рабочих дней со дня его подписания направляется представителю объекта контроля в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.
Объекты контроля вправе представить письменные возражения на акт, оформленный по результатам камеральной проверки, в течение 5 рабочих дней со дня получения акта. Письменные возражения объекта контроля по акту проверки приобщаются к материалам проверки.
67. Срок проведения выездной проверки (ревизии) исчисляется со дня предъявления удостоверения на проведение выездной проверки (ревизии) и до дня вручения справки о завершении контрольных действий.
Справка о завершении контрольных действий подписывается руководителем проверочной (ревизионной) группы после окончания контрольных действий и иных мероприятий, проводимых в рамках выездной проверки (ревизии), и вручается представителю объекта контроля не позднее последнего дня срока проведения выездной проверки (ревизии).
В случае если представитель объекта контроля уклоняется от получения справки о завершении контрольных действий, указанная справка направляется объекту контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.
Форма справки о завершении контрольных действий проведенной выездной проверки (ревизии) приведена в приложении № 7 к настоящему Административному регламенту.
68. Доступ на территорию или в помещение объекта контроля проверочной (ревизионной) группы предоставляется при предъявлении ими служебных удостоверений.
При воспрепятствовании доступу проверочной (ревизионной) группы на территорию (в помещение) объекта контроля составляется акт, который подписывается руководителем проверочной (ревизионной) группы.
Форма такого акта приведена в приложении № 8 к настоящему Административному регламенту.
69. Начальник (заместитель начальника) Финансового управления может продлить срок проведения выездной проверки (ревизии) на основании мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы на срок не более 20 рабочих дней.
70. Основаниями продления срока выездной проверки (ревизии) являются:
а) проведение выездной проверки (ревизии) объекта контроля, имеющего большое количество территориальных органов и (или) обособленных структурных подразделений;
б) получение в ходе проведения выездной проверки (ревизии) информации от правоохранительных, контролирующих органов либо из иных источников, свидетельствующей о наличии у объекта контроля нарушений законодательства и требующей дополнительного изучения;
в) наличие форс-мажорных обстоятельств (затопление, наводнение, пожар и т.п.) на территории, где проводится выездная проверка (ревизия);
г) большой объем проверяемых и анализируемых документов.
71. Приказ (распоряжение) начальника (заместителя начальника) Финансового управления о продлении срока проведения выездной проверки (ревизии) подготавливается в соответствии с требованиями правил делопроизводства в Финансовом управление и содержит основание и срок продления проведения проверки (ревизии).
Форма приказа (распоряжение) начальника (заместителя начальника) Финансового управления о продлении срока проведения выездной проверки (ревизии) приведена в приложении № 2 к настоящему Административному регламенту.
72. В срок не позднее 3 рабочих дней со дня издания приказа (распоряжения) о продлении срока выездной проверки (ревизии) копия приказа (распоряжения) направляется (вручается) представителю объекта контроля в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.
73. При непредставлении, несвоевременном представлении либо представлении не в полном объеме должностными лицами объектов контроля информации, документов и материалов, запрошенных при проведении выездной проверки (ревизии), составляется акт, который подписывается руководителем проверочной (ревизионной) группы.
Форма такого акта приведена в приложении № 6 к настоящему Административному регламенту.
74. В случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий изымаются соответствующие необходимые документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации, о чем составляется акт изъятия. В случае обнаружения данных, указывающих на наличие признаков преступлений, опечатываются кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы. Факт осуществления опечатывания оформляется актом. Форма актов изъятия и акта по факту опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов (далее - акт по факту опечатывания) приведены в приложении № 9 к настоящему Административному регламенту.
75. Должностные лица объекта контроля вправе присутствовать при изъятии документов и материалов, а также при опечатывании касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов. Изъятие производится с использованием фото- и киносъемки, видеозаписи и иных средств фиксации. Опечатывание осуществляется путем наклеивания листа бумаги таким способом, чтобы устранить возможность несанкционированного доступа к кассам, кассовым и служебным помещениям, складам и архивам. На листе указываются фамилия должностного лица, осуществляющего опечатывание, дата и время, ставится его подпись.
Копия акта изъятия, копии изъятых документов или описи изъятых документов в разрезе соответствующих дел, копия акта по факту опечатывания вручаются (направляются) представителю объекта контроля в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.
76. Начальник (заместитель начальника) Финансового управления на основании мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы может назначить:
а) проведение обследования;
б) проведение встречной проверки.
77. Заключения, подготовленные по результатам проведения обследований, акты встречных проверок и заключения экспертиз прилагаются к материалам проверки (ревизии).
78. В ходе выездных контрольных мероприятий проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению деятельности объекта контроля с целью установления обстоятельств, имеющих значение для контроля, а также сбор доказательств. Контрольные действия по документальному изучению проводятся по финансовым, бухгалтерским, отчетным документам, документам о планировании и осуществлении закупок и иным документам объекта контроля, а также путем анализа и оценки полученной из них информации с учетом информации по устным и письменным объяснениям, справкам и сведениям должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля и другими действиями по контролю. Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров и другими действиями по контролю, установленными действующим законодательством Российской Федерации. Проведение контрольных действий по фактическому изучению, осуществляемых посредством, в том числе осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, контрольных замеров, фиксируется соответствующими актами.
Формы актов осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, контрольных замеров приведены в приложении № 10 к настоящему Административному регламенту.
79. Выездная проверка (ревизия) может быть приостановлена начальником (заместителем начальника) Финансового управления на основании мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы:
а) на период проведения встречной проверки и (или) обследования;
б) при отсутствии или неудовлетворительном состоянии бухгалтерского (бюджетного) учета у объекта контроля - на период восстановления объектом контроля документов, необходимых для проведения выездной проверки (ревизии), а также приведения объектом контроля в надлежащее состояние документов учета и отчетности;
в) на период организации и проведения экспертиз;
г) на период исполнения запросов, направленных в компетентные государственные органы;
д) в случае непредставления объектом контроля информации, документов и материалов и (или) представления неполного комплекта истребуемых информации, документов и материалов, и (или) воспрепятствования проведению контрольного мероприятия, и (или) уклонения от проведения контрольного мероприятия;
е) при необходимости обследования имущества и (или) документов, находящихся не по месту нахождения объекта контроля.
80. На время приостановления выездной проверки (ревизии) течение ее срока прерывается.
81. В срок не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении выездной проверки (ревизии) начальник (заместитель начальника) Финансового управления, принявший такое решение:
а) письменно извещает объект контроля о приостановлении выездной проверки (ревизии) и о причинах приостановления;
б) может принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации и способствующие возобновлению выездной проверки (ревизии) меры по устранению препятствий в проведении выездной проверки (ревизии).
82. Начальник (заместитель начальника) Финансового управления в течение 3 рабочих дней со дня получения сведений об устранении причин приостановления выездной проверки (ревизии):
а) принимает решение о возобновлении проведения выездной проверки (ревизии);
б) письменно извещает объект контроля о возобновлении проведения выездной проверки (ревизии).
Формы приказов (распоряжений) о приостановлении выездной проверки (ревизии) и о возобновлении проведения выездной проверки (ревизии) приведены в приложении № 2 к настоящему Административному регламенту.
83. Результаты выездной проверки (ревизии) оформляются актом, который должен быть подписан в срок не позднее 15 рабочих дней, исчисляемых со дня, следующего за днем подписания справки о завершении контрольных действий.
84. К акту выездной проверки (ревизии), помимо акта встречной проверки и заключения, подготовленного по результатам проведения обследования, прилагаются изъятые предметы и документы, результаты экспертиз (исследований), фото-, видео- и аудиоматериалы.
85. Акт выездной проверки (ревизии) в течение 3 рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.
86. Объект контроля вправе представить письменные возражения на акт выездной проверки (ревизии) в течение 5 рабочих дней со дня получения такого акта. Письменные возражения объекта контроля прилагаются к материалам выездной проверки (ревизии).
87. Встречные проверки проводятся в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.
88. Встречные проверки назначаются и проводятся в порядке, установленном для выездных или камеральных проверок соответственно, с учетом срока, предусмотренного подпунктом "а" пункта 54 настоящего Административного регламента для встречной проверки.
89. Результаты встречной проверки оформляются актом, который прилагается к материалам выездной или камеральной проверки соответственно.
90. По результатам встречной проверки меры принуждения к объекту встречной проверки не применяются.
91. При проведении обследования осуществляется анализ и оценка состояния сферы деятельности объекта контроля, определенной приказом (распоряжением) начальника (заместителя начальника) Финансового управления.
92. Обследование (за исключением обследования, проводимого в рамках камеральных и выездных проверок (ревизий)) проводится в порядке и сроки, установленные для выездных проверок (ревизий).
93. Обследования в рамках камеральных и выездных проверок (ревизий) проводятся в порядке, установленном для камеральных или выездных проверок (ревизий) соответственно. Срок проведения такого обследования не может превышать 20 рабочих дней.
94. При проведении обследования могут проводиться исследования и экспертизы с использованием фото-, видео- и аудио-, а также иных средств измерения и фиксации, в том числе измерительных приборов.
95. Результаты обследования, проведенного в рамках камеральных и выездных проверок (ревизий), оформляются заключением, которое прилагается к материалам проверки (ревизии).
96. Результаты обследования, проведенного в качестве самостоятельного контрольного мероприятия, оформляются заключением, которое в течение 3 рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.
Объекты контроля вправе представить письменные возражения на заключение, оформленное по результатам обследования (за исключением обследования, проводимого в рамках камеральных и выездных проверок (ревизий)), в течение 5 рабочих дней со дня получения заключения. Письменные возражения объекта контроля по заключению приобщаются к материалам обследования.
97. Основанием для начала административной процедуры реализации результатов проведения контрольного мероприятия является наличие оформленных в установленном порядке акта проверки (ревизии), заключения, подготовленного по результатам проведения обследования, и иных материалов контрольного мероприятия.
98. Административная процедура реализации результатов проведения контрольного мероприятия предусматривает следующие административные действия, продолжительность их выполнения:
а) рассмотрение руководителем проверочной (ревизионной) группы материалов контрольного мероприятия и направление в адрес начальника (заместителя начальника) Финансового управления в зависимости от результатов такого рассмотрения служебной записки с информацией о необходимости применения мер принуждения либо об отсутствии оснований для применения мер принуждения и (или) информацией о необходимости назначения проверки (ревизии) либо об отсутствии оснований для проведения проверки (ревизии) - в срок не более 30 календарных дней с момента подписания акта проверки (ревизии), заключения, подготовленного по результатам проведения обследования.
Форма служебной записки приведена в приложении № 11 к настоящему Административному регламенту;
б) рассмотрение служебной записки и принятие решения начальником (заместителем начальника) Финансового управления путем оформления резолюции - в течение 5 рабочих со дня подписания служебной записки руководителем проверочной (ревизионной) группы;
в) оформление решения начальника (заместителя начальника) Финансового управления - в течение 25 рабочих дней со дня принятия решения начальником (заместителем начальника) Финансового управления;
г) направление представлений, предписаний и уведомлений о применении бюджетных мер принуждения (далее - применение мер принуждения) - в течение 5 рабочих дней со дня их оформления.
99. Ответственными за выполнение административных действий, составляющих содержание административной процедуры реализации результатов проведения контрольного мероприятия, являются муниципальные служащие Финансового управления, ответственного за организацию контрольного мероприятия.
100. По результатам рассмотрения заключения, подготовленного по результатам проведения обследования (за исключением обследования, проводимого в рамках камеральных и выездных проверок (ревизий)) начальником (заместителем начальника) Финансового управления принимается решение:
а) о назначении выездной проверки (ревизии);
б) об отсутствии оснований для проведения выездной проверки (ревизии).
101. По результатам рассмотрения акта и иных материалов камеральной проверки начальником (заместителем начальника) Финансового управления принимается решение:
а) о применении мер принуждения;
б) об отсутствии оснований для применения мер принуждения;
в) о назначении выездной проверки (ревизии).
102. По результатам рассмотрения акта и иных материалов выездной проверки (ревизии) начальником (заместителем начальника) Финансового управления принимается решение:
а) о применении мер принуждения;
б) об отсутствии оснований для применения мер принуждения;
в) о назначении камеральной проверки или выездной проверки (ревизии) при наличии письменных возражений от объекта контроля, а также при предоставлении объектом контроля дополнительных документов, относящихся к проверяемому периоду, влияющих на выводы по результатам выездной проверки (ревизии).
103. Решение об отсутствии оснований для применения мер принуждения оформляется справкой по форме согласно приложению № 12 к настоящему Административному регламенту.
104. Решение о назначении камеральной или выездной проверки (ревизии) оформляется приказом (распоряжением) начальника (заместителя начальника) Финансового управления.
105. При принятии решений о применении мер принуждения начальник (заместитель начальника) Финансового управления руководствуется следующими критериями:
а) наличие достаточных оснований для применения меры принуждения;
б) законность и обоснованность применения меры принуждения;
в) подтверждение факта выявленных нарушений материалами контрольного мероприятия.
106. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений начальник (заместитель начальника) Финансового управления направляет:
а) представления, содержащие обязательную для рассмотрения в установленные в них сроки или, если срок не указан, в течение 30 календарных дней со дня его получения информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и требования о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений;
б) предписания, содержащие обязательные для исполнения в указанный в предписании срок требования об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) требования о возмещении причиненного такими нарушениями ущерба муниципальному образованию муниципального района "Сосногорск";
в) уведомления о применении бюджетных мер принуждения.
Формы представления, предписания, уведомления о применении бюджетных мер принуждения приведены в приложении № 13 к настоящему Административному регламенту.
107. При осуществлении внутреннего муниципального финансового контроля в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования муниципального района "Сосногорск" начальник (заместитель начальника) Финансового управления направляет объекту контроля обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок по форме согласно приложению № 14 к настоящему Административному регламенту.
Указанные нарушения подлежат устранению в срок, установленный в предписании.
108. При установлении по результатам проведения контрольного мероприятия нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Республики Коми и нормативных правовых актов администрации муниципального района "Сосногорск" начальник (заместитель начальника) Финансового управления направляет уведомление о применении бюджетных мер принуждения в адрес руководителя администрации муниципального района "Сосногорск".
Уведомление о применении бюджетных мер принуждения направляется не позднее 30 календарных дней после даты окончания проверки (ревизии) и содержит описание совершенного бюджетного нарушения.
Датой окончания проверки (ревизии) является дата вручения (направления) руководителю объекта контроля (представителю объекта контроля) акта проверки (ревизии).
109. В случае неисполнения предписания о возмещении ущерба, причиненного муниципальному образованию муниципального района "Сосногорск" нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, Финансовое управление направляет в суд исковое заявление о возмещении объектом контроля, должностными лицами которого допущено указанное нарушение, ущерба, причиненного муниципальному образованию муниципального района, защищает в суде интересы муниципального образования муниципального района по этому иску.
110. Финансовое управление осуществляет мониторинг за исполнением объектами контроля представлений и предписаний. В случае неисполнения представления и (или) предписания Финансовое управление применяет к лицу, не исполнившему такое представление и (или) предписание, меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
111. В случае выявления обстоятельств и фактов, свидетельствующих о признаках нарушений, относящихся к компетенции другого государственного органа (должностного лица), такие материалы направляются для рассмотрения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
112. Результатом исполнения административной процедуры реализации результатов проведения контрольного мероприятия является:
а) представление, предписание, уведомление о применении бюджетных мер принуждения;
б) справка об отсутствии оснований для применения мер принуждения;
в) приказ (распоряжение) о назначении камеральной или выездной проверки (ревизии).
113. Фиксация результата выполнения административной процедуры реализации результатов проведения контрольного мероприятия осуществляется путем:
а) оформления в установленном порядке на бумажном носителе представления, предписания, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
б) оформления в установленном порядке на бумажном носителе справки об отсутствии оснований для применения мер принуждения;
в) оформления в установленном порядке на бумажном носителе приказа (распоряжения) о назначении камеральной или выездной проверки (ревизии).
IV. Порядок и формы контроля за исполнением
муниципальной функции
114. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Финансового управления положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а также за принятием ими решений осуществляется постоянно в процессе осуществления административных процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом, начальником (заместителем начальника) Финансового управления, к компетенции которого относятся вопросы осуществления контроля в финансово-бюджетной сфере, в соответствии с установленными настоящим Административным регламентом содержанием административных процедур и сроками их осуществления.
115. Должностное лицо Финансового управления, уполномоченное на участие в проведении контрольных мероприятий, осуществляет текущий контроль за соблюдением и исполнением проверочной (ревизионной) группой положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а также за принятием ими решений.
116. В ходе контрольных мероприятий руководитель проверочной (ревизионной) группы осуществляет текущий контроль за ее работой по мере проведения контрольного мероприятия до принятия решения по результатам контрольного мероприятия, несет ответственность за проведение контрольного мероприятия с надлежащим качеством и в установленные сроки.
117. Контроль качества и полноты исполнения муниципальной функции (далее - контроль качества контрольной деятельности) осуществляется начальником (заместителем начальника) Финансового управления, ответственными за организацию осуществления контрольных мероприятий, путем проведения плановых и внеплановых проверок.
118. Предметом контроля качества контрольной деятельности является соблюдение должностными лицами Финансового управления, уполномоченными на участие в проведении контрольных мероприятий в соответствии с приказом (распоряжением) начальника (заместителя начальника) Финансового управления, положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а также принятие ими решений.
119. Планирование контроля качества контрольной деятельности осуществляется путем составления Финансовым управлением ежегодного плана контроля качества контрольной деятельности.
В Плане контроля качества контрольной деятельности на соответствующий год указывается название темы ранее проведенной проверки (ревизии), определяется срок проведения проверки, основные вопросы, подлежащие проверке.
Внеплановый контроль осуществляется в рамках рассмотрения жалоб на решения, действия (бездействие) должностных лиц Финансового управления.
120. Основными вопросами при осуществлении контроля качества контрольной деятельности являются:
а) обоснованность выводов, сделанных в акте проверки (ревизии), о наличии нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения; нарушений законодательных и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования муниципального района "Сосногорск"; нарушений законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих порядок использования муниципальными операторами средств бюджета муниципального образования муниципального района "Сосногорск";
б) надлежащее исполнение административных процедур и соблюдение сроков, установленных настоящим Административным регламентом.
121. Критериями, характеризующими положительно качество контрольной деятельности, являются:
а) подтверждение в результате осуществления контроля качества контрольной деятельности выводов, сделанных в акте проверки (ревизии), о наличии нарушений;
б) соблюдение установленных настоящим Административным регламентом сроков выполнения административных процедур.
122. Критерием, характеризующим отрицательно качество контрольной деятельности, является:
а) наличие признанных в установленном порядке обоснованными жалоб на незаконность решений, действий (бездействия) должностных лиц Финансового управления при осуществлении ими своих должностных обязанностей;
б) установление по результатам контроля качества контрольной деятельности фактов неполного выявления нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения; нарушений законодательных и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования муниципального района "Сосногорск"; нарушений законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих порядок использования муниципальными операторами средств муниципального бюджета муниципального образования муниципального района "Сосногорск".
123. Результаты контроля качества контрольной деятельности оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Информация о результатах контроля качества контрольной деятельности доводится до сведения начальника (заместителя начальника) Финансового управления.
124. В случае выявления нарушений положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, должностные лица Финансового управления несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в процессе исполнения муниципальной функции, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
125. Контроль за исполнением муниципальной функции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется посредством получения ими информации о результатах осуществления контроля в финансово-бюджетной сфере, размещаемой на официальном сайте администрации муниципального района "Сосногорск" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в объеме, установленном Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", за исключением сведений, составляющих государственную, служебную, банковскую, налоговую, коммерческую тайну, тайну связи и с учетом требований сохранения охраняемой законом тайны, установленных законодательством Российской Федерации.
126. Граждане, их объединения и организации имеют право направлять в Министерство финансов Республики Коми обращения по вопросам исполнения государственной функции, в том числе с предложениями, рекомендациями, а также заявления и жалобы с сообщениями о нарушении должностными лицами положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.
127. Объект контроля (должностное лицо объекта контроля) (далее - заявитель) имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе исполнения муниципальной функции должностными лицами Финансового управления.
128. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является нарушение прав должностных лиц объектов контроля, действия (бездействие) и (или) решения, принятые (осуществленные) должностными лицами Финансового управления в нарушение установленного настоящим Административным регламентом порядка исполнения муниципальной функции.
129. В досудебном (внесудебном) порядке заявителем могут быть обжалованы:
- решения и (или) действия (бездействие) должностных лиц Финансового управления, исполняющих муниципальную функцию - заместителю начальника;
- решения или действия (бездействие) заместителя начальника - начальнику Финансового управления.
Решения начальника Финансового управления могут быть обжалованы только в судебном порядке.
130. Жалоба оформляется с учетом требований, предусмотренных настоящим Административным регламентом, и подается в Финансовое управление в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа посредством электронной почты, либо может быть принята на личном приеме.
131. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в Финансовое управление жалобы на решения и (или) действия (бездействие) должностных лиц Финансового управления.
132. В жалобе указываются:
а) должность, фамилия, имя и отчество должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуются;
б) должность, фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
в) суть жалобы;
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) должностного лица;
д) жалоба подписывается заявителем (в случае направления жалобы в письменной форме).
Заявителем к жалобе прилагаются документы (их копии), подтверждающие доводы заявителя.
133. Направивший жалобу заявитель имеет право представлять дополнительные документы и материалы, а также обращаться с просьбой об истребовании документов, необходимых для обоснования или рассмотрения жалобы.
134. Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к ней, заявитель в десятидневный срок с момента регистрации жалобы уведомляется (письменно, с использованием средств телефонной связи либо по электронной почте) о том, что рассмотрение жалобы и принятие решения будут осуществляться без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
135. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
136. Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.
137. Ответ на жалобу не дается, если будет установлено, что:
а) в жалобе не указаны должность, фамилия заявителя - физического лица либо наименование заявителя - юридического лица, а также почтовый адрес (адрес электронной почты), по которому должен быть направлен ответ заявителю;
б) текст жалобы не поддается прочтению.
В этом случае в течение 7 дней со дня регистрации жалобы об этом сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
в) в письменной жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми данным заявителем жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства.
В этом случае начальник (заместитель начальника) Финансового управления принимает решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении в течение 7 дней со дня регистрации жалобы уведомляется заявитель, направивший жалобу;
г) ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
В этом случае заявителю, направившему жалобу, сообщается в течение 7 дней со дня регистрации жалобы о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
д) в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Финансового управления, а также членов его семьи.
В этом случае заявителю, направившему жалобу, сообщается в течение 7 дней со дня регистрации жалобы о недопустимости злоупотребления правом с одновременным направлением копии данной жалобы в соответствующий территориальный орган МВД России для проведения проверки в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке.
138. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 календарных дней с даты ее регистрации в Финансовом управлении.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса другим государственным органам, иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения жалобы документов и материалов начальник (заместитель начальника) Финансового управления вправе продлить срок рассмотрения жалобы, но не более чем на 30 рабочих дней, уведомив об этом заявителя с указанием причин продления срока.
139. По результатам рассмотрения жалобы начальник (заместитель начальника) Финансового управления принимает одно из следующих решений:
а) удовлетворить жалобу полностью или в части;
б) оставить жалобу без удовлетворения.
Указанное решение в течение 3 рабочих дней оформляется приказом (распоряжением) начальника (заместителя начальника) Финансового управления по форме согласно приложению № 15 к настоящему Административному регламенту.
140. В случае удовлетворения жалобы полностью или в части начальник (заместитель начальника) Финансового управления:
а) отменяет полностью или частично принятое должностным лицом Финансового управления обжалуемое решение;
б) признает действие (бездействие) должностного лица Финансового управления неправомерным и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.
141. Не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем принятия решения по жалобе, заявителю в письменной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы (в случае удовлетворения жалобы либо оставления жалобы без удовлетворения).
142. Принятое в соответствии с пунктом 139 Административного регламента решение может быть обжаловано в судебном порядке.
Приложение № 1
к Административному регламенту
БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
Планирование контрольных мероприятий
\/
Свод предложений и поручений по формированию плана
\/
Составление и утверждение плана (до 01.12)
\/
Размещение плана на официальном интернет-сайте муниципального образования
муниципального района "Сосногорск"
\/
Подготовка к проведению ревизий (проверок)
Изучение: законодательных и других нормативных правовых актов.
- отчетных документов
- статистических данных
- других материалов, характеризующих ФХД учреждения
\/
Назначение ревизии (проверки) (общий срок проведения не более 45 дней)
Оформление удостоверения на проведение ревизии (проверки)
\/ \/
Продление срока ревизии Приостановление ревизии (проверки)
(проверки) на срок не более
20 дней \/
\/ \/ Возобновление проведения ревизии
(проверки)
Оформление результатов ревизии
(проверки) <
\/
Составление справок по отдельным контрольным действиям
\/
Написание акта ревизии (проверки)
\/
Подписание акта ревизии (проверки) (окончание ревизии)
\/
Оформление и направление представления об устранении нарушений (в течение
30 р.д. после даты окончания ревизии (проверки))
\/
Контроль за устранением выявленных нарушений
\/
Анализ полученной информации о проведенных организацией мероприятиях
\/
Назначение и проведение проверки за ходом устранения нарушений по итогам
ревизии (проверки)
Приложение № 2
к Административному регламенту
Финансовое управление администрации муниципального района "Сосногорск"
ПРИКАЗ (РАСПОРЯЖЕНИЕ)
о проведении контрольного мероприятия
№ _________ от ______________
Сосногорск
1. Провести _______________________________________________ в отношении
(указывается метод осуществления муниципального
финансового контроля)
___________________________________________________________________________
(указывается полное наименование либо фамилия и инициалы объектов контроля)
по теме ___________________________________________________________________
(указывается тема контрольного мероприятия)
за период с ______________________ по __________________
(дата) (дата)
на основании ______________________________________________________________
(указывается пункт плана либо другое основание)
по перечню основных вопросов согласно приложению.
2. Поручить проведение контрольного мероприятия:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указываются должности, фамилии и инициалы муниципальных служащих, которым
поручается проведение контрольного мероприятия, с указанием руководителя
проверочной (ревизионной) группы)
3. Срок проведения контрольного мероприятия: __________________________
(указывается количество
рабочих дней)
Дата начала контрольного мероприятия: _________________________________
(указывается при проведении встречной
проверки или обследования в рамках
камеральных и выездных проверок
(ревизий))
4. Привлечь к проведению контрольного мероприятия
___________________________________________________________________________
(указываются должность, фамилия и инициалы специалистов, экспертов в случае
их привлечения к проведению контрольного мероприятия))
Начальник (заместитель начальника)
Финансового управления __________________ _______________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Место печати
Финансовое управление администрации муниципального района "Сосногорск"
ПРИКАЗ (РАСПОРЯЖЕНИЕ)
о приостановлении проведения выездной проверки (ревизии)
№ ______________ от ___________
Сосногорск
Приостановить с ___________________ проведение выездной _______________
(указывается дата) (указывается слово
"проверки" или "ревизии")
в отношении _______________________________________________________________
(указывается полное наименование либо фамилия и инициалы
объектов контроля)
назначенной приказом (распоряжением) о проведении контрольного мероприятия
от __________ № _____________ в связи
(дата)
___________________________________________________________________________
(указываются основания приостановления проведения выездной проверки
(ревизии))
Начальник (заместитель начальника)
Финансового управления __________________ _______________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Место печати
С приказом (распоряжением) о приостановлении проведения выездной
проверки (ревизии) ознакомлен:
___________________________________________________________________________
(указываются должность, инициалы, фамилия руководителя объекта контроля
(представителя объекта контроля))
_________________ __________________
(подпись) (дата)
Финансовое управление администрации муниципального района "Сосногорск"
ПРИКАЗ (РАСПОРЯЖЕНИЕ)
о возобновлении проведения выездной проверки (ревизии)
№ ____________ от ___________
Сосногорск
Возобновить с __________________ проведение выездной __________________
(указывается дата) (указывается слово
"проверки" или "ревизии")
в отношении _______________________________________________________________
(указывается полное наименование либо фамилия и инициалы
объектов контроля)
назначенной приказом (распоряжением) о проведении контрольного мероприятия
от _____________ № ____________ и приостановленной приказом (распоряжением)
(дата)
о приостановлении проведения выездной проверки (ревизии) от _________ № ___
(дата)
Начальник (заместитель начальника)
Финансового управления __________________ _______________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Место печати
С приказом (распоряжением) о возобновлении проведения контрольного
мероприятия ознакомлен:
___________________________________________________________________________
(указываются должность, инициалы, фамилия руководителя объекта контроля
(представителя объекта контроля))
_____________ ____________
(подпись) (дата)
Финансовое управление администрации муниципального района "Сосногорск"
ПРИКАЗ (РАСПОРЯЖЕНИЕ)
о продлении срока проведения выездной проверки (ревизии)
№ _________ от _____________
Сосногорск
Продлить срок проведения выездной ________________________ в отношении:
(указывается слово
"проверки" или "ревизии")
___________________________________________________________________________
(указывается полное наименование либо фамилия и инициалы объектов контроля)
назначенной приказом (распоряжением) о проведении контрольного мероприятия
от ____________ № ___________ на срок ________________
(дата) (в рабочих днях)
в связи ___________________________________________________________________
(указываются основания продления срока проведения выездной
проверки (ревизии))
Начальник (заместитель начальника)
Финансового управления __________________ _______________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Место печати
С приказом (распоряжением) о продлении срока проведения выездной
проверки (ревизии) ознакомлен:
___________________________________________________________________________
(указываются должность, инициалы, фамилия руководителя объекта контроля
(представителя объекта контроля))
___________ _______
(подпись) (дата)
Финансовое управление администрации муниципального района "Сосногорск"
ПРИКАЗ (РАСПОРЯЖЕНИЕ)
об изменении состава проверочной (ревизионной) группы
№ _____________ от ____________
Сосногорск
Внести изменения в приказ (распоряжение) о проведении контрольного
мероприятия от _________ № __________
(дата)
___________________________________________________________________________
(указывается словосочетание "включив в состав проверочной (ревизионной)
группы" и (или) "исключив из состава проверочной (ревизионной) группы")
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указываются должности, фамилии и инициалы муниципальных служащих)
Начальник (заместитель начальника)
Финансового управления __________________ _______________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Место печати
С приказом (распоряжением) об изменении состава проверочной
(ревизионной) группы ознакомлен:
___________________________________________________________________________
(указываются должность, инициалы, фамилия руководителя объекта контроля
(представителя объекта контроля))
___________ _______
(подпись) (дата)
Приложение № 3
к Административному регламенту
УДОСТОВЕРЕНИЕ
на проведение выездной проверки (ревизии)
Поручается проведение выездной ________________________________________
указывается слово "проверки" или "ревизии"
___________________________________________________________________________
(указывается состав проверочной (ревизионной) группы с указанием ее
руководителя, сведения о привлеченных к контрольному мероприятию экспертах,
представителях экспертной организации (в случае их привлечения))
в отношении _______________________________________________________________
(указывается объект контроля)
Основание: приказ (распоряжение) о проведении контрольного мероприятия
от __________ № ________
(дата)
Тема выездной проверки (ревизии):
___________________________________________________________________________
(указывается наименование темы)
Начальник (заместитель начальника)
Финансового управления администрации
муниципального района "Сосногорск" _________ _____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Место печати
С удостоверением на проведение выездной проверки (ревизии) ознакомлен:
___________________________________________________________________________
(указываются должность, инициалы, фамилия руководителя объекта контроля
(представителя объекта контроля))
_____________ _______
(подпись) (дата)
Приложение № 4
к Административному регламенту
АКТ <*>
___________________________________________________________________________
(указывается метод осуществления муниципального финансового контроля)
в отношении _______________________________________________________________
(указывается полное наименование либо фамилия и инициалы
объектов контроля)
по теме _______________________________________________________________
(указывается тема контрольного мероприятия)
________________________ ________________________
(место составления акта) (дата составления акта)
Вводная часть акта должна содержать следующую информацию:
- основание проведения контрольного мероприятия (приказ начальника
(заместителя начальника) Финансового управления о проведении контрольного
мероприятия), персональный состав участников контрольного мероприятия с
указанием руководителя контрольного мероприятия;
- проверяемый период и сроки проведения контрольного мероприятия;
- краткую информацию об объекте контроля (при ревизии - обязательно):
полное и краткое официальное наименование, реквизиты объекта контроля,
в том числе ИНН/КПП, юридический адрес и фактическое местонахождение;
ведомственную принадлежность и наименование вышестоящего органа;
нормативные документы, регламентирующие деятельность объекта контроля;
основные цели и виды деятельности объекта контроля;
сведения об учредителях (участниках) (при наличии);
сведения об имеющихся лицензиях;
перечень и реквизиты расчетных, текущих и лицевых счетов (включая
счета закрытые на момент ревизии (проверки), но действовавшие в проверяемом
периоде);
должности, фамилии и инициалы лиц, имевших право подписи денежных и
расчетных документов в проверяемом периоде;
кем и когда проводилось предыдущее контрольное мероприятие, а также
сведения об устранении нарушений, выявленных в ходе его;
сведения о представлении (непредставлении) объектом контроля
запрашиваемых в ходе контрольного мероприятия (перед началом контрольного
мероприятия - при камеральной проверке) документов, материалов и
информации;
иные данные, необходимые для полной характеристики объекта контроля.
Описательная часть акта должна содержать:
- объективную и достоверную информацию о существенных фактах,
характеризующих деятельность объекта контроля по вопросам, указанным в
приложении к приказу (распоряжению) на проведение контрольного мероприятия;
- описание выявленных нарушений и недостатков со ссылкой на нормы
правовых актов (в том числе нормативных правовых актов, индивидуальных
правовых актов, локальных нормативных актов), которые были нарушены;
- ссылки на первичные документы бухгалтерского учета (с указанием, в
случае необходимости, бухгалтерских проводок по счетам и порядка отражения
соответствующих операций в регистрах бухгалтерского учета),
организационно-распорядительные документы, проектную, техническую,
эксплуатационную документацию и иные доказательства, подтверждающие факт
нарушения;
- сумму нарушений, имеющих стоимостную оценку;
- период, охваченный проверкой, к которому относится данное нарушение;
- материально ответственное или иное лицо объекта контроля,
допустившее нарушение;
- оценку количественного и (или) суммового расхождения между отчетными
данными и фактическими данными, выявленными при проверке первичных
бухгалтерских и иных документов, а также записей в регистрах бухгалтерского
учета;
- сведения об устранении объектом контроля на дату окончания
контрольного мероприятия выявленных нарушений и недостатков;
- указание вопросов, при проверке которых нарушений, недостатков не
выявлено;
- соответствующие расчеты, которые включены в акт или приложения к
нему.
При наличии приложений в акте делаются ссылки на прилагаемые
материалы, которые являются неотъемлемой частью акта.
В акте не допускаются:
выводы, предположения, факты, не подтвержденные доказательствами;
указания на материалы правоохранительных органов и показания, данные
следственным органам должностными, материально ответственными и иными
лицами проверенной организации;
морально-этическая оценка действий должностных, материально
ответственных и иных лиц объекта контроля;
неоговоренные исправления.
Заключительная часть <**> акта должна содержать обобщенную информацию
о результатах контрольного мероприятия, в том числе о:
- выявленных нарушениях, сгруппированных по видам, с указанием по
каждому виду финансовых нарушений суммы, на которую они выявлены;
- нарушениях норм правовых актов в деятельности объекта контроля;
- недостатках в управлении и внутреннем финансовом контроле и аудите
объекта проверки;
- иных нарушениях.
___________________________________________________________________________
(указываются должность, фамилия и инициалы муниципального служащего,
уполномоченного на проведение контрольного мероприятия - руководителя
проверочной (ревизионной) группы)
______________
(подпись)
Один экземпляр акта получил <***>:
___________________________________________________________________________
(указываются должность, инициалы, фамилия руководителя объекта контроля,
(представителя объекта контроля))
_______________ ____________
(подпись) (дата)
--------------------------------
<*> - Настоящий акт составляется в двух экземплярах, один из которых
вручается (направляется) руководителю объекта контроля (представителю
объекта контроля).
<**> - Акт встречной проверки состоит из вводной и описательной частей.
<***> - Данный реквизит указывается в случае вручения акта
непосредственно руководителю объекта контроля (представителю объекта
контроля).
Приложение № 5
к Административному регламенту
_____________________________________________________
(указывается должность руководителя объекта контроля)
_____________________________________________________
(указываются инициалы и фамилия)
ЗАПРОС <*>
о предоставлении документов, материалов и информации
В соответствии с приказом (распоряжением) о проведении контрольного
мероприятия от _____________ № _________ в отношении
(дата)
___________________________________________________________________________
(указывается полное наименование либо фамилия и инициалы объектов контроля)
по теме ___________________________________________________________________
(указывается тема контрольного мероприятия)
за период с ___________________ по ___________________
(дата) (дата)
на основании Порядка осуществления Финансовым управлением администрации
муниципального района "Сосногорск" полномочий по контролю в
финансово-бюджетной сфере, утвержденного Постановлением администрации
муниципального района "Сосногорск" от 06.03.2014 № 221, прошу представить
до _________________ следующие документы, материалы, информацию
(дата)
___________________________________________________________________________
(указываются наименования конкретных документов, материалов и (или)
формулируются вопросы, по которым необходимо представить соответствующую
информацию)
--------------------------------
<*> - Непредставление или несвоевременное представление объектом
контроля в Финансовое управление администрации муниципального района
"Сосногорск" по запросам информации, документов и материалов, необходимых
для осуществления полномочий по муниципальному финансовому контролю, а
равно их представление не в полном объеме или представление недостоверных
информации, документов и материалов влечет за собой административную
ответственность, предусмотренную статьей 19.7 КоАП РФ.
Начальник (заместитель начальника)
Финансового управления _____________ _____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
ЗАКЛЮЧЕНИЕ <*>
____________________ _________________________
(место составления) (дата составления)
Во вводной части заключения указываются:
основание проведения обследования (приказ начальника (заместителя
начальника) Финансового управления о проведении контрольного мероприятия),
персональный состав участников, уполномоченных на проведение обследования;
сфера деятельности объекта контроля, подлежащая обследованию;
срок проведения обследования;
общие сведения об объекте контроля.
сведения о подлежащих исследованию документов, материалов и информации.
В описательной части заключения описываются содержание и результаты
проведенного анализа и оценки состояния отдельных сторон
финансово-хозяйственной деятельности объекта контроля с точки зрения
законности, целесообразности, эффективности, экономической обоснованности,
результативности и т.д.
В заключительной части приводятся общие выводы по результатам
проведенного обследования с указанием основных выявленных проблем
(нарушений), рекомендациями по их устранению (предотвращению),
предложениями о целесообразности всесторонней проверки объекта контроля (в
случае проведения обследования вне рамок камеральных и выездных проверок
(ревизий).
___________________________________________________________________________
(указываются должность, фамилия и инициалы государственного гражданского
служащего, уполномоченного на проведение контрольного мероприятия -
руководителя проверочной (ревизионной) группы)
____________
(подпись)
Один экземпляр заключения получил <**>:
___________________________________________________________________________
(указываются должность, инициалы, фамилия руководителя объекта контроля,
(представителя объекта контроля))
_______________ ____________
(подпись) (дата)
Примечание: - Материалы, иллюстрирующие заключение (фото-, видео-,
аудиоматериалы, материалы, полученные с использованием иных средств
измерения и фиксации, таблицы, схемы, графики, опросные листы, анкеты),
прилагаются к заключению и являются его составной частью.
--------------------------------
<*> - Настоящее заключение составляется в двух экземплярах, один из
которых вручается (направляется) руководителю объекта контроля
(представителю объекта контроля).
<**> - Данный реквизит указывается в случае вручения акта
непосредственно руководителю объекта контроля (представителю объекта
контроля).
Приложение № 6
к Административному регламенту
АКТ
по факту непредставления, несвоевременного
представления либо представления не в полном
объеме информации, документов и материалов
в _________________________________________________________________________
(указывается полное наименование либо фамилия и инициалы объектов
контроля)
_____________________________________
(указывается дата составления акта)
На основании приказа (распоряжения) о проведении контрольного
мероприятия от _______ № ________ были запрошены __________________________
(дата) (указывается дата запроса)
информация, документы и материалы по следующим вопросам:
___________________________________________________________________________
(указываются вопросы, перечень истребуемых документов (материалов))
Срок представления был установлен до __________________________________
Запрашиваемые информация, документы и материалы, необходимые для
проведения контрольного мероприятия, в установленный срок
___________________________________________________________________________
(указывается словосочетание "не представлены" либо "несвоевременно
представлены", либо "представлены не в полном объеме")
___________________________________________________________________________
(указываются должность, фамилия и инициалы муниципального служащего,
проводящего проверку (ревизию) - руководителя проверочной (ревизионной)
группы)
_______________
(подпись)
Копию настоящего акта получил <*>:
___________________________________________________________________________
(указываются должность, инициалы, фамилия, должностного лица объекта
контроля)
________________ _______________
(подпись) (дата)
--------------------------------
<*> - Данный реквизит указывается в случае вручения акта
непосредственно руководителю объекта контроля (представителю объекта
контроля).
Приложение № 7
к Административному регламенту
СПРАВКА <*>
о завершении контрольных действий
проведенной выездной проверки (ревизии)
____________________
(указывается дата)
На основании приказа (распоряжения) о проведении контрольного
мероприятия от ____________ № ___________ проведена выездная
(дата)
______________________________________________ в отношении
(указывается слово "проверка" или "ревизия")
___________________________________________________________________________
(указывается полное наименование либо фамилия и инициалы объектов контроля)
по теме ___________________________________________________________________
(указывается тема контрольного мероприятия)
за период с _________________ по ____________________
(дата) (дата)
по перечню вопросов согласно приложению к приказу (распоряжению) о
проведении контрольного мероприятия от ________________ № _________________
(дата)
Срок проведения выездной проверки (ревизии):
начало течения срока: _________________________________________________
(указывается дата ознакомления с удостоверением
на проведение выездной проверки (ревизии))
окончание течения срока: ______________________________________________
(указывается дата составления справки
о завершении контрольных действий)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указываются должность, фамилия и инициалы муниципального служащего,
проводившего проверку (ревизию) - руководителя проверочной (ревизионной)
группы))
______________
(подпись)
Один экземпляр справки получил:
___________________________________________________________________________
(указываются должность, инициалы, фамилия руководителя объекта контроля
(представителя объекта контроля))
_______________ ____________
(подпись) (дата) <**>
--------------------------------
<*> - Настоящая справка составляется в двух экземплярах, один из
которых вручается (направляется) руководителю объекта контроля
(представителю объекта контроля).
<**> - Справка руководителю объекта контроля (представителю объекта
контроля) должна быть вручена не позднее последнего дня срока проведения
выездной проверки (ревизии).
Приложение № 8
к Административному регламенту
АКТ
о воспрепятствовании доступу проверочной (ревизионной)
группы на территорию (в помещение) объекта контроля
______________________________________
(указывается дата и время составления
акта о воспрепятствовании доступу)
При проведении выездной ___________________________________ в отношении
(указывается слово "проверки"
или "ревизии")
___________________________________________________________________________
(указывается полное наименование либо фамилия и инициалы объектов контроля)
должностным лицам Финансового управления, осуществляющим контроль в
финансово-бюджетной сфере:
___________________________________________________________________________
(указываются должности, фамилии и инициалы муниципальных служащих, которым
поручается проведение контрольного мероприятия, с указанием руководителя
проверочной (ревизионной) группы)
уполномоченным на право проведения контрольного мероприятия в соответствии
с приказом (распоряжением) о проведении контрольного мероприятия __________
(дата)
№ ________ было воспрепятствовано в доступе на территорию (в помещение)
объекта контроля, расположенную(ое) по адресу:
___________________________________________________________________________
(указывается адрес территории (помещения) объекта контроля)
_____________________________________________________________ ___________
(указываются должность, фамилии и инициалы муниципального (подпись)
служащего, уполномоченного на проведение контрольного
мероприятия - руководителя проверочной (ревизионной) группы)
Копию настоящего акта получил <*>:
___________________________________________________________________________
(указываются должность, инициалы, фамилия, должностного лица объекта
контроля)
________________ _______________
(подпись) (дата)
--------------------------------
<*> - Данный реквизит указывается в случае вручения акта
непосредственно руководителю объекта контроля (представителю объекта
контроля).
Приложение № 9
к Административному регламенту
АКТ
изъятия документов и материалов объекта контроля
______________________________ _______________
(указывается населенный пункт) (дата)
На основании приказа (распоряжения) о проведении контрольного
мероприятия от __________ № ______ проводится выездная
(дата)
______________________________________________ в отношении
(указывается слово "проверка" или "ревизия")
___________________________________________________________________________
(указывается полное наименование либо фамилия и инициалы объектов контроля)
В ходе проведения контрольного мероприятия обнаружены факты
___________________________________________________________________________
(указываются слова "подделок" и (или) "подлогов" и (или) "хищений" и (или)
"злоупотреблений")
на проверяемом объекте.
В целях пресечения указанных противоправных действий
___________________________________________________________________________
(указывается наименование должности, фамилия, инициалы должностного лица,
уполномоченного на проведение контрольного мероприятия)
изъяты следующие документы и материалы объекта контроля
1. ____________________________________________________________________
2. ____________________________________________________________________
3. ____________________________________________________________________
(указываются наименование, количество и индивидуальные признаки документов
(в том числе копия или подлинник) и материалов)
Изъятие документов и материалов произведено в присутствии должностных
лиц объекта контроля:
___________________________________________________________________________
(указывается должность, фамилия, инициалы должностных, материально
ответственных и иных лиц объекта контроля)
Замечания: ____________________________________________________________
(указывается содержание замечаний лиц, присутствующих
при изъятии, либо делается отметка об отсутствии замечаний)
___________________________________________________________________________
(указываются должность, фамилия и инициалы муниципального служащего,
уполномоченного на проведение контрольного мероприятия, проводившего
изъятие)
______________
(подпись)
___________________________________________________________________________
(указывается должность, фамилия, инициалы должностных, материально
ответственных и иных лиц объекта контроля, присутствующих при проведении
изъятия)
______________
(подпись)
Копию настоящего акта получил <*>:
___________________________________________________________________________
(указываются должность, инициалы, фамилия, должностного лица объекта
контроля)
________________ _______________
(подпись) (дата)
--------------------------------
<*> - Данный реквизит указывается в случае вручения акта
непосредственно руководителю объекта контроля (представителю объекта
контроля).
Приложение № 10
к Административному регламенту
АКТ
пересчета
_______________________________ _________
(указывается населенный пункт) (дата)
Должностным(и) лицом(ами) _____________________________________________
(указывается должность, фамилия, инициалы
должностного(ых) лица (лиц), которое(ые)
провело(и) пересчет)
в рамках проводимой выездной __________________________________ в отношении
(указывается слово "проверки"
или "ревизии")
___________________________________________________________________________
(указывается полное наименование либо фамилия и инициалы объектов контроля)
в присутствии _____________________________________________________________
(указывается должность, фамилия, инициалы должностных,
материально ответственных и иных лиц объекта контроля)
проведен пересчет _________________________________________________________
(указать предмет пересчета)
в результате пересчета установлено:
___________________________________________________________________________
(указываются установленные факты)
К акту пересчета прилагаются:
___________________________________________________________________________
(таблицы и т.п.)
___________________________________________________________________________
(указывается должность, фамилия и инициалы должностного(ых) лица (лиц),
которое(ые) провело(и) пересчет)
______________
(подпись)
Содержание данного акта подтверждают следующие лица объекта контроля:
___________________________________________________________________________
(указывается должность, фамилия, инициалы материально ответственных и иных
лиц объекта контроля, присутствующих при проведении пересчета)
______________
(подпись)
Копию акта пересчета получил <*>:
___________________________________________________________________________
(указывается должность, фамилия, инициалы, должностного лица объекта
контроля)
____________ _________
(подпись) (дата)
--------------------------------
<*> - Данный реквизит указывается в случае вручения акта
непосредственно руководителю объекта контроля (представителю объекта
контроля).
Приложение № 11
к Административному регламенту
СЛУЖЕБНАЯ ЗАПИСКА
по результатам рассмотрения акта проверки
(ревизии), заключения и иных материалов
контрольного мероприятия
_________
(дата)
Рассмотрев ______________________________ и иные материалы контрольного
(указывается "акт проверки"
или "акт ревизии", или "заключение")
мероприятия, назначенного приказом (распоряжением) о проведении
контрольного мероприятия от ____________ № __________ в отношении
(дата)
___________________________________________________________________________
(указывается полное наименование либо фамилия и инициалы объектов контроля)
Установил _____________________________________________________________
(указывается словосочетание "наличие оснований для применения
мер принуждения" либо "отсутствие оснований для применения
мер принуждения" и (или) "наличие оснований для проведения
проверки (ревизии) либо "отсутствие оснований для проведения
проверки (ревизии)")
Предлагаю <*>:
1). Применить к
___________________________________________________________________________
(указывается полное наименование либо фамилия и инициалы объектов контроля)
меры принуждения <**>:
а) направить в адрес объекта контроля _________________________________
(указывается "представление"
и (или) "предписание")
б) направить в адрес __________________________________________________
(указывается наименование отдела Финансового
управления, осуществляющего составление
и организацию исполнения бюджета муниципального
образования муниципального района)
уведомление о применении бюджетных мер принуждения.
2). Назначить _________________________________________________________
(указывается наименование словосочетание "камеральную
проверку" <***> или "выездную проверку"
или "выездную ревизию")
Начальник (заместитель начальника)
Управления __________________ _______________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Начальнику (заместителю начальника) Управления:
1. Оформить ___________________________________________________________
(указываются меры принуждения, аналогичные указанным
в пп. "а" п. 1 и (или) пп. "б" п. 1 либо дается указание
на оформление справки об отсутствии оснований
для применения мер принуждения)
2. Назначить __________________________________________________________
(указывается словосочетание, аналогичное указанному в п. 2)
Начальник (заместитель начальника)
Финансового управления _____________ ____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
____________________________
(дата оформления резолюции)
--------------------------------
<*> - Реквизит указывается при установлении оснований для применения
мер принуждения и (или) установлении оснований для проведения проверки
(ревизии).
<**> - Меры принуждения могут быть применены только по результатам
рассмотрения акта проверки (ревизии) и иных материалов контрольного
мероприятия.
<***> - Камеральная проверка может быть назначена только по
результатам рассмотрения акта выездной проверки (ревизии).
Приложение № 12
к Административному регламенту
СПРАВКА
об отсутствии оснований для применения мер принуждения
__________
(дата)
Рассмотрев акт и иные материалы выездной проверки (ревизии),
назначенной приказом (распоряжением) о проведении контрольного мероприятия
от __________ № _____________ в отношении
(дата)
___________________________________________________________________________
(указывается полное наименование либо фамилия и инициалы объектов контроля)
установил отсутствие оснований для применения мер принуждения.
Начальник (заместитель начальника)
Финансового управления ___________ _______________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Приложение № 13
к Административному регламенту
__________________________________________
(указывается наименование объекта контроля)
__________________________________________
(указывается фамилия и инициалы
руководителя объекта контроля)
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
В соответствии с приказом (распоряжением) о проведении контрольного
мероприятия от ___________ № __________ проведена
(дата)
___________________________________________________________________________
(указываются одно из словосочетаний "камеральная проверка", "выездная
проверка", "ревизия")
по теме ___________________________________________________________________
(указывается тема контрольного мероприятия)
в отношении _______________________________________________________________
(указывается объект контроля)
по результатам которой установлены нарушения бюджетного законодательства
Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих
бюджетные правоотношения (прилагаются).
На основании изложенного, руководствуясь подпунктом "а" пункта 67
Порядка осуществления Финансовым управлением администрации муниципального
района "Сосногорск" полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере,
утвержденного Постановлением администрации муниципального района
"Сосногорск" от 06.03.2014 № 221,
ТРЕБУЮ:
1. Рассмотреть настоящее представление и принять меры по устранению
выявленных нарушений, причин и условий им способствующих.
2. Сообщить о результатах рассмотрения и принятых мерах с приложением
копий документов в Финансовое управление администрации муниципального
района "Сосногорск" до "___" _________ 20___ года <*>.
--------------------------------
<*> если срок не указан, в течение 30 календарных дней со дня
получения представления
Начальник (заместитель начальника)
Финансовое управление __________________ _______________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Приложение
к Представлению
Информация
о выявленных нарушениях бюджетного законодательства
Российской Федерации и иных нормативных правовых
актов, регулирующих бюджетные правоотношения
№ п/п
Содержание нарушения
Положения нарушенных нормативных правовых актов
Наименование и реквизиты документов, подтверждающих нарушение
Сумма нарушения (при наличии)
1.
2.
...
__________________________________________
(указывается наименование объекта контроля)
__________________________________________
(указывается фамилия и инициалы
руководителя объекта контроля)
ПРЕДПИСАНИЕ
В соответствии с приказом (распоряжением) о проведении контрольного
мероприятия от ______________ № _______ проведена
(дата)
___________________________________________________________________________
(указываются одно из словосочетаний "камеральная проверка", "выездная
проверка", "ревизия")
по теме ___________________________________________________________________
(указывается тема контрольного мероприятия)
в отношении _______________________________________________________________
(указывается объект контроля)
по результатам которой установлены нарушения бюджетного законодательства
Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих
бюджетные правоотношения (прилагаются).
На основании изложенного, руководствуясь подпунктом "б" пункта 67
Порядка осуществления Финансовым управлением администрации муниципального
района "Сосногорск" полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере,
утвержденного Постановлением администрации муниципального района
"Сосногорск" от 06.03.2014 № 221,
ПРЕДПИСЫВАЮ:
1. Исполнить требования об устранении нарушений бюджетного
законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные
правоотношения:
___________________________________________________________________________
(указываются конкретные требования об устранении выявленных нарушений)
и (или) требования о возмещении причиненного такими нарушениями ущерба
муниципальному образованию муниципального района:
___________________________________________________________________________
(указываются конкретные суммы причиненного ущерба, подлежащего возмещению)
2. Сообщить о выполнении настоящего предписания и принятых мерах с
приложением копий документов в Финансовое управление администрации
муниципального района "Сосногорск" до "___" _________ 20___ года.
За невыполнение в установленный срок настоящего Предписания
предусмотрена ответственность в соответствии с ч. 20 ст. 19.5 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.
Начальник (заместитель начальника)
Финансового управления __________________ _______________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Приложение
к Предписанию
Информация
о выявленных нарушениях бюджетного законодательства
Российской Федерации и иных нормативных правовых
актов, регулирующих бюджетные правоотношения
№ п/п
Содержание нарушения
Положения нарушенных нормативных правовых актов
Наименование и реквизиты документов, подтверждающих нарушение
Сумма нарушения (при наличии)
1.
2.
...
____________________________________
(указывается наименование отдела
Финансового управления)
УВЕДОМЛЕНИЕ
о применении бюджетных мер принуждения
В соответствии с приказом (распоряжением) о проведении контрольного
мероприятия от __________ № ___________ проведена
(дата)
___________________________________________________________________________
(указываются одно из словосочетаний "камеральная проверка", "выездная
проверка", "ревизия")
по теме _______________________________________________________________
(указывается тема контрольного мероприятия)
в отношении _______________________________________________________________
(указывается объект контроля - участник бюджетного процесса
(финансовый орган, главный распорядитель (распорядитель,
получатель) бюджетных средств, главный администратор доходов
бюджета, главный администратор источников финансирования
дефицита бюджета)
по результатам которой установлены следующие бюджетные нарушения:
___________________________________________________________________________
(указывается вид и описание совершенного бюджетного нарушения)
На основании изложенного, руководствуясь подпунктом "в" пункта 67
Порядка осуществления Финансовым управлением администрации муниципального
района "Сосногорск" полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере,
утвержденного Постановлением администрации муниципального района
"Сосногорск" от 06.03.2014 № 221,
ПРЕДЛАГАЮ:
1. Рассмотреть настоящее уведомление и применить к участнику
бюджетного процесса, допустившему бюджетные нарушения, бюджетные меры
принуждения, предусмотренные пунктами 2 и 4 статьи 306.2,
пунктом 1 статьи 306.3 Бюджетного кодекса РФ.
2. Сообщить о результатах рассмотрения и принятых бюджетных мерах
принуждения с приложением копий соответствующих документов в Управление.
Начальник (заместитель начальника)
Финансового управления ____________ _______________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Приложение № 14
к Административному регламенту
__________________________________________
(указывается наименование объекта контроля)
__________________________________________
(указывается фамилия и инициалы
руководителя объекта контроля)
ПРЕДПИСАНИЕ
В соответствии с приказом (распоряжением) о проведении контрольного
мероприятия от ____________ № _________ проведена
(дата)
___________________________________________________________________________
(указываются одно из словосочетаний "камеральная проверка", "выездная
проверка")
по теме _______________________________________________________________
(указывается тема контрольного мероприятия)
в отношении _______________________________________________________________
(указывается объект контроля)
по результатам которой установлены следующие нарушения:
___________________________________________________________________________
(указываются конкретные факты нарушений законодательства Российской
Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере
закупок)
На основании изложенного, руководствуясь пункта 68 Порядка
осуществления Финансовым управлением администрации муниципального района
"Сосногорск" полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере,
утвержденного постановлением администрации муниципального района
"Сосногорск" от 06.03.2014 № 221,
ПРЕДПИСЫВАЮ:
1. Исполнить требования об устранении нарушений законодательства
Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной
системе в сфере закупок:
___________________________________________________________________________
(указываются конкретные требования об устранении выявленных нарушений)
2. Сообщить о выполнении настоящего предписания и принятых мерах с
приложением копий документов в Финансовое управление администрации
муниципального района "Сосногорск" до "___" _________ 20___ года.
За невыполнение в установленный срок настоящего Предписания
предусмотрена ответственность в соответствии с ч. 20 ст. 19.5 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.
Начальник (заместитель начальника)
Финансового управления __________________ _______________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Приложение № 15
к Административному регламенту
Финансовое управление администрации муниципального района "Сосногорск"
ПРИКАЗ
по жалобе на решения, действия (бездействие) должностных
лиц Финансового управления
№ _______________ от ____________
Сосногорск
По результатам рассмотрения жалобы от ______________________ № ________
поступившей от ____________________________________________________________
(указываются должность, фамилия и инициалы должностного
лица объекта контроля)
на ________________________________________________________________________
(указывается существо обжалуемых решения, действия (бездействия),
должностное лицо, решение, действие (бездействие) которого обжалуется)
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. ____________________________________________________________________
(указывается решение, принятое по существу жалобы: - жалобу
удовлетворить полностью или в части или оставить жалобу
без удовлетворения)
2 <*>. ________________________________________________________________
(указывается решение, принятое в отношении обжалованного
решения, действия (бездействия))
Основание: акт внеплановой проверки по факту обжалования решений,
действий (бездействия) должностных лиц Финансового управления.
Начальник (заместитель начальника)
Финансового управления __________________ _______________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
--------------------------------
<*> - указывается в случае удовлетворения жалобы полностью или в части
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова